岳阳市@@人民政府办公室@@关于印发@@@@《岳阳市@@推进新建商品房@@ “交房即交证@@”改革@@实@@施@@方@@案@@@@》的通知@@

各县市@@区@@人民政府@@，岳阳经济技术开发区@@、城陵矶新港区@@、南湖新区@@、屈原管理区@@，市@@直各单@@位@@，中央@@、省属驻岳各单@@位@@：

　　《岳阳市@@推进新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@实@@施@@方@@案@@@@》已经市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻实@@施@@@@。

　　岳阳市@@人民政府办公室@@

　　2022年@@8月@@4日@@

　　（此件主动公开@@）

岳阳市@@推进新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@

实@@ 施@@ 方@@ 案@@

　　为@@认真贯彻党中央@@@@、国务@@院和@@省@@、市@@有关深化@@“放管服@@”改革@@、进一@@步优化营商环境@@决策部署@@，从@@根本上破解房地产@@“办证难@@”问题@@@@，构建房地产规范管理长效机制@@，根据省政府办公厅@@《关于印发@@〈湖南省推进新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@实@@施@@方@@案@@@@〉的通知@@》（湘政办发@@〔2021〕75号@@）精神@@，在总结我市@@开展@@“交房即交证@@”改革@@试点经验基础上@@，制定@@本方@@案@@@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，坚持以人民为@@中心@@的发展思想@@，聚焦新建商品房@@“交房长期交不了证@@”的问题@@@@@@，以工程建设@@项目审批@@@@制度改革@@为@@契机@@，打通堵点和@@关键环节@@，着力构建政府主导@@、部门监管@@和@@企业主责@@、购房人@@配合的责任@@体系@@，逐步实@@现@@新建商品房@@@@“交房即交证@@”“住权与产权同步@@”，增加人民群众的获得感和@@满意度@@，促进房地产市@@场健康发展@@。

　　（二@@）改革@@目标@@@@。建立交房与交证联动机制@@，将@@现行房屋工程竣工验收@@后@@、不动产首次登@@记@@（栋证@@）之前的流程@@前置到工程竣工验收@@备案@@@@前@@，确保完成工程竣工验收@@备案@@@@@@即具备办理首次登@@记条件@@@@；在完成工程竣工验收@@备案@@@@@@后@@20个@@工作@@日@@@@@@内@@，由房地产开发企业@@组织交房@@@@，自然资源@@主管部门依申请为@@资料齐全的购房人@@办理转移登@@记@@（分户证@@），实@@现@@新建商品房@@“交房即交证@@”工作@@目标@@@@。市@@城区@@（指岳阳楼区@@、云溪区@@、君山区@@、岳阳经开区@@、城陵矶新港区@@、南湖新区@@，下同@@）从@@2022年@@7月@@1日@@起@@，其他县市@@区@@从@@@@2022年@@12月@@31日@@起@@，所有城镇规划@@范围内新取得国有建设@@用@@地使用@@权@@的预售商品房项目必须实@@施@@@@“交房即交证@@”，并不断完善工作@@机制@@，实@@现@@“交房即交证@@”常态化@@。

　　二@@、工作@@任@@务@@@@

　　（一@@）调整@@优化办事窗口@@。进一@@步加强不动产登@@记@@综合受理窗口和@@工程建设@@项目审批@@@@综合服务@@窗口建设@@@@，在此基础上按照@@@@“一@@个@@流程@@图@@、一@@个@@操作指引@@”的要求@@，构建信息共享@@@@、联合审批@@@@机制@@，实@@现@@“交房即交证@@”工作@@与工程建设@@项目审批@@@@有关事项有机结合@@，推动水@@、电@@、气@@、网络@@、电@@视等开户业务@@联动办理@@。市@@、县市@@区@@乐动安卓app 中心@@咨询@@窗口或导引台做好@@“交房即交证@@”相关政策咨询@@和@@引导服务@@@@。（牵头单@@位@@：市@@行政审批@@@@局@@；责任@@单@@位@@：市@@资规局@@、市@@住建@@局@@；县市@@区@@政府@@、管委会@@负责落实@@@@。以下任@@务@@均由县市@@区@@政府@@@@、管委会@@负责落实@@@@，不再列出@@）

　　（二@@）整合再造业务@@流程@@@@。理顺登@@记与管理的关系@@，按照@@前置一@@批@@@@、并联一@@批@@@@、简化一@@批@@和@@后置一@@批@@的要求@@@@，对商品房预售@@、竣工验收@@、办理不动产首次登@@记@@及转移登@@记等全流程@@进行精简优化@@。

　　1.建设@@预售阶段@@。

　　（1）严把预售入口关@@。严格执行预售标@@准和@@条件@@，在办理商品房预售许可@@时@@，应依法审查是否取得国有建设@@用@@地使用@@权@@@@、建设@@工程规划@@许可证@@和@@建筑工程施@@工许可证@@@@，并督促房地产开发企业@@按照@@@@“交房即交证@@”有关程序和@@要求@@，做好相关准备工作@@@@。（责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@）

　　（2）全面实@@行@@预售合同网签备案@@@@。商品房预售时@@，房地产开发企业@@与购房人@@达成一@@致后网上签订预售合同@@，系统自动核验@@，一@@键生成电@@子合同@@，并实@@时推送至不动产登@@记@@机构@@@@、税务@@@@部门@@、金融机构@@和@@水@@@@、电@@、气@@、网络@@、电@@视等服务@@单@@位@@。完善标@@准化商品房预售合同范本@@，明确交房时间@@@@、条件和@@双方@@权利义务@@@@，确保房地产开发企业@@交付的房屋竣工联合验收合格@@、完成工程竣工验收@@备案@@@@@@、权属清@@晰无@@争议且已具备办理不动产转移登@@记条件@@。合同义务@@履行情况纳入房地产市@@场监管@@和@@诚信管理范围@@。（牵头单@@位@@：市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@资规局@@、市@@税务@@@@局@@、岳阳银保监分局@@、市@@行政审批@@@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@）

　　（3）大力推行@@预告登@@记@@@@。对预售商品房全面开展预告登@@记@@@@，推动预售商品房合同备案@@@@@@与预告登@@记@@协同办理@@，实@@现@@同步申请@@、一@@窗受理@@、并行联办@@、实@@时共享@@。探索开展预告登@@记@@和@@转移@@、抵押登@@记合并申请@@，由房地产开发企业@@在预告登@@记@@时同步收集新建商品房转移@@、抵押登@@记的相关材料@@。已办理预告登@@记@@的@@，在办理转移@@、抵押登@@记时@@，有关材料直接沿用@@@@，不再重复收取@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@税务@@@@局@@、岳阳银保监分局@@）

　　2.竣工验收@@阶段@@。

　　（1）整合相关测绘@@事项@@。将@@不动产权属调查和@@@@“多测合一@@@@”流程@@前置到竣工验收@@之前@@。按照@@“多测合一@@@@”改革@@要求@@，将@@规划@@条件核实@@和@@土地@@核验测量@@、地籍测绘@@@@、房产实@@测等工作@@@@，合并为@@竣工验收@@综合测绘@@@@，实@@现@@“一@@次委托@@、联合测绘@@@@、成果共享@@、平台@@联审@@”，做好测绘@@成果审核入库@@@@，直接作为@@联合验收和@@不动产登@@记@@@@的申请材料@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@城管局@@、市@@人防@@办@@）

　　（2）严格实@@行@@联合验收@@。严格执行全省统一@@的房屋建筑和@@市@@政基础设施@@工程竣工联合验收办法@@，落实@@验收事项@@、流程@@、时限@@、材料等方@@面要求@@，实@@行@@规划@@@@、土地@@、消防@@、人防@@、城建档案@@@@、排污管网@@、绿地等事项限时联合验收@@，统一@@出具验收意见@@。严格执行全省工程建设@@项目审批@@@@制度改革@@规定的竣工验收@@备案@@@@所需材料清@@单@@@@。推动将@@消防@@验收要求纳入施@@工过程质量安全监管@@体系@@，推进规划@@条件和@@用@@地条件的施@@工过程监管@@@@，强化过程监管@@和@@过程纠偏@@。（牵头单@@位@@：市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@资规局@@、市@@人防@@办@@、市@@城管局@@）

　　（3）并行开展核实@@核算@@。在竣工验收@@阶段@@@@，严格按照@@@@规划@@设计指标@@核实@@相关数据@@@@，做好有关@@“期转现@@”数据核实@@@@、土地@@指标@@核算@@、物业管理用@@房确认等工作@@@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@）。规范相关费用@@的核算@@、清@@缴或归集@@，在竣工验收@@阶段@@@@按照@@有关规定足额完成土地@@价款@@@@、报建费@@（城市@@基础设施@@配套费@@、水土保持费@@、人防@@费@@）、物业维修资金的核算@@、清@@缴或归集@@，在不动产首次和@@转移登@@记时不再进行核验@@。（牵头单@@位@@：市@@税务@@@@局@@、市@@财政@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@资规局@@、市@@住建@@局@@、市@@人防@@办@@、市@@水利局@@）

　　（4）简化土地@@指标@@核算@@程序@@。在符合国土空间@@规划@@的前提下@@，对项目实@@测后土地@@面积或建筑规模与出让合同存在差异@@，需核算指标@@修改土地@@出让合同的@@，由房地产开发企业@@与自然资源@@规划@@主管部门签订补充协议@@，补缴相关价款及税费@@，再申请不动产登@@记@@@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@财政@@局@@、市@@税务@@@@局@@）

　　（5）积极推行@@施@@工过程结算和@@告知承诺制@@。积极推进@@施@@工过程结算@@，对约定结算节点内完成的质量合格工程内容@@，即时@@开展工程价款计算@@、调整@@、确认及支付等@@。将@@“竣工结算备案@@@@”和@@“建设@@工程档案@@归档@@”等事项调整@@到竣工验收@@备案@@@@后@@。房地产开发企业@@应在承诺期内补齐相关材料@@，对存在失信行为@@的@@，依法依规进行行政处理及信用@@惩戒@@。（牵头单@@位@@：市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@财政@@局@@、市@@资规局@@）

　　3.交房交证阶段@@。

　　（1）加快办理不动产首次登@@记@@@@。房地产开发企业@@在项目取得竣工验收@@备案@@@@手续后@@，即可申请办理不动产首次登@@记@@@@。严格按照@@@@《不动产登@@记@@暂行条例实@@施@@细则@@》等规定明确申请材料@@，任@@何没有法律法规依据@@的环节和@@材料不得作为@@登@@记受理前置条件@@。对能从@@工程建设@@项目审批@@@@管理系统@@@@、“多测合一@@@@”信息平台@@@@共享获取的竣工验收@@备案@@@@材料@@、房屋测绘@@报告及成果数据@@，不得要求申请人重复提供@@@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@）

　　（2）实@@行@@交房与转移登@@记联动@@。房地产开发企业@@达到交房条件时@@，采取现场交房交证方@@式的@@，应提前将@@集中办理交房安排告知不动产登@@记@@机构@@及相关部门@@，组织好现场发证@@；采取购房人@@集中委托房地产开发企业@@分批@@次提前申请登@@记办证的@@，由企业统一@@代领@@，送证上门@@。不动产登@@记@@机构@@可以现场依申请办理转移登@@记@@，发放不动产权电@@子证照@@@@，也可以委托邮寄纸质证书@@。鼓励通过市@@不动产登@@记@@综合平台@@@@、市@@不动产登@@记@@微信小程序等服务@@平台@@@@，提前申请转移登@@记@@，经网上审核@@、缴纳税费后发放不动产登@@记@@证书@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@税务@@@@局@@）

　　（3）优化不动产登@@记@@服务@@@@。进一@@步加强规划@@@@、土地@@、建设@@、房地产交易@@@@、税务@@@@、金融与不动产登@@记@@全流程@@业务@@协同联动@@。推行@@不动产登@@记@@首次和@@转移登@@记合并申请@@、同步办理@@。进一@@步创新登@@记服务@@举措@@，深入推进不动产登@@记@@服务@@便民化@@，全面推进不动产登@@记@@@@“160”改革@@，推行@@“5+2”无@@休日@@服务@@@@、上门服务@@@@、靠前服务@@@@、预约服务@@@@，努力提高工作@@效能@@，方@@便企业和@@群众办事@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@，责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@税务@@@@局@@、岳阳银保监分局@@）

　　（三@@）加强平台@@协同与共享@@。

　　1．深入实@@施@@@@“互联网@@+不动产登@@记@@”。以岳阳市@@不动产登@@记@@综合平台@@为@@基础@@，实@@现@@与省住房@@领域信息化@@@@“一@@网通办@@”平台@@及税收@@征管系统@@互联互通@@@@。将@@综合平台@@全面延伸到房地产开发企业@@@@、金融机构@@、房产经纪机构@@，实@@现@@楼盘表同一@@@@、数据同源@@，全面支撑不动产登@@记@@@@“一@@网通办@@、跨省通办@@”和@@不动产登@@记@@@@、房地产交易@@@@、税收@@征缴@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”。进一@@步优化互联网@@@@+税务@@@@平台@@功能@@，全面完整实@@现@@涉税信息共享@@@@，实@@现@@“掌上办税@@”。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@、市@@住建@@局@@、市@@行政审批@@@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@税务@@@@局@@、岳阳银保监分局@@）

　　2．推动工程建设@@项目@@“一@@网通办@@”。进一@@步完善工程建设@@项目审批@@@@管理系统@@@@，建立工程建设@@项目代码与不动产单@@元代码的关联关系@@，实@@现@@与国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”平台@@、“多测合一@@@@”信息平台@@@@、住房@@领域信息化@@“一@@网通办@@”平台@@、税收@@征管系统@@、不动产登@@记@@综合平台@@等无@@缝衔接@@，支撑房地产开发项目报建@@、审批@@@@、竣工验收@@、测绘@@、交易@@、登@@记成果全流程@@信息共享@@@@和@@@@“一@@网通办@@”。（牵头单@@位@@：市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@行政审批@@@@局@@、市@@发改委@@、市@@资规局@@、市@@税务@@@@局@@）

　　3．加强信息共享@@与应用@@@@。积极推进@@“智慧岳阳@@”建设@@，进一@@步完善政务@@数据共享交换@@平台@@@@，加快推进部门信息共享@@集成@@，尽快实@@现@@自然人身份及家庭成员户籍信息与房地产交易@@@@@@、税收@@、不动产登@@记@@等信息的互通共享@@。加快推进用@@地全程一@@体化管理@@，实@@现@@“批@@、供@@、用@@、登@@”全流程@@信息共享@@@@。加快不动产登@@记@@存量数据档案@@清@@理整合和@@入库@@，推进不动产电@@子证照@@库建设@@并接入省电@@子证照@@库@@。加大电@@子证照@@在查询@@、共享和@@业务@@联办中的应用@@@@。（牵头单@@位@@：市@@资规局@@、市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@行政审批@@@@局@@、市@@公安局@@）

　　（四@@）强化监管@@与约束@@。

　　1．落实@@全程监管@@@@。各职能部门要按照@@@@“谁审批@@@@谁监管@@@@，谁主管谁监管@@@@”的原则@@，加强事前事中事后全过程监管@@@@，做到问题@@@@@@“早发现@@、早制止@@、早处理@@”。加强建设@@用@@地及工程规划@@批@@后监管@@和@@房地产市@@场监管@@@@，严格落实@@预售资金监管@@@@制度@@，建立房地产市@@场领域联合执法工作@@机制@@，加大排查整治力度@@，依法严厉打击房地产市@@场领域违法违规行为@@@@。（责任@@单@@位@@：市@@住建@@局@@、市@@资规局@@）

　　2．建立诚信体系@@。将@@“交房即交证@@”改革@@中企业诚信守信情况纳入房地产行业信用@@信息和@@不动产登@@记@@@@信用@@信息归集范围@@，统一@@记入湖南省社会信用@@信息系统@@，并依法建立对不诚信房地产开发企业@@的限制清@@单@@及相关制度@@，依法依规构建跨部门@@、跨领域的@@“一@@处失信@@、处处受限@@”联合惩戒机制@@。（牵头单@@位@@：市@@发改委@@，责任@@单@@位@@：市@@资规局@@、市@@住建@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、人民银行岳阳市@@中心@@支行@@、岳阳银保监分局@@）

　　（五@@）加强改革@@统筹配套@@。深入落实@@@@“放管服@@”改革@@和@@@@优化营商环境@@要求@@，统筹协调工程建设@@项目审批@@@@制度@@、“多规合一@@@@”“多测合一@@@@”“互联网@@+乐动安卓app ”、住房@@“一@@网通办@@”、压缩不动产登@@记@@办理时间@@@@、市@@政公用@@服务@@联合报装等相关改革@@@@，实@@现@@相互衔接@@，协同配套@@，为@@“交房即交证@@”改革@@提供@@支持@@。（牵头单@@位@@：市@@优化办@@、市@@发改委@@、市@@行政审批@@@@局@@、市@@住建@@局@@，责任@@单@@位@@：市@@资规局@@）

　　三@@、保障措施@@@@

　　（一@@）加强组织领导@@。由市@@集中化解房地产办证信访突出问题@@@@专项领导小组统筹全市@@@@“交房即交证@@”改革@@工作@@@@，领导小组办公室具体负责改革@@工作@@@@的组织协调@@。各县市@@区@@政府@@@@（管委会@@）要高度重视@@，敢于担当@@，将@@“交房即交证@@”纳入重大改革@@事项@@，政府主要负责人亲自抓@@、分管负责人具体抓@@、各成员单@@位密切配合@@，制定@@改革@@实@@施@@方@@案@@@@@@，明确时间@@表@@、路线图和@@任@@务@@措施@@@@，切实@@抓好改革@@落地@@。

　　（二@@）落实@@工作@@责任@@@@。市@@资规局@@牵头@@“多测合一@@@@”改革@@和@@@@“互联网@@+不动产登@@记@@”工作@@，指导做好规划@@核实@@@@、土地@@核验和@@权籍调查@@，做好登@@记发证服务@@@@；市@@住建@@局@@牵头落实@@工程建设@@项目审批@@@@制度改革@@及住房@@领域信息化@@@@“一@@网通办@@”工作@@，指导做好交房前有关预售许可@@、预售资金监管@@@@、竣工验收@@备案@@@@、合同管理等@@，并对房地产开发企业@@交房行为@@进行监督@@@@；市@@行政审批@@@@局@@负责推进一@@网通办@@系统与不动产登@@记@@综合平台@@互联互通@@，按照@@“一@@件事一@@次办@@”要求协调窗口设置@@，优化业务@@流程@@@@；市@@税务@@@@局@@负责优化税费征缴并积极推动网上缴税工作@@@@@@；市@@财政@@局@@负责指导做好土地@@价款@@@@@@、报建费@@等征缴工作@@@@；市@@优化办@@负责优化营境相关改革@@的统筹协调工作@@@@。各地要结合本地实@@际@@，明确部门职责分工@@，协同推进改革@@@@。

　　（三@@）强化协同配合@@。各有关单@@位要加强领导@@、明确责任@@@@、各司其职@@，配套制定@@各部门权责范围内的具体实@@施@@细则和@@办事指南@@，对本部门主办事项的实@@施@@条件@@、主协办工作@@的具体操作办法等予以明确@@。通过流程@@优化@@、信息共享@@、压缩办理时限@@@@、开辟绿色通道等措施@@形成高效便捷的@@“交房即交证@@”流程@@，确保各阶段@@、各环节无@@缝对接@@。

　　（四@@）强化宣传引导@@。充分利用@@政府门户网站@@、网络@@媒体@@、乐动安卓app 中心@@、项目现场等途径@@，推动信息公开@@，引导群众@@、企业知晓房屋预售和@@交房交证条件@@。积极回应社会关切@@，及时宣传推广@@“交房即交证@@”先进经验@@，营造良好的改革@@氛围@@。

　　附件@@：1.岳阳市@@新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@实@@施@@流程@@图@@

　　2.岳阳市@@新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@部门@@任@@务@@清@@单@@@@@@

附件@@1

岳阳市@@新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@实@@施@@流程@@图@@

办事主体@@环节@@

行政部门环节@@

（并列的可以合并办理@@）

①③“一@@窗办理@@”平台@@与@@“一@@网通办@@”平台@@、税收@@征管系统@@联动@@；

②工程建设@@项目审批@@@@管理系统@@；④现场缮证@@、电@@子证照@@、证书邮寄@@

附件@@2

岳阳市@@新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@部门@@

任@@ 务@@ 清@@ 单@@