各市@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，雄安新区@@管委会@@，省@@政府@@有关部门@@：
《河北省@@县域特色产业集群@@@@“领跑者@@”企业@@培育行@@动方案@@》已经省@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织@@实施@@@@。
河北省@@人民政府@@@@办公厅@@
2022年@@7月@@13日@@
（此件@@公开发布@@）
河北省@@县域特色产业集群@@@@“领跑者@@”
企业@@培育行@@动方案@@
为深入贯彻落实省@@委十届二@@次全会精神@@，聚焦县域特色产业集群@@@@，以创新@@驱动为引领@@，以企业@@上市@@为导向@@，以优化生态为支撑@@，大力培育创新@@卓越的@@“领跑者@@”企业@@，推动@@县域经济高质量发展@@，制定本行动@@方案@@。
一@@、主要目标@@@@
县域特色产业集群@@“领跑者@@”企业@@（以下简称@@“领跑者@@”企业@@），是指集群内创新@@能力强@@、发展潜力大@@、质量效益优@@、有上市@@意愿@@，具有引领@@、示范@@、带动作用@@的优质中小企业@@@@@@，到@@2023年@@，培育上市@@企业@@@@8至@@10家@@（上海@@、深圳@@、北京证券交易所及境外主要证券交易所@@）。全省@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@达到@@@@300家@@，“专精特新@@”中小企业@@@@达到@@@@@@3500家@@，“领跑者@@”企业@@研发投入占比达到@@@@3%；到@@2025年@@，上市@@企业@@达到@@@@@@30至@@50家@@。全省@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@达到@@@@500家@@，“专精特新@@”中小企业@@@@达到@@@@@@5000家@@，“领跑者@@”企业@@研发投入占比达到@@@@3.5%。
二@@、重点措施@@
（一@@）企业@@上市@@行动@@@@。
1.锁定培育目标@@@@。针对@@上海@@@@、深圳@@、北京证券交易所不同板块@@上市@@条件@@@@，组织@@对@@县域特色产业集群@@头部@@企业@@调研摸底@@，分行业@@、分层次@@、分梯队@@，遴选@@500家@@有上市@@意愿@@的企业@@纳入上市@@培育库@@（以下统称入库企业@@@@），实施@@重点培育@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、河北证监局@@、省@@地方金融监管局@@，各市@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）政府@@，雄安新区@@管委会@@负责@@。以下均需各市@@@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）政府@@、雄安新区@@管委会@@落实@@，不再列出@@）
2.精准培训辅导@@。组织@@专业团队@@，采取入企服务@@、典型引路@@、“把脉开方@@”等方式@@，逐市@@@@、县对@@入库企业@@开展@@上市@@培育与资本运作专题@@培训@@。加强与上海@@@@、深圳@@、北京证券交易所战略合作@@，借智借力@@，加快推动@@我省@@企业@@上市@@步伐@@。优选清河汽车及零部件@@@@、鹿泉电@@子信息@@、成安现代装备制造@@、盐山管道等@@10个@@企业@@上市@@基础较好的县域特色产业集群@@重点突破@@，形成示范@@@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、河北证监局@@、省@@地方金融监管局@@负责@@）
3.规范股改提升@@。引导@@企业@@加强与股权投资@@机构合作@@，推动@@入库企业@@开展@@股份制改造@@，推进财务@@、法务规范化@@，建立有效的内控体系@@，健全法人治理体系@@。帮助对@@接专业性强@@、行业板块@@契合的上市@@服务机构@@，为企业@@提供精准指导服务@@，依法积极协调解决企业@@股份制改造中涉及的相关手续和确权登记@@，每年@@推动@@@@50家@@企业@@完成股份制改造@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@财政厅@@、省@@发展改革委@@、省@@国资委@@、省@@自然资源厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@地方金融监管局@@、河北证监局@@负责@@）
4.推动@@市@@场化重组@@。引导@@上市@@企业@@@@，聚焦主导产业和集群产业链供应链@@关键环节@@，综合运用定向增发@@、可转债@@、并购基金@@@@、借壳和分拆上市@@等多种工具@@，开展@@产业链重构和技术@@@@、科技整合@@，发挥上市@@企业@@@@“以大带小@@”作用@@，延长产业链@@、做强产业集群@@。重点在元氏装备制造@@、宁晋单晶硅@@、肃宁皮革毛皮@@、东光化学等县域特色产业集群@@积极探索@@，力求有突破@@。（省@@发展改革委@@、省@@工业@@和信息化厅@@、省@@地方金融监管局@@、人行石家@@庄中心支行@@、河北证监局@@、河北银保监局负责@@）
（二@@）科技赋能行动@@@@。
1.强化创新@@主体@@培育@@。实施@@科技型@@“领跑者@@”企业@@梯度培育@@，出台河北省@@优质中小企业@@@@梯度培育@@实施@@细则@@，聚焦产业链供应链@@关键环节@@、核心领域@@，以制造业企业@@@@、制造业和信息化相融合企业@@为@@重点@@，分层培育@@、分类促进@@，每年@@新培育集群创新@@型中小企业@@@@@@5000家@@、高新技术@@企业@@@@100家@@、“专精特新@@”中小企业@@@@500家@@，打造一@@批专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@。对@@细分领域产品@@（技术@@）行业领先或填补空白@@，近两年@@研发投入强度@@4%以上@@，上年@@度自有资金研发投入@@200万元@@以上@@的集群@@“专精特新@@”企业@@，按照实际投入额@@，采取后补助的方式给予@@20%的补助@@，单个@@企业@@最高不超过@@100万元@@。推动@@企业@@@@研发机构提档升级@@，创建技术@@创新@@中心@@、企业@@技术@@中心@@、工程研究中心等创新@@平台@@@@。实施@@“专利护航@@”行动@@，每年@@新增发明专利@@1000件@@。（省@@科技厅@@、省@@工业@@和信息化厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@发展改革委@@负责@@）
2.提升技术@@装备水平@@。通过政策引导@@和帮扶指导@@，每年@@筛选一@@批技术@@含量高@@、示范@@带动强@@、市@@场前景好@@、投资@@强度大的项@@目@@，按照有效投资@@的@@10%给予资金支持@@@@。重点支持@@临西轴承@@、清河羊绒@@、安平丝网@@、丰润轨道交通@@等县域特色产业集群@@@@，开展@@技术@@改造向装备现代化@@、产品高端化@@、工艺@@智能化@@、生产绿色化升级@@，加快突破制约高端装备产业发展的关键共性技术@@@@、核心技术@@和系统集成技术@@@@。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
3.加快科技成果转化@@。依托省@@科技成果展示交易中心@@，常态化征集企业@@技术@@需求@@，鼓励企业@@承担重大科技成果转化专项@@项@@目@@。每年@@选派@@10个@@科技特派服务团@@、500名科技特派员@@，深入安平丝网@@@@、丰润轨道交通@@等县域特色产业集群@@@@，开展@@创新@@服务@@。采用企业@@进高校@@@@、专家@@进集群@@、校企云对@@接等形式@@，开展@@“科技成果直通车@@”“百校千企@@”等产学研对@@接活动@@。支持@@清河稀有金属等集群企业@@建立@@院士工作站@@，推动@@企业@@@@与高校@@@@、科研院所在人才培养@@、技术@@研发@@、创新@@平台@@建设等方面深度合作@@。每年@@实施@@一@@批重大科技成果转化和场景应用示范@@项@@目@@，组织@@100场各类对@@接服务@@活动@@。（省@@科技厅@@、省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
4.推进绿色低碳发展@@。开展@@绿色设计产品@@、无废工厂@@、资源综合利用示范@@企业@@@@、节水型企业@@创建活动@@，每年@@在县域特色产业集群@@内培育创建绿色工厂@@30家@@，以标@@杆引领集群绿色低碳转型@@。以武安铁基新材料@@、永年@@标@@准件@@@@、东光化学等县域特色产业集群@@内高耗能@@、高排放企业@@为@@重点@@，每年@@筛选确定@@30家@@以上@@重点企业@@开展@@节能诊断@@，逐企业@@制定改造提升方案@@，实施@@节能低碳绿色化改造重点项@@目@@20项@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、省@@生态环境厅负责@@）
（三@@）产业升级行动@@@@。
1.推动@@企业@@@@“智改数转@@”。加快智能化改造@@，围绕电@@子信息@@、汽车及零部件@@等基础较好的县域特色产业集群@@@@，推动@@“领跑者@@”企业@@开展@@集成应用创新@@@@，分行业@@分领域推广@@应用智能制造标@@准@@，加快形成@@“集群行业标@@杆@@”，到@@2023年@@建成@@省@@级智能制造标@@杆企业@@@@10家@@，到@@2025年@@建成@@20家@@。推进数字化转型@@，加快个@@性化定制@@、平台@@化设计@@、智能化生产@@、网络化@@协同@@、服务化延伸@@、数字化管理等新模式应用@@，打造一@@批工业@@互联网标@@杆工厂@@。到@@2023年@@数字化研发设计工具普及率达@@76%，经营管理数字化普及率超过@@78%；到@@2025年@@，分别达到@@@@78%、80%。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
2.加快企业@@上云用云@@。推动@@“领跑者@@”企业@@上云上平台@@@@，提升数字化@@、网络化@@、智能化应用能力@@，提高生产经营水平@@。重点鼓励和引导@@消费品行业领域集群企业@@@@，创新@@“线上@@+线下@@”营销模式@@，在产业集群设立服务站@@，加强与阿里@@、京东等电@@商平台@@对@@接合作@@。到@@2023年@@，工业@@云平台@@普及率达到@@@@50%，工业@@电@@子商务应用率达到@@@@70%；到@@2025年@@，分别达到@@@@60%、80%。（省@@工业@@和信息化厅@@、省@@商务厅负责@@）
3.实施@@首台@@（套@@）装备攻坚@@。鼓励企业@@开展@@首台@@（套@@）重大技术@@装备研发制造@@，省@@、市@@、县每年@@各组织@@不少于@@1次辅导培训@@，县级实地走访每一@@个@@具备产品申报条件@@的企业@@@@，鼓励装备制造等县域产业集群企业@@自主创新@@@@，对@@纳入@@《河北省@@重点领域首台@@（套@@）重大技术@@装备产品公告目录@@》的产品@@，投保经中国银保监会备案的首台@@（套@@）重大技术@@装备综合保险@@，按规定给予投保企业@@补贴@@，鼓励各地因地制宜制定首台@@（套@@）重大技术@@装备支持@@政策@@。每年@@认定首台@@（套@@）重大技术@@装备和核心零部件@@@@30个@@。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
（四@@）强链补链行动@@@@。
1.搭建供需对@@接平台@@@@。依托河北工业@@企业@@服务平台@@@@“产业链供需@@”板块@@，定期发布@@“领跑者@@”企业@@产品供需信息@@。发挥行业协会作用@@@@，每年@@组织@@临西轴承@@、清河羊绒@@等县域特色产业集群@@举办@@100场跨区@@域@@、上下游产需对@@接活动@@，支持@@重点企业@@建设区@@域营销中心@@，加强原材料@@、零部件@@等精准对@@接服务@@@@，对@@“领跑者@@”企业@@先进产品进行专题@@推介@@，带动产业链@@、供应链@@企业@@加强协同配套@@@@。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
2.打造融通发展载体@@。鼓励和支持@@@@“领跑者@@”企业@@围绕产业链@@、供应链@@，汇聚要素@@、创新@@模式@@、区@@域合作@@，建设小微企业@@创业创新@@基地@@、中小企业@@@@公共服务示范@@平台@@@@、科技孵化器@@、产业技术@@研究院等融通载体@@，促进集群企业@@协同创新@@@@、协作配套@@@@。到@@2023年@@，创建大中小企业@@@@融通发展载体示范@@项@@目@@5个@@，到@@2025年@@，创建示范@@项@@目@@10个@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、省@@科技厅@@、省@@发展改革委@@负责@@）
3.强化集群服务支撑@@。组织@@科研@@、管理等服务机构@@，根据县域特色产业集群@@产业定位@@，建设一@@批@@“工业@@诊所@@”，聘用一@@批@@“工业@@大夫@@”，开展@@特色化工业@@诊断服务@@，帮助企业@@解决技术@@@@、工艺@@、设备@@、管理以及产业链供应链@@协同等问题@@@@，在集群内转化落地一@@批科研成果@@。到@@2023年@@，诊断服务覆盖率达到@@@@100%。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
4.构建集群产业生态@@。组建以@@“领跑者@@”企业@@为@@“盟主@@”，由集群企业@@@@、协会商会@@、高校@@、科研院所等组成的县域特色产业集群@@联盟@@，支持@@徐水汽车零部件@@@@、张北新能源@@、定州体育器材@@、辛集皮革@@、平泉食用菌等县域特色产业集群@@@@，开放创新@@资源@@、共享生产要素@@，带动集群企业@@在产业链@@、创新@@链@@、供应链@@上深度融合@@。开展@@产业链梳理分析@@，绘制产业链图谱@@，与行业龙头企业@@对@@标@@对@@表@@，针对@@链条薄弱环节@@，强链延链补链@@。每年@@打造@@3个@@创新@@资源集聚@@、产业生态完善@@、协作配套@@@@良好的县域特色产业集群@@联盟@@。发挥行业协会作用@@@@，引导@@集群企业@@树立共赢意识@@，加强行业自律和诚信经营@@，积极履行社会责任@@。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
（五@@）金融助力行动@@@@。
1.创新@@金融产品@@。依托河北工业@@企业@@服务平台@@@@“金融云@@”板块@@，推动@@“领跑者@@”企业@@信用信息共享互认@@，鼓励金融机构面向@@“领跑者@@”企业@@开发无担保@@、无抵押信用贷款产品@@。开展@@金融支持@@@@“领跑者@@”企业@@专项@@行动@@@@，各级工业@@和信息化主管部门与本级银行分支机构组成联合工作小组@@，逐企走访了解企业@@发展情况和融资@@需求@@，匹配授信额度@@，开辟绿色通道@@，制定个@@性化服务方案@@。（省@@工业@@和信息化厅@@、人行石家@@庄中心支行@@、省@@地方金融监管局@@负责@@）
2.发挥基金@@引导@@作用@@@@。组织@@河北产业投资@@引导@@基金@@等各类产业投资@@基金@@与@@“领跑者@@”企业@@建立@@“政府@@、基金@@、企业@@”高效合作模式@@，定期召开对@@接会@@，推动@@基金@@公司与固安电@@子信息@@（新型显示@@）、黄骅模具等县域特色产业集群@@@@“领跑者@@”企业@@沟通对@@接@@，投早投小投长期@@。鼓励各地以基金@@为纽带@@，推广@@“投资@@+招引@@”“融资@@+融智@@”等模式@@，支持@@“领跑者@@”企业@@做大做强@@。（省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
（六@@）冀有特色行动@@@@。
1.加强质量管理@@。以童车@@、箱包@@、纺织等县域特色产业集群@@为重点@@，推行卓越绩效模式@@、六@@西格玛管理@@、精益管理等先进质量管理模式@@，组织@@开展@@交流活动@@，引导@@“领跑者@@”企业@@实践先进质量管理经验@@，培育一@@批省@@工业@@企业@@质量标@@杆@@。发挥企业@@主体@@责任@@，加快推行@@“首席质量官@@”制度@@。对@@首次获得中国质量奖@@、中国质量奖提名奖的企业@@分别奖励@@200万元@@、100万元@@，对@@获得河北省@@政府@@质量奖组织@@奖的企业@@奖励@@50万元@@。（省@@市@@场监管局@@、省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
2.强化标@@准引领@@。开展@@标@@准体系培优工作@@，分行业@@举办标@@准化专题@@培训@@，组织@@赞皇特色食品@@、元氏医药化工@@、邱县食品等@@“领跑者@@”企业@@参与标@@准制修订工作@@，每年@@新增主导或参与制修订国际标@@准@@、国家@@标@@准@@、行业标@@准等@@40项@@。对@@主持国际标@@准@@、国家@@标@@准@@、行业标@@准制修订的企业@@或团体@@，分别资助@@30万元@@、20万元@@、10万元@@。实施@@企业@@标@@准@@“领跑者@@”制度@@，每年@@培育企业@@标@@准@@“领跑者@@”3个@@。（省@@市@@场监管局@@、省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
3.推广@@工业@@设计应用@@。重点围绕纺织服装@@、美居家@@具@@、皮革皮毛@@、羊绒等@@“领跑者@@”企业@@，组织@@省@@@@、市@@工业@@设计创新@@中心对@@接企业@@设计创新@@需求@@，有针对@@性开展@@设计咨询@@@@、设计对@@接等服务@@，提升设计创新@@能力和发展水平@@。支持@@企业@@建设工业@@设计中心@@，组织@@工业@@设计对@@标@@交流活动@@，提高设计在企业@@经营管理中的战略地位@@。每年@@工业@@设计赋能新产品@@100项@@。（省@@工业@@和信息化厅@@负责@@）
4.打造特色品牌@@。实施@@产品@@、企业@@、区@@域品牌@@“三@@位一@@体@@”的品牌战略@@，以食品@@、箱包@@、工艺@@玻璃@@、体育器材等县域特色产业集群@@为突破口@@，每年@@选择@@100家@@品牌价值高@@、创新@@能力强的企业@@开展@@品牌提升@@，明确品牌战略@@、提升品牌运营能力@@，对@@首次认定的中国驰名商标@@企业@@奖励@@50万元@@。统筹省@@内外高端媒体@@，借助跨境电@@商@@、直播带货@@，宣传推介@@“领跑者@@”企业@@和产品@@。鼓励企业@@参加国内外高端展会@@、博览会@@，支持@@市@@@@、县举办特色鲜明的区@@域性专业展会@@，打造网络@@“爆款@@”，提升知名度和影响力@@。（省@@市@@场监管局@@、省@@工业@@和信息化厅@@、省@@商务厅负责@@）
三@@、工作保障@@
（一@@）加强组织@@领导@@。省@@民营经济领导小组统筹县域特色产业集群@@@@“领跑者@@”企业@@培育工作@@，明确评价标@@准@@，协调解决重大问题@@@@。省@@有关部门按照职责分工@@，抓好重点任务落实@@。各级民营经济领导小组结合实际@@，制定相关工作方案@@，做好@@“领跑者@@”企业@@服务管理工作@@。
（二@@）压实市@@县责任@@。落实培育@@“领跑者@@”企业@@市@@@@、县政府@@属地责任@@，“一@@群一@@策@@、一@@企一@@策@@”集中优势资源@@，协调解决问题@@@@。建立跨部门工作专班@@，完善问题@@征集@@、分解交办@@、对@@接服务@@、办结销号@@工作机制@@，跟踪服务@@，解决一@@件@@销号@@一@@件@@@@。将@@“领跑者@@”企业@@培育工作@@纳入县域特色产业振兴工作考核指标@@@@，坚持月@@调度@@、季通报@@、年@@考核推进机制@@，确保目标@@任务落地落实@@。
（三@@）强化政策扶持@@。全面落实国务院稳住经济大盘一@@揽子政策措施@@和省@@政府@@@@“1+20”政策措施@@，用足用好研发费用加计扣除等普惠性政策@@，帮助企业@@纾困解难@@。支持@@和鼓励符合条件@@的@@“领跑者@@”企业@@，申报各级各类专项@@资金和奖补资金@@。依托河北工业@@企业@@服务平台@@@@，开展@@线上@@服务@@，接诉即办@@，促进企业@@持续健康发展@@。
（四@@）实施@@差异化管控@@。“领跑者@@”企业@@优先纳入产业链@@、供应链@@“白名单@@”，保障煤@@、电@@、油@@、气@@、运等要素供给和稳定生产@@；优先纳入生态环境监管正面清单@@，保障其在环保达标@@条件@@下@@“不停产@@、不限产@@、少检查@@、少打扰@@”，重污染天气@@应急期间优先保障@@。
（五@@）营造发展氛围@@。充分利用电@@视@@、报刊@@、网络等各类媒体@@，全方位@@、多角度对@@@@“领跑者@@”企业@@进行宣传报道@@。开展@@现场观摩@@、项@@目拉练等活动@@，交流经验@@，营造争做@@“领跑者@@”企业@@的良好氛围@@。
