各设区市住房城乡建设局@@（建委@@）、政务办@@，无锡市@@、南通市市政园林局@@，南京市@@、徐州市@@、苏州市水务局@@，各城市供电@@@@、供水@@、燃气企业@@：
《关于电水气业务联合办理的@@实施意见@@》已经@@2022年@@5月@@20日@@省住房城乡建设厅@@党组会审议通过@@，并经国网江@@苏@@电力公司@@@@、省政务办@@@@同意@@，现予印发@@，请结合实际@@认真抓好贯彻落实@@@@。
江@@苏省@@住房和城乡建设厅@@
国网江@@苏@@省电力有限公司@@
江@@苏省@@乐动安卓app 管理办公室@@
2022年@@5月@@24日@@
关于电水气业务联合办理的@@实施意见@@
省住房城乡建设厅@@ 国网江@@苏@@电力公司@@ 省政务办@@@@
为贯彻中央经济工作会议决策和省委经济工作会议部署@@，落实@@《省政府印发关于进一@@步帮助市场主体@@纾困解难着力稳定经济增长@@若干政策措施的@@通知@@》精神@@，以用户@@需求@@为导向@@，通过推行电水气业务联合办理@@，进一@@步优化服务@@方式@@，提升服务@@便利化水平@@，切实帮助市场主体@@纾困解难@@，着力稳定经济增长@@，现提出如下实施意见@@，请认真贯彻落实@@@@。
一@@、适用范围@@
本省城镇范围内@@，供电@@、供水@@、燃气企业@@（以下简称@@“电水气企业@@”）根据市场主体@@@@（不包括居民用户@@@@，以下简称@@“用户@@”）需求@@，为其提供自用户@@建筑区划红线至沿公路@@@@、城市道路敷设的@@公共管网临近接入点的@@电力@@、自来水@@、管道燃气等新增@@、改造@@、增容等业务的@@联合办理服务@@@@，适用本实施意见@@。
新建@@、改建@@、扩建各类房屋建筑和市政基础设施工程建设项目配套的@@用电@@、用水@@、用气设施@@，将按照@@工程建设项目审批制度改革有关市政公用基础设施报装接入方案执行@@@@，方案另行制定@@。
二@@、工作目标@@@@
各地@@电水气行业主管部门和@@乐动安卓app 管理部门@@组织本地区电水气企业@@@@@@，细化业务类型@@@@、规范办理流程@@、明确办理时限@@、优化窗口服务@@@@、整合线上功能@@、规范服务@@收费@@、建立协同机制@@、明确工作责任@@，将电水气业务分别申请@@、各自办理的@@模式@@，调整为多项业务@@“一@@表申请@@、统一@@受理@@、联动办理@@”的@@联合办理模式@@，进一@@步提高市场主体@@电水气业务办理的@@便利度@@。
三@@、主要措施@@
（一@@）细化业务类型@@@@
自用户@@建筑区划红线至沿公路@@、城市道路敷设的@@公共管网临近接入点的@@管线及配套设施@@、设备@@（以下统称@@“外部管线@@”），由电水气企业@@负责@@；建筑区划内的@@管线及配套设施@@、设备@@（以下统称@@“内部管线@@”），用户@@可以委托电水气企业@@进行建设和改造@@@@，约定工作边界和内容@@，并支付相应费用@@。
在@@内部管线@@建设@@、改造@@委托电水气企业@@承担的@@前提下@@，将业务具体划分为@@4种类型@@@@：
类型@@1无需进行管线建设@@、改造@@，可以直接开通的@@@@；
类型@@2仅需建设@@、改造@@内部管线@@的@@@@；
类型@@3仅需建设@@、改造@@外部管线@@的@@@@；
类型@@4需要同时@@建设@@、改造@@内部和外部管线@@的@@@@。
（二@@）规范办理流程@@
1.优化流程@@。通过优化整合流程@@，实现@@用户@@只需提出一@@次业务办理申请@@，电水气企业@@主动上门服务@@开展后续工作@@，直至完成电水气接入开通@@。
用户@@提出申请后@@，按照@@不同业务类型@@@@，电水气企业@@联合办理的@@内部流程统一@@优化整合为以下环节@@：类型@@1分为申请受理@@@@、联合踏勘@@、同步开通@@3个环节@@；类型@@2、3、4分为申请受理@@@@、联合踏勘@@、联合编制方案@@、并联行政审批@@、联合施工验收@@、同步开通@@6个环节@@。小型外部管线@@实行零上门@@、零投资@@、零审批的@@@@“三@@零@@”服务@@。
2.一@@表申请@@。将原先单独的@@用电@@、用水@@、用气的@@业务办理申请表@@，统一@@整合为一@@张@@《电水气业务联合办理申请表@@》（附件@@1），用户@@只需在@@申请表上选择一@@项或者多项需要办理的@@业务@@，并填写相应信息@@，实现@@线上申请@@“零材料@@”，线下申请@@“一@@张表@@”。
3.统一@@受理@@。联合办理实行@@“首接负责制@@”，首先接件的@@窗口工作人员或者线上客服@@（以下统称@@“首接人员@@”）负责统一@@受理@@申请@@。用户@@线下提出申请的@@@@，首接人员@@与用户@@共同核对申请表的@@内容@@，必填项完整正确的@@@@，当场受理@@；用户@@线上提出申请的@@@@，首接人员@@核对信息后@@，信息同时@@推送给各电水气企业@@@@，实现@@“一@@窗一@@网@@、统一@@受理@@”。
4.联动办理@@。申请受理@@后@@，各电水气企业@@和相关行政审批部门按照@@@@“组团服务@@@@、协同联动@@、并联审批@@、限时办结@@”的@@要求进行联合办理@@。需要现场踏勘的@@@@，实施联合踏勘@@@@；电水气企业@@按照@@相关施工规范和安全标@@准联合编制设计@@、施工方案@@，可以划分电水气专业章节@@；相关服务@@协议或者服务@@合同在@@与用户@@确认方案时同步签订@@；外部管线@@和接收用户@@委托的@@内部管线@@所需办理的@@规划@@、道路挖掘@@、道路占用@@、绿地临时占用@@、树木迁移和砍伐@@、穿越堤坝等行政审批由电水气企业@@提出申请@@，相关行政审批部门实施在@@线并联审批@@@@，鼓励实行告知承诺@@、审批改备案或者取消审批等方式简化审批@@；电水气企业@@在@@规定时限内@@，按照@@协同施工组织@@、减少重复开挖的@@原则@@同步完成施工验收@@；验收合格后@@，类型@@1、类型@@3应当同步开通@@@@，类型@@2、类型@@4根据用户@@要求@@，可以同时@@或者单独开通@@。
（三@@）明确办理时限@@
申请受理@@：1个工作日@@@@内完成@@。
联合踏勘@@：3个工作日@@@@内完成@@。
联合编制方案@@：类型@@2在@@5个工作日@@@@内完成@@；类型@@3、4分别在@@@@7个工作日@@@@内完成@@。
并联行政审批@@：7个工作日@@@@内完成@@。
联合施工验收@@：电水气企业@@所承担的@@内外部管线@@建设@@、改造@@，根据所在@@区域@@、合计的@@管线长度@@@@及所采用的@@特殊施工工艺@@，分类控制联合施工验收@@的@@工期@@。
位于新区@@、产业园区等非人口密集区域的@@@@，类型@@2、3的@@管线长度@@@@<100m的@@，15个工作日@@@@内完成@@，长度@@≥100m的@@，25个工作日@@@@内完成@@；类型@@4的@@管线长度@@@@<100m的@@，15个工作日@@@@内完成@@，长度@@≥100m的@@，30个工作日@@@@内完成@@。
位于新区@@、产业园区等非人口密集区域以外的@@@@，受作业面限制@@、交通管制@@、防尘降噪等外部降效因素影响@@，具体工期根据施工受到影响的@@程度@@，由电水气企业@@与用户@@约定@@。
采用顶管等复杂工艺进行地下管线施工的@@@@，出现特殊情况影响正常施工进度的@@@@，由电水气企业@@及时告知用户@@@@，为处理特殊情况所需时间不计入施工验收的@@时间@@。
同步开通@@：1个工作日@@@@内完成@@。
自企业提出申请至完成开通@@，除特殊情形外@@，各类型@@全流程办理时间如下表@@：
属于@@“三@@零@@”服务@@范围免于办理行政审批的@@小型外部管线@@@@，办理时间相应扣除并联审批@@的@@@@7个工作日@@@@。
（四@@）优化窗口服务@@@@
各地@@行业主管部门@@会同@@乐动安卓app 管理部门@@，组织本地区电水气企业@@@@，在@@乐动安卓app 中心@@现有电水气业务办理窗口的@@基础上@@，通过充实人员@@、加强培训@@，为用户@@提供电@@水气业务联合办理的@@材料接收@@、申请受理@@、协调联络@@、咨询@@解答@@、指导填写等服务@@@@。同时@@，指导电水气企业@@选择并公布一@@批可以提供电@@水气业务联合办理服务@@的@@营业网点@@，并在@@相应网点公开电水气业务联合办理流程@@、承诺时限@@、收费项目和标@@准等信息@@。
（五@@）整合线上功能@@
推动在@@省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@提供联合申请服务@@@@。各电水气企业@@按照@@联合办理要求@@，调整网站@@、移动客户端@@、微信公众号@@的@@申请功能@@，同时@@配备负责申请表接收和内容核对的@@线上客服@@。用户@@可以自行选择线上申请的@@申报入口@@，各电水气企业@@线上客服最后处理申请的@@人员承担首接责任@@。完善线上服务@@端的@@信息反馈和公开功能@@，实现@@全流程办理信息化@@、无纸化@@。联合办理各环节的@@进程和结果通过线上反馈用户@@@@，方便用户@@跟踪查询@@。
（六@@）规范服务@@收费@@
电水气业务联合办理中的@@收费@@，按照@@《省政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理规范城镇供水@@供电@@供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的@@通知@@》执行@@。
（七@@）建立协同机制@@
各地@@乐动安卓app 中心@@、各联合办理营业网点按照@@@@“首接负责制@@”原则@@，保障和提升联合办理服务@@效能@@。各电水气企业@@分别指定服务@@专员@@，负责企业内部协调联络@@@@、与用户@@就后续环节中的@@具体事宜进行服务@@对接@@。
（八@@）明确工作责任@@
有关部门和电水气企业@@要共同推进城市规划与电水气规划深度融合@@，以需求@@为导向@@，适度超前安排电水气管网至用户@@建筑区划红线外的@@规划和建设@@，缩短接入距离和办理时间@@，并参照本实施意见中有关电水气企业@@联合办理的@@内部流程和办理时间要求@@，提高沿公路@@、城市道路敷设的@@公共管网及配套设施@@、设备@@的@@建设效率@@。
电水气企业@@要落实@@主体@@责任@@，加强所承担管线工程的@@质量安全管理@@、覆土前的@@管线测量@@、数据汇交@@、竣工验收档案移交和后期维护等工作@@。
（九@@）加强指导监督@@
各地@@要高度重视电水气业务联合办理工作@@，贯彻落实@@国家和省有关文件精神@@@@，制定专项实施方案@@，统筹推进电水气业务联合办理改革@@。各地@@行业主管部门@@、乐动安卓app 管理部门@@和电水气等公共服务@@企业要在@@当地政府的@@统一@@领导下@@，建立完善电水气等公共服务@@业务并联办理推进联席会议机制@@，通过定期通报@@、专题@@会商等方式@@，协同推进电水气等公共服务@@业务联合办理线上线下服务@@能力建设@@、优化服务@@机制@@、联通业务系统@@，并通过信息化手段建立完善过程监控@@、超时预警@@、服务@@评价等监督机制@@，加强对本行业企业的@@指导和监督@@。
（十@@）形成长效机制@@
各地@@公共服务@@业务联合办理的@@适用范围@@可以按照@@本实施意见@@，结合实际@@，将联合办理的@@范围扩展到公共供暖服务@@@@，并以推进电水气业务联合办理为契机@@，将纾困解难措施转化为提高市政公用服务@@水平@@、优化营商环境@@的@@长效机制@@。
附件@@：1.电水气业务联合办理申请表@@
2.电水气业务联合办理流程图@@
