各设区市政务@@办@@（行政审批@@局@@@@）、发展改革@@委@@、自然资源@@局@@@@、住房城乡建设局@@@@、交通@@运输局@@@@、水利@@（务@@）局@@：
为深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@，加大@@“一@@件事@@”改革@@力度@@，服务@@@@保障重大项目建设@@，现将@@《江苏省@@重大项目建设审批@@“一@@件事@@”改革@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@。
省@@乐动安卓app 管理@@办公室@@ 省@@发展改革@@委@@@@ 省@@自然资源@@厅@@
省@@住房城乡建设厅@@ 省@@交通@@运输厅@@ 省@@水利@@厅@@
2022年@@7月@@12日@@
江苏省@@重大项目建设审批@@“一@@件事@@”改革@@实施方案@@
为深入贯彻落实省@@委@@@@、省@@政府深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@决策部署和全省@@重大项目建设动员会@@、全省@@重大项目建设推进@@专题@@会精神@@，持续加大@@@@“一@@件事@@”改革@@力度@@，服务@@@@保障重大项目建设@@，根据@@《江苏省@@促进@@乐动安卓app 便利化条例@@》《关于深化@@“一@@件事@@”改革@@为民办实事的实施方案@@》（苏协调小组@@〔2021〕1号@@）等要求@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持改革@@创新@@“双轮驱动@@”，聚焦省@@市级重大项目建设全过程@@，全力推动重大项目早落地@@、早开工@@、早竣工@@、早达效@@，形成更多@@实物工作量@@，为稳投资@@、稳增长@@、稳预期@@，助推经济社会平稳运行提供有力支撑@@。
二@@、主要任务@@@@
（一@@）强化项目前期服务@@@@@@
1. 乐动安卓app 管理@@（或行政审批@@部门@@，各地可根据@@许可权划转实际情况自行明确牵头部@@门@@，以下不再单独列出@@）和发展改革@@@@、自然资源@@部门会同相关行业主管部门对重大项目按照项目类型和新建@@、改扩建等进行细致分类@@，一@@类项目一@@套方案@@，聚焦重大项目办事需求@@，提供精准服务@@@@@@，对重大项目全流程进行细化梳理和流程优化@@@@，从项目立项到投产全链条梳理审批服务@@@@事项和要素保障条件@@，形成办事指南和服务@@@@清单@@，加快项目前期工作@@，主动对接企业倒排时间节点@@，实施挂图作战@@，推动重大项目加快建设实施@@，顺利投产达效@@。交通@@、水利@@、能源等独立选址未纳入工程建设项目审批制度改革@@的项目@@，要参照工程建设项目审批制度改革@@的要求@@，借鉴改革@@的成果@@，进一@@步优化@@项目审批流程@@。
2. 乐动安卓app 管理@@部门牵头建好用好重大项目审批@@“线上专窗@@”“线下专区@@”“热线专席@@”，通过优化@@审批流程@@、创新服务@@@@方式@@，提供更加便捷高效安全的重大项目服务@@@@链@@。融合线上线下服务@@@@@@，在@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“线上专窗@@”实行在@@线受理@@、并联审批@@，推动全程网办@@@@；在@@乐动安卓app 大厅@@“线下专区@@”实行一@@窗受理@@、集中办理@@，为重大项目审批提供全程帮代办@@“店小二@@@@”服务@@@@，明确专班专人负责跟进每个重大项目@@，加强业务@@指导@@，及时帮助协调项目推进@@中存在@@的矛盾和问题@@@@；在@@12345平台@@“热线专席@@”架起沟通桥梁@@，畅通诉求渠道@@。公共资源交易@@管理@@部门和行业监管部门为重大项目提供招标@@投标@@政策咨询@@和程序引导@@，推进@@“不见面@@”交易@@，开展远程异地评标@@@@，切实减轻市场主体@@压力@@，提升交易@@效率和质量@@。
（二@@）简化项目审批程序@@
3.各级各部门要简化优化@@重大项目建设审批事项和流程@@，综合运用告知承诺@@@@@@、容缺受理@@、数据共享等改革@@成果@@，建立@@“告知承诺@@@@+并联审批@@+全程网办@@”机制@@；重构办事指南@@，对所有申报条件和要素标@@注豁免情形和可容缺@@、承诺@@、共享等获得渠道@@；同步进行梳理合并@@，确保最大限度减少环节@@、减少材料@@，无特殊情况同类材料原则上只提交一@@次@@。
4. 各级各部门要采取积极有效措施@@，加强项目报建审批手续与@@用地用林用能等建设条件相衔接@@。探索推动有条件的地区对具备条件的项目联合开展可行性研究@@、能评@@、环评@@、安全评价@@、交通@@影响评价@@、水土保持评价@@、压覆重要矿产资源评估等@@，推行项目单位编制一@@套材料@@，政府部门统一@@受理@@、同步评估@@、同步审批@@、统一@@反馈@@。充分运用区域评估@@、多测合一@@等改革@@成果@@，进一@@步简化各类中介评估@@，降低企业成本@@，加快项目落地@@。
（三@@）推行重大项目@@“拿地即开工@@”
5. 对省@@级以上开发园区符合产业条件@@、完成共性评估且具备施工许可必备条件的重大项目@@，积极推动实施@@“拿地即开工@@”。住房城乡建设部门@@（工改办@@）牵头发展改革@@@@、自然资源@@、生态环境等部门明确@@“拿地即开工@@”实施标@@准@@，对产业政策@@、评估评价@@、用地规划@@、行政审批@@、市政公用设施等条件进行条目化和量化@@，确保企业一@@目了然@@。
6. 自然资源@@部门牵头发展改革@@@@@@、住房城乡建设等部门优化@@设计方案和工程规划许可@@，对实施主体@@明确的项目@@，可同步开展规划调整和设计方案深化@@，充分利用项目前期策划生成和土地挂牌公告及成交结果公布时间@@，办理重大项目的总平规划图等手续和环评@@@@、能评@@等中介评估@@，在@@签订土地出让合同后@@，对前期完成的所有手续和评估进行主体@@变更@@，使重大项目具备开工条件@@。探索建设单位可凭设计方案批准文件及相关资料@@，向住房城乡建设@@、水利@@等部门申请办理桩基施工许可@@，先行开工建设桩基部分@@。自然资源@@部门对于公益性政府投资项目要做好空间@@指标@@等要素保障@@，在@@办理选址和土地预审中加快审批@@，保障项目前期工作进度@@。
（四@@）推行重大项目@@“交地@@即发证@@@@”
7. 进一@@步强化不动产登记机构和税务@@等部门协同配合@@，通过提前介入@@、主动服务@@@@@@、并联办理@@、信息共享等方式@@，对土地供应@@、地籍调查@@、不动产登记等进行全链条流程优化@@再造@@。在@@项目用地预审环节或建设用地供应环节开展土地勘测定界时@@，同步开展不动产地籍调查@@@@，不动产地籍调查@@结果提前审核入库@@，实现@@“交地@@”与@@“发证@@”的无缝衔接@@，推进@@重大项目@@“交地@@即发证@@@@”常态化@@。
8. 拓展@@“交地@@即发证@@@@”服务@@@@内容@@，自然资源@@等部门要优化@@不动产登记服务@@@@@@，建立@@重大项目用地保障绿色通道@@，通过部门间内部信息共享@@，进一@@步拓展@@服务@@@@内容@@@@，力争在@@颁发不动产权证的同时一@@并核发建设用地规划@@许可证@@、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证@@，实现@@“拿地即开工@@”。
（五@@）推行重大项目@@“竣工即交付@@”
9. 梳理验收交付涉及事项@@，强化事中事后监管@@，优化@@“竣工即交付@@”流程图@@，通过告知承诺@@@@方式@@，在@@项目工程质量安全@@、规划资源和消防验收完成后@@，先行完成主体@@工程或单体建筑的竣工验收@@，支持主体@@工程或单体建筑尽快投入使用@@。探索建设单位组织五@@方主体@@工程竣工验收与@@政府部门联合验收合并实施@@，一@@次审验@@。
10. 提供验收前指导服务@@@@@@，改变以往竣工验收中工程全部完工才可受理的模式@@，主动对项目开展咨询@@辅导@@，帮助企业提前整改影响验收通过的具体问题@@@@，满足后期验收条件@@，实现@@“竣工即交付@@”。将验收涉及的行政权力事项@@、中介服务@@@@事项@@、市政公用服务@@@@事项等纳入网上运行@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。落实省@@委@@、省@@政府推进@@重大项目@@建设工作部署@@，各地各部门要强化大局@@意识@@，主要领导亲自抓@@，分管领导具体抓@@，组建重大项目建设审批@@“一@@件事@@”改革@@工作专班@@，结合业务@@实际@@，明确具体任务@@和时间进度@@，确保各项工作有序推进@@@@、取得实效@@。
（二@@）强化协同配合@@。推进@@重大项目@@审批工作涉及部门多@@、事项多@@，各地要加强部门协作@@，密切配合@@，上下联动@@，以优化@@线下窗口服务@@@@为基础@@，拓展@@推广线上服务@@@@@@。建立@@定期信息反馈和情况交流机制@@@@，协同推进@@重大项目@@建设@@。
（三@@）加强宣传引导@@。各地要充分利用报纸@@、电视@@、广播@@、网络等媒体@@，广泛宣传重大项目建设审批@@“一@@件事@@”改革@@，准确@@发布信息和开展政策解读@@，正确引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，总结经验做法@@，发掘典型案例@@，凝聚各方共识@@，营造良好氛围@@。
（四@@）强化考核督办@@。建立@@健全考核考评督办机制@@@@，客观全面@@、公平公正@@、积极主动地进行监督测评@@，强化考核结果运用@@。坚持依法审批@@，防止@@“未批先建@@”“边批边建@@”，及时发现薄弱环节并协调解决项目实施过程中存在@@的问题@@@@，确保重大项目效能快速提升@@。
