目@@ 录@@
第一@@章@@ “十三@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理回顾及@@“十四@@五@@@@”时期@@形势分析@@
一@@、环境建设@@管理体制@@机制@@不断完善@@@@
二@@、城@@乡环境面貌不断改@@善@@
三@@、城@@市环境秩序不断提升@@
四@@、重大活动环境保障圆满顺利@@
五@@、“十四@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理形势分析@@
第二@@章@@ 指@@导思想@@、基本原则@@@@与@@规划目@@标@@@@@@
一@@、指@@导思想@@
二@@、基本原则@@@@
三@@、规划目@@标@@@@
第三@@章@@ “十四@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理主要任务@@
一@@、持续提升首都@@城@@乡环境综合保障能力@@
二@@、着力构建彰显首都@@特色的市容环境@@
三@@、科学配置城@@乡环境建设@@资源@@
四@@、提升环境建设@@管理现代化@@水平@@@@
五@@、持续深化@@综合执法体制@@改@@革@@
第四@@章@@ 保障措施@@
一@@、加强组织协调@@@@@@
二@@、加强依法治@@理@@@@@@
三@@、加强资金投入@@
四@@、加强科技赋能@@
五@@、加强宣传引导@@@@
第一@@章@@ “十三@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理回顾及@@“十四@@五@@@@”时期@@形势分析@@
“十三@@五@@@@”时期@@，北京@@市@@以@@做好@@@@“四@@个@@服务@@”为基本职责@@，以@@推动@@京津冀协同发展@@、疏解非首都@@功能为主要战略@@@@，以@@大力改@@善人居环境@@、提高人民生活品质为工作目@@标@@@@，创新工作方式@@、开拓工作局面@@，持续深入开展@@环境建设@@和管理@@，细化优化各项工作措施@@，圆满完成@@各项重大活动环境保障任务@@，城@@乡环境水平@@稳步提高@@，首都@@环境呈现新的面貌@@。
一@@、环境建设@@管理体制@@机制@@不断完善@@@@
（一@@）统筹协调@@@@机制@@高效@@顺畅@@
2017年@@6月@@，市委市政府将议事协调@@机构@@“首都@@城@@市环境建设@@委员会@@”调整更名为@@“首都@@城@@市环境建设@@管理委员会@@”，在原首都@@城@@市环境建设@@委员会@@成员单位基础上@@，将供热@@、供水@@、排水@@、燃气@@、环卫@@、绿化@@、道路等市属企业单位纳入成员单位@@，实行统筹归口协调@@@@。日常办公机构首都@@城@@市环境建设@@管理委员会@@办公@@室@@@@（以@@下简称@@首都@@环境建设@@管理办@@）仍设在北京@@市@@城@@市管理委员会@@。
调整后的首都@@城@@市环境建设@@管理委员会@@由过去一@@般性议事协调@@机构转变为集重大决策@@、统筹协调@@@@、监督考核于一@@体的工作平台@@@@，突出@@建设@@与@@管理并重@@，利于最大限度地协调@@解决城@@市环境建设@@管理中遇到@@的重大问题@@@@，便于各相关部门的职责衔接@@，确保城@@市环境管理和城@@市运行更加顺畅高效@@@@。
（二@@）城@@市精细化管理水平@@@@显著提升@@
2019年@@初@@，市委市政府印发@@《关于加强城@@市精细化管理工作的意见@@》（京发@@〔2019〕1号@@），聚焦精治@@、共治@@、法治@@，提出法治@@化@@、标@@准@@化@@、智能化@@、专业化@@、社会化的精细化管理体系@@，提高城@@市运行保障能力和统筹协调@@@@能力的工作要求@@@@。首都@@环境建设@@管理办积极研究落实@@相关工作@@，以@@问题@@为导向和突破口@@，聚焦城@@市环境管理中的突出@@问题@@@@，围绕@@工作机制@@@@、工作手段@@、工作标@@准@@等方面提出多项举措@@，推进@@系统治理@@@@、依法治@@理@@@@、源头治理@@@@，综合施策@@，着力构建权责明晰@@、服务为先@@、管理优化@@、执法规范@@@@、安全有序@@的城@@市精细化管理体系@@。
（三@@）城@@市网格@@化管理效率大幅提高@@
完善@@网格@@化城@@市管理工作体系@@，推进@@管理重心下沉@@，初步建成市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级网格@@化管理体系@@。完善@@市@@、区@@平台@@建设@@@@，实现@@全市@@@@16区@@与@@市级平台@@互联互通@@，初步建成覆盖全市@@的@@“1＋16＋33＋N”网格@@化城@@市管理体系@@。完善@@网格@@化平台@@工作机制@@@@，建立网格@@化城@@市管理微循环工作机制@@@@、与@@各专业部门的协调@@处置机制@@@@，网格@@化平台@@工作效率得到@@显著提升@@。
（四@@）基层环境管理持续深化@@@@
持续落实@@@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”、接诉即办@@工作机制@@@@。深化@@环境管理体制@@机制@@创新@@，健全完善@@长效管理机制@@@@，在全市@@全面推行落实@@街巷长制@@@@@@、河长制@@@@、双段长@@制@@@@、小巷管家等一@@系列创新管理机制@@@@，推动@@环境建设@@管理工作不断向基层延伸@@，充分调动部门@@、街道@@（乡镇@@）、社会单位@@、居民等各方积极性@@，形成多方参与@@城@@市治理@@的新局面@@。
（五@@）督查考评体系更加完善@@@@
不断完善@@首都@@城@@市环境建设@@管理考评体系@@，将市政公用服务企业纳入考核评价@@体系@@@@，编制@@考核评价@@实施@@方案@@，推进@@相关重点任务落实@@@@。
加强对各区@@环境建设@@的考核评价@@@@，坚持@@“月@@检查@@、月@@曝光@@、月@@排名@@”制@@度@@，坚持@@开展@@月@@检查@@@@，定期抽查环境问题@@点位@@，整治@@市级台账问题@@@@5.7万余个@@@@，将检查情况通报至各区@@@@，表扬先进@@。定期在市政府常务会议@@上通报检查情况@@，并通过主要媒体公布检查结果@@。
进一@@步健全社会评价体系及公众参与@@机制@@@@，落实@@“门前三@@包@@”责任制@@@@，积极开展@@公众满意度调查@@，畅通政府@@、市民共治@@管理互动渠道@@，引导@@多元共治@@@@，推动@@城@@市管理社会化@@、日常化@@、长效化@@。
二@@、城@@乡环境面貌不断改@@善@@
（一@@）背街小巷精细化整治@@提升@@成效显著@@
制@@定@@《首都@@核心区@@背街小巷环境整治@@提升三@@年@@@@（2017－2019年@@）行动@@方案@@》，围绕@@“十无一@@创建@@”，组织开展@@环境整治@@提升@@，并拓展到@@中心城@@区@@@@和城@@市副中心@@@@，完成@@3123条背街小巷环境改@@造提升@@；2020年@@初@@，制@@定@@《背街小巷环境精细化整治@@提升三@@年@@@@（2020－2022年@@）行动@@方案@@》，开展@@新一@@轮次背街小巷环境精细化整治@@提升@@，群众身边环境显著改@@善@@，涌现出一@@批具有首都@@风范@@、古都@@风韵@@、时代风貌的文明@@街巷@@，得到@@社会各界广泛好评@@。
（二@@）薄弱地区@@@@综合治理@@取得突破进展@@
持续开展@@@@城@@乡结合@@部@@环境综合整治@@@@。围绕@@基础设施滞后@@、生活垃圾堆积@@、人口大量聚集@@、存在安全隐患等问题@@@@开展@@综合治理@@@@，以@@挂账督办方式@@，通过疏解人口@@、排查隐患@@、改@@善环境@@、增加设施@@、加强管理等有效措施@@，逐步解决城@@乡结合@@部@@长期存在的环境脏乱@@、秩序混乱问题@@@@。
不断推进@@农村@@人居环境整治@@提升@@。组织落实@@农村街坊路保洁@@、垃圾治理@@@@、非正规堆放点整治@@@@、垃圾分类示范村创建@@、“厕所革命@@”、路灯照明维护更新@@@@、牌匾标@@识规范@@@@治理@@@@7项任务@@。“十三@@五@@@@”时期@@，全市@@99％的行政村生活垃圾得到@@治理@@@@，完成@@162处存量非正规垃圾堆放点整治@@任务@@，累计完成@@@@1500个@@垃圾分类示范村创建@@工作@@，农村三@@类及以@@上@@公厕比例达到@@@@90％以@@上@@，其他相关环境工作也取得成效@@，探索建立农村人居环境整治@@长效机制@@@@@@，美丽乡村建设@@取得重要进展@@。
（三@@）重点区@@域@@环境建设@@成果明显@@
持续推进@@@@首都@@功能核心区@@@@老城@@整体保护@@工作@@。实施@@重点大街@@、重点胡同的环境整治@@提升工程@@，开展@@了南池子大街@@、北池子大街@@、南河沿大街等故宫周边@@区@@域@@的环境整治@@提升@@。
精细组织长安街环境景观提升@@@@@@。以@@迎接新中国成立@@@@70周年@@为契机@@，遵循长安街@@“庄严@@、沉稳@@、厚重@@、大气@@”的形象气质@@，编制@@了长安街景观提升@@设计导则与@@公共服务设施@@图集@@，突出@@中国传统文化元素符号@@套系化设计@@，围绕@@建筑物外立面@@、城@@市家具@@、绿化@@景观@@、标@@识系统@@、市政设施@@、景观照明@@、道路及附属设施@@、广告牌匾@@8个@@方面@@，全面开展@@长安街及其延长线@@（东起通州区@@通济路@@，西至门头沟@@区@@三@@石路@@）环境景观提升@@@@，“神州第一@@街@@”景观环境@@得到@@大幅提升@@。市政府办公厅印发@@《北京@@市@@长安街及其延长线市容环境景观管理规定@@》，建立长安街及其延长线市容环境景观长效管理机制@@@@。
开展@@“三@@山五@@园@@”地区@@@@环境整治@@提升@@。重点围绕@@香山周边及重要道路@@（香山路@@、黑山扈路@@、厢红旗路@@、厢红旗西路@@、玉峰路等@@）沿线开展@@违法建设@@拆除@@、外立面粉饰@@、牌匾标@@识规范@@@@、绿化@@景观@@提升@@、道路修复@@、架空线入地等工作@@，环境面貌显著提升@@。
推进@@城@@市副中心@@及连接线环境建设@@@@。实施@@城@@市副中心@@生态园林建设@@及平原造林工程@@，开展@@行政办公区@@周边@@、北京@@环球影城@@周边@@、运河商务区@@@@周边@@、广渠路沿线等环境综合整治@@@@，环境景观面貌持续提升@@。
推进@@高快速路沿线环境整治@@@@。完成@@京通快速路@@、京藏高速@@、京承高速等多条高快速路及国道环境整治@@@@，道路周边环境持续改@@善@@。
开展@@京哈铁路@@、京沪高铁@@、京广高铁@@、京津城@@际@@、市郊铁路等@@1396公里@@铁路沿线@@两侧环境整治@@@@。拆除违法建设@@@@，清理残墙断壁@@，治理@@违规经营@@、违规广告牌匾@@@@、违规垃圾渣土堆放@@、违规废@@品堆放@@、违规施工围挡@@，打捞河塘漂浮物@@、白色污染物@@，建设@@整洁@@@@、绿色@@、安全的铁路走廊@@。
（四@@）公共服务设施@@治理@@有序@@推进@@@@
城@@市道路公共设施治理@@稳步推进@@@@。开展@@全市@@道路空间@@@@、街巷胡同@@、广场的各类设施治理@@@@，全市@@城@@市道路和广场的设施实现@@@@“八无一@@减@@”。建立设施样式图集@@，规范@@设施容貌式样@@。深入推进@@@@道路公共设施二@@维码@@管理@@，完成@@城@@六区@@和其他区@@建成区@@@@1000余条主要道路@@，近@@10万件@@设施上码@@。
持续开展@@@@户外广告及牌匾标@@识规范@@@@治理@@@@@@。推进@@《北京@@市@@户外广告设施@@、牌匾标@@识和标@@语宣传品设置@@管理条例@@@@》立法工作@@，修订@@颁布@@《北京@@市@@牌匾标@@识设置@@管理规范@@@@》《北京@@市@@商业街区@@店铺招牌设置@@规范@@@@（试行@@）》。制@@定@@《北京@@市@@建筑物牌匾标@@识设置@@指@@导意见@@》，指@@导企业规范@@设置@@牌匾标@@识@@，论证设置@@方案@@4500余件@@，提质@@2.8万余块@@。持续开展@@@@违规治理@@@@，建立三@@方联动机制@@@@，加大日常巡查检查力度@@，规范@@治理@@违规户外广告牌匾@@@@4.8万余块@@；组织开展@@电子显示屏@@、天际线专项治理@@行动@@@@，完成@@治理@@违规电子屏@@1.5万块@@、规范@@建筑物屋顶牌匾标@@识@@2.8万块@@。强化@@户外广告设施安全管理@@，健全安全管理制@@度@@@@@@，开展@@安全隐患排查治理@@@@，及时预警@@，迅速响应@@，保证安全生产无事故@@。
不断完善@@照明体系建设@@@@。完成@@长安街沿线@@、颐和园@@、奥林匹克塔@@、大运河@@、雁栖湖等重点区@@域@@景观照明@@提升工程@@，提升夜间景观环境@@品质@@。有序@@推进@@二@@环路@@、三@@环路立交桥景观照明@@体系建设@@工作@@，打造具有首都@@特色环路夜间景观@@。编制@@城@@市副中心@@行政办公区@@城@@市照明控制@@性详细规划@@、城@@市照明设计导则@@，提高城@@市副中心@@照明管理水平@@@@@@。启动大运河@@核心区@@景观照明@@提升工程@@。采用节能环保技术@@，推进@@城@@市照明节能减排@@。开展@@“有路无灯@@”治理@@、复合型路灯杆试点和中心城@@区@@@@道路照明设施消隐整改@@工作@@，城@@市道路照明品质持续改@@善@@。
扎实推进@@架空线入地工作@@。全面推进@@首都@@功能核心区@@@@重要历史文化街区@@@@、城@@市副中心@@、冬奥场馆周边@@、“三@@山五@@园@@”地区@@@@、京藏高速@@、首都@@机场高速等重点地区@@@@及沿线架空线入地工程@@，其他地区@@@@按照@@@@“具备入地条件的实施@@入地@@，不具备入地条件的先进行规范@@梳理@@@@”的原则@@@@，累计实施@@各类架空线入地及规范@@梳理@@@@1400多公里@@@@，拔除各类线杆@@3.5万根@@，有效解决架空线设置@@无序@@、影响市容景观@@、安全隐患等问题@@@@。启动中南海@@@@、故宫周边@@，以@@及长安街@@、中轴线沿线等重点区@@域@@电力箱体@@“隐形化@@、小型化@@、景观化@@”治理@@，完成@@雍和宫大街@@“多杆合一@@@@”试点工作@@。
（五@@）垃圾分类和垃圾处理稳步向好@@
修订@@实施@@@@《北京@@市@@生活垃圾管理条例@@@@》，成立市级生活垃圾分类推进@@工作指@@挥部@@，统筹各相关部门@@，全面开展@@垃圾分类相关工作@@。
开展@@党政机关社会单位@@垃圾强制@@分类工作@@，重点在中央国家机关@@@@、市直机关@@、区@@级党政机关和公共机构开展@@垃圾强制@@分类工作@@，2017－2020年@@在全市@@@@333个@@街道@@@@（乡镇@@）开展@@垃圾分类示范片区@@创建@@，覆盖范围达@@99％。
推动@@餐饮单位厨余垃圾规范@@管理@@，严格台账管理@@，明确处理去向@@，加强督导和日常检查@@，每半年@@更新餐饮单位基础台账@@，形成长效机制@@@@@@。
健全再生资源回收渠道@@，完善@@社区@@交投点@@、街道@@中转站和区@@级分拣中心的三@@级设施建设@@规划布局@@，推动@@“两网融合@@”，推进@@可回收物回收市场化进程@@，鼓励社会企业参与@@@@。
因地制@@宜推进@@农村@@生活垃圾分类治理@@@@，全市@@生活垃圾有效处理的行政村达到@@@@99％，完成@@1500个@@垃圾分类示范村创建@@工作@@，基本完成@@非正规垃圾堆放点整治@@@@，门头沟@@、怀柔@@、延庆@@、大兴@@、平谷@@区@@完成@@住房和城@@乡建设@@部农村生活垃圾分类和资源化利用示范区@@创建@@。
三@@、城@@市环境秩序不断提升@@
（一@@）综合整治@@能力显著提高@@
全方位加强环境秩序整治@@@@，共立案处罚各类违法行为@@116万起@@。深入推进@@@@“疏解整治@@促提升@@”专项整治@@行动@@@@，查处@@18类占道经营行为@@57.4万起@@，整治@@全市@@@@3444处脏乱点位@@，全市@@所有街道@@@@（乡镇@@）全部达到@@动态清零标@@准@@@@；积极服务城@@市空间@@腾退@@、产业转型升级@@、城@@市高质量发展等重点工作@@，拆除违法建设@@@@近@@@@2亿平方米@@。坚持@@接诉即办@@和主动治理@@相结合@@@@@@，查处@@非法运营@@、停车管理@@、私设地桩地锁@@、非法小广告@@、夜间施工扰民等群众身边环境问题@@@@，累计办理热线@@诉求@@209万件@@，解决了一@@批群众身边的操心事@@、烦心事@@、揪心事@@。
（二@@）综合执法体制@@建设@@取得新进展@@
搭建城@@市管理联合执法@@平台@@@@，建立完善@@@@“定期会商@@、联合执法@@、联动惩戒@@、督察督办@@、通报反馈@@、考核评价@@、争议协调@@@@、信息共享@@、调查研究@@”等九项工作机制@@@@，推动@@形成了环境秩序整治@@合力@@。推进@@执法力量下沉@@，实现@@了@@“一@@街道@@@@（乡镇@@）一@@队@@”，一@@线执法人员达到@@@@90％以@@上@@，推动@@综合执法工作向农村地区@@@@延伸@@。推进@@执法职权下放@@@@，向街道@@@@（乡镇@@）下放@@431项职权@@，进一@@步明确市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级职责清单@@，基层综合执法能力持续提升@@。
四@@、重大活动环境保障圆满顺利@@
完成@@“一@@带@@一@@路@@”高峰论坛@@、G20峰会@@、上合组织峰会@@@@、中非合作论坛@@、亚洲文明@@对话大会@@、新中国成立@@70周年@@庆祝活动@@、世园会@@、服贸会@@等重大会议@@活动@@，以@@及全国@@“两会@@”、国庆@@、春节等重大会议@@和节庆活动的环境保障工作@@。
以@@重大会议@@活动为契机@@，统筹调动各方力量@@，有效集中力量和资源@@，高效@@解决一@@批重点难点@@问题@@@@@@，城@@市景观环境@@明显改@@善@@，城@@市运行管理水平@@@@有效提升@@，环境建设@@成果惠及广大市民@@，群众的获得感@@、安全感@@、幸福感@@显著增强@@。
五@@、“十四@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理形势分析@@
“十三@@五@@@@”时期@@，北京@@市@@城@@乡环境建设@@管理工作取得长足进步@@，实现@@预期工作目@@标@@@@，但城@@乡之间@@、区@@域@@之间仍然存在发展不平衡@@、不充分的问题@@@@，与@@首都@@构建高质量新发展格局的新要求@@不匹配@@，与@@首都@@经济社会发展的新形势还未完全适应@@，与@@人民群众对城@@乡环境的新期待还有不小差距@@。
（一@@）问题@@与@@挑战@@
环境建设@@管理统筹力度不够@@。集中力量破解重点@@、难点@@、堵点问题@@能力有待提高@@；部分街区@@环境建设@@格调趋同单一@@@@，特色不突出@@@@，分区@@分类管理不够@@；长效管理机制@@仍需进一@@步完善@@@@；公众环境主体@@意识有待加强@@，共建@@、共治@@、共享的社会治理@@局面尚未完全形成@@。
精细化管理水平@@@@亟需提高@@。精细化管理标@@准@@体系不够完善@@@@，部分规范@@和标@@准@@更新不够及时@@；城@@市管理大数据@@平台@@建设@@有待加强@@，以@@数据分析为基础的预警预测@@、科学决策等相关支持@@系统建设@@薄弱@@，“一@@网统管@@”尚未实现@@@@。
城@@乡区@@域@@环境发展不平衡@@。环境基础设施区@@域@@间布局不均衡@@，部分薄弱地区@@@@环境设施不足@@；农村与@@城@@市@@，建成区@@与@@新区@@@@，城@@乡结合@@部@@等不同区@@域@@@@，在环境建设@@水平@@@@、管理水平@@@@、管理资源方面尚存在落差@@；农村地区@@@@环境基础设施建设@@仍较薄弱@@，中心城@@区@@@@部分街巷及老旧小区@@环境设施承载力不足@@，景观提升@@美化@@、长效管理存在短板@@。
（二@@）面临的形势@@
“十四@@五@@@@”时期@@正值国家@@“两个@@一@@百年@@@@”奋斗目@@标@@的历史交汇期@@，是全面建设@@社会主义现代化@@国家新征程的开局起步期@@，是北京@@落实@@首都@@城@@市战略@@定位@@、建设@@国际一@@流的和谐宜居之都@@@@的关键时期@@@@。北京@@2022年@@冬奥会和冬残奥会@@等重大活动的举办@@，为城@@市发展带来新契机@@、新动力@@，首都@@环境建设@@管理迎来新一@@轮发展机遇期@@。应紧紧把握这一@@机遇@@，围绕@@“建设@@国际一@@流的和谐宜居之都@@@@”的目@@标@@@@，树立全球视野@@，坚持@@国际一@@流标@@准@@和首善标@@准@@@@，实施@@京津冀协同发展战略@@@@，着眼解决问题@@@@，着眼高质量发展@@，改@@善人居环境品质@@@@，推进@@城@@乡环境水平@@稳步提升@@。
第二@@章@@ 指@@导思想@@、基本原则@@@@与@@规划目@@标@@@@@@
一@@、指@@导思想@@
以@@习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指@@导@@，全面贯彻@@党的十九大和十九届历次全会精神@@，深入贯彻@@习近@@平总书记对北京@@一@@系列重要讲话精神@@，牢固树立以@@人民为中心的发展思想@@，完整@@、准确@@、全面贯彻@@新发展理念@@，立足首都@@城@@市战略@@定位@@，以@@《北京@@城@@市总体规划@@（2016年@@－2035年@@）》《北京@@市@@国民经济和社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@纲要@@》《北京@@市@@“十四@@五@@@@”时期@@城@@市管理发展规划@@》《北京@@市@@“十四@@五@@@@”时期@@城@@市更新@@规划@@》为依据@@@@，以@@推动@@首都@@高质量发展为统领@@，落实@@精治@@、共治@@、法治@@要求@@@@，统筹城@@乡环境协调@@发展@@，持续解决群众身边环境问题@@@@，大力提升环境建设@@品质@@，为首都@@经济社会发展提供良好的环境支撑@@，为建设@@国际一@@流和谐宜居之都@@提供良好的环境保障@@。
二@@、基本原则@@@@
坚持@@服务大局@@。牢牢把握首都@@城@@市战略@@定位@@，强化@@“四@@个@@中心@@”建设@@，不断提高@@“四@@个@@服务@@”水平@@。加强环境建设@@管理@@，为首都@@功能优化提升提供有利的支撑和保证@@，为中央各项重大决策的落实@@以@@及各类重大会议@@@@、活动的成功举办提供环境支持@@与@@保障@@。
坚持@@首善标@@准@@@@。对标@@国际一@@流城@@市@@，积极吸收借鉴国际国内先进城@@市环境建设@@管理的成功经验@@，结合@@北京@@实际@@，高标@@准@@规划建设@@首都@@功能核心区@@@@@@，展现大国首都@@环境新形象@@。持续提升城@@乡环境建设@@品质@@，推动@@城@@乡环境水平@@不断迈上新台阶@@。
坚持@@问题@@导向@@。落实@@城@@市总规@@、控规和分区@@规划对城@@市各区@@域@@的发展要求@@@@，坚持@@补短板@@、促均衡@@，客观发现问题@@@@，科学分析问题@@@@，探索解决城@@市环境建设@@出现的新情况新问题@@@@，攻坚克难@@，持续推进@@@@城@@乡环境建设@@管理工作@@，逐步消除城@@市环境中的痼疾顽症@@。
坚持@@以@@人为本@@。尊重群众主体@@地位@@，关注人民需求@@@@，将人民群众对城@@乡环境的多层次多样化@@需求@@作为工作的出发点和着力点@@，不断改@@善群众身边环境@@@@，使城@@乡环境建设@@成果更多@@@@、更公平地惠及人民@@，提升人民群众的获得感@@@@、安全感@@、幸福感@@。
坚持@@绿色@@低碳@@。推进@@城@@乡环境基础设施一@@体化@@@@、智能化@@、绿色@@化发展@@，突出@@节能@@、节材和碳中和理念@@，提升城@@市基础设施智能互动@@、灵活调节水平@@和运行效率@@，促进城@@乡环境建设@@和管理绿色@@低碳发展@@。
坚持@@多元共治@@@@。发挥@@社会公众参与@@城@@市环境建设@@管理的主体@@作用@@，鼓励参与@@城@@市环境建设@@规划@@、建设@@、管理各项工作@@，畅通参与@@城@@市环境治理@@渠道@@，调动企业履行社会责任的积极性@@、主动性@@，形成多元共治@@@@、良性互动的治理@@格局@@，提升市民对城@@市环境建设@@管理的满意度@@。
三@@、规划目@@标@@@@
围绕@@建设@@国际一@@流的和谐宜居之都@@@@@@，立足首都@@城@@市功能定位@@，结合@@首都@@历史文化@@、人文景观和生态特点@@，全面提高城@@乡环境的规划@@、建设@@、运行服务和保障水平@@@@，不断满足人民群众对城@@市环境的新期待@@、新需求@@@@。
环境保障能力更加系统@@、高效@@。坚持@@大事引领@@，着眼未来五@@年@@国家和北京@@市@@的重大事项@@、重点项目@@@@，统筹布局环境建设@@发展方向@@，完善@@重大国事活动常态化环境保障机制@@@@，为北京@@@@2022年@@冬奥会和冬残奥会@@、党的二@@十大等重大会议@@活动做好@@全方位的环境保障@@。
环境建设@@布局更加均衡@@、优质@@。高水平@@@@规划@@、建设@@、管理首都@@功能核心区@@@@@@、中心城@@区@@@@、城@@市副中心@@，进一@@步提高平原新城@@@@@@、生态涵养区@@@@环境水平@@@@。统筹全市@@环境建设@@任务@@，打造一@@流的政务区@@环境@@，保障国家政务活动安全@@；加快非首都@@功能疏解@@，强化@@老城@@风貌塑造@@，改@@善老城@@人居环境@@；加强城@@乡结合@@部@@等城@@市薄弱区@@域@@的环境综合整治@@@@，补齐环境设施短板@@。推进@@城@@市修补和生态修复@@，不断增加首都@@环境承载力@@。
环境管理水平@@@@更加精细@@、完善@@。全面提升首都@@环境建设@@统筹协调@@@@水平@@@@，加强城@@市环境建设@@管理精细化布局@@，落实@@“三@@治@@”“五@@化@@”，提升城@@市精治@@、共治@@、法治@@和公共服务水平@@@@；健全网格@@化管理体系@@，加强网格@@基础建设@@@@，汇聚城@@市管理数据@@，实现@@市域范围管理全覆盖@@，建立横向联结城@@市运行领域相关部门和行业@@，纵向贯穿市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级的调度指@@挥和监督考评体系@@，为城@@市运行管理@@“一@@网统管@@”奠定基础@@；持续推动@@首都@@城@@市环境建设@@管理考核评价@@体系@@科学化@@、检查工作制@@度@@化@@，建立健全@@“1＋3”考核评价@@体系@@，有序@@推动@@全市@@@@“门前三@@包@@”常态化管理工作@@，健全城@@市管理公众评价机制@@@@，完善@@首都@@城@@市环境建设@@管理考核评价@@体系@@@@。
第三@@章@@ “十四@@五@@@@”时期@@城@@乡环境建设@@管理主要任务@@
依据@@《北京@@城@@市总体规划@@（2016年@@－2035年@@）》《首都@@功能核心区@@@@控制@@性详细规划@@（街区@@层面@@）（2018年@@－2035年@@）》《北京@@城@@市副中心@@@@控制@@性详细规划@@（街区@@层面@@）（2016年@@－2035年@@）》《北京@@市@@国民经济和社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@纲要@@》《北京@@市@@“十四@@五@@@@”时期@@城@@市管理发展规划@@》《北京@@市@@“十四@@五@@@@”时期@@城@@市更新@@规划@@》《中共北京@@市@@委@@ 北京@@市@@人民政府关于加强城@@市精细化管理工作的意见@@@@》（京发@@〔2019〕1号@@）等文件@@，梳理@@“十四@@五@@@@”时期@@重大任务和重点专项工作@@，针对环境建设@@管理中存在的主要问题@@@@，坚持@@目@@标@@导向和问题@@导向@@，有重点@@、分步骤推进@@各项环境建设@@管理工作@@。
一@@、持续提升首都@@城@@乡环境综合保障能力@@
（一@@）人居环境保障@@
1.加快街区@@更新环境整治@@提升@@
树牢城@@市精细化管理理念@@，围绕@@城@@市功能再造@@、空间@@重塑@@、公共产品提供@@、人居环境改@@善@@、城@@市文化复兴@@、商业业态提升@@、生态环境修复等@@，结合@@老旧小区@@@@、老旧楼宇@@、平房院落@@、老旧厂房改@@造@@，加强街区@@统筹@@，持续开展@@@@街区@@更新@@。紧扣@@“七有@@”要求@@、“五@@性@@”需求@@，全面梳理@@街区@@内市政基础设施@@、交通系统@@、绿地系统@@、道路公共服务设施@@等@@，优化城@@市家具@@配置@@，推动@@市政设施@@小型化@@@@、隐形化@@、一@@体化@@，推进@@环境综合整治@@和老旧管线更新改@@造@@，补齐公用服务短板@@。完善@@城@@市空间@@结构和功能布局@@，促进街区@@空间@@减量提质@@@@，提高居民生活便利性和舒适度@@，提升公共空间@@品质@@，建设@@美好人居环境@@。发挥@@“吹哨报到@@@@”、接诉即办@@、责任规划师等制@@度@@作用@@，鼓励居民@@、各类业主积极参与@@城@@市更新@@@@，在城@@市更新@@中发挥@@主体@@主责作用@@，探索将城@@市更新@@纳入基层治理@@的有效方式@@，提升城@@市管理共治@@水平@@@@。
2.深化@@背街小巷环境整治@@提升成果@@
持续推进@@@@背街小巷环境精细化整治@@提升@@，消除城@@市环境管理短板弱项@@，改@@善群众身边环境@@，提升城@@市精治@@、共治@@、法治@@和公共服务水平@@@@。按照@@“十无五@@好@@”标@@准@@，推进@@新一@@轮背街小巷环境精细化整治@@提升三@@年@@@@@@（2020－2022年@@）行动@@，完成@@4287条背街小巷整治@@@@。强化@@与@@城@@市更新@@@@、“疏解整治@@促提升@@”相结合@@@@，统筹街巷空间@@和风貌管控@@，实施@@综合整治@@@@、品质提升和功能优化@@，着力打造精品宜居街巷@@。2023－2025年@@，巩固提升整治@@成果@@，推动@@背街小巷环境整治@@走向片区@@@@，完善@@精细化标@@准@@规范@@@@，健全长效管理机制@@@@，浓厚共建@@共治@@共享氛围@@，实现@@街巷市容整洁@@@@、特色鲜明@@、环境宜居@@、文明@@有序@@@@。
3.推进@@老旧小区@@及平房区@@@@环境改@@善提升@@
结合@@“疏解整治@@促提升@@”专项行动@@@@，持续开展@@@@2000年@@前@@建成老旧小区@@@@（3949个@@）和连片平房区@@@@的有机更新@@，治理@@私搭乱建等环境突出@@问题@@@@，在有条件的小区@@对市政管线进行改@@造@@。推进@@“美丽院落@@”整治@@，改@@善基础设施@@，有条件的引入如厕设施@@，先行开展@@适老化改@@造@@，完善@@上下水等基本设施@@，着力解决居民关心的停车@@、绿化@@、休闲@@、公益设施等问题@@@@，全面改@@善人居环境品质@@@@@@，让平房区@@@@居民过上现代生活@@。
按照@@政府主导@@、社会参与@@的原则@@@@@@，推广@@“劲松模式@@”，调动社会资本参与@@社区@@环境建设@@与@@管理@@。关注居民意愿@@，推进@@老旧小区@@共治@@共享@@。强化@@央地联动@@，共同做好@@央产小区@@治理@@工作@@。
4.加强城@@乡结合@@部@@环境建设@@@@
强化@@市@@容环境综合整治@@@@，加快非首都@@功能疏解@@，补齐环境设施短板@@，加大占道经营@@、无证无照经营@@等各类违法行为治理@@力度@@，加大违法建设@@的综合整治@@和管控力度@@。加强环境秩序管控@@，全面清脏治乱@@。推动@@实现@@城@@乡结合@@部@@减量提质@@增绿@@，推进@@第一@@@@、二@@道绿化@@隔离地区@@@@环境建设@@@@，坚持@@违法建设@@精准拆除与@@城@@市修补@@@@、生态修复并重@@，紧密结合@@@@“留白增绿@@”“腾退还绿@@”、公共服务设施@@“查漏补缺@@”、公共空间@@改@@造提升等推进@@拆违腾退空间@@优化提升@@。
持续优化@@“回天地区@@@@@@”环境品质@@。深化@@“回天有我@@”创新治理@@模式@@，推动@@街区@@风貌改@@善@@、街区@@空间@@管控@@，有效提升市政基础设施效率@@，强化@@城@@市精细化管理@@，全力打造城@@市修补更新典范@@、大型社区@@治理@@样本@@。
5.促进农村地区@@@@环境建设@@@@
推进@@农村@@“厕所革命@@”，加强生活污水@@、黑臭水体治理@@@@，完善@@提升农村环境基础设施@@。健全农村生活垃圾收运处置体系@@，提升农村垃圾治理@@@@水平@@@@，推动@@农村生活垃圾分类减量与@@资源化处理利用@@。规范@@设置@@垃圾堆放点@@、转运站等@@，在解决存量垃圾@@、非正规垃圾填埋场@@、垃圾脏乱点等问题@@的基础上@@，推进@@垃圾分类工作@@。清理私搭乱建@@、乱堆乱放@@，整治@@残垣断壁和农村户外广告@@，开展@@农村电力线@@、通信线@@、广播电视线维护梳理@@整治@@@@，推进@@绿化@@美化@@，建设@@农村小微公园和公共绿地@@@@。深入推进@@@@美丽乡村建设@@@@，大力改@@善村容村貌@@。
6.实施@@人员密集区@@域@@环境综合整治@@@@
强化@@对医院@@、学校@@、重要交通枢纽@@、轨道交通出入口@@、公园及旅游景区@@@@、大型商超及市场@@、繁华商业区@@等人员密集区@@域@@周边的环境综合整治@@@@。加强环境秩序管控@@，加大执法力度@@，遏制@@各类违法违规行为@@。深入分析不同区@@域@@功能需求@@@@，补齐市政和环境设施短板@@，优化提升环境建设@@水平@@@@。
（二@@）重大活动服务保障@@
1.巩固拓展冬奥环境建设@@成果@@
聚焦冬奥遗产战略@@与@@城@@市可持续发展@@，最大限度发挥@@冬奥遗产作用@@，促进冬奥场馆@@、重要联络线及群众身边环境整治@@成果融入区@@域@@建设@@@@，实现@@环境整治@@成果的可持续共享@@。突出@@冬奥遗产传承和转化@@，扎实做好@@环境建设@@成果的日常管理维护@@，特别是对带有示范效应的亮点项目@@@@，要持续释@@放冬奥环境建设@@@@“红利@@”，促进生态环境持续改@@善@@、城@@市设施不断完善@@@@，城@@市和区@@域@@经济发展实现@@长期的社会收益@@。
2.统筹开展@@重大会议@@活动和节日环境保障@@
围绕@@党和国家重大活动@@、重要时间节点@@，进一@@步完善@@分级分类管理@@，健全统筹协调@@@@工作机制@@@@，做好@@环境保障和景观布置工作@@。
以@@党的二@@十大环境保障为主线@@，切实做好@@庆祝新中国成立@@@@75周年@@等党和国家重大会议@@活动@@，以@@及国庆@@节@@、春节等重大节日环境保障@@，在全市@@主要大街和活动举办地周边@@、活动联络线等主要区@@位@@，对公共设施@@、建筑界面@@、绿化@@植被等进行美化提升@@。利用多种形式@@开展@@景观布置@@，营造活动氛围和节日氛围@@，展现大气@@@@、优美@@的国际一@@流城@@市景观效果@@。
（三@@）重要区@@域@@环境整治@@@@提升@@
1.三@@条文化带及周边@@
围绕@@全国文化中心@@建设@@@@，促进大运河@@文化带@@、长城@@文化带@@、西山永定河文化带及周边区@@域@@@@环境优化提质@@@@。加强重点片区@@疏解与@@整治@@提升@@，完善@@配套服务设施@@，强化@@历史风貌特征@@。
2.中轴线及周边@@
稳步推进@@中轴线沿线环境整治@@提升工作@@，重点落实@@钟鼓楼@@、万宁桥@@、正阳门@@、天桥等节点的整治@@提升及永定门节点的文化展示@@，保护@@中轴线传统风貌@@，为中轴线@@、天坛@@遗产扩展项目@@@@（明清皇家坛庙建筑群@@）提供环境支撑@@。
3.世界文化遗产周边@@
加强对长城@@@@、北京@@故宫@@、周口店北京@@猿人遗址@@、颐和园@@、天坛@@、明十三@@陵@@、大运河@@等七处世界遗产周边环境整治@@提升@@@@，严格落实@@世界遗产保护@@要求@@@@，最大限度地修复生态环境@@，高标@@准@@建设@@@@环境配套设施@@，展现中华民族优秀历史文化魅力@@。
4.“三@@山五@@园@@”区@@域@@
持续开展@@@@“三@@山五@@园@@”区@@域@@环境整治@@@@，深挖传统历史文化与@@新兴文化交融复合的环境特色@@，保护@@山水格局与@@传统风貌@@，彰显要素特色@@，重点加强生态修复和完善@@公共服务设施@@@@，展现优美@@的生态环境和优质@@的人文底蕴@@，实现@@区@@域@@环境景观和城@@市功能全面提升@@。
5.重大国际活动区@@域@@@@
完善@@重大国事活动常态化环境保障机制@@@@，做好@@“一@@带@@一@@路@@”国际合作高峰论坛@@@@、中非合作论坛@@、服贸会@@、中关村论坛@@、金融街论坛等重要国际交往活动相关区@@域@@的环境综合整治@@与@@景观提升@@@@，全方位做好@@会议@@活动的环境保障@@。会议@@、活动期间@@，围绕@@主要活动场所周边及联络线开展@@景观布置@@，突出@@简约大气@@@@，配合活动主题@@@@，烘托活动氛围@@。
加快国家会议@@中心二@@期@@、亚投行总部@@、雁栖湖国际会都@@扩容@@、东部使馆区@@@@等项目@@周边环境建设@@@@，进一@@步提升国家对外交往活动空间@@的环境建设@@品质@@。
6.重点消费@@中心周边@@
进一@@步提升故宫@@－王府井@@－隆福寺商圈@@，琉璃厂@@、前门商圈@@，西单@@、金融街商圈@@，国贸商圈等重点商圈周边环境质量@@，开展@@公共空间@@重塑@@和环境设施提升@@，打造高水平@@@@的国际消费@@地标@@@@，为培育建设@@国际消费@@中心城@@市提供良好的环境支撑@@。
7.“三@@城@@一@@区@@@@”
围绕@@“五@@子联动@@”，加强中关村科学城@@@@、怀柔@@科学城@@@@、昌平@@未来科学城@@@@、北京@@经济技术开发区@@及周边环境建设@@@@，发挥@@区@@域@@优势@@，突出@@“生态宜居@@、科技创新@@”，为科技创新@@重点区@@域@@提供环境保障@@。
8.重点视廊两侧@@
结合@@市域内铁路@@、地铁@@、高快速路建设@@@@，做好@@新建线路和既有线路两侧环境综合整治@@@@，提升重点视廊两侧@@环境面貌@@。根据途经的城@@市建成区@@@@、城@@乡结合@@部@@、浅山区@@@@、山区@@等不同环境特点@@，着重整治@@站区@@@@、景区@@周边及人员密集区@@域@@环境@@，全面治脏治乱@@，整治@@提升第五@@立面环境品质@@@@，呈现整洁@@@@、优美@@的铁路沿线@@景观@@。
9.交通枢纽周边@@
配合国家铁路车站配套交通枢纽@@（丰台@@火车站@@、北京@@朝阳站@@、北京@@城@@市副中心@@@@站等@@）、城@@市公共交通枢纽@@（望京西站@@、东夏园站@@、苹果园站@@、北京@@环球影城@@北站等@@）、公路客运枢纽@@、大型货运枢纽@@（大兴@@国际机场物流园区@@@@、京平公转铁综合物流枢纽等@@）等建设@@@@，全面推进@@各类交通枢纽周边@@环境综合整治@@及景观提升@@@@，营造整洁@@@@优美@@@@、服务优质@@@@、秩序良好的城@@市交通枢纽环境@@。
10.河湖水系周边@@
加强城@@市主要河湖水系周边@@环境综合整治@@@@，开展@@流域治理@@和生态修复@@。进一@@步加大内外护城@@河畔的环境整治@@力度@@，加强日常维护@@。结合@@海绵城@@市建设@@理念@@，依托北运河@@、潮白河@@、温榆河等重点水系@@，挖掘诠释@@运河文化符号@@@@，统筹区@@域@@整体景观风貌@@，打造便利可达的亲水休闲@@景观带@@。推进@@清河@@、凉水河@@、通惠河滨水慢行系统试点工作@@@@，完善@@服务设施@@，在城@@市河湖周边合理设置@@公共厕所@@、垃圾桶@@、指@@示牌等便民设施@@，满足市民休闲@@@@、娱乐@@、观赏@@、体验等多样化@@需求@@@@。
二@@、着力构建彰显首都@@特色的市容环境@@
（一@@）优化改@@善城@@市公共空间@@品质@@
1.规范@@城@@市道路公共服务设施@@管理@@
修订@@《城@@市公共空间@@公服设施管理办法@@》《城@@市公共空间@@公服设施设置@@与@@管理规范@@@@》，建立公服设施全过程管控机制@@@@，从设置@@目@@的@@、样式审定@@、点位规划@@、组织建设@@@@、维护更新@@、日常监管到@@淘汰退出等环节加强全生命周期管控@@，推动@@公服设施城@@市二@@维码@@规范@@应用@@，落实@@设施动态精细化管理分区@@分级处置要求@@@@，进一@@步提升公服设施动态精细化管理水平@@@@@@，确保设施@@“安全性@@、功能性@@、景观性@@”和谐统一@@@@。
坚持@@规范@@减量原则@@@@，持续推进@@@@公服设施规范@@治理@@@@，拆除闲置废@@弃@@、违规设施及影响安全通行的设施@@，逐步将各类设施有序@@布设在道路设施带中@@，畅通人行道空间@@@@。持续推进@@@@箱体@@“三@@化@@”“多杆合一@@@@”治理@@，推动@@大体量设施推广@@进门店@@、进社区@@@@，加强对现有设施空间@@与@@功能整合@@，加大道路两侧@@、桥下空间@@@@、地铁@@出入口周边公服设施和围挡治理@@力度@@，不断提升便民服务水平@@@@，持续改@@善市民出行环境@@。
2.促进户外广告规范@@提质@@@@
全面落实@@@@《北京@@市@@户外广告设施@@、牌匾标@@识和标@@语宣传品设置@@管理条例@@@@》（以@@下简称@@《条例@@》），强化@@“户外广告依规划设置@@@@、牌匾标@@识依规范@@设置@@@@、标@@语宣传品依许可设置@@@@”管理制@@度@@@@，完善@@配套标@@准@@规范@@@@，形成以@@@@《条例@@》为核心的制@@度@@标@@准@@体系@@；立足首都@@战略@@定位@@，正确处理@@“都@@”与@@“城@@”的关系@@，以@@街区@@控制@@性详细规划为依据@@@@@@，建立健全@@户外广告设施设置@@规划体系@@，2024年@@实现@@城@@市建成区@@规划全覆盖@@，有效提升城@@市空间@@品质@@；促进国际消费@@中心城@@市建设@@@@，推广@@应用并持续完善@@户外广告综合服务信息系统@@，实现@@设施规划@@、设置@@、管理信息在市区@@街之间@@、政企之间全面共享@@，服务管理高效@@便捷@@；严守安全底线@@，持续开展@@@@设施安全隐患排查治理@@@@，落实@@极端天气防范措施@@，确保设施@@安全稳定运行@@；严查违法违规设施@@，实现@@动态清零@@，持续净化城@@市公共空间@@@@。
3.提升城@@市道路照明和景观照明@@服务水平@@@@
强化@@城@@市道路照明治理@@@@，解决城@@市道路无路灯问题@@@@，逐步推进@@首都@@功能核心区@@@@照明基础设施升级改@@造@@。提升景观照明@@品质@@，丰富景观照明@@层次@@，优化景观照明@@体系@@；深入挖掘首都@@功能核心区@@@@历史文化内涵@@，提升景观照明@@文化品位@@，彰显古都@@风貌@@。分主题@@@@、分层次打造多类型夜间活动场所照明@@，刺激@@“夜经济@@”增长@@，提升城@@市夜间活力@@。贯彻@@“双碳@@”战略@@，推进@@城@@市照明节能减排@@，实施@@“暗天空@@”保护@@，有效控制@@光污染@@，营造绿色@@宜居的夜间光环境@@。健全完善@@城@@市照明体制@@机制@@@@、法规标@@准@@体系@@，进一@@步提升城@@市照明精细化管理水平@@@@@@。强化@@科技创新@@引领@@，逐步推进@@城@@市照明智能化@@管控体系建设@@@@。
到@@2025年@@，城@@市道路照明应建尽建@@、应亮尽亮@@；城@@市照明诉求问题@@动态清零@@，解决率@@、满意率稳步提升@@。建立健全@@城@@市照明统筹监管工作机制@@@@，形成完善@@的城@@市照明管理体系@@。
4.推进@@架空线入地及规范@@梳理@@@@
按照@@“应入尽入@@、以@@拔杆为准@@”原则@@，推进@@全市@@架空线入地工作@@，消除公共安全隐患@@，提升城@@市景观水平@@@@。到@@2025年@@，首都@@功能核心区@@@@重点背街小巷@@、城@@市副中心@@老城@@地区@@@@主次干路以@@及重大活动保障区@@域@@周边街巷道路全部实现@@电力架空线入地@@；中心城@@区@@@@、城@@市副中心@@155平方公里@@内主次干路全部实现@@通信架空线入地@@；生态涵养区@@@@、平原新城@@@@地区@@@@与@@重大活动保障@@、城@@市更新@@、重点区@@域@@环境整治@@@@提升@@、道路改@@扩建@@（大修@@）等项目@@同步实现@@架空线入地或规范@@梳理@@@@。
修订@@《北京@@市@@架空线管理若干规定@@》，压实属地街道@@@@（乡镇@@）监管责任@@，加大违法设置@@架空线处罚力度@@，巩固治理@@成果@@，落实@@长效管理@@，实现@@精治@@、共治@@、法治@@，确保架空线入地实施@@一@@片@@、干净@@一@@片@@。
5.严格城@@市天际线@@、城@@市第五@@立面管控@@
整体保护@@和塑造长安街@@、通惠河等重要街道@@@@、河道沿线城@@市天际线@@，加强北京@@商务中心区@@@@、城@@市副中心@@、颐和园@@、雁栖湖等城@@市重要功能区@@@@、城@@市节点@@、风景区@@周边城@@市天际线管控@@，塑造特色鲜明@@@@、错落有致@@、富有韵律的城@@市天际线@@。
构建良好城@@市景观远眺系统@@，塑造整洁@@有序@@的第五@@立面空间@@秩序@@。与@@城@@市修补@@、生态修复相结合@@@@@@，通过建筑屋顶美化与@@有序@@整理@@、城@@市绿化@@补充与@@修饰等手段@@，重点管控好老城@@区@@@@、重点视廊区@@域@@@@、机场起降区@@域@@的第五@@立面环境@@。
6。加快充电服务设施建设@@@@
推动@@电动汽车充电设施网络建设@@@@，加强重点区@@域@@公用充电设施建设@@@@，规范@@公用充电桩布局@@。构建以@@居住区@@@@、办公区@@为主@@，社会公用快速补电为辅的设施网络@@，“十四@@五@@@@”末期@@，平原地区@@@@公共充电设施平均服务半径小于@@3公里@@，核心区@@小于@@0.9公里@@。
建设@@居住区@@电动自行车集中充电设施@@，杜绝电动自行车上楼入户充电@@，力争@@2023年@@前@@，基本实现@@全市@@@@电动自行车集中充电设施全覆盖@@，保障市民群众充电安全@@。
（二@@）稳步增强环境卫生服务质量@@
1.提升城@@市环境卫生水平@@@@
确保城@@市重点区@@域@@环境干净@@整洁@@@@，着力改@@善街巷胡同@@@@、人流密集地区@@@@@@、城@@乡结合@@部@@、农村地区@@@@的环境卫生状况@@，清除卫生死角@@、清理积存垃圾@@、加强塑料污染治理@@@@，规范@@塑料废@@弃物回收利用@@，改@@变脏乱面貌@@。持续开展@@@@高快速路沿线@@、桥下空间@@@@、地铁@@站出入口@@、公交场站@@、河湖沟渠及沿岸@@、公共绿地@@、施工工地等难点@@区@@域@@环境卫生问题@@治理@@@@。
以@@道路清扫保洁效果为导向@@，提高环卫@@作业水平@@和新工艺作业覆盖率@@。到@@2025年@@，城@@市道路车行道机械化@@（组合@@）作业率提升到@@@@97％。完善@@建筑垃圾运输@@、消纳全过程管控措施@@，推进@@建筑垃圾资源化处置@@。
2.加快环卫@@设施建设@@@@
将再生资源分拣中心建设@@纳入@@《关于加快废@@旧物资循环利用体系建设@@的指@@导意见@@》，保障合理用地需求@@@@。高标@@准@@建设@@@@、高水平@@@@运行生活垃圾处理设施@@，推动@@大兴@@@@、顺义@@、平谷@@二@@期等垃圾处理设施建设@@@@，全面提升综合处理能力@@。到@@2025年@@，生活垃圾焚烧和生化处理能力达到@@@@3.1万吨@@／日以@@上@@@@，生活垃圾无害化处理率稳定在@@100％，生活垃圾回收利用率达到@@@@37.5％以@@上@@，资源化水平@@迈上新台阶@@。
3.持续推进@@@@“厕所革命@@”
全面提升公厕管护水平@@@@，完善@@公厕管理有关规范@@标@@准@@@@，到@@2025年@@，城@@市公厕等级达标@@率达到@@@@99％。实施@@公厕城@@乡统筹@@管理@@、融合发展@@，因地制@@宜推进@@农村@@公厕达标@@改@@造@@，提升农村公厕服务品质@@。建立公厕管理智慧查询体系@@，提供便捷查询服务@@。做好@@疫情防控期间公厕管理@@。
4.深入推进@@@@垃圾分类@@“关键小事@@”
紧抓@@“科学管理@@、长效机制@@@@、习惯养成@@”三@@个@@关键@@，持续推进@@@@以@@法治@@为基础@@、政府推动@@@@、全民参与@@@@、城@@乡统筹@@、因地制@@宜的垃圾分类制@@度@@@@，深化@@生活垃圾分类北京@@模式@@，强化@@基层治理@@@@，推动@@垃圾分类管理水平@@@@提升@@。到@@2025年@@，垃圾分类知晓率达到@@@@98％以@@上@@、参与@@率达到@@@@95％、自主投放准确@@率稳定在@@90％以@@上@@，垃圾分类成为全市@@市民群众自觉行动@@@@。
三@@、科学配置城@@乡环境建设@@资源@@
（一@@）首都@@功能核心区@@@@
首都@@功能核心区@@@@是北京@@@@“四@@个@@中心@@”战略@@定位的核心承载区@@@@，是历史文化名城@@保护@@的重点地区@@@@@@，也是展示国家首都@@形象的重要窗口@@。
打造一@@流中央政务区@@环境@@，保障国家政务活动安全@@、高效@@、有序@@运行@@。重点保障天安门@@、中南海@@、钓鱼台及其他传统国事活动区@@周边环境和秩序@@。
继承传统城@@市中轴线和长安街形成的两轴格局@@，严格管控长安街及其延长线市容景观@@，推进@@长安街南北纵深@@1公里@@环境提升工作@@，形成连续开放的长安绿带@@。加快推进@@中轴线沿线环境整体提升@@，为中轴线@@申遗提供环境支撑@@@@。
保护@@老城@@肌理和格局@@，强化@@各类重要道路及历史地标@@区@@域@@场所感@@。依托德胜门箭楼@@、古观象台@@、内城@@东南角楼@@、外城@@东南角楼@@、明城@@墙遗址等若干重要节点@@，开展@@二@@环路沿线环境景观提升@@@@@@，完善@@绿地体系和亲水廊道@@，建设@@城@@墙遗址公园环@@，形成历史人文遗迹和现代化@@首都@@风貌的景观环线@@。推动@@平安大街@@、朝阜路@@、前三@@门大街@@、两广路@@、东单北大街一@@线@@、西单@@北大街一@@线环境景观提升@@@@@@，完善@@公共绿地@@和公共服务设施@@@@，传承街区@@历史文化风貌@@，建设@@“四@@横两纵@@”高品质内环路景观@@。
强化@@老城@@风貌塑造@@，改@@善老城@@人居环境@@，在整体保护@@老城@@肌理和格局@@的前提下@@，通过建筑顶部绿化@@美化@@、街区@@绿化@@补充等形式@@@@，塑造肌理清晰@@、整洁@@有序@@的老城@@第五@@立面空间@@秩序@@。老城@@外立面整治@@粉饰保持传统青灰色房屋色调@@。推行以@@街区@@为单元的环境更新模式@@，对老城@@内胡同@@、平房区@@@@、四@@合院实施@@环境有机更新@@。以@@小微空间@@改@@造为载体@@，保留院落原有部件@@，拆除院内私搭乱建@@，扩大公共空间@@@@，开展@@精细化保护@@@@、修缮性改@@造@@，形成整体连片规模效应@@，恢复街巷胡同@@历史风貌@@，恢复老城@@记忆@@，焕发老城@@活力@@。
（二@@）中心城@@区@@@@
中心城@@区@@@@是全国政治中心@@、文化中心@@、国际交往中心@@、科技创新@@中心的集中承载地区@@@@@@，是建设@@国际一@@流的和谐宜居之都@@@@的关键地区@@@@@@，是疏解非首都@@功能的主要地区@@@@@@。要加强重点区@@域@@环境优化提质@@@@，展现鲜明区@@域@@特色@@，带动周边地区@@@@环境高水平@@@@建设@@@@。
二@@环路以@@外的德胜门外@@、西直门@@外@@、复兴门外@@、广安门外@@、广渠门外@@、东直门@@外和安定门外@@8个@@片区@@@@，疏解非首都@@功能同时@@，严控疏解腾退空间@@@@，完善@@公共绿地@@和社区@@公共服务设施@@@@，营造整洁@@@@、文明@@、有序@@的生活工作环境@@，加大环境整治@@和环境管理力度@@，提高市民宜居水平@@@@。着力开展@@北京@@站@@、东直门@@、西直门@@、永定门等交通枢纽环境综合整治@@提升@@，建设@@秩序良好@@、环境优美@@的城@@市门户@@。
海淀@@、石景山区@@环境建设@@@@，结合@@自然山水及历史遗产资源@@，推动@@与@@高等院校@@、科研院所及产业园区@@创意融合@@，发挥@@中关村及新首钢园区@@的创新示范引领作用@@，突出@@展现生态宜居@@@@、科技创新@@的区@@域@@环境特色@@。
朝阳区@@东北部地区@@@@以@@北京@@商务中心区@@@@、使馆区@@@@、奥林匹克中心区@@等为引领@@，推动@@第四@@使馆区@@@@@@、大望京区@@域@@环境的高标@@准@@规划建设@@@@，集中展现多样化@@@@、现代化@@、国际化的城@@市环境面貌@@。
丰台@@、朝阳区@@南部加强环境基础设施提升@@，完善@@丽泽金融商务区@@区@@域@@环境配套@@，借助南苑机场搬迁@@、南中轴及南苑森林湿地公园建设@@等契机@@，加强南苑@@－大红门地区@@@@功能疏解@@，融合多元化城@@市综合发展需要@@，形成富有活力的首都@@文化商务新区@@环境面貌@@。
（三@@）北京@@城@@市副中心@@@@
北京@@城@@市副中心@@@@作为北京@@@@新两翼中的一@@翼@@，是国际一@@流和谐宜居之都@@示范区@@@@、新型城@@镇化示范区@@和京津冀区@@域@@协同发展示范区@@@@。
围绕@@构建@@“一@@带@@、一@@轴@@、多组团@@”空间@@结构需求@@@@，塑造京华风范@@、运河风韵@@、人文风采@@、时代风尚的城@@市风貌@@，以@@最先进的理念@@、最高的标@@准@@@@、最好的质量推进@@@@155平方公里@@城@@市副中心@@环境建设@@和管理@@，努力建设@@没有@@“城@@市病@@”的城@@区@@@@。带动外围控制@@区@@@@，即通州区@@全区@@@@906平方公里@@整体环境品质@@提升@@，进而带动廊坊北三@@县地区@@@@环境协同发展@@。
持续开展@@@@58.5平方公里@@老城@@@@“双修@@”相关环境建设@@工作@@，改@@善群众居住环境@@。做好@@“家园中心@@”建设@@，强化@@人文特色@@，持续提升城@@市副中心@@老城@@区@@公共空间@@内涵品质@@。开展@@架空线入地@@、背街小巷精细化整治@@提升@@、建筑外立面改@@造等专项提升工程@@，着力打造美丽街区@@@@，推动@@新@@、老城@@区@@在城@@市管理@@、功能建设@@等各方面的有机融合@@。
加强北京@@环球主题@@公园及度假区@@@@、“三@@庙一@@塔@@”周边环境整治@@提升@@，推进@@长安街延伸至城@@市副中心@@的景观大道建设@@及广渠路东延环境整治@@提升工程@@。配合城@@市副中心@@绿心@@、三@@个@@文化设施@@（剧院@@、图书馆@@、博物馆@@）、城@@市副中心@@综合交通枢纽@@、通州堰@@、六环路入地改@@造@@、运河商务区@@@@、人民大学通州校区@@@@、路县故城@@遗址公园等重大工程项目@@建设@@@@，稳步推进@@相关环境综合整治@@及景观提升@@工作@@。
高标@@准@@优化城@@市公共空间@@环境@@，精细化建设@@从路缘石线到@@建筑退线的街道@@一@@体化@@管控区@@@@，整合公共设施@@、景观环境@@、沿街建筑等要素@@，协调@@街道@@空间@@内交通市政设施@@@@，强调对各类道路公共服务设施@@的位置@@、形式@@、色彩等进行精细化设计@@，建设@@活力开放的城@@市环境@@。
（四@@）平原新城@@@@
顺义@@、大兴@@、昌平@@、房山区@@和北京@@经济技术开发区@@@@5个@@位于平原地区@@@@的新城@@@@，是首都@@面向区@@域@@协同发展的重要战略@@门户@@、服务保障首都@@功能的重点地区@@@@@@。
综合考虑对首都@@功能的承接要求@@@@，提高环境保障能力@@，疏解与@@承接相结合@@@@@@，高水平@@@@、可持续地推动@@新@@城@@环境建设@@@@。优化生活圈环境建设@@管理@@，满足多层次@@、多样化@@、城@@乡均等的公共环境需求@@@@，营造便利高效@@@@、宜业有活力@@、宜居有魅力的新城@@环境@@。
强化@@新城@@的承接和辐射带动作用@@，着力提升周边小城@@镇环境设施和公共服务水平@@@@。依托不同区@@域@@资源禀赋和特色文化资源@@，塑造特色环境风貌@@，推动@@建设@@一@@批历史记忆深厚@@、地域特色鲜明@@@@、干净@@整洁@@优美@@的特色小镇@@。做好@@琉璃河国家考古遗址公园周边整治@@提升@@。
发挥@@北京@@首都@@国际机场@@、大兴@@国际机场两大国际航空枢纽优势@@，促进国际空港与@@新城@@融合发展@@@@，优化提升临空地区@@@@环境建设@@水平@@@@，完善@@高品质环境设施配套@@，服务群众生活@@、消费@@。高标@@准@@高水平@@@@推进@@大兴@@国际机场综合保税区@@@@、天竺综合保税区@@@@、国际会展中心@@、国际购物小镇@@、新国际展览中心二@@@@、三@@期等重大项目@@环境建设@@工作@@，为打造一@@流国际交往门户打好环境基础@@。
（五@@）生态涵养区@@@@
生态涵养区@@@@包括门头沟@@@@、平谷@@、怀柔@@、密云@@、延庆@@区@@@@，以@@及昌平@@和房山区@@的山区@@@@，是保障首都@@可持续发展的关键区@@域@@@@。
推进@@雁栖湖国际会都@@@@、平谷@@世界休闲@@大会主会场等重点功能区@@相关道路及区@@域@@环境综合整治@@提升@@，加强秩序管控@@，保持较高环境水平@@@@。持续推进@@@@密云@@水库水源保护@@地和干支流域@@、道路联络线周边环境综合整治@@提升@@，充分发挥@@密云@@区@@水资源战略@@储备基地和首都@@重要生态屏障的功能@@。加强旅游景区@@周边环境优化及配套设施完善@@@@。
加大生态环境建设@@投入@@，鼓励对废@@弃工矿用地生态修复@@，门头沟@@区@@依托自然和文化资源景观@@，“京西古道@@”“一@@线四@@矿@@”及周边区@@域@@@@，通过生态修复@@、景观提升@@、工业遗存保护@@利用@@，把昔日的能源重工业基地打造成山水交融@@、青绿交织的文旅康养休闲@@度假区@@@@。
统筹考虑冬奥赛时保障@@、赛后利用和功能区@@发展环境需求@@@@，持续推进@@@@环境建设@@和涉奥场所周边的环境维护@@，实现@@人居环境和城@@市品质双提升@@。
按照@@城@@乡发展一@@体化@@方向@@，推动@@城@@郊乡村地区@@@@环境基础设施建设@@@@。结合@@乡村振兴战略@@@@，促进乡村环境建设@@与@@自然山水优势和民俗文化特色有机结合@@@@，强化@@各类环境设施与@@所在区@@域@@地理要素及特色传统文化的关联@@，构建文化底蕴深厚@@、山水风貌协调@@的乡村美丽环境@@。
四@@、提升环境建设@@管理现代化@@水平@@@@
（一@@）围绕@@“三@@治@@”“五@@化@@”，实现@@环境建设@@管理精细化@@
落实@@“三@@治@@”“五@@化@@”，全面提高城@@市环境建设@@管理水平@@@@@@。法治@@化方面@@，做好@@城@@市管理和环境建设@@领域的法规规章立@@、改@@、废@@、释@@工作@@，推进@@城@@市管理综合执法领域体制@@机制@@改@@革和建设@@@@；标@@准@@化@@方面@@，抓住覆盖面广@@、群众关注的行业领域@@，协调@@相关部门@@，优化调整标@@准@@规范@@@@，强化@@相关标@@准@@规范@@的执行@@；智能化@@方面@@，依托全市@@大数据@@平台@@@@，深化@@新技术@@、新手段在环境建设@@管理中的创新应用@@；专业化@@方面@@，积极推动@@城@@市管理专家智库@@建设@@@@，发挥@@环境建设@@领域专家和团队作用@@，提高专业化@@企业的服务水平@@@@；社会化方面@@，积极引导@@多元共治@@@@@@，持续巩固完善@@河长制@@@@@@、街巷长制@@@@、铁路沿线@@“双段长@@”制@@、小巷管家等长效管理机制@@@@，提升城@@市精治@@、共治@@、法治@@和公共服务水平@@@@。深入推进@@@@环境建设@@领域规范@@化@@、标@@准@@化@@工作研究@@，为提升超大城@@市环境建设@@管理现代化@@水平@@奠定基础@@@@。
（二@@）完善@@网格@@化管理机制@@@@，实现@@“一@@网统管@@全城@@@@”
健全网格@@化管理体系@@。加强网格@@员队伍管理@@@@，推进@@市域范围管理全覆盖@@，扩展网格@@管理事项@@，推进@@“热线@@＋网格@@”深度融合@@，完善@@横向联结城@@市管理相关部门和行业@@，纵向贯穿市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级的监督指@@挥和监督考评体系@@。
加强网格@@基础建设@@@@。统一@@全市@@网格@@划分标@@准@@@@，开展@@城@@市部件普查@@，推进@@分级分类管理@@，满足不同管理需求@@@@。对接各行业管理@@、作业标@@准@@@@，完善@@网格@@化管理标@@准@@体系@@。
加快城@@市运行调度指@@挥平台@@升级改@@造@@。汇聚城@@市管理数据@@，再造管理流程@@，明确管理职责@@，引入智能识别等新技术@@，应用大数据@@技术分析痛点@@、难点@@问题@@@@，提高平台@@运行管理效率@@。完善@@市@@级统筹指@@挥@@、区@@级综合调度@@、街道@@（乡镇@@）发现处置功能@@，向社区@@@@、公众拓展延伸@@，为基层服务管理赋能@@，实现@@管理扁平化@@、流程规范@@化@@、信息公开化@@、监管动态化@@，推动@@形成共建@@共治@@共享的城@@乡环境治理@@格局@@。
（三@@）完善@@工作机制@@@@，实现@@督查考评规范@@化@@
持续推动@@督查考评体系科学化@@、检查工作制@@度@@化@@、检查人员专业化@@@@、现场检查标@@准@@化@@@@、环境问题@@治理@@常态化@@、考评结果公开化@@。建立健全@@首都@@城@@市环境建设@@管理@@“1＋3”考核评价@@体系@@，即首都@@城@@市环境建设@@管理考核评价@@体系@@及市级相关城@@市管理部门评价体系@@、市政公用服务企业评价体系@@、各区@@政府城@@市管理工作考核体系@@，充分调动社会各方面的力量参与@@环境建设@@和城@@市管理工作@@。
健全完善@@首都@@城@@市环境建设@@管理@@“月@@检查@@、月@@排名@@、月@@曝光@@”常态化工作机制@@@@，分级分类研究首都@@城@@市环境建设@@管理检查工作@@。建立市级重大城@@市管理问题@@督办机制@@@@，搭建高位协调@@@@、高效@@权威的城@@市管理问题@@督促@@、引导@@、协调@@相统一@@的决策机制@@@@。利用小卫星监测@@、视频监控等科技手段@@，通过系统平台@@全过程管理问题@@台账@@，深入推进@@@@城@@市环境问题@@精细化治理@@@@。
健全城@@市管理公众评价机制@@@@，构建畅通社会互动渠道@@，引导@@多元共治@@@@，推动@@城@@市管理社会化@@。有序@@推动@@全市@@@@门前责任区@@常态化管理工作@@@@，定期开展@@门前责任区@@检查@@，以@@“干净@@、整洁@@、规范@@、有序@@、优美@@”为标@@准@@@@，积极开展@@门前责任区@@管理示范街创建@@。继续深入开展@@首都@@城@@乡环境社会公众满意度调查@@，完善@@环境建设@@表彰奖励机制@@@@，充分调动环境建设@@管理领域工作人员积极性@@。
五@@、持续深化@@综合执法体制@@改@@革@@
（一@@）完善@@城@@市管理综合执法体制@@机制@@@@
适应基层城@@市治理@@和综合执法体制@@改@@革形势@@，健全城@@市管理综合执法工作运行机制@@@@，理顺市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级城@@市管理综合执法队伍的职责关系@@，强化@@市@@、区@@两级城@@管执法部门统筹指@@导和综合协调@@职能作用@@，健全业务指@@导@@、指@@挥调度@@、监督检查@@、队伍管理@@、教育培训等方面制@@度@@@@，构建简约@@、高效@@的城@@市管理综合执法运行体系@@。
强化@@基层综合执法队伍与@@公安等部门执法联动@@，围绕@@基层诉求@@，快速明晰责任@@、凝聚力量@@、响应报到@@@@，及时发现和解决各类问题@@@@，提升基层@@“最后一@@公里@@@@”执法时效@@。
（二@@）深入推进@@@@环境秩序综合整治@@@@
加大对重点地区@@@@环境秩序整治@@力度@@，做好@@北京@@@@2022年@@冬奥会和冬残奥会@@等重大活动的秩序保障@@。开展@@街面环境秩序综合整治@@工作@@，集中查处@@占道经营@@、无照经营@@、店外经营@@、堆物堆料@@、非法运营等各类问题@@@@，提升首都@@环境秩序水平@@@@。
第四@@章@@ 保障措施@@
一@@、加强组织协调@@@@@@
发挥@@首都@@环境建设@@管理委统筹指@@导@@、组织协调@@@@、督促落实@@的作用@@，加强与@@中央单位@@、国家机关@@、驻京部队的沟通协调@@@@，定期召开调度会议@@@@，协调@@、研究环境建设@@管理重难点@@问题@@@@@@。发挥@@首都@@环境建设@@管理办席位制@@主任@@、副主任作用@@，推动@@市级部门及各区@@切实履行环境建设@@主体@@责任@@。建立健全@@环境建设@@重点任务和环境建设@@市级重点项目@@@@部门联合审查机制@@和督办机制@@@@，加大重点问题@@协调@@解决力度@@，专家智库@@“把脉开方@@”，汇聚多方力量@@，形成整体合力@@，稳步推进@@环境建设@@管理工作@@。强化@@政府主责意识@@，落实@@属地管理责任@@，引导@@公众参与@@@@，解决突出@@问题@@@@。
二@@、加强依法治@@理@@@@@@
坚持@@依法管理城@@市@@，推进@@环境建设@@领域法规规章立@@、改@@、废@@、释@@，运用法治@@思维和法治@@方式化解社会矛盾@@。完善@@综合执法体系@@，综合执法与@@专项执法相结合@@@@@@，集中整治@@与@@日常管理相结合@@@@@@。提高执法素养@@，严格执法@@、规范@@执法@@、文明@@执法@@，维护城@@市环境秩序@@。加强法治@@宣传教育和公共文明@@建设@@@@，提升市民守法意识和文明@@素质@@。
三@@、加强资金投入@@
完善@@环境建设@@资金投入机制@@@@，加强资金预算编制@@@@、成本控制@@和统筹@@，落实@@城@@乡环境建设@@管理资金保障@@。整合各类资源@@，将城@@乡环境设施建设@@与@@维护等资金纳入财政预算@@，形成财政资金合理投入@@、社会资金积极介入的长效机制@@@@@@。推进@@环境整治@@项目@@绩效管理体系建设@@@@，提高环境整治@@项目@@资金使用效率和环境管理绩效水平@@@@。
四@@、加强科技赋能@@
充分发挥@@首都@@高新技术@@、高端人才高地优势@@，充分应用@@5G、大数据@@、云计算@@、区@@块链@@、人工智能等前沿技术@@，强化@@科技成果在环境建设@@管理领域应用@@，不断扩展城@@市环境管理智能化@@应用场景@@，推动@@形成问题@@牵引@@、数据驱动@@、协同联动@@、众创共治@@的首都@@环境治理@@模式@@。
五@@、加强宣传引导@@@@
推广@@环境教育@@，强化@@宣传引导@@@@，增强公众对环境建设@@的认知@@，让市民更多@@地了解@@、理解@@、支持@@、参与@@首都@@环境建设@@@@，推动@@城@@市管理社会化@@。创新宣传动员方式@@，发挥@@公众在环境建设@@中的主体@@作用@@，鼓励市民群众对环境建设@@管理开展@@监督@@，逐渐形成全社会共建@@@@、共治@@、共享美好环境的和谐局面@@。
