省直有关单位@@，各市州@@、县市区发改委@@（局@@），永州市及所属县市区行@@政审批服务局@@@@：
《湖南@@省@@社会信用@@体系建设三@@年@@行@@动计划@@（2022-2024年@@）》已经省社会信用@@体系建设协调小组同意@@，现印发你们@@，请认真组织实施@@。
湖南@@省@@发展和改革委员会@@
2022年@@6月@@23日@@
湖南@@省@@社会信用@@体系建设三@@年@@行@@动计划@@
（2022-2024年@@）
为深入贯彻党中央@@、国务院和省委@@、省政府决策部署@@，认真落实@@《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会信用@@体系建设高质量发展促进形成新发展格局@@的意见@@》（中办发@@〔2022〕25号@@）、《国务院办公厅关于印发加强@@信用@@信息共享@@应用促进中小微企业@@融资实施方案的通知@@@@》（国办发@@〔2021〕52号@@）要求@@，推进我省社会信用@@体系建设高质量发展@@，根据@@《湖南@@省@@“十四@@五@@@@”社会信用@@体系建设规划@@》，制定本行@@动计划@@。
一@@、工作目标@@@@
社会信用@@法规制度@@体系健全完善@@。信用@@信息归集共享扩面提质@@，全面实现@@“全量归集@@、精准归集@@、及时@@归集@@、安全归集@@”。企业@@融资信用@@服务@@体系高效运行@@@@，全省融资信用@@服务@@平台@@网络全面构建@@。乐动安卓app 领域信用@@应用不断深化@@，行@@业信用@@监管责任体系全面建立@@@@，信用@@异议处置@@、信用@@修复@@机制健全完善@@。信用@@示范创建深入开展@@@@@@，信用@@承诺@@制全面实施@@，区域信用@@体系建设取得显著成效@@，形成一@@批在@@全国具有影响的惠民便企信用@@应用场景@@，信用@@在@@社会治理和经济发展中的作用明显增强@@，社会诚信意识和诚信水平全面提升@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）实施信用@@建设发展筑基行@@动@@。
1、健全法规制度@@体系@@。推动出台@@《湖南@@省@@社会信用@@条例@@》，强化社会信用@@体系建设法治保障@@。扎实做好@@《湖南@@省@@社会信用@@条例@@》组织实施工作@@。鼓励具备条件的市州积极推进@@地方信用@@立法@@。建立@@健全信用@@信息归集共享@@、信用@@示范创建评选@@、融资信用@@服务@@、分级分类监管@@、信用@@核查@@、信用@@修复@@、信用@@宣传教育等制度@@机制@@，进一@@步夯实信用@@建设制度@@保障@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省司法厅@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@，省直各相关单位@@，各市州@@）
2、加强@@信用@@信息归集共享@@。依法依规开展@@信用@@信息归集@@、治理和共享@@，灵活采取物理归集@@、接口调用@@、数据核验等多种方式@@共享相关信息@@。严格按照国办发@@@@〔2021〕52号@@文件规定时间@@、方式@@，将需地方归集的信用@@信息全量@@、准确@@、及时@@、安全归集@@到@@省社会信用@@信息共享@@平台@@@@。依法逐步加大对个@@人信用@@信息的归集力度@@。鼓励各行@@业主管部门提供涉及企业@@的相关业务信息@@，推动农产品种养殖规模@@、税务征收信息@@、企业@@年@@报@@、公共资源交易@@、对外投资@@、项目审核备等特色信息实时归集@@。鼓励企业@@采取@@“自愿填报@@+信用@@承诺@@”的方式@@补充完善自身信用@@信息@@，推动农户和新型农业经营主体@@信用@@信息归集和共享@@。建立@@法人和其他组织统一@@社会信用@@代码重错码纠错机制@@，加强@@统一@@社会信用@@代码赋码源头管理@@，进一@@步降低统一@@社会信用@@代码重错率@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
3、提升信用@@平台@@服务能力@@。以@@“自动化@@、智能化@@、智慧化@@”为目标@@@@，升级改造省社会信用@@信息共享@@平台@@和信用@@中国@@@@（湖南@@）网站@@，建设全国融资信用@@服务@@平台@@湖南@@省@@级节点@@，建强信用@@信息基础数据库@@，提升信用@@信息枢纽节点功能@@、信用@@信息归集共享质效@@、企业@@信用@@监测@@服务能力@@、诚信履约监管能力@@、信用@@工作保障能力@@。鼓励市州和具备条件的县市区加大投入@@，提高信用@@平台@@网站@@建设水平@@。以@@省社会信用@@信息共享@@平台@@为枢纽@@，行@@业和地方信用@@平台@@系统为关键节点@@，各级各部门业务系统@@为拓展@@，打破信息壁垒@@，加快互联互通@@，构建上通国家@@、下联市州@@、横贯省直的信用@@一@@张网@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
4、推进信用@@标@@准化建设@@。参照全国公共信用@@信息基础目录和全国失信惩戒措施基础清单@@，准确@@界定公共信用@@信息纳入范围@@、失信行@@为认定标@@准和严重失信主体@@名单认定范围@@。制定市场主体@@公共信用@@综合评价指引@@，根据@@不同类型@@、不同行@@业主体@@设计开发公共信用@@综合评价模型@@。具有监管职能的省级部门应以@@公共信用@@综合评价@@为基础@@，制定行@@业信用@@评价@@标@@准@@、行@@业领域信用@@分级分类标@@准@@，形成全省相对统一@@的信用@@监管标@@准@@。支持各市州@@社会信用@@体系建设主管部门会同有关部门和社会组织制定市场信用@@评价@@标@@准@@。（责任单位@@：省直各相关单位@@，各市州@@）
5、培养信用@@服务人才@@。依托高校@@、行@@业组织@@、信用@@服务机构等@@，建立@@省@@、市州社会信用@@体系建设专家智库@@，开展@@具有地方特色的信用@@理论和应用前瞻研究@@，为社会信用@@体系建设提供智力支撑@@。强化政府部门信用@@管理业务人员能力水平建设@@，组织开展@@信用@@建设专题@@培训班@@，提升信用@@管理业务知识和信用@@监管服务水平@@。支持高等院校信用@@管理学科建设@@，开设信用@@管理课程@@，培养信用@@管理专业人才@@。开展@@信用@@管理师职业技能培训和等级鉴定@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省人力资源社会保障厅@@、省教育厅@@，各市州@@）
6、培育信用@@服务市场@@。支持信用@@服务机构发展@@，鼓励高水平@@、有公信力@@、依法经营的信用@@服务机构在@@我省开展@@业务@@。推动公共信用@@信息向信用@@服务机构依法安全有序开放@@，支持信用@@服务机构结合业务场景创新研发管用@@、易用的市场化信用@@产品和服务@@。推动信用@@评级@@、征信@@、信用@@担保@@@@、信用@@保险@@@@、信用@@咨询@@@@、信用@@培训等蓬勃发展@@。推动各级各部门根据@@履职需求@@，在@@财政资金安排@@、市场监管@@、公共资源交易@@、项目审批@@、融资担保@@@@、评优评先@@等活动中使用第三@@方信用@@产品和服务@@，在@@园区@@@@、社区@@、乡村@@、商圈@@、市场信用@@建设等方面加强@@与信用@@服务机构合作@@。积极培育全社会用信需求@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
（二@@）实施融资信用@@服务@@提升行@@动@@。
1、建立@@企业@@融资信用@@服务@@体系@@。聚焦企业@@融资信用@@服务@@的重点难点问题@@@@，尤其是企业@@增信@@@@、融资对接@@、监督管理@@、政策支持@@、持续运营等重点问题@@@@，研究完善工作思路和措施@@，制定我省企业@@融资信用@@服务@@工作方案@@@@。建立@@健全企业@@融资信用@@服务@@配套支持政策和企业@@融资增信机制@@，建立@@省@@加强@@信用@@信息共享@@应用促进中小微企业@@融资工作协调机制@@。强化部门协同@@，加强@@评估考核和宣传引导@@，增强工作合力@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@、省地方金融监管局@@@@、湖南@@银保监局@@@@，各市州@@）
2、构建全省融资信用@@服务@@平台@@网络@@。建设湖南@@省@@融资信用@@服务@@平台@@@@，联通国家平台@@省级节点@@，强化平台@@@@“信用@@评价@@、融资对接@@、企业@@增信@@、监督管理@@、统计分析@@”等功能@@，面向全省中小微企业@@提供一@@站式线上融资服务@@。鼓励有条件的市县结合实际建立@@相关融资信用@@服务@@平台@@@@，并与国家平台@@省级节点对接联通@@。推动银行@@@@、保险@@、担保@@、信用@@服务等机构接入融资信用@@服务@@平台@@@@，广泛发动中小微企业@@在@@融资信用@@服务@@平台@@实名注册@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@、省地方金融监管局@@@@、湖南@@银保监局@@@@，省直各相关单位@@，各市州@@）
3、创新信用@@融资服务和产品@@。提高融资服务便利@@，实现企业@@一@@次注册@@、全网通行@@和融资需求一@@站申请@@、全网通达@@，业务全流程线上办理@@@@。推动企业@@融资需求与金融产品@@、惠企政策@@、金融机构智能匹配@@。建立@@“白名单@@”推荐机制@@，通过信用@@画像筛选信用@@@@“白名单@@”企业@@，通过各级融资信用@@服务@@平台@@向金融机构推荐@@。鼓励金融机构创新金融产品和服务@@，优化融资模式@@，提高中小微企业@@贷款覆盖率@@、可得性和便利度@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@、省地方金融监管局@@@@、湖南@@银保监局@@@@，各金融机构@@，各市州@@）
（三@@）实施信用@@应用惠民便企行@@动@@。
1、推动信用@@惠民应用@@。建立@@完善个@@人社会信用@@档案@@，逐步推广个@@人信用@@分制度@@@@，建立@@个@@人信用@@分应用机制@@。以@@吃@@、住@@、行@@、游@@、购@@、娱以@@及就医@@、就业@@、养老等民生事项为重点@@，构建广覆盖@@、多层次信用@@惠民体系@@，打造@@一@@批信用@@应用示范场景@@，培育信用@@主体@@知信用@@@@、守信用@@@@、用信用@@的行@@为习惯@@。积极引导具有信用@@惠民资源的企业@@@@、商户等各类主体@@参与@@，构建以@@信用@@换实惠@@、以@@实惠换流量的共赢格局@@@@。（责任单位@@：省直各相关单位@@，各市州@@）
2、加强@@合同履约管理@@。探索以@@行@@政性合同为突破口@@，以@@保护商业秘密和个@@人隐私为前提@@，对政府部门参与或主导签署的合同履约情况建立@@跟踪记录@@，按照可识别和精简必要原则加强@@合同履约信息共享和管理@@，将行@@政性合同履约情况纳入省社会信用@@信息共享@@平台@@以@@及相关主体@@信用@@档案@@。支持和鼓励商业合同自愿注册至省社会信用@@信息共享@@平台@@@@，建立@@合同履约情况标@@准化处置和共同确认机制@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
3、推动长株潭信用@@一@@体化@@。高标@@准编制长株潭社会信用@@体系建设一@@体化实施方案@@，搭建长株潭信用@@一@@体化平台@@@@，构建长株潭区域统一@@的信用@@制度@@标@@准框架和运行@@机制@@，积极推进@@信用@@制度@@共建@@、信用@@信息共享@@、信用@@示范共创@@、信用@@场景共融@@、信用@@市场共管@@、信用@@人才共育@@、诚信文化共筑@@、信用@@智库共用等方面信用@@合作@@，打造@@城市间信用@@合作范本@@。（责任单位@@：长沙市@@、株洲市@@、湘潭市@@，省发展改革委@@，省直各相关单位@@）
4、加快中国@@（湖南@@）自贸试验区信用@@建设@@。建立@@实施自贸试验区信用@@数据清单@@、信用@@行@@为清单@@、信用@@应用清单@@“三@@清单@@”制度@@，以@@及审批告知信用@@承诺@@制公示@@、市场主体@@自我信用@@承诺@@公示@@、第三@@方信用@@评价@@公示@@“三@@公示@@”制度@@。在@@企业@@标@@准备案@@、检验检疫通关无纸化@@、出境加工监管等方面加强@@信用@@应用@@。（责任单位@@：长沙市@@、岳阳市@@、郴州市@@，省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@、省商务厅@@，省直各相关单位@@）
5、推进园区@@和企业@@信用@@建设@@。积极推进@@“信用@@+园区@@”，建立@@园区@@信用@@评价@@制度@@@@，推动园区@@和企业@@完善内部信用@@管理@@，提升诚信意识和信用@@水平@@。支持信用@@服务机构开展@@企业@@信用@@管理咨询@@服务@@，引入信用@@管理措施@@，提高企业@@经营管理水平@@。培育一@@批信用@@管理示范企业@@@@，建立@@动态管理机制@@，通过跟踪评估和复核@@，持续提升企业@@信用@@管理质效@@。（责任单位@@：省发展改革委@@，各市州@@）
6、加强@@社区@@农村信用@@体系建设@@。开展@@社区@@@@、农村信用@@积分试点@@，结合社区@@公约@@、村规民约@@、管理规约@@，推行@@@@“厚德积分银行@@@@”等模式@@，构建以@@信用@@为核心的个@@人积分及其兑换机制@@。结合实施乡村@@振兴战略@@，深化信用@@户@@、信用@@村@@、信用@@乡镇创建@@，加强@@农户@@、家庭农场@@、农民专业合作社@@、农业企业@@等涉农主体@@信用@@管理@@，加大对守信涉农主体@@的信贷支持力度@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@、省农业农村厅@@，各市州@@）
7、加强@@重点行@@业领域信用@@建设@@。强化科研诚信建设和知识产权保护@@，推进质量和品牌@@诚信建设@@，完善流通分配等环节信用@@制度@@@@，打造@@诚信消费投资环境@@，完善生态环保信用@@制度@@@@。优化进出口信用@@管理@@，加强@@国际双向投资及对外合作信用@@建设@@。加强@@资本市场诚信建设@@，发挥信用@@在@@金融风险识别@@、监测@@、处置等环节的作用@@。（责任单位@@：省直各相关单位@@、各市州@@）
（四@@）实施信用@@运行@@机制健全行@@动@@。
1、构建公共信用@@评价@@体系@@。以@@企业@@为突破口@@，依托市场主体@@公共信用@@评价@@指引和公共信用@@综合评价模型@@，构建覆盖各类信用@@主体@@的公共信用@@综合评价体系@@，以@@公共信用@@评价@@为基础@@，开展@@行@@业信用@@评价@@@@。加快构建以@@信用@@评价@@为核心@@，贯穿事前信用@@承诺@@@@、事中分级分类监管@@@@、事后失信惩戒的新型监管机制@@。（责任单位@@：省发展改革委@@，省直各相关单位@@、各市州@@）
2、建立@@健全信用@@承诺@@机制@@。全面推广信用@@承诺@@制@@，推动信用@@承诺@@规范运行@@@@，加强@@信用@@承诺@@闭环管理@@，全面及时@@记录承诺主体@@虚假承诺@@、未履行@@信用@@承诺@@情况信息@@，并将其作为失信信息纳入省社会信用@@信息共享@@平台@@@@。依托信用@@中国@@@@（湖南@@）及各级各部门门户网站@@@@、信用@@网站@@@@、业务系统@@、服务窗口等@@，全面畅通信用@@承诺@@线上线下渠道@@，为信用@@主体@@作出信用@@承诺@@提供便利@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
3、建立@@健全信用@@监管机制@@。加强@@“双随机@@、一@@公开@@”监管与信用@@关联应用@@，对守信主体@@@@，大幅降低抽查比例@@、监管频次@@，监管机构可建立@@@@“非请勿扰@@”诚信管理制度@@@@；对一@@般轻微失信行@@为主体@@@@，按常规比例和频次实施监管@@；对严重失信主体@@@@，列为重点监管对象@@，提高抽查比例@@、监管频次@@。到@@2024年@@，重点领域的相关部门实现行@@业信用@@评价@@和分级分类监管@@应开展@@尽开展@@@@。（责任单位@@：省直各相关单位@@，各市州@@）
4、健全完善激励约束机制@@。以@@公共信用@@综合评价@@、行@@业信用@@评价@@和市场信用@@评价@@等信用@@产品为依据@@，建立@@完善激励措施清单@@，在@@乐动安卓app 、政策扶持@@、资金奖补@@、金融服务@@、评优评先@@、荣誉授予等方面优先予以@@支持和提供便利@@。完善失信约束机制@@，对违法失信行@@为严格按照国家标@@准实施认定@@。对经认定的失信名单@@，依法依规纳入省社会信用@@信息共享@@平台@@并进行@@披露@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关成员单位@@，各市州@@）
5、健全完善权益保护机制@@。健全信用@@异议处置@@机制@@，明确各有关方面在@@信用@@异议中的权责义务@@，完善受理@@、标@@注@@、办理@@、反馈等工作流程@@，确保信息相关问题@@得到@@及时@@纠正@@，确保协同处理平均时间控制在@@@@ 5 个@@工作日@@以@@内@@。加强@@信用@@修复@@协同@@，实现信用@@修复@@结果在@@全省各级各类信用@@平台@@及时@@共享@@、同步更新@@。各级各部门应结合失信行@@为认定@@，同步将失信信息修复条件告知失信主体@@@@。常态化组织开展@@信用@@修复@@培训活动@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
（五@@）实施社会诚信氛围营造行@@动@@。
1、深化诚信宣传@@。加大社会信用@@方面法律法规@@、政策文件的宣传和贯彻力度@@。打造@@“诚信季@@”品牌@@，制定实施@@《“信用@@湖南@@@@·诚信季@@”工作方案@@》。充分利用报纸@@、广播@@、电视等媒体深入开展@@@@诚信宣传@@，征集和创作一@@批高品质诚信主题@@公益广告@@，推动诚信宣传进企业@@@@、进校园@@、进社区@@@@、进医院@@、进机关@@，促进诚信意识和理念深入人心@@。鼓励各级各部门结合自身实际@@，系列化@@、规模化@@、长效化打造@@具有本地区本部门特色的诚信文化宣传品牌@@@@。（责任单位@@：省委宣传部@@、省教育厅@@、省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@，省直各相关单位@@，各市州@@）
2、加强@@诚信教育培训@@。建立@@涵盖义务教育@@、普通高中教育@@、职业教育和高等教育的诚信教育体系@@。积极打造@@诚信教育实践基地@@，到@@2024年@@，实现诚信教育实践基地各市州@@全覆盖@@。将诚信教育纳入领导干部和公务员任职培训@@、继续教育重要内容@@。积极选树各领域诚信典型@@，深入开展@@@@“诚信之星@@”“诚信经营企业@@@@”等评选活动@@，使全社会学有榜样@@、赶有目标@@@@，形成崇尚诚信@@、践行@@诚信的强大力量@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省教育厅@@、省发展改革委@@、省委宣传部@@、省直各相关单位@@，各市州@@）
3、加强@@信用@@领域突出问题@@治理@@。开展@@政府机关及国有企事业单位失信突出问题@@治理@@。持续加大@@“屡禁不止@@、屡罚不改@@”严重违法失信行@@为整治力度@@。坚决防止信用@@泛化滥用问题@@@@。大力规范信用@@服务市场@@，推动各类信用@@服务机构在@@@@“信用@@中国@@（湖南@@）”网注册建档@@，开展@@“征信@@修复@@”问题@@专项治理@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、人民银行@@长沙中心支行@@@@，各市州@@）
三@@、保障措施@@
1、加强@@组织协调@@。建立@@省@@社会信用@@体系建设协调小组领导@@、省信用@@办协调督促@@、各地区各部门抓落实的推进机制@@。定期召开省社会信用@@体系建设协调小组会议和信用@@建设工作会议@@，分析研究新形势新问题@@@@，谋划部署新思路新举措@@。完善考核机制@@，对工作成效突出的地方@@、部门和个@@人按规定进行@@表扬激励@@，对工作落实不力的地方和部门进行@@通报批评并督促整改@@。（责任单位@@：省发展改革委@@，人民银行@@长沙中心支行@@@@，省直各相关单位@@）
2、强化责任落实@@。各地区各部门要加强@@机构人员资金保障@@，抓好本地区本部门本行@@业信用@@体系建设@@。要按照本行@@动计划明确的工作目标@@@@@@、重点任务@@和责任分工@@，各司其职@@、各负其责@@，主动作为@@、协同配合@@，进一@@步细化实化工作措施@@，有力有序推进各项工作@@，确保高质高效完成各项目标@@任务@@。鼓励和调动社会力量广泛参与@@，共同推动社会信用@@体系建设@@。（责任单位@@：省直各相关单位@@，各市州@@）
3、深化示范创建@@。组织开展@@全省信用@@示范创建活动@@，培育创建一@@批省级信用@@建设示范单位@@、示范园区@@@@、示范县市@@、示范乡镇@@。支持有条件的市州@@、县市区创建全国社会信用@@体系建设示范区@@，力争@@2024年@@底全国社会信用@@体系建设示范区达到@@@@5个@@。鼓励各部门积极争取开展@@国家主管部门组织的行@@业信用@@建设试点示范@@。鼓励各地区各部门探索创新@@，及时@@总结推广典型做法和成功经验@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省直各相关单位@@、各市州@@）
