各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《推进@@细分行业中小企业数字化改造行动方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际抓好贯彻落实@@。
浙江省人民政府@@办公厅@@
2022年@@7月@@8日@@
（此件公开发布@@）
推进@@细分行业中小企业数字化改造行动方案@@
为深入贯彻中央关于@@“加快数字化改造@@，促进传统产@@业升级@@”精神@@，加快实施数字经济@@“一@@号@@工程@@”升级版@@，系统化@@、批量化推进@@细分行业中小企业数字化改造@@，努力打造中小企业智能制@@造新优势@@，促进制@@造业高质量@@@@发展@@，制@@定本行动方案@@。
一@@、总体思路@@
全面贯彻落实省第十五@@次党代会精神@@@@，按照@@省委数字化改革总体部署@@，坚持政府引导@@、企业主体@@@@，问题@@导向@@、注重实效@@，试点先行@@、复制@@推广@@，省市@@统筹@@、县@@级负责的原则@@，着力推进@@数字化改造@@“做样学样@@、牵头总包@@、标@@准@@合同@@、监理验收@@@@”等改革创新举措@@，采取分行业推进@@@@、轻量级改造@@、工程化实施@@、平台@@化支撑@@、实操型服务等方式@@，加快行业工业互联网@@平台@@@@和行业产业大脑建设应用@@，培育数字化服务商@@，开发集成优秀数字化解决方案@@，打造应用样本@@，批量化复制@@推广@@@@，实现全省中小企业数字化的全面普及@@。
二@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@，实现重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖@@，生产@@方式@@、业务模式@@、组织结构加速变革@@，数字化创新引领作用更加凸显@@，企业竞争能力显著提升@@，我省中小企业数字化改造工作继续走在全国前列@@。
——建设一@@批应用样本@@。按照@@“一@@县@@一@@业一@@样本@@”的总体要求@@，建设数字化改造县@@域样本@@30个@@、企业样本@@100家@@。
——培育一@@批数字化服务商@@。聚力提高数字化服务供给能力@@，培育重点数字化服务商@@300家@@以@@上@@，其中数字化总承包商@@@@50家@@以@@上@@。
——打造一@@批行业工业互联网@@平台@@@@@@。围绕@@“一@@行业一@@平台@@@@”的目标@@@@，打造细分行业工业互联网@@平台@@@@@@、行业产业大脑各@@50个@@以@@上@@。
三@@、工作任务@@
（一@@）夯实数字化改造基础@@。
1.选定数字化改造细分行业@@。聚焦@@“415”产业集群和@@17个@@重点传统制@@造业行业@@，重点围绕@@中小企业集聚@@、产业规模超百亿元的产业集群@@，由省级工业和信息化主管部门统一@@发布中小企业数字化改造细分行业目录@@。各地参照目录@@，结合本地实际@@，优先选择在省内外产业集群中规模领先@@、优势明显的细分行业开展数字化改造@@。（责任单位@@：省经信厅@@。以@@下各项任务均需各市@@@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府落实@@，不再列出@@）
2.精选数字化改造试点企业@@。由各地工业和信息化主管部门牵头@@组织@@，以@@“专精特新@@”中小企业为重点@@，按照@@企业不同营业收入规模@@，优先选择主要负责人重视@@、管理@@基础良好@@、生产@@运营正常@@、人才资金有基本保障@@、可复制@@性较强的企业@@，作为数字化改造试点企业@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
3.遴选数字化总承包商@@@@。由各地工业和信息化主管部门引导行业协会@@、专家@@智库@@等@@，采取竞争性方式@@，遴选若干数字化总承包商@@@@，供应用企业参考@@。数字化总承包商@@应具有较深的行业知识积累@@、较好的工程实施能力和较为完善的行业服务生态@@，有相关行业的成功案例且能够持续稳定提供高质量@@@@服务@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
4.厘清数字化改造清单@@。由各地工业和信息化主管部门牵头@@，组建制@@造企业代表@@、数字化总承包商@@、第三@@方服务机构等共同参与的调研组@@，摸排试点企业在研发设计@@、生产@@制@@造@@、运营管理@@@@、采购销售@@、产业链协同等环节的痛点难点问题@@@@，以@@提质@@、拓销@@、增产@@、降本@@、节能@@、减碳@@、减排@@、减耗等需求为导向@@，梳理提炼细分行业共性问题@@和应用场景@@@@，编制@@发布问题@@清单和场景清单@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
5.编制@@数字化改造实施方案@@。根据@@数字化改造问题@@清单和场景清单@@，支持数字化总承包商@@牵头@@，组织编制@@细分行业中小企业数字化改造实施方案@@。内容包括项目必要性@@、主要目标@@@@、改造内容@@、实施期限@@、工程造价@@、知识产权归属@@、效益评价@@、双方权利义务等@@。各地工业和信息化主管部门组织开展供需对接@@@@，由应用企业根据@@实施方案自主选择数字化总承包商@@@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
（二@@）打造数字化应用场景@@@@。
1.推进@@“N+X”改造模式@@。根据@@细分行业共性和企业个@@性需求@@，打造数字化改造@@“N+X”应用场景@@。“N”为细分行业基础数字化应用场景@@@@，可基本满足企业数字化车间@@、数字化工厂@@建设的共性需求@@。“X”为企业个@@性化应用场景@@@@，满足企业不同规模@@、不同发展阶段需求@@，供应用企业自愿选择@@。面向同一@@细分行业@@，支持数字化总承包商@@为不同企业提供适配性强的@@“N+X”应用场景@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
2.开发集成优秀应用场景@@@@。根据@@“N+X”应用需求@@，由数字化总承包商@@牵头@@，联合生态合作伙伴@@，按照@@急用先行@@、实用管用@@、安全可信的原则@@，开发集成小而精@@、模块化@@、组合式@@、通用性的应用场景@@@@。加强数据标@@准@@化@@建设@@，注重生产@@型企业与产地型专业市@@场数据标@@准@@化@@对接@@，推动产业链@@、流通链数据协同@@，确保企业研发@@、生产@@、物流@@、管理@@、服务等各环节的数据互联互通@@，实现生产@@业务流程@@优化和精细化管控@@，打造一@@批数字化车间@@、数字化工厂@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省市@@场监管局@@。列第一@@位的为牵头单位@@，下同@@）
（三@@）加强应用样本复制@@推广@@@@。
1.打造数字化改造@@企业样本@@@@。发挥数字化总承包商@@的综合集成作用@@，做好试点企业数字化改造规划@@，基于统一@@标@@准@@改造企业车间各类设备与系统@@，实现企业生产@@主要环节数据的采集@@，推动设备间@@、系统间的互联和数据共享@@，形成一@@定的数据分析@@、智能决策能力@@。择优遴选一@@批应用成效显著的试点企业作为企业样本@@@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
2.建设数字化改造县@@域样本@@。采取综合比选等方式@@，每年@@建设一@@批重点细分行业中小企业数字化改造县@@域样本@@。充分调动地方政府与企业的积极性和创造性@@，鼓励地方出台配套奖励措施@@，引导应用企业在思想理念@@、组织架构@@、规章制@@度@@、业务流程@@、人员培训等方面@@，做好数字化改造保障工作@@，积极探索创新中小企业数字化改造路径@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
3.加快全行业@@“看样学样@@”。遵循成熟一@@个@@样本@@、推广一@@个@@细分行业的原则@@，在成功打造企业样本@@的基础上@@，先在本地区@@细分行业进行局部复制@@推广@@@@。取得成效后@@，通过充分发挥市@@场主体@@作用和政府引导作用@@，批量化复制@@推广@@@@到@@全省其他相同行业产业集群@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
4.加强平台@@化支撑@@服务@@。打造细分行业工业互联网@@平台@@@@@@和产业大脑@@，提升平台@@化服务能力@@，以@@线下企业端@@轻量化改造与线上云化服务相结合的方式@@，标@@准@@化@@、高质量@@@@、低成本@@快速推动中小企业数字化改造@@，并依托@@“1+N”工业互联网@@平台@@@@体系和行业产业大脑等@@，实现与产业链@@、创新链@@、供应链@@、价值链的链接和上下游协同@@。支持中小企业灵活采取一@@次性付费@@、按使用付费@@、按效果付费等多种形式@@，获取平台@@数字化服务@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
（四@@）探索数字化改造市@@场机制@@@@。
1.推广数字化工程总承包制@@@@。鼓励实行一@@家@@牵头总承包@@、数家@@参与联合分包的模式@@，数字化总承包商@@主要对项目实施进度@@、费用@@、质量@@、标@@准@@、安全等进行管理@@和控制@@@@，推进@@数据集成和应用协同@@，确保工程质量@@与生产@@安全@@、数据安全@@。在单个@@数字化服务商能够满足数字化改造工程实施能力要求的情况下@@，可实行一@@家@@承包模式@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
2.推行数字化改造工程合同示范文本@@@@（合同范本@@）制@@。由各地工业和信息化主管部门组织制@@定数字化改造合同示范文本@@@@（合同范本@@），报当地市@@场监管部门备案后@@，供数字化总承包商@@与应用企业参照使用@@，并以@@市@@场化方式签订合同@@。合同示范文本@@（合同范本@@）一@@般应包括改造内容@@@@、合同标@@的@@、预算@@、工期@@、验收@@方式与验收@@标@@准@@@@、各方权责@@、违约行为的判定与处理@@、工程款结算方式@@、工程质量@@保障期@@、员工培训等内容@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省市@@场监管局@@）
3.建立数字化改造工程监理验收@@@@制@@@@。探索建立第三@@方监理机制@@@@，加强对工程质量@@的把控@@，保障工程项目双方合法权益@@。对于合同标@@的@@较小@@、内容相似的工程项目@@，可探索统一@@@@“打包@@”监理等方式@@。由各地工业和信息化主管部门牵头@@，组织对试点企业数字化改造工程进行验收@@@@，从企业应用成效@@、数据贯通程度@@、投入产出比@@、企业管理@@体制@@配套改革等方面@@，科学评价改造成效@@，为遴选企业样本@@提供依据@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
4.建立数字化改造第三@@方全程参与机制@@@@。支持行业协会@@、智库组织@@、中介服务机构@@、相关技术和法律专家@@全程参与细分行业中小企业数字化改造工作@@，开展数字化总承包商@@遴选@@、需求调研@@、实施方案编制@@@@、合同示范文本@@（合同范本@@）起草@@，以@@及工程实施全过程咨询@@@@、评估@@、监督@@、验收@@、推广等服务@@。探索建立第三@@方参与数字化改造的长效机制@@@@，持续发挥其在专业性和公信力方面的优势@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
（五@@）强化数字化改造支撑@@。
1.加强数字化人才培训@@。支持数字化总承包商@@与各地职业院校@@、技工院校@@、职业培训机构等合作@@，组织应用企业开展全员培训@@，推动企业主要负责人树牢数字化思维理念@@，加强对管理@@人员的数字化培训@@，分级分类组织开展技术骨干实操培训@@，帮助企业引进培育一@@批复合型应用人才@@。支持数字化总承包商@@与样本企业等合作@@，为中小企业一@@线操作工人提供现场跟班实训@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省教育@@厅@@、省人力社保@@厅@@）
2.加强多元化金融支持@@。支持金融机构为中小企业数字化改造提供融资租赁等服务@@。支持将带动性强@@、成长潜力好和具有一@@定规模的数字化服务商纳入重点培育企业清单@@，争取上市@@融资@@。鼓励金融机构与数字化服务商等合作@@，合规利用生产@@运营数据@@，提供信用评估@@@@、信用贷款等金融服务@@，为企业获得融资增信@@，激发中小企业数据资产活力@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、省经信厅@@、人行杭州中心支行@@、浙江银保监局@@、浙江证监局@@）
3.加强数据安全@@保障@@。落实有关法律@@、法规和政策标@@准@@等要求@@，指导数字化服务商@@、工业互联网@@平台@@@@、行业产业大脑等建设服务主体@@@@，从云@@、网@@、端@@、数据等维度加强安全保障体系设计@@，明确安全责任边界@@，强化数据全生命周期安全管理@@@@。探索建立数据所有权@@、使用权@@、运营权分置并行的创新服务模式@@，切实保障中小企业数据安全@@和权益@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）建立组织实施机制@@@@。省数字经济发展领导小组统筹推进@@全省细分行业中小企业数字化改造工作@@，协调解决重大问题@@@@。省数字经济发展领导小组办公室建立全过程组织实施机制@@@@，统筹推进@@对各市@@@@县@@数字化改造的启动指导@@、过程服务@@、结果评定@@；开展争先创优@@，做好年@@度绩效评价@@。省级经信@@、发展改革@@、教育@@、科技@@、财政@@、人力社保@@、地方金融监管等部门加强协调@@，形成工作合力@@。各市@@@@县@@落实主体@@责任@@，建立相应工作推进@@机制@@@@。省智能制@@造专家@@委员会充分发挥作用@@，指导各地开展工作@@。鼓励地方成立智能制@@造专家@@委员会等组织@@，加强与省智能制@@造专家@@委员会联动@@。（责任单位@@：省数字经济发展领导小组成员单位@@）
（二@@）加大宣传推广力度@@。将细分行业中小企业数字化改造列为全省数字经济发展的重点@@，通过现场会@@、交流研讨会@@、供需对接@@会等活动@@，及时总结推介各地好经验@@、好做法@@，加大对优秀数字化总承包商@@@@、解决方案以@@及企业样本@@的宣传推广力度@@。（责任单位@@：省经信厅@@）
（三@@）加大政策支持力度@@。省工业和信息化发展专项资金@@、省中小企业发展专项资金对各市@@@@县@@中小企业数字化改造给予支持@@。人力社保@@等部门加强对数字化技能人才培训的政策支持@@。鼓励各地出台相关政策@@，强化资金保障@@，按照@@企业出一@@点@@、服务商让一@@点@@、政府补一@@点的思路@@，对应用企业设备@@、软件投入分类分档给予补助@@。加大对企业样本@@打造@@、基础数字化应用场景@@研发的支持力度@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省财政@@厅@@、省人力社保@@厅@@）
（四@@）培育数字化服务生态@@。培育引进一@@批深耕行业@@、长期驻守的数字化服务商@@，支持数字化服务商通过优化人才结构@@、实施并购重组@@、创新商业模式等方式发展成为数字化总承包商@@@@。支持工业数字化工程人员创业@@、工业企业转型@@，培育一@@批工业数字化工程领域的分包商@@、咨询@@公司@@、监理公司@@、律师事务所等市@@场主体@@@@。鼓励具备条件的地区@@建设工业数字化服务产业基地@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省发展改革@@委@@）
（五@@）发挥社会组织作用@@。鼓励各类社会组织积极参与中小企业数字化改造工作@@，汇聚行业协会@@、科研院所@@、专家@@智库@@、技术创新中心@@、中小企业服务中心等社会优质数字化服务资源@@，开展咨询@@服务@@、技术研发@@、供需对接@@、行业推广@@、培训交流等活动@@，为中小企业提供高质量@@@@@@、低成本@@、多维度的数字化改造服务@@。（责任单位@@：省经信厅@@、省教育@@厅@@、省科技@@厅@@）
本行动方案自@@2022年@@8月@@7日@@起施行@@。
