各市@@、自治州人民政府@@，甘肃矿区办事处@@，兰州新区管委会@@，省政府有关部门@@，中央在甘有关单位@@：
《关于全面深化@@工程@@建设@@项目审批@@制度改革@@@@@@持续优化营商环境@@的@@若干措施@@@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好贯彻落实@@。
甘肃省人民政府办公厅@@
2022年@@8月@@8日@@
（此件公开发@@布@@）
关于全面深化@@工程@@建设@@项目审批@@制度改革@@@@@@
持续优化营商环境@@的@@若干措施@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院关于推进政府职能转变@@、深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的@@决策部署和@@省委@@、省政府工作要求@@，全面深化@@工程建设@@项目审批@@制度改革@@@@，提出以下措施@@。
一@@、强化项目前期服务@@@@
（一@@）深化@@区域评估@@。各地要扩大区域评估应用范围@@，在有条件的@@区域全面开展节能评价@@、压覆重要矿产资源@@、地质灾害危险性评估@@、环境影响评价@@、水土保持@@、水资源论证@@、防洪影响评价@@、地震安全性评价@@、文物保护@@、气候可行性论证@@、交通影响评价等评估评价事项的@@区域评估@@，进一@@步细化功能分区@@，评估成果动态更新@@、共享使用@@，不再进行单个项目的@@评估评价@@。确需进行单个项目评估评价的@@@@，由省级行业主管部门出台实施细则@@，予以简化办理@@。
（二@@）推行@@“用地清单制@@”。各地要依托工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，在土地出让或划拨前@@，由工程所在地相关行政主管部门@@、市政公用服务@@单位依据@@土地普查现状和@@评估评价指标@@@@，分别提出技术设计@@控制指标@@和@@要求@@，由自然资源部门汇总形成清单一@@并发放给土地受让单位@@，土地受让单位根据清单开展工程方案设计@@@@。
（三@@）全面实行项目前期策划生成@@@@。各地各有关部门要全面应用工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，实时更新工程建设@@项目@@“多规合一@@@@”的@@“一@@张蓝图@@”，叠加集合各类规划建设@@要求和@@区域评估成果@@，策划生成@@项目@@；项目经过策划生成@@后@@，方能进入立项用地规划许可阶段@@。要全面实现@@工程建设@@项目前期策划生成@@标@@准化@@@@、规范化@@、制度化@@，避免管控要求相互矛盾@@，简化项目后续审批@@手续@@，加快开工速度@@。
（四@@）全面开展项目前期辅导@@。各地要依托本地区工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@，靠前自动发起前期辅导@@，精准识别项目审批@@服务@@部门和@@事项@@，生成@@“项目审批@@服务@@一@@张图@@”，清晰展示审批@@事项前后置关系@@、审批@@流程@@、办事指南@@、申请材料等@@，工程项目开展前期辅导的@@占比要达到@@100%，提升项目申报便利度@@。
二@@、规范审批@@服务@@事项办理@@
（五@@）健全完善@@工程建设@@项目审批@@服务@@@@“四@@个清单@@”。省工改办分类制定全省统一@@的@@工程建设@@项目审批@@事项清单@@、技术性审查@@事项清单@@、中介服务@@事项清单@@、市政公用服务@@事项清单@@。各地按照@@《甘肃省人民政府关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化@@规范化@@便利化的@@实施意见@@》（甘政发@@〔2022〕35号@@）和@@《甘肃省人民政府办公厅@@关于印发甘肃省行政许可事项清单@@（2022年@@版@@）的@@通知@@》（甘政办发@@〔2022〕74号@@）有关要求@@，规范统一@@工程建设@@项目审批@@服务@@事项名称@@、类型@@、编码@@、依据@@、材料等清单要素@@；要以@@“四@@个清单@@”规范化@@实现@@@@“一@@张表单@@”标@@准化@@，进一@@步规范事项@@、优化流程@@、精简材料@@，确保清单之外无事项@@、流程之外无环节@@、指南之外无材料@@。
（六@@）全面推行@@建设@@工程设计@@方案@@联合审查@@@@。自然资源部门要通过工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@将设计@@方案@@@@、图档信息同步推送至明确需要办理的@@部门@@，对建设@@单位提交的@@工程建设@@项目设计@@方案@@进行联合审查@@@@（不再单独对设计@@方案@@进行审查@@@@），实现@@建设@@工程设计@@方案@@一@@次受理@@、一@@站式审查@@@@。
（七@@）推进设计@@方案@@审查@@分级分类管理@@@@。各地要制定豁免清单@@，简化或取消简易低风险建设@@工程设计@@方案@@审查@@@@，减少前期已进行策划生成@@的@@建设@@工程设计@@方案@@审查@@程序@@，下放审查@@权限@@，精简规委会审议范围@@，聚焦重点工程@@、重要地段建设@@项目审查@@@@，全面提升设计@@方案@@审查@@工作效率@@。
（八@@）进一@@步优化市政公用服务@@程序@@。市政公用服务@@单位在项目前期策划生成@@和@@设计@@方案@@审查@@阶段提前介入@@，提出建设@@要求@@。各地市政报装提前到工程建设@@许可@@阶段办理@@，市政公用服务@@单位要主动实时获取项目接入需求@@、设计@@方案@@、图档等相关信息@@，同步开展设计@@@@、方案答复等前期工作@@，实现@@企业@@“无感报装@@”；推行@@水电气暖通信外线接入工程网上一@@表申请@@、并联审批@@@@、同步办理@@，相关审批@@部门联合进行现场查验和@@监管指导@@。
（九@@）鼓励推行@@@@“一@@个章子管挖占@@”。各地要规范整合道路占用开挖修复事项@@，由牵头部@@门统筹协调并将有关审批@@事项同步推送至相关部门@@，根据各部门意见反馈情况进行审批@@@@。打造@@“一@@个章子管挖占@@”并联审批@@@@监管机制@@。
（十@@）推行@@“一@@套图纸@@”数字化管理@@@@。各地房建市政工程图纸全过程数字化管理@@@@@@，建设@@、勘察@@、设计@@、施工@@、监理等单位和@@施工@@图审查@@机构在线完成图纸的@@编辑@@、审查@@、变更@@、确认@@、归档等业务协同@@，数字化图纸一@@网归集@@、在线管理@@@@，实现@@建设@@单位施工@@图@@“一@@次申报@@”，全程在线应用@@。
（十@@一@@@@）推进房建市政项目@@“拿地即开工@@”改革@@。各地要分阶段办理施工@@许可@@@@，提前办理城市建筑垃圾处置@@（排放@@）核准@@、城镇污水排入排水管网许可@@、施工@@临时用电@@、施工@@临时用水等相关手续@@，重塑项目审批@@模式@@，实现@@房建和@@市政工程建设@@项目@@“拿地即开工@@”。
（十@@二@@@@）推行@@“多段式@@”联合验收@@。各地要以@@@@竣工验收为基础@@，整合各类专项验收@@，分类制定工程建设@@项目竣工联合验收@@实施细则@@，鼓励各地推广@@“一@@枚印章管验收@@”。根据不同的@@项目类别和@@验收主体@@@@，明确具体的@@专项验收事项@@，专项验收与@@竣工验收同步开展@@，原则上实现@@一@@次性联合验收@@@@。不能实行一@@次性联合验收@@的@@@@，按照施工@@节点将验收工作流程划分为多个验收阶段@@，按照项目建设@@实际情况优化整合验收资源@@，合理分配验收时间@@，破除验收堵点@@，提高验收效率@@。
（十@@三@@@@）深化@@“联合测绘@@”。各地各有关部门要持续推进工程建设@@项目立项用地规划许可@@、工程建设@@许可@@、施工@@许可@@、竣工验收四@@个阶段全流程联合测绘@@@@。进一@@步完善@@工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@，开发@@全省统一@@的@@@@“联合测绘@@”业务功能模块@@@@，为联合测绘@@提供数据传输@@、管理@@和@@共享@@，通过工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@将规划测量核实@@、绿化面积核实测量@@、人防核实测量以及不动产登记涉及的@@不动产测量等进行整合@@，实现@@“多测合一@@@@”。同时@@，将不动产首次登记纳入工程建设@@项目审批@@管理@@系统进行申报@@，全面实现@@新建商品房@@“交房即交证@@”。
三@@、统一@@工程建设@@项目全流程审批@@@@、服务@@、管理@@
（十@@四@@@@）推行@@乡村小型建设@@项目简易审批@@试点@@。各地要针对乡村建设@@项目制定便捷审批@@流程@@@@，通过工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@开展审批@@@@，推动村庄小型建设@@项目简易审批@@@@。
（十@@五@@@@）打造@@工程项目审批@@服务@@大数据分析中心@@。各地要以@@@@“一@@次都不跑@@”“全在线上跑@@”为目标@@@@，打造@@一@@流工程建设@@项目审批@@@@、服务@@、监管系统@@，实行项目立项@@、审批@@、施工@@、竣工验收全生命周期监管服务@@@@。将工程建设@@项目审批@@管理@@系统打造@@为工程建设@@项目数据应用分析基座@@，建立@@“工程审批@@系统@@”与@@“一@@体化@@乐动安卓app 平台@@”事项之间的@@映射关系@@，实现@@数据同源@@。运用大数据技术@@，加强区块链应用@@，充分释放数据要素价值@@。
（十@@六@@@@）规范中介服务@@机构行为@@。各地各有关部门要健全工程建设@@项目网上中介超市@@，强化事中事后监管@@，引导中介机构零门槛进驻工程建设@@项目审批@@管理@@系统中介服务@@超市@@，限额标@@准以下项目采购全部纳入中介超市统一@@管理@@@@，加强中介服务@@全过程行为@@、时限@@、评价管理@@@@，实现@@中介服务@@公开透明@@。
（十@@七@@@@）全面实行电子证照@@、电子批复@@、电子印章@@。各地各有关部门要着力提升电子证照标@@准化@@规范化@@水平@@，通过工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@，统一@@版面式样@@、统一@@数据格式@@、统一@@编码@@规则@@、统一@@数据归集@@、统一@@证照制发@@。支持事项办理证照信息免填写@@、纸质材料免提交@@，实现@@电子证照数据采集@@、生成@@、共享和@@应用的@@全流程管理@@@@。
（十@@八@@@@）持续优化升级市州工程建设@@项目审批@@管理@@系统@@。各地要开发@@前期辅导模块@@@@，实现@@“项目审批@@服务@@一@@张图@@”精准告知@@；完善@@中介超市模块@@@@，实现@@申报准入@@、公告下单@@、报名接单@@、委托交易@@、评价处理等环节全流程线上管理@@@@；完善@@“多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，完善@@图层要求@@，丰富图层内容@@；开发@@电子档案管理@@模块@@@@，实现@@“一@@企一@@档@@，一@@人一@@档@@，一@@项目一@@档@@”；建立@@企业@@“电子卡包@@”，提供工程建设@@项目全生命周期证照归集服务@@@@；开发@@“数智赋能@@”模块@@，为政府@@、企业和@@社会公众提供权威性@@、基础性的@@数据支持和@@咨询@@服务@@@@；开发@@移动端申报模块@@@@，实现@@工程建设@@项目审批@@@@“指尖办@@”“刷脸办@@”；开发@@“工程审批@@智能助手@@”模块@@，实现@@智能引导申报@@，工程审批@@热点问题@@@@24小时掌上智能问答服务@@@@；提升系统申报界面@@、审批@@界面交互友好程度@@，自动关联相关电子证照和@@前序结果材料@@。
各地各有关部门要切实提高政治站位@@，进一@@步加强组织领导@@，完善@@工作机制@@，密切协作配合@@，抓好政策执行@@。各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@要制定具体的@@实施方案@@，进一@@步细化工作举措@@，明确任务清单@@、责任分工和@@完成时限@@@@，切实抓好各项政策措施的@@落实落地@@，工作任务完成情况纳入全省工程建设@@项目审批@@制度改革@@工作考核评价@@。
