各县级市@@（区@@）党委和人民政府@@，苏州@@工业@@园区@@@@、苏州@@高新区@@@@、太仓港口党工委和管委会@@；市委各部委办局@@、市各委办局@@、市各人民团体@@、各大专院校和直属单位@@：
《苏州@@市优化@@营商环境@@创新行动@@2022》已经市委常委会会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共苏州@@市委@@
苏州@@市人民政府@@
2022年@@7月@@13日@@
详见附件@@@@：
苏州@@市优化@@营商环境@@创新行动@@2022
坚持以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，为全面贯彻落实江苏@@省第十@@四@@@@次党代会和苏州@@市第十@@三@@@@次党代会部署@@，更大激发市场主体@@活力和社会创造力@@，全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环境@@@@，为企业@@发展和人才成长提供@@全生命周期保障@@，现制定优化@@营商环境@@创新行动@@2022。
一@@、总体要求@@
坚持以@@市场化@@、法治化@@、国际化为导向@@@@，以@@体制机制创新为主线@@，围绕优化@@提升市场环境@@、政务环境@@、人文环境@@、法治环境@@，为加快@@融入新发展格局@@、推进治理体系和治理能力现代化@@、建设@@社会主义现代化强市@@、实现@@苏州@@高质量发展提供@@强有力支撑@@，巩固最优营商环境@@@@、最佳比较优势@@，打造最具吸引力和竞争力的投资目的地@@。
二@@、打造公平竞争的市场环境@@
（一@@）降低市场准入门槛@@
1.全面落实市场准入负面清单@@@@。贯彻落实国家市场准入负面清单@@和外商投资准入负面清单@@@@，完善@@投资项目服务推进机制@@。加强市场准入评估@@，排查和清理市场准入对市场主体@@资质@@、资金@@、股比@@、人员@@、场所等设置不合理条件@@。清除招投标@@@@和政府采购@@领域对外地企业@@设置的隐性门槛和壁垒@@。
2.打造国际开放创新平台@@@@。用好中新@@、中德@@、中日@@@@、自贸片区@@等重大开放创新平台@@优势@@，加快@@布局建设@@一@@批海外离岸创新中心@@。建设@@苏州@@市区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）企业@@服务中心@@，用好苏州@@市@@RCEP企业@@服务平台@@@@。积极吸引海外知名大学@@、研发机构@@、跨国公司在苏设立全球性或区@@域性研发中心@@。
3.深化@@跨区@@域创新合作体系@@。参与长三@@角科技创新@@共同体建设@@@@，协同推进虹桥国际开放枢纽北向@@拓展带@@、沿沪宁产业创新带@@、环太湖科创圈@@、苏南国家自主创新示范区@@@@建设@@@@。深度对接上海科创中心@@，推动@@上海苏州@@各类重大科技基础设施及载体合作共享@@。制定产业引导政策@@，加快@@建设@@国内创新飞地和孵化机构@@，支持联动创新发展区@@@@。
（二@@）降低企业@@融资@@成本@@
4.推动@@资本要素服务实体经济发展@@。设立产业创新集群发展基金@@，支持企业@@@@通过境内外主要资本市场做大做强@@。深化@@科技金融@@产品创新@@，持续完善@@金融@@服务机制@@，为企业@@提供@@综合投融资@@服务@@。支持银行开户及支付手续费减费让利@@，引导银行业金融@@机构推进无@@还本续贷工作@@，强化对小微企业@@@@、科技创新@@、绿色低碳发展的支持@@。
5.积极争取国家金融@@改革@@创新试点@@@@。开展@@资本项目外汇业务创新试点@@@@，发挥小微企业@@数字征信实验区@@优势@@，利用征信数据助力企业@@获得信用@@融资@@@@。支持央行长三@@角数字货币研究院建设@@@@。面向@@全市域@@、全领域@@，更大力度深入推进@@数字人民币试点@@工作@@。推动@@地方征信平台@@和涉企替代数据接入长三@@角征信链@@。积极申报绿色金融@@改革@@创新试验区@@@@。扩大跨境投融资@@便利化@@政策效应@@，推动@@银行开展@@资本项目数字化服务试点@@@@。
（三@@）提高土地要素配置效率@@
6.推行@@产业定制地@@配置模式@@。完善@@项目筛选机制@@，建立产业项目综合评价指标@@体系@@。推行@@弹性年@@期出让@@、先租后让@@、租让结合@@、复合利用等供地方式@@。推行@@工业@@用地@@供应@@“标@@准地@@+双信地@@+定制地@@”准入和服务模式@@。
7.完善@@项目前期策划生成机制@@。推动@@实现@@@@“拿地即开工@@”，形成项目建设@@条件清单@@@@，覆盖开工前立项@@、用地@@、规划@@、设计@@、开工建设@@等相关条件和管控要求@@。在项目前期策划生成阶段已经符合建设@@条件清单@@要求的部分审批事项@@，简化审批事项和流程@@。
8.推进社会投资项目用地@@清单@@制改革@@@@。开展@@地质灾害@@、地震安全@@、压覆矿产@@、气候可行性@@、水资源论证@@、水土保持@@、防洪@@、考古调查勘探发掘等评估@@，对文物@@、历史建筑保护对象@@、古树名木@@、人防工程@@、地下管线等进行现状普查@@，形成可供咨询@@的评估结果和普查意见清单@@并在土地供应时一@@并交付用地@@单位@@。
（四@@）优化@@劳动力要素供给@@
9.创新劳动力服务监管@@方式@@。发挥人力资源服务产业园集聚发展和辐射带动作用@@，推进企业@@用工供需对接信息@@平台@@建设@@@@，建立健全@@劳务派遣单位劳动保障信用@@等级评价制度@@@@@@。支持有需求的企业@@规范开展@@共享用工@@，支持和规范新业态@@领域多样化劳动用工@@，推动@@用人单位与劳动者采用电子形式订立劳动合同@@。
10.提升外国人来苏州@@工作便利化@@@@。推进外国人工作许可省内互认@@、外国人工作许可与工作类居留许可一@@窗式办理@@，支持外籍人才来苏州@@创新创业@@。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康@@、风险@@可控的领域@@，探索建立国际职业资格证书认可清单@@制度@@@@。
（五@@）促进技术要素转化为现实生产力@@
11.完善@@产业链创新链供需平台@@@@。鼓励重点行业和企业@@实施@@碳达峰@@、碳中和行动@@，对推动@@碳中和等绿色低碳技术革新和应用@@、大力发展可再生能源利用的企业@@予以@@优先支持@@。积极培育科技型中小企业@@@@，壮大高新技术企业@@集群@@。
12.培育壮大创新型高成长企业@@@@。支持龙头企业@@平台@@化@@、链主化发展@@，鼓励创新型领军企业@@牵头组织产业重大技术研发和行业标@@准制订@@。优化@@技术合同登记服务@@。加大@@“专精特新@@”企业@@培育力度@@，培育一@@批专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@和专注细分领域的@@“单项冠军@@”企业@@。
13.推动@@企业@@协同创新和产业融合创新@@。支持科技领军企业@@联合行业上下游和产学研科研力量@@，牵头组建体系化@@、任务型的创新联合体@@。培育一@@批平台@@型领军企业@@@@，搭建开源共享的重大开放创新平台@@@@。积极培育新产业新业态@@新模式和数据要素市场化配置@@，构建完善@@数字创新融合发展生态体系@@。
14.加快@@构建知识服务体系@@。优化@@科技企业@@孵化器及众创空间@@信息@@变更管理模式@@，大力培育和发展各类科技服务中介机构@@，加速培育一@@批支撑创新集群发展的高端专业@@服务集群@@。推进姑苏实验室全域化多点布局建设@@@@，抢抓国家重点实验室重组机遇@@，力争在电子信息@@@@、装备制造@@、生物医药和先进材料领域建设@@一@@批全新体制的全国重点实验室@@。
（六@@）探索建立数据要素流通规则@@
15.打造高质量数字化经济体系@@。支持构建农业@@、工业@@、商业@@、交通@@、文化@@、金融@@、城市治理@@、公共服务等领域规范化@@数据开发应用场景@@，引导数字经济和实体经济深度融合@@。推动@@企业@@数字化改造@@、信息@@化建设@@和智能化@@生产@@，提升工业@@互联网@@平台@@服务能力@@，完善@@智能制造@@融合发展中心建设@@@@。在确保安全的前提下试行高精度地图面向@@智能网联汽车使用@@。
16.有序开放部分公共数据@@。按照分级分类@@、需求导向@@@@、安全可控的原则@@，探索向@@社会进一@@步开放公共管理和服务机构在履行职责或提供@@服务时产生@@、处理的公共数据@@，引导科研院所@@、社会团体等依法依规开放自有数据@@。
三@@、打造高效@@便利的政务环境@@@@
（七@@）持续提升@@乐动安卓app 便利度@@
17.实现@@企业@@开办注销@@“一@@网通办@@”。将社保登记后续环节一@@并纳入@@“一@@网通办@@”平台@@，全面推进企业@@开办@@1个工作日@@常态化@@、0.5个工作日@@最优化@@@@。开展@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@，实行住所@@（经营场所@@）登记申报承诺制@@，推进市场主体@@司法文书送达地址承诺确认工作@@。企业@@可通过@@“全链通平台@@@@”注销专区@@在线申请注销业务@@。
18.打通企业@@信息@@变更系统@@。试行企业@@登记信息@@变更网上办理@@，大型企业@@分支机构办理不涉及新办许可证的信息@@变更时@@，可实行集中统一@@办理@@。简化检验检测机构人员@@信息@@变更办理程序@@。
19.深入推进@@“一@@件事@@”改革@@。以@@“一@@件事@@”为应用服务场景@@，由@@一@@个牵头部@@门统一@@受理@@、配合部门分头办理@@，实行一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办结@@。优化@@企业@@缴费工资申报流程@@。试行有关法律文书及律师身份在线核验服务@@，试行公安服务@@“一@@窗通办@@”。简化洗染经营者登记手续@@，允许对食品自动制售设备等新业态@@发放食品经营许可@@，工业@@园区@@试点@@推行@@连锁食品经营企业@@许可告知承诺制@@。简化企业@@标@@准和团体标@@准自我声明公开办理@@。
（八@@）持续优化@@项目建设@@审批管理@@
20.试行分阶段整合相关测绘测量@@事项@@。探索将勘测定界测绘@@、宗地测绘合并为一@@个测绘事项@@；将房产预测绘@@、人防面积预测绘@@、建设@@工程规划@@验线@@、正负零检测等事项在具备条件的情况下进行整合@@；将竣工规划@@测量@@@@、用地@@复核测量@@@@、房产测量@@@@、机动车停车场@@（库@@）测量@@、绿地测量@@@@、人防测量@@@@、地下管线测量@@等事项在具备条件的情况下进行整合@@。加快@@统一@@相关测绘测量@@技术标@@准@@，实现@@同一@@阶段@@“一@@次委托@@、成果共享@@”。
21.推行@@工程建设@@项目审批提速增效@@。对供电@@、供水@@、供气等市政接入工程涉及的建设@@工程规划@@许可@@、绿化许可@@、涉路施工许可等实行全程在线并联办@@理@@@@，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理@@。完善@@工程建设@@领域@@“中介服务超市@@”功能@@。实现@@供排水@@、电力@@、燃气@@、通信@@、广播电视联合报装@@，公共供水@@服务事项全流程网办@@，实施@@“免申即办@@”无@@感办电改革@@@@。
22.推行@@获得电力@@服务新模式@@。建设@@“开门接电@@”示范区@@@@，打造区@@域电网规划@@和国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”。推行@@“全电共享@@”模块化电力@@设备租赁服务@@，推出用电报装政策计算器@@，生成客户专属用电报装指导书@@，全面推行@@@@“房电@@”联办@@。
23.优化@@工程建设@@项目联合验收方式@@。对实行联合验收的工程建设@@项目@@，可在通过联合验收后现场出具竣工联合验收意见书@@，不动产登记@@等相关部门通过系统数据共享获得需要的验收结果@@，企业@@无@@需再单独办理竣工验收备案@@。对未纳入联合验收的事项依申请及时进行验收@@，试行对已满足使用功能@@的单位工程开展@@单独竣工验收@@。
24.推进规划@@环评与项目环评联动@@。在环境质量符合国家考核要求@@、环境管理体系健全@@的产业园区@@@@，对环境影响较小的项目环评@@，探索入园建设@@项目环评改革@@@@，推进规划@@环评与项目环评联动@@。
（九@@）深入推进@@登记财产线上办理@@
25.优化@@“苏易登@@”服务功能@@@@。全市不动产抵押登记常态化全程网上办@@、1个工作日@@办结@@，推行@@税费@@、登记费线上收缴@@。推进全业务类型@@“互联网@@+不动产登记@@”，实施@@不动产登记@@@@、交易和缴纳税费@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”。
26.持续优化@@财产登记@@。申请人因特殊原因确实难以@@获取死亡证明@@、亲属关系证明@@材料的@@，可以@@书面承诺代替死亡证明@@、亲属关系证明@@，并明确相应法律责任@@。简化不动产非公证继承手续@@，推行@@办理不动产登记@@涉及的政务信息@@共享@@和核验@@，探索开展@@不动产登记@@信息@@及地籍图可视化查询@@。
（十@@）促进跨境贸易便利化@@@@
27.提升口岸通关便利化@@水平@@。加快@@“单一@@窗口@@”功能@@由@@口岸通关执法向@@口岸物流@@、贸易服务等全链条拓展@@。探索开展@@区@@域通关便利化@@改革@@@@，深化@@进口货物@@“船边直提@@”和出口货物@@“抵港直装@@”试点@@。优化@@高新技术货物口岸查验模式@@。优化@@常用低风险@@植物和植物产品跨区@@域流通检疫申请流程@@。
28.提升多式联运便利化@@水平@@。优化@@上海洋山港与太仓港@@“联动接卸@@”海关监管@@模式@@，推行@@一@@次申报@@、一@@次查验@@、一@@次放行@@。推进苏州@@海铁联运业务提前申报@@“转关@@”模式运用@@，强化中欧班列@@（苏州@@）向@@西开放战略@@通道作用@@，积极拓展与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和地区@@的多层次多元化交流合作@@。
（十@@一@@@@）持续提升@@纳税便利度@@@@
29.积极推进税收服务改革@@@@。深化@@“多税合一@@@@”申报改革@@@@，探索整合企业@@所得税和财产行为税综合申报表@@，尽可能统一@@不同税种征期@@，进一@@步压减纳税人申报和缴税的次数@@。持续做好增值税电子普通发票和增值税电子专用发票推广@@应用@@。
30.建设@@长三@@角一@@体化智慧@@税务@@中心@@。建设@@集无@@人厅@@、云管理厅和智能实体厅为一@@体的智慧@@厅@@，提供@@7×24全天候服务@@，最大限度减少纳税人缴费人等候时间@@，最大限度提升办税缴费的实际效率@@。
31.建立税务@@监管@@领域@@“信用@@+风险@@”监管@@体系@@。依托大数据分析进一@@步提高风险@@管理效能@@，简化无@@风险@@和低风险@@企业@@的涉税业务办理流程@@，提醒预警或直接阻断高风险@@企业@@的涉税业务办理@@。
32.充分发挥涉税服务机构作用@@。推广@@24小时自助服务@@，实现@@税费事项@@“就近办@@”“零跑动@@”。认真落实@@《加强涉税专业@@服务促进行业健康发展的意见@@》，支持税务@@师按照市场化原则为纳税人提供@@个性化@@、专业@@化@@、智慧@@化服务@@，建立涉税专业@@服务定期采集管理等相关制度@@@@。
33.优化@@税务@@执法方式@@。深化@@运用@@“大数据动态监控@@+前置式提示提醒@@+纳税人自查自纠@@+递进执法保障@@”税务@@执法新方式@@，通过柔性方式促进纳税人自主遵从@@。
（十@@二@@@@）数字赋能提升治理能力@@
34.推动@@乐动安卓app 数字化治理转型@@。全面提升网上@@乐动安卓app 的整体服务@@、创新服务@@、协同服务@@、精准服务能力@@，推动@@乐动安卓app 由@@“网上可办@@”向@@“网上办好@@”转变@@。加快@@信息@@化系统基础设施集约建设@@@@，推进以@@政务数据资源共享为核心@@、跨层级跨地域跨部门的系统互联互通建设@@@@。
35.优化@@“苏商通@@”平台@@功能@@@@。围绕法人全生命周期服务@@，推动@@全市法人服务事项和高频应用接入法人服务总入口@@“苏商通@@”，丰富专区@@服务种类@@，通过全覆盖@@、定制化@@、智能化@@、主动化的服务@@，努力让法人只进一@@个入口就能高效@@办成@@“一@@批事@@”。
36.推进公共数据资源治理@@。健全@@公共数据开放共享应用标@@准规范体系@@，建立健全@@政务数据资源及时采集@@、动态维护@@、共享交换@@、开发利用工作机制@@，推进公共数据完整归集@@、按需共享@@。健全@@公共数据分类分级管理机制@@，上线公共数据开放平台@@@@，建立数据需求的动态更新维护机制@@，探索公共数据运营管理新模式@@，推进公共数据和其他数据融合应用@@。
37.扩大电子证照@@签章应用范围@@。在货物报关@@、银行贷款@@、项目申报@@、招投标@@@@、政府采购@@等业务领域推广@@在线身份认证@@、电子证照@@、电子签章应用@@，鼓励认证机构在认证证书等领域推广@@使用电子签章@@。探索登记机关电子印章应用@@，实现@@市场主体@@登记@@“全城通办@@”，营业执照和审批文书@@“全城通取@@”。
四@@、打造开放包容的人文环境@@@@
（十@@三@@@@）构建亲清新型政商关系@@
38.完善@@乐动安卓app 评价制度@@@@。发挥苏州@@市营商环境@@监督平台@@作用@@，完善@@乐动安卓app 反馈@@机制和@@乐动安卓app “好差评@@@@”制度@@，形成评价@@、反馈@@、整改@@、监督全流程衔接@@。完善@@乐动安卓app “一@@次一@@评@@”“一@@事一@@评@@”工作规范@@，健全@@“差评@@”问题@@和投诉问题@@调查核实@@、督促整改@@和反馈@@机制@@，推行@@首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、并联办@@理@@、限时办结@@等制度@@@@。
39.完善@@政企沟通机制@@。完善@@“一@@企来@@”企业@@服务热线建设@@@@，深化@@乐动安卓app “一@@号答@@”，对企业@@和群众诉求@@“接诉即办@@”。建立企业@@家月@@度座谈会工作制度@@@@，畅通常态化@@、规范化@@、制度@@化的政企沟通渠道@@，强化企业@@网格化服务工作机制@@，依法帮助市场主体@@协调解决生产经营中遇到的困难和问题@@@@。聘请营商环境@@@@“体验官@@”，加强政策宣贯@@，持续擦亮@@“最优营商环境@@最佳比较优势@@@@”营商环境@@服务品牌@@。
（十@@四@@@@）营造宜居宜业生态@@
40.积极弘扬苏州@@城市文化@@@@。发扬苏州@@@@“三@@大法宝@@”的创业干事时代文化@@@@，推动@@优秀传统文化@@创造性转化@@、创新性发展@@，营造亲商安商的氛围@@。加强对苏州@@园林@@、中国@@大运河苏州@@段等世界文化@@遗产的保护和发掘力度@@，传承和弘扬昆曲@@、评弹@@、苏工苏作等非物质文化@@遗产@@，打造特色鲜明的江南文化@@城市品牌@@。
41.争创国际消费中心城市@@。支持鼓励更多@@国内外知名品牌在苏州@@设立首店@@、旗舰店@@、体验店@@。推动@@苏州@@特色商业@@街区@@改造提升@@。推动@@老字号传承保护创新@@，鼓励老字号企业@@数字化改造@@，加快@@拓展线上业务@@。
（十@@五@@@@）打造国家级人才平台@@@@
42.推进高水平人才集聚@@。实施@@战略@@科技人才引领行动@@，打响@@“人到苏州@@才有为@@”工作品牌@@，深入实施@@姑苏创新创业领军人才计划@@，支持一@@批卓越工程师和青年@@科技创新@@团队@@。实施@@深时数字地球等国际大科学计划@@，做优做精苏州@@国际精英创业周@@，做强做响@@“赢在苏州@@@@·创赢未来@@”创客大赛品牌@@。
43.做优高层次人才服务@@。优化@@高层次人才@@“一@@站式@@”服务中心功能@@@@，推广@@“人才政策计算器@@”。对承担国家攻关任务的科技领军人才和创新团队核心人才@@，在医疗待遇@@、子女教育@@@@、配偶就业等方面给予专门保障@@。鼓励国内外知名学术机构@@、学术组织在苏州@@发起@@、组织学术论坛@@，支持企业@@@@、产业联盟@@、新型研发机构@@发起技术研讨和创新交流活动@@。
44.探索科技成果产权制度@@改革@@@@。开展@@赋予科研人员@@职务科技成果所有权或长期使用权试点@@@@。积极探索通过天使投资@@、创业投资@@、知识产权证券化@@、科技保险等方式推动@@科技成果资本化@@。探索建立产业知识产权联盟和专利池@@。鼓励商业@@银行采用知识产权质押@@、预期收益质押等融资@@方式@@。
45.优化@@国际人才服务体系@@。建设@@一@@批科学家居住小镇@@、国际人才公寓@@、国际人才社区@@等多样化人才居住区@@@@，打造一@@批体现苏式生活@@、苏州@@气质的高品质人才社区@@@@。主动接轨国际人才评价标@@准@@，继续推进国际职业资格比照认定工作@@，进一@@步扩大电子@@、机械等工程系列中德@@专技人才互认范围@@。
五@@、打造公正透明的法治环境@@@@
（十@@六@@@@）构建营商环境@@政策体系@@
46.优化@@营商环境@@政策供给@@。持续推出一@@批具有苏州@@特色@@、含金量高的政策举措@@，形成引领性@@、集聚性@@、创新性政策体系@@。因自然灾害@@、事故灾难或公共卫生事件等突发事件造成市场主体@@普遍性经营困难的@@，及时制定纾困解难政策@@。
47.持续推动@@政策集成创新@@。鼓励支持中国@@@@（江苏@@）自由@@贸易试验区@@苏州@@片区@@@@、昆山深化@@两岸产业合作试验区@@等区@@域@@，在法治框架内探索原创性@@、差异化的优化@@营商环境@@具体措施@@，并对行之有效的改革@@举措在全市复制推广@@@@。开展@@营商环境@@痛点堵点疏解行动@@，督促相关部门和地方限期解决@@。
48.规范涉企政策制定程序@@。制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的地方性法规@@、规章@@、规范性文件@@，充分听取市场主体@@@@、行业协会商会@@、消费者等方面的意见@@，并建立健全@@意见采纳情况反馈@@机制@@。
（十@@七@@@@）健全@@完善@@产权保护制度@@@@
49.加强市场主体@@权益保护@@。持续完善@@公共法律服务@@，为中小企业@@提供@@便捷@@、专业@@、优质的全生命周期法律服务@@。深化@@民商事案件审判执行制度@@改革@@@@，推进民商事案件繁简分流改革@@@@。优化@@小额诉讼办理@@。推进司法审判数字化智慧@@化转型@@，全面推行@@@@全流程网上办案@@，建立裁判文书生效证明自动生成和推送机制@@，开展@@司法专递面单电子化改革@@@@。
50.全面加强知识产权保护运用@@。发挥国家知识产权局专利局专利审查协作江苏@@中心@@、江苏@@国际知识产权运营交易中心@@、中国@@（苏州@@）知识产权保护中心@@、苏州@@知识产权法庭等作用@@。加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心苏州@@分中心建设@@@@。
51.全面提升知识产权服务水平@@。组织知识产权法律@@、信息@@、代理等专业@@服务团队@@，精准服务拟上市企业@@和已上市企业@@@@。完善@@入库@@培育@@、梯队建设@@@@、动态管理的知识产权强企培育工作体系@@，深化@@实施@@企业@@知识产权登峰行动计划@@。在光电@@、光通信@@@@、智能制造@@、医疗器械@@、集成电路@@、纳米@@、人工智能@@、生物医药等重点产业建立产业专利数据库@@@@。
52.健全@@多元纠纷解决机制@@。建立一@@站式@@多元解纷中心@@，集聚行政保护@@、司法保护@@、仲裁调解和法律服务@@，构建市场主体@@产权和合法权益全链条保护体系@@。开展@@法律服务暖企行动@@。建设@@线上@@、线下一@@体纠纷解决平台@@@@，引入调解组织@@、仲裁机构@@，为市场主体@@解决商事纠纷提供@@多元@@、高效@@、便捷解纷渠道@@。发挥苏州@@劳动法庭全国率先实现@@新就业形态民商事案件归口审理优势@@，探索新业态@@劳动用工领域裁判规则@@。
53.探索权益保护闭合机制@@。在债务融资@@@@、政府采购@@、招投标@@@@、招商引资等领域@@，探索建立企业@@合法权益补偿救济机制和责任追究制度@@@@。探索推进企业@@合规改革@@试点@@@@工作@@，全市检察机关对于办理的涉企刑事案件@@，在涉案企业@@作出合规承诺后@@，对通过评估验收的@@，依法作出不批准逮捕@@、不起诉决定或者结合认罪认罚从宽制度@@提出轻缓量刑建议@@。
（十@@八@@@@）强化事中事后监管@@@@
54.深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。统筹制定全市监管@@任务计划@@，梳理全市市场监管@@@@领域抽查事项清单@@@@，制定跨部门联合抽查事项清单@@@@。建立健全@@跨部门@@、跨区@@域行政执法联动响应@@、协作机制和专业@@支撑机制@@，实现@@违法线索互联@@、监管@@标@@准互通@@、执法结果互认@@。
55.开展@@综合监管@@@@“一@@件事@@”改革@@试点@@@@。在职业技能培训@@、房屋建筑类建设@@项目@@、养老服务@@、网络预约出租汽车@@、互联网@@租赁自行车等领域推进综合监管@@@@“一@@件事@@”改革@@。探索形成市场主体@@全生命周期监管@@链@@，实现@@分级分类@@“信用@@+智慧@@”监管@@，做到全程可查询@@、可追溯@@。
56.积极探索创新包容审慎监管@@@@。针对新产业@@、新业态@@、新模式的性质和特点@@，探索开展@@触发式监管@@等新型监管@@模式@@。动态调整涉企@@“免罚轻罚@@”清单@@，建立不予实施@@行政强制措施清单@@@@。在消防安全@@、食品药品@@、水土保持@@等部分重点领域建立事前事中事后全流程监管@@机制@@。
57.坚持严格规范公正文@@明执法@@。编制针对市场主体@@的年@@度行政执法检查计划@@，并向@@社会公布@@。推行@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控等非现场监管@@@@，对能够通过非现场监管@@方式实现@@监管@@效果的事项@@，不再纳入现场检查@@。在市场监管@@@@领域探索建立行政执法人员@@尽职免责制度@@@@。
（十@@九@@@@）打造诚信苏州@@品牌@@
58.强化政务诚信建设@@@@。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制@@，由@@相关地方人民法院定期将涉及政府部门@@、事业单位失信被执行人信息@@定向@@推送给政务诚信牵头部@@门@@。政务诚信牵头部@@门负责协调推动@@有关单位执行人民法院判决结果@@，保障市场主体@@合法权益@@。
59.推进全流程信用@@监管@@@@。根据市场主体@@生产经营活动风险@@程度和企业@@信用@@等级实施@@差异化监管@@@@。完善@@行业信用@@评价制度@@@@@@，制定行业信用@@评价办法@@，推进实施@@信用@@分级分类监管@@@@。制定失信惩戒措施补充清单@@@@，规范失信约束和失信行为认定@@。完善@@市场主体@@信用@@修复机制@@，规范信用@@修复条件和流程@@，实现@@“能修尽修@@”“应修必修@@”。
60.深化@@信用@@信息@@归集应用@@。强化公共信用@@信息@@一@@体化归集处理@@，统一@@基础应用@@，拓展特色应用@@。推动@@公共信用@@信息@@和市场信用@@信息@@在商务@@、金融@@、民生等领域融合应用@@。探索对医疗@@、教育@@、工程建设@@等重点领域从业人员@@建立个人信用@@体系@@。
（二@@十@@@@）完善@@市场主体@@退出机制@@
61.健全@@完善@@企业@@破产制度@@@@。人民法院裁定批准重整计划的破产企业@@@@，可以@@申请在@@“信用@@中国@@@@”网站@@、国家企业@@信用@@信息@@公示系统@@、金融@@信用@@信息@@基础数据库@@中添加相关信息@@@@，及时反映企业@@重整情况@@；有关部门依法依规调整相关信用@@限制和惩戒措施@@。探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业@@参与招投标@@@@@@、融资@@、开具保函等资格@@。
62.建立健全@@破产协调机制@@。完善@@破产管理人选任@@、预重整等制度@@@@，允许破产企业@@的相关权利人推荐破产管理人@@，并由@@人民法院指定@@。探索建立破产预重整制度@@@@，优化@@破产企业@@土地@@、房产处置程序@@。建立健全@@各相关部门破产案件财产解封及处置线索转递@@、信息@@共享@@、协调反馈@@@@、统一@@分配等机制@@。
63.进一@@步便利破产管理人查询@@。允许破产管理人通过线上注册登录等方式@@，经身份核验后@@，依法查询有关机构@@（包括土地管理@@、房产管理@@、车辆管理@@、税务@@、市场监管@@@@、社保等部门和单位@@）掌握的破产企业@@财产相关信息@@@@，提高破产办理效率@@。
六@@、组织保障@@
（一@@）强化组织领导@@。发挥市优化@@营商环境@@工作领导小组协调推进@@、跟踪调度和督促落实职责@@；加快@@推进@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。加强营商环境@@工作专班建设@@@@，不断提高专班队伍的专业@@化@@能力和水平@@。各地@@区@@要把优化@@营商环境@@作为重点工作来推进@@，主要负责同志作为第一@@责任人@@，亲自抓部署@@、抓方案@@、抓协调@@、抓落实@@。
（二@@）鼓励改革@@创新@@。支持各开发区@@充分发挥创新示范引领作用@@，进一@@步加大@@改革@@力度@@，为全市营商环境@@改革@@探路先行@@。各地@@、各部门要争做改革@@试验田@@，在法治框架内积极探索原创性@@、差异化的改革@@措施@@，形成善于破解难题@@@@、勇于干事创业的良好局面@@。对探索中出现失误或偏差@@，符合容错条件的@@，可以@@予以@@免责或减轻责任@@。
（三@@）加强宣传引导@@。充分用好传统媒体和新媒体平台@@@@，常态化组织@@“百企话营商@@”宣传活动@@，形成全社会广泛支持和参与营商环境@@建设@@的良好氛围@@。及时总结优化@@营商环境@@改革@@经验@@，形成更多@@可复制可推广@@的工作机制和创新举措@@，在比学赶超中实现@@全市营商环境@@的持续提升@@@@。
附件@@：《苏州@@市优化@@营商环境@@创新行动@@2022》任务分解表@@（略@@）
