各县@@@@（区@@）人民政府@@，市@@级各部门@@，广元@@经济技术开发区@@@@、市@@天然气@@综合利用工业园区@@@@@@、广元@@国际铁路港管委会@@：
现将@@@@《广元@@市@@加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@@@便利化@@实施@@方案@@@@》印发你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
广元@@市@@人民政府@@@@
2022年@@8月@@10日@@
广元@@市@@加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@@@
便利化@@实施@@方案@@
为贯彻落实@@@@《国务院关@@于加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@@@便利化@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@）、《四@@川省@@人民政府@@关于加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@@@便利化@@的实施@@意见@@》（川府发@@〔2022〕15号@@）精神@@，切实提升@@乐动安卓app 水平@@，持续优化营商环境@@@@，加快推进@@@@治理体系和@@治理能力@@现代化@@，促进高质量发展@@，结合我市@@实际@@，制定以@@下实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@@@，按照@@党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府决策部署@@，立足新发展阶段@@，完整准确全面贯彻新发展理念@@，融入新发展格局@@，紧盯打造川内最优营商环境@@目标@@@@，加快推进@@@@乐动安卓app 运行标@@准化@@@@、服务供给规范@@化@@@@、企业群众办事便利化@@建设@@，有效服务生产要素自由流动和@@畅通国民经济循环@@，更好满足人民群众日@@益增长的美好生活需要@@，为建设川陕甘结合部现代化中心@@城市@@提供有力支撑@@。
（二@@）工作@@目标@@@@。2022年@@底前@@，市@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）四@@级@@乐动安卓app 能力@@和@@水平@@显著提升@@；乐动安卓app 事项@@基本目录统一@@编制@@@@、联合审核@@、动态管理@@、全面实施@@机制基本建立@@@@；“三@@集中三@@到位@@”全面落实@@@@，除场地@@限制或涉及国家秘密@@等情形外@@，依申请行使@@乐动安卓app 事项@@全部进驻@@实体@@乐动安卓app 中心@@和@@@@乐动安卓app 平台@@；乐动安卓app 中心@@综合窗口全覆盖@@，一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“四@@级@@联通@@”格局全面形成@@@@，“一@@网通办@@”服务能力@@显著增强@@，企业和@@群众经常办理的@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“跨省@@通办@@”。2025年@@底前@@，乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化@@水平@@大幅提升@@，高频@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@无差别受理@@@@、同标@@准办理@@；高频@@电@@子证照实现@@互通互认@@，“免证办@@”全面推行@@@@；集约化办事@@、智慧化服务实现@@新的突破@@，“网上办@@、掌上办@@、就近办@@、一@@次办@@”更加好办易办@@，乐动安卓app 线上线下深度融合@@、协调发展@@，方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@乐动安卓app 体系全面建成@@。
二@@、推进@@乐动安卓app 标@@准化@@
（一@@）明确@@乐动安卓app 事项@@范围@@。乐动安卓app 事项@@包括依申请办理的行政权力事项@@和@@公共服务事项@@@@。所涉及的行政权力事项@@包括行政许可@@、行政确认@@、行政裁决@@、行政给付@@、行政奖励@@、行政备案及其他行政权力事项@@@@。公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会服务@@、住房保障@@、文化体育@@、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项@@全部纳入@@@@乐动安卓app 事项@@范围@@。
（二@@）构建@@乐动安卓app 事项@@“一@@单一@@图一@@表@@”管理体系@@。编制@@乐动安卓app 事项@@清单@@，清单由@@乐动安卓app 事项@@基本目录和@@实施@@清单@@@@构成@@。根据国家@@、省@@乐动安卓app 事项@@基本目录和@@本地实际明确@@应承接的事项@@@@，全面梳理本级依法依规自行设立的@@乐动安卓app 事项@@，形成@@本地@@乐动安卓app 事项@@基本目录和@@实施@@清单@@@@，并由本地@@乐动安卓app 管理机构审核发布@@@@。统一@@事项@@要素@@。根据事项@@清单@@梳理再造流程@@，逐项@@、逐环节明确@@设定依据@@、实施@@机关@@、许可条件@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服务@@、监管@@主体@@@@、监管@@措施等要素@@，固化现场勘验@@@@、技术审查@@、听证论证等程序及最长办理时限@@@@，形成@@事项@@运行图谱和@@实施@@要素一@@览表@@，实现@@服务流程@@“一@@图尽知@@”、监管@@责任@@“一@@表尽览@@”。
（三@@）推进@@事项@@动态管理@@和@@标@@准化@@建设@@。建立@@健全事项@@动态管理@@机制@@，及时研究解决清单管理和@@事项@@实施@@中的问题@@@@。扎实推进@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@、乐动安卓app 中心@@建设@@、乐动安卓app 实施@@、便民@@热线运行@@、一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、服务评估评价标@@准化@@@@。
三@@、推进@@乐动安卓app 规范@@化@@
（一@@）推进@@实体大厅规范@@化@@建设@@。加强@@市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）四@@级@@乐动安卓app 场所@@规范@@化@@建设@@，配齐配优各类必要的设施设备@@。各级@@政府部门单独设立的办事窗口原则@@上整合并入本级政务@@（便民@@）服务中心@@@@，除场地@@限制或涉及国家秘密@@等情形外@@的@@乐动安卓app 事项@@100%纳入@@乐动安卓app 中心@@集中办理@@，推行@@“首席事务代表@@”制度@@，并按照@@@@“事进@@、人进@@、权进@@、章进@@”要求@@，落实@@“三@@集中三@@到位@@”，形成@@即办事项@@清单@@@@、一@@站@@式办事项@@清单@@@@、转外办事项@@清单@@@@，严禁@@“明进暗不进@@”。各级@@乐动安卓app 中心@@要规范@@设置@@“综合咨询@@@@”“帮办代办@@”“一@@件事@@一@@次办@@@@”“跨区@@域通办@@”“办不成事@@”反映等功能性窗口@@，满足群众各类办事需求@@。要全面落实@@@@受审分离制度@@@@，加快综合办事窗口建设@@，逐步整合部门单设办事窗口@@，合理设置无差别或分领域综合办事窗口@@，形成@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”的工作@@模式@@。
（二@@）规范@@审批服务行为@@。按照@@“一@@单一@@图一@@表@@”提供办事服务@@，不得额外增加或变相增加办理环节和@@申请材料@@@@。严格落实@@首问负责@@@@、一@@次性告知和@@限时办结制度@@@@。优化前置服务@@，加强@@乐动安卓app 事项@@申报辅导@@。现场勘验@@、技术审查@@、听证论证等程序实施@@清单@@化管理@@，建立@@限时办结机制并向社会公布@@@@。全面清理行政审批中介服务@@事项@@@@，动态调整强制性中介服务@@事项@@清单@@@@，并纳入@@中介服务@@@@“网上超市@@@@”统一@@管理@@、规范@@运行@@。
（三@@）健全审管衔接机制@@。在实施@@要素一@@览表中明确@@的监管@@机关@@，要严格履行监管@@责任@@@@、落实@@监管@@措施@@。加强@@协同配合@@，实现@@审批@@、监管@@、执法信息实时共享@@，审批部门应将@@有关办理信息和@@结果同步告知监管@@及执法部门@@，监管@@、执法部门应将@@相关的行政检查@@、行政处罚等监管@@信息与审批部门同步共享@@。市@@政府办公室统筹@@，市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@乐动安卓app 和@@资源交易中心@@联合组建@@“互联网@@+监管@@”工作@@专班@@，全面推动@@实现@@执法人员@@入驻率@@100%,监管@@事项@@目录清单认领率@@100%、检查实施@@清单@@完备率@@100%，规范@@使用@@“互联网@@+监管@@”和@@“双随机@@、一@@公开@@”平台@@，及时录入监管@@行为数据@@。
（四@@）提升网上@@乐动安卓app 能力@@。坚持@@“应上尽上@@”原则@@，除涉及国家秘密@@等情形外@@，推动@@乐动安卓app 事项@@全部纳入@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理和@@运行@@。有序开展基本目录@@、实施@@清单@@、情形项梳理@@，常态化推进@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@事项@@认领@@、发布@@、更新@@，实现@@事项@@认领率@@、发布@@率@@100%。推动@@市@@内自建@@乐动安卓app 办理系统@@与一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@深度对@@接@@，确保业务办理全过程留痕@@、全流程监管@@@@。拓展网上办@@事深度和@@广度@@，梳理形成@@简便易懂的@@乐动安卓app 事项@@办事指南和@@操作说明@@，规范@@在线咨询@@@@、引导服务@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“网上办@@”。加大@@“天府通办@@”广元@@分站@@点@@建设@@，推进@@身份证@@、社保卡@@、营业执照等电@@子证照在移动端汇聚展示并在日@@常生产生活领域应用@@，推动@@企业群众高频@@事项@@@@“掌上办@@”。
（五@@）推动@@线上线下深度融合@@@@。建立@@线上线下融合发展长效机制@@，定期开展线上线下事项@@要素清理和@@专项检查@@，统一@@网上办@@事入口为@@“天府通办@@”广元@@分站@@点@@，确保办事指南线上线下一@@致性@@、准确率@@100%。推进@@市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）四@@级@@乐动安卓app 事项@@、办事指南等线上线下服务渠道同源发布@@@@、同步更新@@@@，做到线上线下办事一@@个标@@准@@、一@@套材料@@、一@@体化@@办理@@。加强@@实体大厅@@乐动安卓app 事项@@监督@@，提升线下办事能力@@@@，对@@已实现@@网上办@@理的事项@@@@，要同步提供线下窗口办事服务@@，由企业和@@群众自主选择办理渠道@@。在线下办理的事项@@@@，不得强制要求@@申请人先到网上预约或在线提交申请材料@@@@。对@@已在线收取申请材料@@或通过部门共享能获取规范@@化@@电@@子材料的@@，不得要求@@申请人重复提交纸质材料@@。
四@@、推进@@乐动安卓app 便利化@@
（一@@）深化@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@。持续巩固@@“一@@件事@@”改革@@成果@@，以@@“办成一@@件事@@@@”为导向@@，围绕企业从设立到注销@@、个人从出生到身后@@“全生命周期@@”高频@@服务事项@@@@，编制@@“一@@件事@@”审查要点及办事指南@@，强化平台@@配置@@，实行@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗受理@@、一@@网办理@@、一@@口发证@@”，推动@@“一@@件事@@”线上线下深度融合@@，落地可办@@。按照@@省@@下发的@@“智能审批@@”事项@@清单@@，推动@@本地各级@@@@乐动安卓app 中心@@实行@@网上申请@@、自动审批@@、即时办结@@。拓展服务应用场景@@，梳理本地@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”事项@@，推进@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”事项@@个性化@@、精准化@@。
（二@@）持续推进@@@@“跨域通办@@”。建立@@“跨域通办@@”协调联动机制@@，完善@@“异地代收代办@@”“多地联办@@”工作@@机制@@，全面推动@@跨区@@域通办@@落地生效@@。将@@“省@@内通办@@”“川渝通办@@”“西南五@@省@@通办@@”“跨省@@通办@@”等跨区@@域跨层级的业务纳入@@综合窗口@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@”。推动@@“跨域通办@@”事项@@全部入驻网上综合窗口@@，实现@@“跨域通办@@”事项@@认领发布@@率@@@@、入驻综合窗口比例达@@100%。
（三@@）推广@@“一@@证一@@照办@@”“免证办@@”。聚焦企业群众高频@@事项@@@@，通过减免非必要申请材料@@@@、数据共享@@核验等方式@@，梳理发布@@@@“一@@证一@@照办@@”事项@@清单@@并实现@@动态管理@@@@。在保护个人隐私@@、商业秘密和@@确保数据安全的前提下@@，通过流程优化@@、机制创新和@@技术保障@@，推进@@电@@子证照在@@乐动安卓app 领域应用和@@互通互认@@。全面开展证照梳理@@，通过直接取消证照材料或数据共享@@@@、在线核验等方式@@，推动@@实现@@政府部门核发的材料一@@律免于提交@@，能够提供电@@子证照的一@@律免于提交实体证照@@。
（四@@）推行@@告知承诺制和@@容缺受理服务模式@@。除直接涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全@@，以@@及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以@@挽回的@@乐动安卓app 事项@@外@@，各级@@各有关部门要按照@@最大限度利企便民@@原则@@梳理可采取告知承诺制方式的@@乐动安卓app 事项@@，明确@@承诺的具体内容@@、要求@@以@@及违反承诺应承担的法律责任@@，细化办事承诺方式和@@承诺事项@@监管@@细则@@，并向社会公布@@。各级@@各有关部门要完善@@容缺受理服务机制@@，依法依规编制@@并公布可容缺受理的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确@@事项@@名称@@、主要申请材料@@和@@可容缺受理的材料@@。
（五@@）提升智慧化精准化@@个性化服务水平@@@@。依托一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，建设企业和@@个人专属服务空间@@@@，完善@@“一@@企一@@档@@”、“一@@人一@@档@@”，规范@@和@@拓展二@@维码@@@@、数字名片等场景应用@@，实现@@个性化精准服务@@。建立@@惠企政策专区@@@@，建设惠企政策兑现专用平台@@@@，落实@@工作@@专班@@@@，统一@@归集@@、宣传@@、解读惠企政策@@，通过政策和@@企业@@“大数据@@”比对@@匹配对@@象@@、兑现政策@@，实现@@惠企政策@@“一@@键尽查@@”“无感审核@@”“免申即享@@”。
（六@@）拓展便利化@@办事广度深度@@。推动@@水@@、电@@、气@@、通信@@、公证等与企业群众生产生活密切相关的服务事项@@进驻@@@@乐动安卓app 大厅和@@@@乐动安卓app 平台@@。推广@@24小时自助服务@@，推动@@集成式自助终端向村@@@@（社区@@@@）、园区@@@@、商场@@、楼宇和@@银行@@、邮政@@、电@@信网点等场所@@延伸@@，鼓励各地区@@整合公安@@、税务@@、社会保障@@、医疗保障等自助服务功能@@，推动@@更多@@@@事项@@全程自助办理@@，实现@@乐动安卓app “就近办@@”。加快推进@@@@全市@@@@“村@@能办@@”“家门办@@”便民@@服务体系建设@@，完善@@事项@@动态管理@@机制@@，持续推动@@@@乐动安卓app 向基层深度延伸@@，提升基层群众办事满意度@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各县@@@@（区@@）、广元@@经开区@@要切实加强@@领导@@，强化经费@@、人员@@、场地@@、信息化保障@@。各级@@乐动安卓app 管理机构统筹组织和@@监督本级政府部门@@乐动安卓app 业务开展@@，负责@@乐动安卓app 中心@@、便民@@服务中心@@@@@@（站@@）、一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 数据共享@@、便民@@热线建设运行管理@@，以@@及事项@@梳理@@、标@@准实施@@等工作@@@@，并对@@辖区@@内@@乐动安卓app 工作@@进行指导和@@监督@@。乡镇@@人民政府@@和@@街道@@办事处负责@@本辖区@@@@乐动安卓app 具体工作@@@@，接受上级@@乐动安卓app 管理机构指导和@@监督@@。
（二@@）加强@@人员@@队伍建设@@。乐动安卓app 中心@@综合窗口工作@@人员@@由@@@@乐动安卓app 管理机构统一@@配备@@，鼓励有条件的县@@@@（区@@）推进@@便民@@服务中心@@@@@@@@（站@@）窗口工作@@人员@@由@@乐动安卓app 管理机构统一@@配备@@。进驻@@乐动安卓app 中心@@的工作@@人员@@同步转移党团组织关系@@。乐动安卓app 管理机构负责@@部门派驻人员@@的日@@常管理@@、服务规范@@@@、年@@度考核@@。通过政府购买服务提供办事窗口服务的@@，要健全完善@@和@@督促落实@@相关服务标@@准@@，合理确定政府购买服务价格@@，按照@@行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口办事员@@）国家职业技能标@@准开展等级认定@@、定岗晋级等工作@@@@，增强人员@@队伍的稳定性@@。健全培训管理制度@@@@，不断提升工作@@人员@@服务意识@@、业务能力@@和@@办事效率@@。加强@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@运营管理队伍建设@@，强化各级@@@@乐动安卓app 管理机构相关人员@@力量配备@@。
（三@@）加强@@监督考核@@。各县@@@@（区@@）、广元@@经开区@@要建立@@健全@@乐动安卓app 督查考核机制@@，将@@乐动安卓app 工作@@纳入@@年@@度绩效考核范围@@。依托行政效能电@@子监察系统@@@@，对@@乐动安卓app 事项@@的办理情况和@@大厅工作@@人员@@的服务行为进行全程实时监督@@。落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，用好@@“好差评@@”系统@@，在各级@@综合性@@乐动安卓app 场所@@、乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 便民@@热线全面开展@@“好差评@@”工作@@，健全评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程衔接的评价机制@@。规范@@乐动安卓app 社会第三@@方评估@@，更好发挥社会监督作用@@。
（四@@）加强@@宣传@@引导@@。各级@@各部门要加强@@政策宣传@@@@，通过政府网站@@@@、政务新媒体@@、乐动安卓app 平台@@等向社会及时提供通俗易懂的政策解读@@@@，对@@关联性较强的政策要一@@并解读@@。加强@@典型经验总结提炼@@，固化有效可行的做法@@，充分利用报纸@@、广播@@、电@@视@@、网络@@、新媒体等载体宣传@@推广@@@@，加强@@沟通交流@@，促进相互学习借鉴提高@@。将@@改革@@宣传@@与信息公开@@、政策解读@@、社会监督等结合起来@@，多渠道听取企业群众意见建议@@@@，正确引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，广泛凝聚社会共识@@，营造良好工作@@氛围@@。
