各区@@@@人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各市属机构@@：
现将@@《北京@@市助企纾困@@优化@@营商环境@@若干措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
北京@@市人民政府办@@公厅@@
2022年@@8月@@6日@@
（此件正文@@公开@@，附件依申请公开@@）
北京@@市助企纾困@@优化@@营商环境@@若干措施@@
为贯彻落实国家及本市出台的@@一@@系列稳经济@@政策措施@@，不断提升市场@@主体@@办@@事便利度@@，推动降低制度性交易成本@@，持续优化@@营商环境@@@@，进一@@步帮助市场主体@@纾困解难@@，实现@@惠企政策@@“主动办@@@@”“加快办@@@@”“方便办@@@@”，特制定以下措施@@。
一@@、广泛开展助企纾困@@服务@@@@
1.开展全市@@“防疫情@@、稳经济@@、助企纾困@@”走访服务@@活动@@。各级领导分区@@域@@、分领域@@、分行业@@、分类别走访企业@@@@。重点加强对疫情防控@@、复工复产和助企纾困@@等方面政策的@@宣传解读@@，帮助企业@@享受到纾困政策@@，指导企业@@复工达产@@，支持企业@@新业务@@、新机构@@、新项目加快落地@@。
2.发挥市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级企业@@服务@@机制作用@@。针对企业@@急难问题@@和困难行业集中诉求@@，采取@@“一@@企一@@策@@”“一@@业一@@策@@”等方式@@，加大协调解决力度@@。不断提高@@@@行业和属地管家服务@@质量和效率@@，坚持@@“接诉即办@@@@”“一@@诺千金@@，一@@抓到底@@”，对于纳入@@“服务@@包@@”的@@咨询@@类事项@@，24小时内予以答复@@；对于复工复产类诉求@@，7日@@内办@@结@@，做到事事有反馈@@、件件有回音@@。
3.充分发挥@@12345企业@@服务@@热线作用@@。建立企业@@诉求分级分类办@@理机制@@，优化@@12345企业@@服务@@热线问题@@受理@@、协同办@@理@@、结果反馈等流程@@，通过@@“工单直转办@@理一@@线@@”等方式@@，缩短办@@理时限@@@@，高效解决企业@@诉求@@。不断提高@@@@12345企业@@服务@@热线咨询@@答复效率@@，动态更新政策知识库@@，提高@@“即问即答@@”比例@@。
二@@、全面提升企业@@网上办@@@@事服务@@水平@@
4.推动全部涉企服务@@事项@@“全程网办@@@@”。加快建设@@“全程网办@@@@、集成联办@@@@、跨省通办@@@@、移动可办@@@@”的@@数字服务@@平台@@@@，提供在@@线导办@@@@、引导式办@@事指南@@、用户空间@@个性化@@服务@@等应用@@，广泛提供智能化@@、精准化@@、个性化@@乐动安卓app 。实现@@中小微企业@@首贷补贴和贷款延期还本付息等事项网上办@@@@理@@，除涉密等特殊情形外@@，加快推动市@@、区@@两级涉企服务@@事项实现@@@@“全程网办@@@@”。
5.推动助企纾困@@政策加快兑现@@。充分发挥@@电子税务局@@作用@@，依托大数据技术为企业@@精准画像@@，主动甄别符合条件的@@企业@@@@，自动推送各类税费惠企政策@@，便于企业@@第一@@时间了解@@。对所有符合享受阶段性免@@征增值税@@、减征地方@@“六税两费@@”、出口退@@（免@@）税政策的@@企业@@@@，无需提交申请@@，实行@@“免@@申即享@@”。对所有符合享受增值税留抵退税@@、免@@征污水处理费政策的@@企业@@@@，实行@@“即申即享@@”，企业@@申请后@@3日@@内予以兑现@@。
6.推进涉企服务@@事项集成办@@理@@。2022年@@8月@@底前@@，在@@首都之窗网站提供企业@@开办@@@@、企业@@注销@@、获得信贷@@、企业@@间不动产登记转移@@、支持科创企业@@创新发展@@、跨境贸易@@、社会投资工程建设项目审批@@、建设工程联合竣工验收@@、水电气网协同报装@@、中小微企业@@优惠政策@@、企业@@破产@@（强制清算@@）信息查询@@、企业@@上市合法合规信息查询@@@@、灵活就业@@、失业服务@@等集成服务@@@@，实现@@“一@@件事一@@次办@@@@”。
7.大幅压减企业@@办@@事申报材料@@。2022年@@9月@@底前@@，实现@@科技企业@@孵化器认定@@、建设工程勘察企业@@资质认定@@、知识产权维权援助等@@1000个重点高频@@乐动安卓app 事项网上统一@@申报@@、系统自动预填@@，能通过@@数据共享查询@@、核验的@@证照批文免@@于提交@@。
8.大力推进电子证照应用@@。2022年@@8月@@底前@@，实现@@在@@办@@理社会保障卡@@、住房公积金贷款等@@乐动安卓app 事项时@@，可以使用电子身份证@@、电子营业执照等电子证照办@@理@@。积极推行@@“一@@照通办@@@@”，以统一@@社会信用代码为标@@识@@，通过@@归集企业@@法定代表人身份证@@、经营@@许可证等各类电子证照和员工情况等信息@@，实现@@企业@@在@@办@@理缓缴社会保险费和住房公积金@@、增值税预缴申报@@、食品经营@@备案@@（仅销售预包装食品@@）等一@@批@@乐动安卓app 事项时@@，仅需使用电子营业执照即可办@@理@@。
9.加快优化@@企业@@网上办@@@@公环境@@。推广企业@@电子印章应用@@，继续为新开办@@企业@@免@@费发放电子印章@@，鼓励存量企业@@办@@理电子印章@@。在@@市@@乐动安卓app 网上大厅@@、“京通@@”小程序等平台@@完善企业@@办@@事电子印章功能@@@@，重点在@@@@乐动安卓app 、金融@@、商务等领域推广应用@@，企业@@使用电子印章即可办@@理各类@@乐动安卓app 事项并开展银行开户@@、银行贷款@@、合同签订@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、证明出具等经营@@活动@@。
10.推动外国人来京工作事项网上办@@@@理@@。搭建外国人综合服务@@管理平台@@@@，推动签证@@、护照@@、个人身份信息等数据共享@@，实现@@外国人来华工作许可@@、外国人工作居留许可等业务线上@@“一@@网通办@@@@”、线下@@“一@@窗办@@理@@”。优化@@外国人来华邀请函办@@理流程@@，为外国人短期来京提供便利@@。
11.提升政策可获得性@@。制定与@@企业@@生产经营@@活动密切相关的@@政策措施时@@，应通过@@网络等多种渠道@@@@，广泛听取企业@@意见@@，并为企业@@留出不少于@@30日@@的@@适应调整期@@。2022年@@8月@@底前@@，各级政府门户网站开设惠企政策专区@@@@，发布助企纾困@@配套政策及细则@@，推进政策标@@签@@化管理@@，便于企业@@快速准确查询@@，并对新出台的@@政策同步发布政策解读@@、办@@理指南和联系方式@@。首都之窗网站同步提供政策文件的@@多语种服务@@@@。
三@@、着力优化@@企业@@开办@@和经营@@许可审批@@
12.进一@@步便利企业@@登记注册@@。持续优化@@登记注册流程@@，确保企业@@开办@@@@1日@@内完成@@。优化@@企业@@名称自主申报服务@@@@，动态更新企业@@名称数据库@@，实时释放名称资源@@；不断完善企业@@名称登记规则@@，实现@@名称自动精准比对@@，让企业@@即时获取名称@@。鼓励新业态@@、新模式发展@@，畅通新兴行业企业@@名称申报渠道@@@@，及时将新兴行业纳入名称行业用语库@@，为企业@@顺利登记注册创造条件@@。
13.提供企业@@登记注册个性化@@服务@@@@。开展企业@@经营@@范围自主公示@@，建立北京@@特色经营@@活动规范条目库@@，企业@@可以在@@@@“e窗通@@”平台@@选择特色经营@@项目并在@@企业@@信用信息公示系统进行公示@@，展示企业@@个性化@@经营@@活动@@，为企业@@推广特色服务@@和品牌宣传创造条件@@。
14.提高@@外资企业@@开办@@便利度@@。加快推进外籍人员身份认证数据信息的@@对接共享@@，实现@@持有外国人永久居留身份证的@@外籍人员在@@线身份认证@@，推动外资企业@@设立@@、变更@@、注销业务全流程线上办@@理@@。
15.支持个体工商户转变组织形式@@。2022年@@9月@@底前@@，实现@@个体工商户申请转变为企业@@事项即时办@@结@@。推动个体工商户申请转变为企业@@时@@，营业执照变更@@与@@食品@@、药品@@、医疗器械@@、道路普通货物运输等经营@@许可证申请合并办@@理@@@@。
16.降低银行开户及支付手续费@@。鼓励商业银行对市场主体@@取消或减少部分账户服务@@@@、转账汇款@@、票据业务等的@@手续费用@@。鼓励商业银行对各类企业@@和个体工商户免@@收开户手续费@@、全部银行账户的@@管理费和年@@费@@、网银工本费@@@@，对小微企业@@和个体工商户免@@收或降低网上银行@@、手机银行@@、电话银行@@、安全认证工具的@@管理费和年@@费@@。对小微企业@@和个体工商户对公跨行@@10万元以下转账按不高于现行政府指导价标@@准的@@@@9折实行@@优惠@@。取消支票工本费@@@@、挂失费@@，取消本票和银行汇票手续费@@、工本费@@、挂失费@@等部分票据业务收费@@。
17.提升服务@@业准入准营便利度@@。2022年@@9月@@底前@@，对于餐饮@@、零售@@、文娱@@、乡村民宿等受疫情影响较大的@@领域@@，设立企业@@开办@@@@“一@@业一@@证@@”综合窗口@@，实现@@企业@@办@@理经营@@许可一@@次告知@@、一@@套材料@@、一@@证准营@@。推行消费领域@@“一@@业一@@证@@”与@@“证照联办@@@@”合并办@@理@@，实现@@企业@@只需填报一@@套材料@@@@，即可同步取得营业执照和相关经营@@许可证@@。
18.优化@@食品生产@@（经营@@）许可办@@理@@。积极探索利用信息技术手段开展特殊食品@@生产许可@@、餐饮领域食品经营@@许可远程核查@@，允许企业@@通过@@视频等方式@@提交需核查和整改的@@内容@@。
19.延长涉企经营@@许可和从业资格期限@@。对于疫情期间工业产品生产许可证有效期届满但仍需继续生产的@@@@，允许企业@@在@@市@@市场监管@@局@@网上@@乐动安卓app 平台@@提交符合规定的@@承诺后自动顺延有效期@@。因疫情影响@@，本市食品生产企业@@无法及时换发食品生产许可证@@（非特殊食品@@@@）的@@，有效期顺延@@6个月@@@@；封管控区@@内企业@@无法及时换发食品生产许可证@@（特殊食品@@）、食品经营@@许可证的@@@@，有效期顺延@@至封管控解除后@@30日@@。封管控区@@内暂时无法重新进行健康检查的@@供水单位@@、公共场所经营@@单位@@、消毒产品生产企业@@相关从业人员@@，其健康证明视为继续有效@@，但应在@@封管控解除后@@30日@@内进行健康检查@@。封管控区@@内道路运输从业人员无法及时换证的@@@@，有效期顺延@@至封管控解除后@@45日@@。设立疫情期间特种作业操作证复审或延期复审缓冲期@@，缓冲期内特种作业操作证有效期届满的@@@@，申请人仍可向考核发证机关申请复审或延期复审@@。
20.实施歇业备案制度@@。企业@@、个体工商户等各类市场主体@@因受公共卫生事件@@、事故灾难@@、自然灾害等因素影响经营@@困难的@@@@，可自主决定歇业@@，通过@@“e窗通@@”平台@@或市@@、区@@乐动安卓app 大厅提交备案申请书和承诺书@@，登记机关即时办@@结@@。歇业期间@@，通过@@登记的@@住所或经营@@场所无法联系@@、开业后自行停业连续@@6个月@@@@以上的@@@@，不视为违法行为@@；为职工缴存住房公积金确有困难的@@@@，可在@@@@1%-4%范围内申请降低比例@@缴存或缓缴住房公积金@@。歇业期限届满@@前@@，市场主体@@可随时申请恢复经营@@@@；歇业期限届满@@，视为自动恢复经营@@@@，无需另行申请@@。
四@@、大力支持企业@@拓展业务加快发展@@
21.加大中小微企业@@参与@@政府采购@@支持力度@@。2022年@@8月@@底前@@，完善政府采购@@工程招标@@文件示范文本@@，增加预留中小微企业@@份额@@、给予价格扣除优惠等内容@@。将政府货物采购和服务@@采购项目给予小微企业@@的@@价格扣除优惠幅度由@@6%-10%提高@@至@@10%-20%；大中型企业@@与@@小微企业@@组成联合体或者大中型企业@@向小微企业@@分包的@@@@，将价格扣除优惠幅度由@@2%-3%提高@@至@@4%-6%。
22.全面推行企业@@涉税业务网上办@@@@理@@。持续扩大@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@覆盖面@@，实现@@申报纳税@@、发票开具@@、申请退税等全部企业@@税费业务@@“网上办@@@@”。按照@@国家税务总局@@统一@@部署@@，积极争取在@@京试点推行全面数字化的@@电子发票@@，24小时在@@线免@@费为企业@@提供全面数字化的@@电子发票开具@@@@、交付@@、查验等服务@@@@，实现@@发票业务全领域@@、全环节@@、全要素电子化@@。
23.压减延期申报@@、延期缴纳税款审批时限@@。对因疫情影响@@无法按期办@@理纳税申报@@、缴纳税款的@@纳税人@@，可通过@@电子税务局@@申请办@@理延期@@，税务部门当日@@完成延期申报审批@@，9个工作日@@内完成@@延期缴纳税款审批@@。
24.进一@@步优化@@出口退@@税网上办@@@@理流程@@。优化@@企业@@出口退@@税办@@理流程@@，企业@@通过@@税务信息系统@@、国际贸易@@“单一@@窗口@@”申报出口退@@税时@@，系统自动调用出口货物报关单和购进出口货物发票信息@@，实现@@全部出口退@@税申报信息@@“免@@填报@@”。将正常出口退@@税业务平均办@@理时间压减至@@6个工作日@@以内@@，对出口退@@税信用好的@@企业@@阶段性实行@@@@3个工作日@@内退税到位@@。
25.提升高新技术货物通关效率@@。优化@@进口货物查验模式@@，对于不宜在@@口岸海关监管区@@实施进境查验的@@真空包装@@、防光包装@@、恒温存储等高新技术货物@@，允许在@@企业@@提供的@@符合条件的@@目的@@地@@，实行@@海关风险布控查验@@，有效降低货物质损风险@@。
26.提升房屋交易便利度@@。扩大不动产登记@@“全程网办@@@@”业务范围@@，实现@@个人与@@企业@@间存量房屋交易@@、涉及外籍人员房屋交易全流程在@@线办@@理@@。着力解决疫情期间出行不便@@、看房难问题@@@@，优化@@不动产登记网上信息查询@@功能@@@@，提供房屋面积@@、用途@@、抵押@@、查封@@、预告登记@@、异议登记以及地籍图等信息服务@@@@，逐步实现@@@@“以图查房@@”功能@@。在@@“京通@@”小程序上提供不动产登记办@@事服务@@@@，实现@@抵押@@注销登记@@、房屋赠与@@@@、夫妻间转移登记等事项@@“掌上办@@@@”。
27.加强二@@手车交易管理和服务@@@@。2022年@@9月@@底前@@，制定本市二@@手车交易过户流程指引@@，明确交易过户环节@@、办@@理方式@@、办@@理时限@@、所需材料等标@@准和条件@@，统一@@向社会公开@@，便于交易双方查询@@。全面优化@@二@@手车查验车辆@@、订立合同@@、审验车辆手续@@、打印过户发票@@、交费@@、变更@@行驶证登记证等环节@@，取消过户发票工商验证事项@@。在@@全市各交易市场提供@@“一@@站式@@”交易服务@@@@，公安交通管理部门应根据市场交易量增设二@@手车交易转让登记窗口@@，提高@@二@@手车交易效率@@。
28.优化@@车驾管业务线上服务@@@@。完善机动车驾驶人在@@线办@@理驾驶证期满换证服务@@@@，允许疫情期间暂时无法提供体检证明的@@机动车驾驶人采取@@@@“容缺受理@@”方式申请换证@@，并于@@2022年@@12月@@底前@@补交体检证明@@。完善车辆信息线上查询功能@@@@，在@@线上查询车辆违章@@、年@@检等信息基础上@@，增加车辆查封@@状态查询功能@@@@。
29.调整市场主体@@信息公示管理措施@@。对因疫情影响@@未按时申报@@2021年@@度年@@报的@@市场主体@@@@，免@@予相关行政处罚@@。2022年@@9月@@底前@@完成@@2021年@@度年@@报申报的@@市场主体@@@@，不予执行列入企业@@经营@@异常名录或标@@记为经营@@异常状态等措施@@。
30.简化企业@@经营@@异常名录移出手续@@。对因疫情影响@@暂时失联或未按规定及时申报年@@报被列入经营@@异常名录的@@企业@@@@，进一@@步简化属地市场监管@@部门移出程序@@，对于能通过@@市场监管@@部门信息系统查询到相关违规行为已纠正的@@@@，企业@@无需提交证明材料@@。对于已变更@@地址或完成年@@报申报手续的@@@@，在@@受理后@@3个工作日@@内办@@理移出@@。对于企业@@能够通过@@提供有关材料证明其在@@原登记住所开展经营@@活动的@@@@，自查实之日@@起@@3个工作日@@内办@@理移出@@。
31.拓展企业@@信用修复渠道@@@@。按照@@相关法律法规@@，对符合条件的@@失信企业@@@@，实现@@“能修尽修@@”“应修必修@@”。对由于疫情原因接受行政处罚并被公示的@@企业@@@@，2022年@@9月@@底前@@在@@信用中国@@@@（北京@@）网站开通@@“信用豁免@@申请@@”服务@@，由作出行政处罚决定的@@部门核实认定后@@，不予纳入不良信用记录@@。对因疫情影响@@暂时失去收入来源的@@企业@@@@、个人延期还贷等失信行为@@，由银行等机构按照@@中国人民银行有关规定@@，根据该企业@@或者个人的@@实际情况进行认定后@@，可采取@@不报送逾期还款记录@@、已经报送的@@予以调整@@、依调整后的@@还款安排报送信用记录等@@3种措施@@。2022年@@9月@@底前@@，在@@信用中国@@（北京@@）网站开设破产重整企业@@信用修复@@“一@@口申报@@”渠道@@，市场监管@@、税务等部门对于法院裁定批准重整计划的@@企业@@的@@信用修复申请予以及时办@@理@@。
五@@、保障措施@@
32.加强统筹协调@@。优化@@营商环境@@是助企纾困@@@@、稳定经济增长的@@重要举措@@，各项措施牵头部@@门要加大工作统筹力度@@，各区@@@@、各有关部门密切协同配合@@、形成工作合力@@，主动作为@@、深化改革@@，聚焦企业@@反映的@@急难愁盼问题@@@@，加大协调解决力度@@，为企业@@做好疫情防控和复工复产创造良好环境@@。
33.明确部门职责@@。各区@@@@、各有关部门要各司其职@@，进一@@步细化落实改革举措@@，制定任务台账@@，加快出台配套政策@@，扎实推进各项措施落地@@，及时跟踪评估政策实施效果@@，切实打通政策落地@@“最后一@@公里@@”。
34.及时广泛宣传@@。加强政策宣传解读@@，通过@@电视@@、广播@@、报刊@@、网络等渠道@@@@，采取@@“一@@图读懂@@”、政策问答等形式进行广泛宣传解读@@，确保企业@@群众@@“听得懂@@”“用得好@@”。切实加强一@@线工作人员的@@业务培训和考核@@，不断提高@@@@业务水平和服务@@意识@@。
以上政策措施自印发之日@@起实施@@，有效期至@@2022年@@12月@@31日@@（具体政策措施有明确实施期限的@@@@，从其规定@@）。如国家出台同类政策@@，按照@@“取高不重复@@”原则执行@@。
