各区@@人民政府@@@@，市@@政府@@各委@@、办@@、局@@：
现将@@@@《天津@@市@@贯彻@@落实@@@@“十四@@五@@@@”市@@场@@监管@@现代化规划@@实施@@方案@@》印发给你们@@，望遵照执行@@。
天津@@市@@人民政府@@@@
2022年@@8月@@10日@@
天津@@市@@贯彻@@落实@@@@“十四@@五@@@@”
市@@场@@监管@@现代化规划@@实施@@方案@@
为营造@@公平竞争市@@场@@环境@@，全面提高市@@场@@综合监管@@效能@@，根据@@《国务院关于印发@@“十四@@五@@@@”市@@场@@监管@@现代化规划@@的通知@@》（国发@@〔2021〕30号@@），结合本市@@实际@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻@@党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，坚定捍卫@@“两个@@确立@@”，坚决做到@@@@“两个@@维护@@”，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻@@新发展理念@@，构建新发展格局@@@@，坚持@@以@@人民为中心@@，坚持@@有效市@@场@@@@、有为政府@@@@，统筹发展和@@安全@@、效率和@@公平@@、活力和@@秩序@@，综合运用市@@场@@@@、法律@@、技术@@、标@@准@@、信用@@、行政等多种手段@@，创新市@@场@@监管@@现代化工具和@@方式方法@@，围绕@@“大市@@场@@@@、大质量@@、大监管@@@@”一@@体推进@@市@@场@@监管@@体系完善@@和@@效能提升@@@@，推进@@市@@场@@监管@@现代化@@，不断提高依法行政能力和@@公正监管@@水平@@，实现@@营商环境@@持续优化@@、市@@场@@运行更加规范@@、市@@场@@循环充分畅通@@、消费安全保障有力@@、质量水平显著提升@@@@、监管@@效能全面提高@@，有效服务@@全市@@高质量@@发展@@，为全面建设@@社会主义现代化大都市@@提供有力支撑@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）构建现代化市@@场@@准入服务@@体系@@，充分激发市@@场@@主体@@发展活力@@
1．大力推进@@商事制度@@改革@@向深度广度拓展@@
深入推进@@@@“证照分离@@”改革@@。大力推动@@照后减证和@@简化审批@@，对按照@@“证照分离@@”改革@@要求精简的行政许可事项全面落实@@@@到@@位@@，探索@@建立@@简约高效@@、公正透明@@、宽进严管的行业准营规则@@，大幅提高市@@场@@主体@@办@@事便利度和@@可预期性@@。实施@@涉企经营许可事项全覆盖清单管理@@@@，对清单内事项按照直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等方式@@，逐项确定改革@@方式@@、具体改革@@举措和@@加强@@事中事后监管@@措施@@。调整优化业务办@@理流程@@，修订@@完善@@事项操作规程@@，升级改造相关信息系统@@@@，确保改革@@措施落实@@落地@@。在天津@@自贸试验区进一@@步加大改革@@试点力度@@，探索@@按照许可事项功能进一@@步创新改革@@举措@@。（市@@乐动安卓app 办@@、市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@司法局@@@@、市@@委网信办@@@@、市@@商务局@@@@等按职责分工负责@@）
推进@@市@@场@@主体@@登记规范化@@@@。全面落实@@@@《中华人民共和@@国市@@场@@主体@@登记管理@@条例@@》，深入实施@@@@《天津@@市@@市@@场@@主体@@登记管理@@若干规定@@》，统一@@各类市@@场@@主体@@登记管理@@制度@@@@，依法保障市@@场@@主体@@合法权益和@@促进创业创新@@。严格落实@@@@企业@@登记前置审批事项目录@@，巩固@@“先照后证@@”改革@@成果@@。探索@@容缺受理@@等方式@@，不断优化前置审批和@@企业@@登记办@@理流程@@。在天津@@自贸试验区试点市@@场@@主体@@登记确认制改革@@@@，推进@@极简登记管理@@模式@@，更大力度减环节@@、减材料@@、降成本@@，最大程度尊重企业@@登记注册自主权@@。优化企业@@名称登记管理@@制度@@@@，推进@@住所与@@经营场所分离登记改革@@@@，深化经营范围登记改革@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
打造@@开办@@企业@@便利化高地@@。推进@@市@@场@@主体@@开办@@@@、变更@@、注销等登记事项@@“一@@网通办@@@@”、“跨省通办@@@@”、全流程网上办@@@@。逐步实现@@内外资一@@体化@@服务@@@@，探索@@将@@外商投资企业@@开办@@纳入@@“一@@网通办@@@@”平台@@。扩大电子营业执照@@、电子印章@@、电子发票应用领域@@，将@@电子营业执照作为网上办@@理各类@@乐动安卓app 事项以@@及招投标@@@@、银行开户等业务的合法有效身份证明和@@电子签名手段@@，跨部门@@、跨行业@@、跨领域互通互认互用@@。提高企业@@开办@@身份验证服务@@水平@@，实行身份验证信息互认@@，开发企业@@开办@@移动应用程序@@（APP），完善@@身份验证方式@@。进一@@步完善@@企业@@开办@@时间可视化监控系统@@@@，对企业@@设立申请@@、受理@@、审核行为实行全流程监控@@，以@@智能化引擎促进企业@@开办@@效率提升@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@乐动安卓app 办@@等按职责分工负责@@）
完善@@市@@场@@主体@@多元化退出制度@@@@。完善@@市@@场@@主体@@简易注销制度@@@@，推动@@简易注销程序制度@@化@@、规范化@@。全面实施@@简易注销@@，降低市@@场@@主体@@退出成本@@。健全@@强制退出机制@@，完善@@企业@@注销@@等规定@@。优化普通注销制度@@@@，完善@@天津@@市@@企业@@注销@@@@“一@@窗通@@”平台@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
2．全面培育@@和@@壮大各类市@@场@@主体@@@@
支持实体经济和@@各类市@@场@@主体@@发展壮大@@。紧紧围绕@@制造业立市@@和@@@@“1+3+4”现代产业体系@@，以@@信创@@产业为主攻方向@@，大力支持发展智能科技等战略性新兴产业@@，推动@@传统优势产业升级@@，巩固@@壮大实体经济根基@@。用好用足税收@@、信贷@@、社保等政策@@@@，更好适应新设市@@场@@主体@@发展阶段需求@@。深化知识产权@@金融服务@@@@，扩大知识产权@@质押融资规模@@，积极探索@@多样化科技金融服务@@模式@@，鼓励保险公司开发知识产权@@保险产品@@。推进@@东丽区@@、滨海新区国家@@知识产权@@运营服务@@体系试点建设@@@@，规范探索@@知识产权@@证券化等金融创新@@，鼓励融资租赁公司探索@@知识产权@@融资租赁业务@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@税务局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@知识产权@@局@@@@、市@@金融局@@@@、天津@@银保监局@@@@等按职责分工负责@@）
深度帮扶小微企业@@和@@个@@体工商户@@发展@@。完善@@促进小微企业@@发展的政策@@体系@@。建立@@支持市@@场@@主体@@发展政策@@服务@@平台@@@@@@，完善@@小微企业@@名录功能@@。充分发挥天津@@市@@扶持个@@体工商户@@发展联席会议制度@@作用@@，坚持@@问题@@@@导向@@、聚焦@@市@@场@@主体@@共性需求发力@@，研究制定进一@@步支持小微企业@@和@@个@@体工商户@@发展的政策@@措施@@，更加精准有效为小微企业@@和@@个@@体工商户@@发展纾困解难@@。强化@@“政策@@+技术@@”服务@@，发挥个@@体劳动者协会等组织在服务@@个@@体工商户@@和@@私营企业@@发展中的作用@@。加强@@小微企业@@@@、个@@体工商户@@、专业市@@场@@@@党建工作@@。（市@@工业和@@信息化@@局@@@@、市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
着力为各类市@@场@@主体@@减费降负@@。持续加大违规涉企收费治理力度@@，规范涉企收费行为@@。制定行业协会@@商会@@、中介机构@@、商业银行等收费规则@@，引入第三@@方开展@@违规涉企收费情况评估@@。引导平台@@型@@、科技型企业@@利用数字技术@@赋能中小微企业@@@@，完善@@平台@@收费监管@@规则@@，推动@@降低商户经营成本@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@工业和@@信息化@@局@@@@等按职责分工负责@@）
3．推动@@市@@场@@主体@@动能提升@@@@
着力打造@@知识产权@@强市@@@@。深入落实@@@@《天津@@市@@知识产权@@强市@@建设@@纲要@@（2021—2035年@@）》，推动@@各项目标@@任务高标@@准@@高质量@@完成@@。建立@@完善@@跨区域@@、全链条知识产权@@行政保护协作机制@@，加强@@知识产权@@保护@@法治化建设@@@@，加大对@@知识产权@@侵权违法行为打击力度@@。探索@@知识产权@@侵权快速处理@@，在电商平台@@@@、展会@@、专业市@@场@@@@、进出口等重点领域和@@环节构建知识产权@@纠纷快速处置机制@@。完善@@行政执法和@@司法衔接机制@@，促进知识产权@@行政执法标@@准@@和@@司法裁判标@@准@@统一@@@@。严格知识产权@@司法保护@@，依法适用惩罚性赔偿制度@@@@。积极申请创建@@一@@批国家@@知识产权@@保护@@试点示范区@@。加强@@反不正当竞争执法@@，坚决查处侵犯商业秘密违法行为@@。落实@@药品专利保护@@、跨境电商领域知识产权@@保护@@规则@@，加大对@@“走出去@@”企业@@海外知识产权@@保护@@服务@@手册的宣传@@推广力度@@。（市@@知识产权@@局@@@@等按职责分工负责@@）
强化@@企业@@创新发展支撑@@。发挥国家@@知识产权@@局@@专利局@@专利审查协作天津@@中心作用@@，防止知识产权@@滥用@@，推进@@知识产权@@服务@@业@@集聚区建设@@@@。优化专利资助奖励政策@@和@@考核@@评价@@机制@@，更好保护和@@激励高价值专利@@。建设@@计量@@、标@@准@@、认证@@认可@@、检验检测@@等质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@平台@@@@。强化@@标@@准@@对创新的引领作用@@，建立@@科技成果转化为技术@@标@@准@@的评价@@机制和@@服务@@体系@@，推进@@科技成果评价@@服务@@标@@准@@化@@@@。健全@@首台@@（套@@）装备产品检测@@评定体系@@，推动@@破解市@@场@@@@“卡脖子@@”问题@@@@。强化@@企业@@创新主体@@地位@@，激励企业@@加大研发投入@@，支持产业共性基础技术@@研发@@，推动@@各类创新要素向企业@@集聚@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@知识产权@@局@@@@等按职责分工负责@@）
探索@@新经济监管@@机制@@。加强@@对@@“网络直播带货@@”等互联网@@新业态的监管@@@@，探索@@创新符合平台@@经济@@、产业数字化@@、新个@@体@@、微经济@@、共享经济等新经济特点的监管@@模式@@，实现@@发展与@@规范并重@@。落实@@“非禁即入@@、非禁即可@@”，优化完善@@新产业新业态新模式登记注册服务@@@@。加强@@新经济监管@@工具创新供给@@，探索@@触发式监管@@机制@@，完善@@敏捷治理等新型监管@@模式@@。落实@@网约车@@、共享单车@@、汽车分时租赁@@、网络货运等交通运输新业态监管@@规则和@@标@@准@@@@。引导平台@@企业@@提升@@服务@@水平@@，吸引更多@@经营者线上经营创业@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@委网信办@@@@、市@@交通运输委@@、市@@人社局@@@@等按职责分工负责@@）
4．全面提升@@市@@场@@秩序管控能力@@
强化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@力度@@。全面推进@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，在各个@@行业领域形成一@@个@@部门牵头@@、多个@@部门配合的联合抽查@@“集群@@”，实现@@一@@次多查@@、一@@次彻查@@，实现@@部门联合抽查常态化@@@@。完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@相关配套@@制度@@和@@工作机制@@@@，建立@@健全@@以@@信用@@监管@@@@为基础@@、以@@“双随机@@、一@@公开@@”为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充的新型监管@@机制@@。提高双随机@@抽查的科学化水平@@，合理确定抽查范围@@、抽查行业@@、抽查比例@@、抽查频次和@@被抽查概率@@，真正做到@@随机抽取检查对象@@、随机选派执法检查人员@@、向社会公开抽查情况及查处结果@@，实现@@监管@@@@“无事不扰@@”而又@@“无处不在@@”。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
严格规范市@@场@@监管@@执法行为@@。动态调整市@@场@@监管@@部门权责清单@@，按照清单事项的不同类型制定办@@事指南和@@行政权力运行流程图@@，确保权责一@@致@@、履职到@@位@@。优化和@@完善@@行政执法程序@@，全面落实@@@@行政执法公示@@@@、执法全过程记录和@@重大执法决定法制审核制度@@@@，落实@@市@@场@@监管@@行政执法自由裁量权基准制度@@@@，推进@@执法标@@准@@化@@建设@@@@，促进公平公正执法@@。强化@@市@@场@@监管@@执法监督机制和@@能力建设@@@@，健全@@执法考核@@评议和@@执法案卷评查机制@@。加强@@在行政执法过程中精准普法@@，建立@@常态化@@的普法教育@@机制@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@委编办@@@@、市@@司法局@@@@等按职责分工负责@@）
（二@@）构建现代化市@@场@@秩序治理体系@@，打造@@公平有序统一@@开放的市@@场@@环境@@
1．提升@@反垄断和@@反不正当竞争执法效能@@
完善@@竞争规制基础制度@@@@。深入贯彻@@@@《关于强化@@反垄断深入推进@@@@公平竞争政策@@实施@@的意见@@》，结合本市@@实际@@，制定具体落实@@措施@@。根据@@市@@人民政府@@立法计划安排@@，推进@@《天津@@市@@实施@@@@〈中华人民共和@@国反不正当竞争法@@〉办@@法@@》的修订@@工作@@。建立@@国家@@市@@场@@监管@@竞争治理技术@@创新重点实验室@@，强化@@竞争政策@@创新研究和@@成果转化@@。加强@@以@@反垄断法为基础@@、法规规章为支撑@@、反垄断指南为配套@@的反垄断规则体系宣传@@解读@@，加强@@与@@反不正当竞争法交叉重叠领域违法行为分析认定@@，增强法律@@适用的科学性@@、准确@@性@@。建立@@上下联动@@、横向协作的市@@@@、区两级反垄断执法机制@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
加强@@反垄断和@@反不正当竞争执法@@。落实@@天津@@市@@反不正当竞争部门联席会议制度@@@@，加强@@部门之间协作配合@@，部署查办@@重大不正当竞争案件@@。加强@@平台@@经济@@、科技创新@@、信息安全@@、民生保障等重点领域反垄断和@@反不正当竞争执法@@，做好经营者集中审查@@。健全@@垄断和@@不正当竞争行为定期研判制度@@@@，增强执法针对性@@，提高执法介入及时性@@。加强@@反垄断和@@反不正当竞争执法@@法律@@分析@@，加强@@重大案件经济学分析@@，实现@@科学监管@@@@、精准监管@@@@。加强@@竞争执法与@@知识产权@@保护@@衔接协调@@，强化@@对滥用标@@准@@必要专利的反垄断规制@@。强化@@公共事业@@、医疗@@、药品等领域竞争执法@@，预防和@@制止不合理收费@@、指定交易@@、搭售商品@@@@、附加不合理交易条件等行为@@。加强@@对@@商业混淆@@、虚假宣传@@@@、虚假交易@@、违法有奖销售@@等误导消费行为的监督@@，保护经营者和@@消费者@@合法权益@@。根据@@反垄断执法授权@@，加强@@反垄断执法队伍建设@@@@，充实反垄断执法力量@@，强化@@执法管理@@@@。强化@@行业管理@@@@@@，建立@@反垄断行政执法与@@司法衔接机制@@，加快形成全方位@@、多层次@@、立体化监管@@体系@@。加快推进@@反垄断@@、反不正当竞争理论研究和@@专家队伍@@、技术@@支撑能力建设@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
2．统筹规范线上线下市@@场@@竞争秩序@@@@
强化@@线上市@@场@@监管@@体系建设@@@@。建立@@健全@@线上市@@场@@准入@@、产品质量@@安全@@、价格@@、广告等监管@@制度@@机制@@。明确线上市@@场@@各类主体@@责任@@@@，落实@@平台@@企业@@对平台@@内经营者资质@@、商品@@质量等的审核把关和@@监督责任@@@@。加强@@网络交易市@@场@@监管@@@@，建立@@健全@@网络交易监管@@制度@@@@，落实@@网络交易监督管理@@办@@法@@@@。推动@@网络交易跨区域执法协作@@@@，充分发挥天津@@市@@网络市@@场@@监管@@部门联席会议制度@@作用@@，探索@@建立@@跨区域联席会议@@、线索通报@@、证据移送@@、案件协查@@、联合办@@案等机制@@，进一@@步推进@@协同监管@@@@，打好网络交易监管@@@@“组合拳@@”。完善@@线上市@@场@@监管@@部门协作机制@@，推动@@综合监管@@部门和@@行业管理@@@@部门信息共享@@。构建京津冀网络市@@场@@监管@@协同机制方式@@，促进区域网络市@@场@@环境进一@@步优化@@。培育@@网络市@@场@@监管@@与@@服务@@示范区@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@委网信办@@@@等按职责分工负责@@@@）
全面加强@@平台@@经济@@监管@@@@。推动@@完善@@平台@@企业@@数据收集使用管理@@@@、消费者@@权益保护等方面的制度@@规定@@。强化@@平台@@内部生态治理@@，督促平台@@企业@@规范规则设立@@、数据处理@@、算法制定等行为@@。健全@@事前事中事后监管@@制度@@@@，制定大型平台@@企业@@主体@@责任@@清单@@，建立@@合规报告和@@风险评估制度@@@@。坚持@@执法规范和@@促进发展并重@@，加强@@在津平台@@经济领域经营者反垄断合规指导@@@@，引导平台@@经济依法合规经营@@。加强@@反垄断和@@反不正当竞争协同@@，统筹运用电子商务@@法@@、广告法@@、价格@@法等@@，依法查处各类垄断行为和@@不正当竞争行为@@。强化@@反垄断执法@@，防止资本无序扩张@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@委网信办@@@@、市@@金融局@@@@、天津@@银保监局@@@@、天津@@证监局@@等按职责分工负责@@）
提高线上线下一@@体化@@监管@@水平@@。加快适应线上线下一@@体化@@监管@@的需要@@，健全@@集中整治与@@日@@常监管@@相结合的工作机制@@@@，以@@食品药品@@、保健用品@@、防疫用品@@、老人儿童用品等民生商品@@为重点@@，严厉打击线上市@@场@@假冒伪劣@@、虚假宣传@@@@、消费欺诈等违法行为@@，切实规范线上营销秩序@@。统筹加强@@食品药品网络经营行为监管@@@@，严格落实@@@@第三@@方平台@@责任@@@@，保证线上线下餐饮服务@@同标@@同质@@，保证药品质量安全@@。制定本市@@线上产品质量@@监督抽查@@实施@@细则@@。完善@@本市@@整治虚假违法广告联席会议工作制度@@和@@综合治理机制@@，加强@@互联网@@广告监测@@能力建设@@@@，落实@@平台@@企业@@广告审核责任@@@@，严厉查处线上线下市@@场@@虚假违法广告行为@@。开展@@网络不正当竞争专项治理@@。分析破解网络传销新方式新问题@@@@@@@@，持续保持对网络传销高压严打之势@@，推动@@“无传销网络平台@@@@”创建@@，加强@@直销市@@场@@监管@@@@，巩固@@打击传销工作长效机制@@，健全@@传销监测@@查处工作机制@@@@，提升@@监测@@能力水平@@。规范线上市@@场@@价格@@行为@@，严厉打击哄抬价格@@@@、价格@@串通@@、低价倾销@@、价格@@欺诈等行为@@。修订@@应对市@@场@@价格@@异常波动工作预案@@，完善@@价格@@异常波动监管@@调节机制@@，强化@@市@@场@@价格@@秩序预警能力@@，加大价格@@失序防范处置力度@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@药监局@@@@、市@@公安@@局@@@@等按职责分工负责@@）
规范新产业新业态新模式市@@场@@竞争秩序@@@@。研究制定新型不正当竞争行为的认定条件@@、判定标@@准@@@@、处罚梯度@@，出台相关执法指南@@。及时跟进新产业新业态新模式竞争行为监管@@@@，强化@@对电子数据的取证固证@@，有效防范和@@解决虚假宣传@@@@@@、侵权假冒@@、误导消费等问题@@@@@@。密切监测@@@@“互联网@@+服务@@业@@”市@@场@@竞争秩序@@，及时查处相关违法行为@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
常态化@@打击制售假冒伪劣商品@@行为@@。强化@@假冒伪劣源头@@治理@@，建立@@商品@@生产@@@@、流通@@、销售@@全链条监管@@机制@@。加强@@对@@假冒伪劣产品类别和@@制售流通@@重点市@@场@@@@、重点区域@@、重点环节的分析研判@@，落实@@监管@@责任@@@@，强化@@整治措施@@。持续开展@@打击侵犯知识产权@@和@@制售假冒伪劣商品@@行动@@，严厉查处不符合强制性标@@准@@@@、掺杂掺假@@、以@@假充真@@、以@@次充好@@、以@@不合格产品冒充合格产品@@、无证制售@@CCC认证@@目录内产品等违法行为@@。以@@城乡结合部@@、农村等为重点@@，铲除假冒伪劣生存土壤@@@@。实施@@假冒伪劣行政处罚案件信息公开@@@@和@@@@“黑名单@@”制度@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
（三@@）构建现代化市@@场@@监管@@制度@@规则@@，促进市@@场@@循环充分畅通@@@@
1．完善@@落实@@全国统一@@大市@@场@@@@的制度@@规则@@
坚持@@对各类市@@场@@主体@@平等对待@@。建立@@公平竞争实施@@机制@@，促进涉企政策@@@@、标@@准@@、规则协调统一@@@@。优化各类市@@场@@主体@@平等使用资源要素@@、公开公平公正参与@@竞争@@、同等受法律@@保护的制度@@环境@@，在准入许可@@、要素获取@@、经营运行@@、政府@@采购和@@招标@@投标@@等方面对各类市@@场@@主体@@平等对待@@。废除要素供给@@、监管@@规则等方面的歧视性规定@@。建立@@健全@@各类企业@@平等参与@@涉企政策@@制定的机制@@，政策@@制定机关在出台涉企政策@@时要征求利害关系人意见@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@等按职责分工负责@@）
强化@@竞争政策@@与@@宏观经济政策@@协调@@。推进@@公平竞争市@@场@@体系建设@@@@，把规范和@@约束政府@@行为作为实施@@竞争政策@@的主要任务@@。制定强化@@竞争政策@@实施@@的指导@@意见@@，探索@@推动@@竞争政策@@与@@产业政策@@及相关经济政策@@间的事前协商制度@@@@，建立@@政策@@协调机制年@@报制度@@@@。建立@@宏观经济政策@@公平竞争后评估制度@@@@，及时修订@@废止排除@@、限制竞争的产业政策@@@@。推动@@产业政策@@与@@公平竞争政策@@相协调@@，加快产业政策@@向普惠化和@@功能性转型@@。开展@@市@@场@@竞争环境评价@@和@@满意度调查@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@等按职责分工负责@@）
全面落实@@@@公平竞争审查制度@@@@。建立@@面向各类市@@场@@主体@@的有违公平竞争问题@@@@投诉举报和@@处理回应机制@@，定期开展@@公平竞争审查实施@@情况督查和@@效果评价@@分析@@，及时向社会公布处理情况@@。建立@@健全@@公平竞争审查抽查@@、考核@@、公示@@和@@第三@@方评估制度@@@@。强化@@公平竞争审查监督@@，加强@@社会监督和@@执法监督@@，构建全面覆盖@@、规则完备@@、权责明确@@、运行高效@@、监督有力的公平竞争审查制度@@体系@@@@，加强@@对@@公平竞争审查制度@@落实@@情况的监督检查@@，将@@公平竞争审查制度@@落实@@情况纳入绩效考核@@@@、优化营商环境@@@@、法治政府@@建设@@等考核@@评价@@内容@@，建立@@公平竞争审查责任@@制@@，强化@@监督考核@@@@。创新天津@@自贸试验区公平竞争审查工作@@，对涉及市@@场@@经营活动规范性文件及政策@@措施实施@@直接审查@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@司法局@@@@等按职责分工负责@@）
2．坚决维护和@@保障全国统一@@大市@@场@@@@建设@@@@
坚决破除地方保护主义@@。围绕@@畅通国内大循环@@，禁止违法违规通过地方标@@准@@@@、团体标@@准@@@@、目录清单@@、备案等方式@@，制定歧视性政策@@措施@@。严禁违法以@@所有制形式@@、经营者所在地@@、股权结构@@、商品@@或服务@@品牌等设定投标@@人资格条件@@，加大滥用行政权力排除@@、限制竞争执法力度@@，及时纠正指定交易@@@@、限制商品@@要素在地区间自由流动@@、阻碍异地经营@@、妨碍公平竞争等行为@@。保障企业@@登记自主权@@，除法律@@规定外@@，不得限制企业@@根据@@实际需要选择组织形式和@@注册地@@，不得对企业@@跨区域迁移设置障碍@@，不得强制到@@本地开展@@投资经营活动的企业@@在本地设立分支机构@@。聚焦@@原料药@@、建材@@、日@@常消费品等民生领域@@，紧盯防疫物资领域竞争状况@@，做好涉嫌垄断案件线索的摸排@@、收集和@@分析研判@@，及时查处各种损害市@@场@@竞争的垄断协议和@@滥用市@@场@@支配地位行为@@，矫正民生领域公用企业@@限制竞争行为@@。突破招投标@@等存在法律@@竞合领域违法行为的真空地带@@，制止行政权力对市@@场@@活动的不当干预@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@司法局@@@@等按职责分工负责@@）
提高要素市@@场@@监管@@水平@@。加快培育@@数据要素市@@场@@@@，探索@@建立@@本市@@数据要素流通@@相关制度@@规范@@，保护数字经济领域各方主体@@权益@@。强化@@数据要素市@@场@@监管@@@@，探索@@“以@@数据为核心@@，政府@@引导@@、市@@场@@主导@@”的数据要素交易模式@@，制定覆盖交易主体@@@@、交易平台@@@@、交易模式等方面的数据交易政策@@@@，鼓励引导数据供需双方在依法设立的数据交易服务@@机构进行数据交易@@，规范数据交易行为@@，加强@@数据安全管理@@@@，依法打击数据交易活动中的违法犯罪行为@@，促进数据要素市@@场@@健康@@发展@@。制定本市@@碳达峰碳中和@@标@@准@@计量体系建设@@实施@@方案@@，严格执行能耗限额强制性国家@@标@@准@@@@，清理妨碍优胜劣汰的不合理政策@@措施@@，促进落后和@@过剩产能有序退出@@。（市@@委网信办@@@@、市@@公安@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
推动@@自然垄断行业竞争性环节市@@场@@化@@。加快实现@@能源@@、铁路@@、电信@@、公用事业等行业竞争性环节市@@场@@化@@，放开竞争性业务准入@@，进一@@步引入市@@场@@竞争机制@@。创新投融资机制@@，鼓励民间资本参与@@基础设施建设@@@@。强化@@自然垄断行业价格@@和@@竞争执法@@，坚决纠正滥用市@@场@@支配地位@@、价格@@违法@@、乱收费等行为@@，引导各类市@@场@@主体@@有序发展@@、有序竞争@@。强化@@自然垄断行业计量监管@@@@，加强@@公共服务@@质量监测@@结果运用@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@国资委等按职责分工负责@@）
3．持续深化与@@全国统一@@大市@@场@@@@相适应的区域协同机制@@
推进@@京津冀区域市@@场@@监管@@大协同@@。围绕@@京津冀整体定位和@@天津@@功能定位@@，主动服务@@京津冀协同发展重大国家@@战略@@，聚焦@@“高质量@@”和@@“一@@体化@@”，增强协同创新共同体意识@@，深化协同合作机制@@，建立@@区域间@@成本共担@@、利益共享机制@@。围绕@@乐动安卓app 区域通办@@@@、标@@准@@协同@@、检验检测@@结果互认@@、计量技术@@规范@@、食品安全@@、药品安全@@、知识产权@@保护@@、信用@@监管@@@@与@@联合惩戒@@、联合执法和@@消费者@@权益保护等重点领域@@，进一@@步扩大三@@地合作事项@@，形成合作标@@志性成果@@，推进@@市@@场@@监管@@更深层次@@、更宽领域协同协作@@，由点及面推进@@京津冀市@@场@@监管@@一@@体化@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
探索@@推进@@区域市@@场@@监管@@协作机制@@。在维护全国统一@@大市@@场@@@@前提下@@，探索@@与@@其他地区有效合作方式@@，借鉴复制推广京津冀市@@场@@监管@@一@@体化@@机制@@，推进@@本市@@@@与@@其他省市@@协调统一@@监管@@进程@@。探索@@构建跨区域的统一@@市@@场@@准入服务@@系统@@@@，统一@@身份实名认证@@互认@@、统一@@企业@@名称自主申报行业字词库@@、统一@@企业@@经营范围库@@，实现@@跨区域注册登记无差别标@@准@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
（四@@）构建现代化质量变革推动@@体系@@，全面服务@@和@@促进高质量@@发展@@
1．健全@@宏观质量政策@@体系@@
完善@@“大质量@@”工作机制@@。全面落实@@@@质量强国建设@@纲要@@，制定实施@@本市@@质量强市@@建设@@和@@质量发展工作专项规划@@@@，建立@@质量工作责任@@清单@@，全面推进@@质量强市@@建设@@@@。制定本市@@贯彻@@落实@@@@《国家@@标@@准@@化@@发展纲要@@》、《计量发展规划@@@@（2021—2035年@@）》的方案措施@@。逐步完善@@大质量@@工作机制@@和@@政策@@体系@@、制度@@体系@@，优化实施@@政府@@质量工作考核@@@@，着力推动@@质量变革@@。健全@@天津@@市@@质量工作领导小组工作制度@@@@，形成质量工作合力@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
健全@@政府@@质量激励和@@管理@@机制@@。完善@@质量安全与@@质量发展监测@@指标@@@@，夯实高质量@@发展综合绩效评价@@工作基础@@。完善@@质量激励政策@@@@，组织企业@@积极申报中国质量奖@@，开展@@天津@@质量奖评选表彰活动@@，建立@@政府@@质量奖获奖企业@@和@@个@@人先进质量管理@@经验宣传@@推广机制@@，引导各行业加强@@全面质量管理@@@@。完善@@质量提升@@资金多元筹集和@@保障机制@@，加强@@对@@质量创新和@@质量提升@@的支持@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@统计局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
营造@@“以@@质为帅@@”质量发展环境@@。推进@@“全国质量强市@@示范城市@@@@”、“全国质量品牌提升@@示范区@@”建设@@，开展@@优质品牌创建@@活动和@@品牌示范区建设@@@@，发挥示范引领@@、辐射带动作用@@。鼓励各行业和@@广大企业@@树立崇尚质量@@、追求卓越的价值导向@@。广泛开展@@@@“质量月@@@@”等群众性质量活动@@，提高全民质量意识@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
2．统筹推进@@质量基础设施建设@@@@
完善@@计量测@@试服务@@体系@@。加强@@新型量值溯源技术@@和@@关键共性计量技术@@研究@@。推动@@建立@@市@@级计量数据建设@@应用基地@@。实现@@新建和@@提升@@社会公用计量标@@准@@@@50项以@@上@@，制修订@@地方计量技术@@规范@@@@30项以@@上@@。推动@@落实@@计量技术@@机构改革@@创新发展举措@@，推动@@建设@@国家@@级产业计量测@@试中心@@2个@@、市@@级产业计量测@@试中心@@5个@@。贯彻@@实施@@改革@@后的计量器具型式批准@@、检定等管理@@制度@@@@，加强@@对@@强制管理@@目录内计量器具的监督@@，组织落实@@商品@@量@@、计量数据等量值监管@@工作@@。依法对计量校准机构进行监管@@@@，规范计量校准市@@场@@@@。推动@@本市@@计量技术@@机构积极参加国家@@计量比对@@，定期组织本市@@计量比对@@，提高机构测@@量能力@@，保障量值准确@@统一@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
构建推动@@高质量@@发展的标@@准@@体系@@。探索@@政府@@颁布标@@准@@采信市@@场@@自主制定标@@准@@@@。推动@@落实@@法规引用标@@准@@制度@@@@。加强@@地方标@@准@@制定@@、实施@@、信息反馈等闭环管理@@@@。开展@@对标@@达标@@提升@@行动@@，实施@@企业@@标@@准@@领跑者制度@@@@，推动@@团体标@@准@@@@培优工作@@。加强@@地方标@@准@@审查能力建设@@@@，推动@@建设@@一@@批市@@级专业标@@准@@化@@技术@@委员会@@。组织开展@@@@40个@@标@@准@@化@@试点示范区培育@@建设@@@@。深化京津冀区域标@@准@@化@@协同发展@@，积极争创国家@@技术@@标@@准@@创新基地@@、国家@@标@@准@@验证点@@。加大科技对标@@准@@研制的支撑力度@@，以@@科技创新@@提升@@标@@准@@水平@@，共性关键技术@@和@@应用类科技计划项目形成标@@准@@研究成果的比率明显提高@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
健全@@质量认证@@服务@@体系@@。加快构建统一@@管理@@@@、共同实施@@@@、权威公信@@、通用互认的质量认证@@体系@@，全面提升@@质量认证@@服务@@能力@@，打造@@一@@批具有一@@定影响力的认证@@品牌@@。培育@@1至@@2家本市@@技术@@能力强@@、服务@@水平高@@、规模效益好@@、具有一@@定影响力的认证@@机构@@。支持各区@@建设@@质量认证@@示范区@@，树立质量认证@@示范标@@杆@@，带动区域质量提升@@@@。推动@@重点产品质量@@认证@@发展@@，加大网络关键设备和@@网络安全专用产品安全认证@@@@、数据安全管理@@认证@@等制度@@@@的推行力度@@，强化@@网络信息安全@@保障能力@@，推动@@战略性新兴产品领域质量认证@@发展@@。推进@@小微企业@@质量管理@@体系认证@@提升@@行动@@，组织小微企业@@开展@@质量管理@@体系认证@@网络培训@@，推广小微企业@@应用@@ISO9001质量管理@@体系提升@@质量管理@@实施@@指南和@@优秀案例@@，指导@@企业@@完善@@质量管理@@体系@@，提升@@质量管理@@水平@@。根据@@全市@@经济产业特点@@，搭建企业@@与@@认证@@机构@@“撮合@@”平台@@，积极推动@@在智能制造产品认证@@@@@@、医疗@@器械@@质量管理@@体系认证@@@@、健康@@服务@@认证@@等产业领域开展@@质量体系认证@@@@。建立@@健全@@质量认证@@激励机制@@，加大政府@@购买认证@@服务@@力度@@，推动@@在政府@@采购@@、行业管理@@@@、行政监管@@@@、社会治理等领域广泛采信认证@@结果@@。提升@@认证@@行业专业化集约化水平@@，优化行业布局@@结构@@，推动@@认证@@行业数字化发展@@。围绕@@扩大内需和@@消费升级需求@@，积极开展@@绿色@@产品认证@@@@和@@有机产品认证@@@@等高端品质认证@@@@，教育@@、体育@@、健康@@等领域服务@@认证@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
推进@@检验检测@@体系@@建设@@@@。做好适应高质量@@发展需要的检验检测@@供给@@，服务@@检验检测@@认证@@机构发展@@，实现@@行业规范运行水平和@@社会公信力明显提升@@@@。加快推进@@建设@@市@@级有龙头@@、区域有特色@@、基层有快检@@、社会做补充的@@“三@@有一@@做@@”检验检测@@体系@@。市@@级检验检测@@机构重点建设@@国家@@级检验检测@@研究中心和@@国家@@@@、省部级重点实验室@@；区域食品检验检测@@能力提升@@@@，建成一@@批基本覆盖食品微生物@@、重金属@@、理化指标@@等检验能力的实验室@@；基层站所快速检验室快速检测@@装备配置率达到@@@@100%，具备食品主要微生物@@、重金属@@、农兽药残留@@、理化指标@@等定性快速检验检测@@能力@@，基本满足日@@常监管@@需求@@；积极探索@@检验检测@@机构市@@场@@化改革@@@@，引导和@@鼓励第三@@方检验检测@@机构发展@@，推动@@检验检测@@服务@@业@@做优做强@@。在食品@@、生态环境监测@@等领域开展@@京津冀检验检测@@机构能力验证@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
发挥质量基础设施集成优势@@。实施@@《天津@@市@@质量基础设施建设@@@@“十四@@五@@@@”规划@@》，以@@建立@@优势产业质量技术@@支撑体系@@、质量提升@@技术@@服务@@体系@@、服务@@民生和@@市@@场@@监管@@技术@@保障体系为主线@@，一@@体化@@推进@@计量@@、标@@准@@、认证@@认可@@、检验检测@@四@@大基础设施建设@@@@，强化@@质量基础设施协同应用@@，到@@2025年@@，使本市@@质量基础设施建设@@和@@运行总体能力达到@@国内先进水平@@，形成技术@@水平更加先进@@、服务@@能力更加突出@@、基础制度@@更加健全@@@@、基础设施更加完善@@的质量技术@@服务@@高地@@，实现@@质量链@@、创新链@@、产业链深度融合@@，为推动@@天津@@高质量@@发展提供强有力的技术@@保障@@。推进@@民生计量建设@@@@，强化@@对食品安全@@@@、医疗@@卫生@@、生态环境等民生领域的计量监管@@@@，筑牢市@@场@@公平公正基础@@。严格排污单位污染源自动监控@@（测@@）设备运维机构监管@@@@，严厉打击自动监控@@（测@@）数据弄虚作假行为@@。加强@@对@@重点强制性标@@准@@实施@@情况的监督检查@@，加大对@@违反强制性标@@准@@@@行为的查处力度@@。强化@@认证@@机构监管@@@@，将@@日@@常监督检查与@@长效监管@@相结合@@，切实规范认证@@市@@场@@秩序@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@生态环境局@@@@等按职责分工负责@@）
3．深入开展@@质量提升@@行动@@
推动@@产品质量@@提质升级@@。积极参与@@中国品牌建设@@@@，培育@@、评价@@、认定一@@批品质卓越@@、服务@@优良@@、管理@@先进@@、市@@场@@公认的天津@@品牌@@。强化@@质量监督管理@@措施@@，建立@@以@@风险防控为基础的质量安全监管@@体系@@，实施@@质量分级分类管理@@@@。建设@@质量安全智慧监管@@@@平台@@@@，全面投入使用天津@@市@@产品质量@@动态监管@@系统@@@@。探索@@建立@@产品质量@@安全@@监管@@与@@服务@@双向互动机制@@，深入开展@@产品质量@@技术@@帮扶@@。加强@@农产品商标@@及地理标@@志商标@@注册和@@保护@@，打造@@一@@批特色鲜明@@、竞争力强@@、市@@场@@信誉好的区域品牌@@。推动@@消费品国内外标@@准@@接轨@@，推进@@自行车@@、手表@@、工艺美术等优势行业标@@准@@升级@@，积极推广应用国际标@@准@@和@@国外先进标@@准@@@@。率先在化妆品@@@@、服装@@、家纺@@、电子产品等领域培育@@一@@批高端品牌@@。推进@@实施@@内外贸产品@@“同线同标@@同质@@”工程@@。完善@@统一@@的绿色@@产品标@@准@@@@、认证@@、标@@识体系@@，推动@@绿色@@产品发展@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化@@局@@@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@商务局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@邮政管理@@局@@@@、市@@知识产权@@局@@@@等按职责分工负责@@）
大力推动@@服务@@业@@高质量@@发展@@。落实@@《天津@@市@@服务@@业@@发展@@“十四@@五@@@@”规划@@》,推动@@服务@@业@@企业@@公布实施@@服务@@质量承诺和@@执行标@@准@@@@。强化@@全国公共服务@@质量监测@@结果运用@@，提升@@本市@@公共服务@@整体水平@@。组织开展@@@@各区@@人民政府@@@@质量工作考核@@@@，将@@“重大产品和@@服务@@质量事件@@”纳入减分项指标@@@@。推进@@社会信用@@体系建设@@@@，建立@@市@@场@@主体@@信用@@记录@@，开展@@企业@@公共信用@@综合评价@@@@@@，推广在@@乐动安卓app 、融资发展@@、评先评优等领域应用企业@@公共信用@@信息报告@@，依法依规实施@@失信惩戒@@。推进@@服务@@业@@标@@准@@化@@@@、品牌化建设@@@@，加强@@冷链物流@@、智能化物流设施设备等标@@准@@研制@@，逐步构建现代物流标@@准@@体系@@，聚焦@@发展邮轮旅游@@、壮大会展经济@@、打造@@“设计之都@@”，围绕@@服务@@数字化赋能@@、服务@@业@@态融合等加快标@@准@@化@@建设@@@@。开展@@服务@@认证@@示范活动@@，推动@@服务@@业@@质量认证@@发展@@。促进文化@@服务@@提质扩容@@，培育@@优质文化@@产品和@@品牌@@，促进文化@@事业和@@文化@@产业协调发展@@。实施@@广告业服务@@能力提升@@行动@@，促进本市@@广告业平稳增长@@。加强@@公益广告宣传@@@@，弘扬社会新风正气@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@交通运输委@@、市@@文化@@和@@旅游局@@@@等按职责分工负责@@）
提升@@产品和@@服务@@市@@场@@监管@@水平@@。探索@@建立@@符合混合业态特点的市@@场@@准入制度@@@@，督促企业@@落实@@主体@@责任@@@@，加强@@“商品@@+服务@@”终端@@供应者监管@@@@。加强@@和@@规范合同行政监管@@@@@@，完善@@与@@混合业态相适应的格式条款监管@@制度@@@@，引导重点行业@@经营者建立@@健全@@格式条款公示@@制度@@@@，建立@@合同示范文本库@@。选择重点行业@@@@，对不公平合同格式条款进行规范监管@@@@，开展@@重点行业@@经营者行政指导@@@@@@。继续推动@@与@@行业主管部门@@、行业组织@@深度合作@@，宣传@@、推广合同示范文本@@，扩大合同示范文本使用范围@@，使经营者守法意识@@、诚信意识和@@消费者@@维权意识明显提升@@@@。建立@@“商品@@+服务@@”质量自我声明公开和@@监督制度@@@@。继续推进@@质量基础设施一@@站式@@服务@@@@，促进企业@@全领域@@、全链条协同发展@@。全面落实@@@@国家@@关于建立@@健全@@质量分级制度@@有关部署@@，推动@@产品质量@@分级监督管理@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
（五@@）构建现代化市@@场@@安全治理体系@@，强化@@消费者@@权益保护@@
1．建立@@食品安全@@全链条监管@@机制@@
深化食品安全@@源头@@严防@@。实施@@食品安全@@放心工程@@建设@@@@“十大攻坚行动@@”，加大重点领域食品安全@@问题@@@@联合整治力度@@。提高粮食收储质量@@，防止不符合食品安全@@标@@准@@的粮食流入批发@@、零售市@@场@@和@@食品生产@@企业@@@@。加快地方特色食品的食品安全@@地方标@@准@@制修订@@@@，推进@@产业发展和@@满足监管@@需求@@。加强@@进口食品安全@@监管@@@@，强化@@进口冷链食品追溯体系建设@@@@，严防输入型食品安全@@风险@@。实施@@农产品原产地追溯促进行动@@，打造@@追溯管理@@规范@@、市@@场@@机制成熟@@、带动能力强的农产品追溯标@@杆企业@@@@，推动@@全程追溯协作和@@示范推广@@。深化大气@@、土壤@@、水等食品安全@@源头@@污染治理@@，调整完善@@食用农产品@@、食用林产品监管@@制度@@@@，以@@农产品合格证制度@@为核心建立@@产地准出市@@场@@准入衔接机制@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@教委@@、市@@公安@@局@@@@、市@@农业农村@@委@@、市@@粮食和@@物资局@@@@、市@@卫生健康@@委@@、天津@@海关@@等按职责分工负责@@）
全面压实食品安全@@责任@@@@。深入贯彻@@@@《中共中央国务院关于深化改革@@加强@@食品安全@@工作的意见@@》、《地方党政领导干部食品安全@@责任@@制规定@@》，落实@@食品安全@@责任@@制@@。推动@@食品安全@@属地管理@@责任@@落实@@@@，深入开展@@国家@@食品安全@@示范城市@@创建@@@@。完善@@生产@@经营者主体@@责任@@落实@@体系@@，督促企业@@全面加强@@质量安全管理@@@@，引导企业@@积极投保食品安全@@责任@@保险@@。推进@@农产品质量@@安全@@追溯平台@@@@、肉菜等重要产品追溯平台@@@@、食用林产品质量@@安全@@追溯平台@@@@、生产@@企业@@食品质量安全追溯系统@@@@、婴幼儿配方乳粉追溯体系等建设@@@@，实现@@各追溯平台@@间互联互通@@@@。严格落实@@@@监管@@责任@@@@@@，厘清食品安全@@监管@@权责边界@@，压实行业管理@@@@责任@@@@。强化@@食品生产@@加工@@、销售@@和@@餐饮服务@@等各环节监管@@措施@@，改进提升@@以@@问题@@@@为导向的监督检查机制@@。完善@@食品安全@@工作评议考核@@办@@法@@@@，定期发布天津@@市@@食品安全@@指数@@，客观评价@@各区@@食品安全@@状况@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
加强@@食品安全@@风险防控@@。进一@@步强化@@食品安全@@风险监测@@评估对监督管理@@的科学支撑@@，加强@@风险监测@@和@@监督管理@@各环节的信息化@@平台@@建设@@和@@信息共享@@，建成国内一@@流的食品安全@@智慧监管@@@@平台@@@@。面向医院@@、学校@@、托育机构等重点场所@@@@，科学布局@@食品安全@@风险监测@@点@@，提升@@风险监测@@覆盖面和@@问题@@@@发现率@@。聚焦@@执法@@、司法重点难点问题@@@@@@，提高食品安全@@检验检测@@和@@技术@@鉴定能力@@。加快重点品种@@食品安全@@信息化@@追溯体系建设@@@@，鼓励生产@@经营企业@@@@、行业协会@@和@@第三@@方平台@@向政府@@信息平台@@开放数据@@。深化食品安全@@抽检制度@@改革@@@@，完善@@以@@问题@@@@为导向的抽检监测@@机制@@，抽检样品覆盖到@@所有农产品和@@在产获证食品生产@@企业@@@@、品种@@，明确监督抽检@@、风险监测@@与@@评价@@性抽检的功能定位@@，以@@功能为导向优化实施@@机制@@，推进@@“你点我检@@”、“你送我检@@”常态化@@，强化@@抽检监测@@的隐患排查和@@风险管控作用@@。稳步实现@@农产品和@@食品抽检量每年@@@@8批次@@/千人@@，其中种养殖环节抽检量每年@@@@2批次@@/千人@@。依托现有资源加强@@职业化食品安全@@检查员队伍建设@@@@，完善@@相应技术@@职务体系@@，提高检查人员专业技能@@。加强@@食品安全@@风险预警交流体系建设@@@@。完善@@应急处置队伍@@，开展@@应急演练@@，强化@@食品和@@农产品安全突发事件应急处置@@，提升@@应急响应@@、现场处置@@、医疗@@救治能力@@。建设@@天津@@市@@食品安全@@风险预警与@@应急处置技术@@中心@@，构建食品安全@@风险预警技术@@支撑体系@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@卫生健康@@委@@、市@@公安@@局@@@@、市@@教委@@、市@@农业农村@@委@@、市@@商务局@@@@、市@@委网信办@@@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
严厉打击食品安全@@违法犯罪行为@@。围绕@@人民群众普遍关心的突出问题@@@@@@，紧盯重点食品@@、重点行业@@、重点区域@@，公安@@、农业农村@@、市@@场@@监管@@等部门建立@@重大安全检查联合督办@@制度@@@@，对跨区域@@、社会影响较大的案件@@，建立@@市@@级统一@@指挥@@、组织协调@@，区级分工负责@@、协同查处的办@@案模式@@。落实@@处罚到@@人要求@@，对违法企业@@及其法定代表人@@、实际控制人@@、主要负责人和@@其他直接责任@@人员加大惩处力度@@，大幅提高违法成本@@。探索@@建立@@食品安全@@民事公益诉讼惩罚性赔偿制度@@@@。构建以@@信用@@为基础的分级分类监管@@机制@@，建立@@严重违法生产@@经营者@@“黑名单@@”制度@@，及时通过信用@@网站@@、门户网站等公布@@，依法依规实施@@信用@@惩戒@@，让违法犯罪分子@@“一@@处违法@@、处处受限@@”。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@公安@@局@@@@、市@@农业农村@@委@@、天津@@海关@@、市@@高级人民法院@@、市@@人民检察院等按职责分工负责@@）
2．健全@@药品安全@@现代化治理体系@@
优化审评审批@@体系@@。探索@@审评查验提前介入机制@@，提升@@审核查验能力@@，对与@@药品医疗@@器械@@产品注册@@、生产@@、经营等相关联的许可事项@@，实施@@同步受理@@@@、合并检查@@。健全@@符合中药特点的审评审批@@体系@@，坚持@@以@@临床价值为导向@@，制定医疗@@机构中药制剂临床评价@@技术@@指导@@原则@@@@，鼓励以@@患者为中心开展@@疗效评价@@@@，积累人用临床经验@@，探索@@引入真实世界证据@@，用于医疗@@机构中药制剂注册@@。提升@@地方药品标@@准@@@@，修订@@《天津@@市@@中药饮片炮制规范@@》，制定中药配方颗粒质量标@@准@@@@。继续推进@@仿制药质量和@@疗效一@@致性评价@@@@，落实@@仿制药一@@致性评价@@工作要求@@，进一@@步推动@@仿制药质量提升@@@@。（市@@卫生健康@@委@@、市@@药监局@@@@等按职责分工负责@@）
防范药品安全@@风险@@。开展@@常态化@@药品风险隐患排查治理@@，健全@@完善@@风险防控长效机制@@，落实@@药品上市@@许可持有人@@、医疗@@器械@@注册人主体@@责任@@@@。科学制定抽检计划@@，完善@@药品抽检联动体系@@，加大对@@高风险重点产品的抽检力度@@。加强@@监测@@评价@@体系建设@@@@，提升@@风险识别@@、调查@@处置@@、综合分析评价@@能力@@，督促企业@@建立@@药物警戒机制@@，强化@@主动监测@@@@、识别风险@@，实现@@全生命周期质量风险防控@@。强化@@应对突发重特大公共卫生事件中检验检测@@@@、体系核查@@、审评审批@@、监测@@评价@@等工作的统一@@指挥与@@协调@@，提升@@药品监管@@应急处置能力@@。持续深化科学监管@@@@、信用@@监管@@@@、智慧监管@@@@，全面提升@@风险管控能力水平@@。（市@@药监局@@@@等按职责分工负责@@）
强化@@药品安全@@监管@@@@。持续开展@@药品安全@@专项整治@@“利剑行动@@”，加大案件查办@@力度@@，严惩重处药品安全@@违法违规行为@@。落实@@药品生产@@环节@@“源头@@”责任@@、经营环节@@“中间@@”责任@@、使用环节@@“终端@@”责任@@，建立@@健全@@质量管理@@体系并保持有效运行@@。加强@@药物临床试验机构检查@@，严格执行药品@@、医疗@@器械@@、化妆品@@等生产@@质量管理@@规范@@，对重点生产@@企业@@开展@@全覆盖检查@@。加强@@疫苗监管@@体系建设@@@@，建立@@完善@@疫苗全链条监管@@工作流程和@@质量管理@@体系@@。深入开展@@无菌植入性医疗@@器械@@监督检查@@、化妆品@@“线上净网@@、线下清源@@”等专项整治行动@@，切实规范药品@@、医疗@@器械@@、化妆品@@市@@场@@秩序@@。持续完善@@药品监管@@信息化@@平台@@@@，提升@@本市@@药品监管@@数字化水平@@。（市@@药监局@@@@等按职责分工负责@@）
3．完善@@特种设备@@安全现代化治理体系@@
加强@@特种设备@@安全风险监控体系建设@@@@。推动@@特种设备@@获证单位@@、特种设备@@使用登记@@、人员资质资格信息向市@@场@@监管@@总局@@特种设备@@安全监管@@平台@@归集@@。推进@@特种设备@@动态监管@@系统@@优化整合和@@升级改造@@，消除数据孤岛@@，提高特种设备@@安全监管@@标@@准@@化@@@@、信息化@@、智能化水平@@。加强@@特种设备@@风险预警与@@应急处置能力建设@@@@。强化@@特种设备@@检验数据分析和@@运用@@，为实现@@分类监管@@@@、精准检查提供有力支撑@@。指导@@特种设备@@使用单位开展@@风险分级管控@@。按照市@@场@@监管@@总局@@追溯体系建设@@进度@@，做好电梯@@@@、气瓶@@、压力容器@@、叉车的数据对接@@。加强@@锅炉安全@@、节能@@、环保监管@@@@，提升@@锅炉节能@@环保水平@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@大数据@@管理@@中心@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
强化@@特种设备@@安全隐患治理@@。严格落实@@@@特种设备@@生产@@和@@使用单位安全管理@@主体@@责任@@@@。加强@@对@@重点区域@@@@、重点时段@@、重点场所@@、重点设备的监管@@和@@隐患排查@@，确保安全规范使用特种设备@@@@。加大对@@相关单位落实@@特种设备@@安全法律@@法规和@@安全技术@@规范情况的监督检查力度@@，严厉查处特种设备@@安全违法违规行为@@，倒逼使用单位强化@@特种设备@@安全主体@@责任@@意识@@。扎实推进@@特种设备@@安全专项整治三@@年@@行动@@，深入开展@@危化品相关特种设备@@@@、油气长输管道@@、起重机械@@、电梯@@、电站锅炉@@、大型游乐设施等安全隐患专项治理和@@@@“回头看@@”。综合运用监管@@执法@@、约谈@@通报@@、信息公开@@、撤销吊销@@、失信惩戒等手段@@，推动@@企业@@由被动接受监管@@向主动加强@@管理@@@@、安全风险管控由政府@@主导实施@@向企业@@主动实施@@@@、隐患排查治理由行政部门开展@@向企业@@日@@常自查自纠转变@@。做好重大活动@@、重大项目特种设备@@安全保障工作@@。严格落实@@@@涉氢特种设备@@的监管@@要求@@。加强@@特种设备@@事故预防@@、调查@@处理@@、统计分析与@@应急能力建设@@@@。强化@@特种设备@@检验数据分析和@@运用@@，为实现@@分类监管@@@@、精准检查提供有力支撑@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
推进@@特种设备@@安全保障市@@场@@化@@。鼓励电梯@@@@、气瓶@@等特种设备@@生产@@和@@使用单位投保相关保险@@，发挥保险的他律和@@风险分担作用@@。发挥市@@场@@化机制作用@@，积极稳妥推进@@电梯@@按需维保试点改革@@@@，推动@@电梯@@维保由固定周期@@、固定项目向按需维保转变@@。推进@@特种设备@@检验检测@@改革@@@@，突出市@@场@@监管@@部门检验机构的技术@@支撑和@@公益性保障属性@@，做优做强检验技术@@机构@@，有序引入社会检验检测@@力量作为补充@@。加强@@检验机构监督@@，督促法定检验机构强化@@公益性保障属性@@，做到@@应检必检@@、应检尽检@@，有效发挥检验机构保障设备本质安全@@、防控安全风险方面的技术@@优势@@。鼓励符合条件的企业@@开展@@自检工作@@，提高特种设备@@安全检测@@和@@服务@@能力@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、天津@@银保监局@@@@、市@@住房城乡建设@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
4．加强@@产品质量@@安全@@现代化治理体系建设@@@@
创新和@@加强@@工业产品质量@@监管@@@@。根据@@生产@@用工业品的用途和@@市@@场@@交易特点@@，创新监管@@方式和@@手段@@，更加注重运用市@@场@@机制@@，将@@监管@@重心向源头@@风险防控延伸@@，采取认证@@检测@@@@等方式保证产品质量@@安全@@@@，实现@@产品质量@@安全@@风险早发现@@、早预警@@、早处置@@。推动@@企业@@建立@@产品质量@@安全@@承诺制度@@@@，强化@@生产@@经营者质量安全法律@@责任@@@@，加大实体市@@场@@@@、网络市@@场@@违法查处力度和@@质量违法案件曝光力度@@，实施@@假冒伪劣行政处罚案件信息公开@@@@、“黑名单@@”制度@@。督促落实@@产品质量@@出厂检验@@、自主排查和@@主动报告风险隐患等制度@@@@@@，鼓励企业@@投保产品质量@@安全@@责任@@保险@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
提升@@消费品安全监管@@能力@@。鼓励企业@@建立@@主要消费品质量安全追溯体系@@，记录重点环节过程信息@@，加强@@企业@@对消费品质量安全的责任@@意识@@。落实@@《天津@@市@@缺陷消费品召回管理@@工作暂行办@@法@@@@》，加强@@产品召回管理@@@@，强化@@重大案件调查@@与@@召回后续监督工作@@，夯实缺陷产品召回技术@@支撑体系@@。探索@@建立@@产品伤害监测@@信息采集协作机制@@，推进@@产品伤害预防干预@@。落实@@产品质量@@安全@@事故强制报告和@@调查@@处理@@制度@@@@，实行严格产品责任@@和@@惩罚性赔偿制度@@@@，完善@@民事责任@@@@、行政处罚和@@刑事案件协同办@@理模式@@，用更为严格地执法与@@问责确保产品质量@@安全@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@商务局@@@@等按职责分工负责@@）
完善@@产品质量@@事中事后监管@@@@。完善@@产品质量@@监督抽查@@制度@@@@，不以@@产品质量@@合格率作为质量水平的指标@@@@，切实发现和@@解决区域@@、行业的产品质量@@安全@@突出矛盾和@@问题@@@@@@。改革@@完善@@抽查模式@@，实施@@抽查目录动态管理@@@@，优化抽查技术@@方法@@，提高流通@@领域抽查比率@@，强化@@对质量失信企业@@的跟踪抽查@@，增强天津@@市@@产品风险监控和@@缺陷产品管理@@中心综合实力@@，逐步提升@@年@@度风险监测@@经费占市@@级产品质量@@监督抽查@@经费比例@@，提高不合格产品发现能力@@。强化@@监督抽查@@后处理@@，及时封存不合格产品@@，严防流入市@@场@@@@。加强@@CCC认证@@目录内产品监管@@@@，采取专项检查@@、“双随机@@、一@@公开@@”等方式加强@@事中事后监管@@@@，加大对@@无证出厂@@、销售@@CCC认证@@目录内产品等违法行为@@的打击力度@@。严厉查处质量低劣@@、违反强制性标@@准@@@@、存在安全风险的产品@@，坚决防范和@@遏制重大质量@@安全责任@@事故@@。完善@@社会监督机制@@，建立@@健全@@工业产品质量@@评价@@传递反馈机制@@，鼓励消费者@@组织@@、行业协会@@、第三@@方机构等开展@@产品质量@@比较试验@@、综合评价@@@@、消费者@@教育@@@@、体验式调查@@@@。强化@@棉花质量监管@@@@，加强@@棉花质量检测@@@@，大力查处@@“黑心棉@@”窝点@@。强化@@工业产品质量@@安全@@监测@@@@，建立@@健全@@产品质量@@安全@@监控制度@@@@。根据@@安全监测@@结果@@，制定实施@@重点工业产品质量@@安全@@监管@@目录@@，加强@@对@@关系人民群众身体健康@@和@@生命财产安全@@、公共安全@@、生态环境安全的重点产品监管@@@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
5．强化@@消费者@@权益保护@@效能@@
深化消费教育@@和@@消费警示@@。开展@@消费教育@@@@，普及消费知识@@，向消费者@@传递科学@@、理性@@、绿色@@、环保的消费知识和@@理念@@，提高消费者@@自我预防风险@@、依法维权能力@@。加强@@消费投诉信息分析@@，及时发布消费风险报告@@。推行消费投诉信息公示@@@@，建立@@健全@@消费后评价@@制度@@@@，减少消费领域信息不对称@@。充分发挥市@@场@@监管@@部门和@@行业主管部门在消费者@@权益保护工作中的作用@@，综合运用比较试验@@、认证@@检测@@@@、消费体察@@、服务@@评议@@、调查@@点评等方式@@，及时发布消费警示@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
完善@@消费纠纷多元化解机制@@。建立@@权责清晰@@、分工明确的消费者@@权益保护体系@@，实现@@维权体系网络化@@、维权领域深度化@@、维权方式多样化@@。简化消费争议处理程序@@，鼓励小额消费纠纷案件通过小额诉讼程序快速处理@@。合理分配举证责任@@@@，建立@@产品和@@服务@@消费后评价@@体系@@。完善@@消费纠纷在线解决机制@@，推进@@本市@@@@12345热线平台@@和@@全国@@12315平台@@互联互通@@与@@信息共享@@，推动@@12315平台@@一@@体化@@建设@@@@，全量归集市@@场@@监管@@投诉举报数据@@，实现@@对市@@场@@环境和@@消费环境的统一@@动态研判@@。支持消费者@@协会行使公益性诉讼权利@@，充分发挥协会消费维权作用@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@司法局@@@@、市@@高级人民法院@@等按职责分工负责@@）
强化@@消费维权行政和@@司法保护@@。提高对重大维权事件的快速反应@@、及时处置和@@舆论引导能力@@。完善@@12315平台@@“五@@级循环联动@@”效能评价@@体系@@。健全@@“诉转案@@”工作机制@@，切实提高经营者侵害消费者@@合法权益的违法成本@@。健全@@消费者@@公益诉讼制度@@@@，在举证责任@@分配@@、证明标@@准@@确@@定等方面依法加强@@对@@消费者@@的司法保护@@。推动@@在各级消费者@@协会建立@@人民调解组织@@，健全@@消费维权行政执法与@@司法保护协作机制@@，完善@@部门间@@、区域间@@、层级间执法联动机制@@，实现@@行政执法和@@纠纷化解相辅相成@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@高级人民法院@@、市@@司法局@@@@等按职责分工负责@@）
加强@@消费维权制度@@建设@@@@。加强@@消费者@@权益保护组织建设@@@@，优化完善@@天津@@市@@消费者@@权益保护工作联席会议制度@@@@。大力开展@@放心消费创建@@活动@@，鼓励实施@@线下购物无理由退货@@，探索@@推行异地@@、异店退换货制度@@@@。完善@@和@@落实@@缺陷消费品召回@@、产品质量@@“三@@包@@”等制度@@@@，探索@@建立@@第三@@方质量争议处理机制@@。完善@@预付卡消费部门联合治理机制@@，加强@@商务@@、文化@@、体育@@、教育@@、交通等领域单用途预付卡行业管理@@@@@@。加强@@医疗@@@@、健康@@、托育服务@@和@@老龄产业等市@@场@@监管@@@@，依法打击非法医疗@@美容@@、养老集资等违法行为@@。持续完善@@政府@@@@、企业@@、行业协会@@、消费者@@、媒体等多位一@@体的消费维权格局@@@@，优化维权流程@@，降低维权成本@@。探索@@建立@@维权处理结果消费者@@反馈评价@@机制@@。健全@@消费者@@个@@人信息保护机制@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@商务局@@@@、市@@文化@@和@@旅游局@@@@、市@@教委@@、市@@交通运输委@@、市@@卫生健康@@委@@、市@@金融局@@@@等按职责分工负责@@）
（六@@）构建现代化市@@场@@监管@@体制机制@@，全面提高市@@场@@综合监管@@效能@@
1．推进@@市@@场@@监管@@基础性制度@@建设@@@@
全面推进@@市@@场@@监管@@法治建设@@@@。落实@@《天津@@市@@法治市@@场@@监管@@建设@@实施@@纲要@@（2021—2025年@@）》，以@@市@@场@@监管@@现代化为导向@@，加快推动@@相关地方性法规@@、政府@@规章立改废释@@，健全@@市@@场@@秩序治理急需的标@@准@@和@@制度@@@@，积极推进@@食品安全@@@@、商事登记@@、信用@@监管@@@@、电子商务@@、标@@准@@化@@、知识产权@@保护@@、反不正当竞争等重点领域的立法@@。坚持@@立法和@@改革@@相衔接相促进@@，运用法律@@制度@@巩固@@和@@深化改革@@成果@@@@。加强@@配套@@规章制定@@，细化法律@@法规要求@@，提高监管@@规则体系化水平@@。健全@@规章和@@规范性文件清理工作机制@@@@，持续清理市@@场@@监管@@领域规章和@@规范性文件@@，推进@@市@@场@@监管@@规则统一@@@@。进一@@步清理规范市@@场@@监管@@综合行政执法事项@@，加强@@执法协同@@，提升@@执法效能@@。注重以@@案普法@@，加大以@@案释法力度@@，落实@@典型案例发布制度@@@@。运用法治思维和@@法治手段改革@@监管@@方式@@，加强@@市@@场@@监管@@治理@@，以@@良法善治保障市@@场@@秩序公平公正@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@司法局@@@@等按职责分工负责@@）
细化市@@场@@监管@@基础制度@@@@。完善@@知识产权@@保护@@制度@@@@，严格落实@@@@《天津@@市@@知识产权@@保护@@条例@@》，健全@@知识产权@@保护@@协调联动机制@@，加强@@知识产权@@全链条保护@@。根据@@市@@人民政府@@立法计划安排@@，推进@@《天津@@市@@市@@场@@主体@@信用@@信息管理@@办@@法@@@@》的修订@@工作@@，规范市@@场@@主体@@信用@@信息归集@@、公示@@、应用和@@管理@@@@。制定严重违法失信名单管理@@实施@@办@@法@@@@，落实@@严重违法失信名单列入和@@信用@@修复措施@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@知识产权@@局@@@@等按职责分工负责@@）
2．健全@@协同高效的市@@场@@监管@@体制机制@@
科学配置各层级市@@场@@监管@@资源@@。严格按照法律@@法规和@@@@“三@@定@@”规定明确的监管@@职责和@@监管@@事项@@，合理划分市@@场@@监管@@各层级权责事项@@，形成有利于发挥各层级履职优势的职能体系@@。坚持@@属地管理@@和@@分级管理@@相结合@@，进一@@步梳理各自职责范围内的监管@@事项@@，建立@@健全@@标@@准@@规范@@，明确监管@@主体@@@@、监管@@对象@@、监管@@方式等@@，确保事有人管@@、责有人负@@。进一@@步推动@@基层监管@@能力建设@@@@，确保基层市@@场@@监管@@部门对下放的监管@@权限接得住@@、管得好@@。建立@@并动态调整市@@场@@监督管理@@综合行政执法事项指导@@目录@@，明确案件管辖@@、调查@@、处置以@@及处罚方面的事权划分@@。根据@@法律@@法规立改废释情况@@、机构职能变化情况等@@，对监管@@事项进行动态调整@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
提升@@跨部门@@综合监管@@效能@@。坚持@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，厘清行业管理@@@@和@@市@@场@@监管@@职责边界@@，实现@@权责一@@致@@、依法监管@@@@。依法充分发挥综合监管@@和@@行业管理@@@@作用@@，完善@@行业管理@@@@和@@市@@场@@监管@@定期会商沟通协调@@、重要情况及时通报@@、重点工作协调联动等机制@@，推动@@跨行业@@@@、跨区域执法协作@@，促进行业发展和@@统一@@市@@场@@监管@@@@。完善@@市@@场@@监管@@部门与@@司法机关之间案源共享及检验鉴定结果互认等制度@@@@@@，加强@@行刑衔接@@。强化@@各市@@场@@监管@@部门与@@公安@@机关@@、检察机关@@、审判机关的执法合作@@，进一@@步明晰市@@场@@监管@@领域违法犯罪行为定罪@@、量刑标@@准@@@@，完善@@信息共享@@、案情通报@@、案件移送标@@准@@和@@程序@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@委编办@@@@、市@@公安@@局@@@@等按职责分工负责@@）
深化市@@场@@监管@@综合执法@@。加强@@对@@各区@@市@@场@@监管@@综合执法改革@@的指导@@@@，推动@@形成与@@统一@@大市@@场@@@@监管@@相适应的执法模式@@。建立@@横向协同@@、纵向联动的执法办@@案机制@@，加强@@对@@重大跨区域案件的查办@@@@、指导@@，实行重大案件挂牌督办@@@@、指定管辖@@、公开通报制度@@@@。加强@@日@@常监管@@与@@综合执法衔接@@，建立@@健全@@信息通报@@、案件移交@@、执法反馈等协调机制@@。推进@@行政执法规范化@@@@、标@@准@@化@@、数字化建设@@@@。建立@@科学执法的规则和@@激励执法的导向@@，有效解决不执法@@、乱执法@@、执法扰民等问题@@@@@@。统筹综合执法和@@专业执法@@，探索@@建立@@分类执法机制@@，对市@@场@@秩序类@@、产品安全类@@、质量标@@准@@类等不同类型予以@@分类指导@@@@，推进@@专业化执法@@。健全@@执法人才库和@@专家库@@@@，加快培养跨领域跨专业的复合型执法人才@@，系统@@性加强@@重点领域拔尖创新人才培养@@，对于专业性技术@@性较强的执法岗位原则@@上实行专人专岗@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@委编办@@@@等按职责分工负责@@@@）
3．创新实施@@包容审慎监管@@@@和@@社会共治@@
创新实施@@包容审慎监管@@@@。坚持@@鼓励支持和@@规范发展并行@@、政策@@引导和@@依法管理@@并举@@、经济效益和@@社会效益并重@@，针对不同违法倾向@@、违法阶段和@@违法程度@@，创新和@@丰富普法宣传@@@@、合规指南@@、行政指导@@@@、行业公约@@、公开承诺@@、约谈@@、警告@@、检查执法等监管@@手段@@，实现@@规范市@@场@@行为@@、降低执法成本@@、形成执法震慑的综合效果@@。坚持@@预防为先@@、重在引导@@，建立@@完善@@针对市@@场@@违法苗头性问题@@@@的提醒告诫制度@@@@，健全@@市@@场@@主体@@轻微违法行为容错纠错机制@@，动态完善@@天津@@市@@市@@场@@监管@@领域免罚清单@@，进一@@步创新引导市@@场@@主体@@自我规范的监管@@方式@@。对主观恶意较大@@、屡罚不改@@、屡禁不止@@，以@@及危害人民群众身体健康@@和@@生命财产安全@@、公共安全@@的违法行为@@，依法予以@@严惩@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
大力推进@@社会共治@@。建立@@市@@场@@监管@@社会化制度@@平台@@@@，强化@@行业自律和@@社会监督功能@@。运用市@@场@@机制推动@@主体@@责任@@和@@监督责任@@落实@@@@，加强@@企业@@信用@@信息深度开发利用@@，引导市@@场@@根据@@企业@@信用@@状况评估交易风险@@。在涉及人民群众身体健康@@和@@生命财产安全@@、公共安全@@、生态环境安全的领域强化@@举报制度@@@@，落实@@内部举报人奖励政策@@@@。注重发挥行业协会@@商会专业优势@@，支持协会商会加强@@行业自律@@。调动消费者@@组织@@、专业化组织@@、新闻媒体@@、社会公众等各方面力量参与@@监督@@，实现@@市@@场@@@@、政府@@、社会协同治理@@，构建多元共治监管@@格局@@@@。建立@@完善@@市@@场@@监管@@领域新闻传播和@@交流协作机制@@，强化@@舆情监测@@@@，提高发现和@@处置苗头性@@、趋势性问题@@@@的能力@@。完善@@市@@场@@监管@@应急管理@@体系@@，把预防与@@应急处置结合起来@@，强化@@对突发事件的综合处置能力@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
4．健全@@信用@@赋能长效监管@@机制@@
强化@@市@@场@@主体@@信用@@数据归集共享@@。推动@@天津@@市@@市@@场@@主体@@信用@@信息公示@@系统@@全面归集市@@场@@主体@@信用@@信息并依法公示@@@@，与@@全国信用@@信息共享平台@@@@、国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@、天津@@市@@信息资源统一@@共享交换平台@@等实现@@信息共享@@。整合市@@场@@监管@@领域涉企信息@@，实现@@登记注册@@、行政审批@@、生产@@许可@@、监督抽查@@、产品认证@@@@、行政处罚等信息@@“应归尽归@@”，及时将@@企业@@登记注册信息推送至@@有关主管部门@@。健全@@信息归集标@@准@@规范@@，建立@@信用@@记录核查机制@@，确保信用@@记录真实@@、准确@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
完善@@守信激励和@@失信惩戒机制@@。落实@@守信激励和@@失信惩戒发起和@@响应机制@@，依法依规开展@@失信惩戒@@。完善@@经营异常名录@@，加强@@“红黑名单@@@@”管理@@，实现@@“红黑名单@@@@”认定全覆盖@@、名单全归集@@。推动@@形成市@@场@@性约束和@@惩戒@@，强化@@市@@场@@化奖惩对信用@@主体@@的引导和@@约束作用@@，努力使信用@@成为市@@场@@配置资源的重要影响因素@@。完善@@失信市@@场@@主体@@信用@@修复机制@@，依法合理设定信用@@修复条件和@@影响期限@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
强化@@信用@@风险分类结果运用@@。全面实施@@信用@@风险分类@@、跨部门@@“双随机@@”联查@@、联合惩戒制度@@@@，进一@@步提高信用@@监管@@@@科学化水平@@。明确企业@@信用@@风险分类标@@准@@@@，根据@@企业@@信用@@等级确定差异化的监管@@措施@@，与@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、专业领域风险防控等有机结合@@，提高监管@@及时性@@、精准性@@、有效性@@。贯彻@@《天津@@市@@社会信用@@条例@@》，加强@@信用@@基础制度@@建设@@@@。完善@@天津@@市@@市@@场@@主体@@信用@@信息公示@@系统@@功能@@，加快推动@@信用@@信息嵌入市@@场@@监管@@各业务领域@@。强化@@信用@@监管@@@@对重点领域监管@@的支撑作用@@，建立@@食品药品@@、特种设备@@、重点工业产品质量@@安全@@等领域信用@@监管@@@@专门制度@@@@，提升@@产品质量@@安全@@综合治理水平@@。建立@@告知承诺事项信用@@监管@@@@制度@@@@，加强@@对@@市@@场@@主体@@信用@@状况的事中事后核查@@，将@@信用@@承诺履行情况纳入市@@场@@主体@@信用@@记录@@。大力支持行业主管部门开展@@行业信用@@评价@@@@，参考实施@@分级分类监管@@@@，加强@@公共信用@@综合评价@@@@结果与@@金融机构对企业@@的评级评估结果的比对校验和@@信息共享@@，探索@@拓展评价@@结果在市@@场@@机构和@@社会服务@@中的应用@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
5．全面加强@@市@@场@@监管@@能力建设@@@@
建设@@智慧市@@场@@监管@@云平台@@@@。加强@@智慧监管@@@@整体设计@@，充分运用互联网@@@@、云计算@@、大数据@@、人工智能等现代技术@@手段@@，建成结构优化@@、层级衔接@@、互联互通@@、资源共享@@、运转高效@@、全市@@统一@@的智慧市@@场@@监督管理@@体系@@。建立@@市@@场@@监管@@与@@服务@@信息资源目录和@@标@@准@@规范体系@@，全面整合市@@场@@监管@@领域信息资源和@@业务数据@@，深入推进@@@@市@@场@@监管@@信息资源共享@@开放和@@系统@@协同应用@@。建设@@食安天津@@智慧监管@@@@云平台@@@@，搭建食品安全@@风险预警模型@@，提高风险评估预警水平@@。优化企业@@开办@@@@、企业@@注销@@“一@@网通办@@@@”系统@@，提升@@乐动安卓app 智慧化水平@@，在更大范围内实现@@系统@@自动比对@@、自动核验@@、智慧审批@@。定期汇总梳理市@@场@@主体@@准入@@、监管@@和@@行政执法等数据@@。向全市@@法人库推送企业@@法人信息@@，实现@@电子营业执照@@、证照分离@@等信息资源共享@@@@。升级改造天津@@市@@市@@场@@主体@@信用@@信息公示@@系统@@@@，加强@@12315平台@@一@@体化@@建设@@@@，强化@@广告智慧监管@@@@和@@网络市@@场@@交易监管@@信息化@@建设@@@@。（市@@委网信办@@@@、市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
推动@@市@@场@@监管@@科技创新@@@@。加强@@市@@场@@监管@@全领域科技创新@@顶层设计@@，整合优化科技资源配置@@，鼓励市@@场@@监管@@领域科研创新@@，加强@@市@@场@@监管@@重点领域关键技术@@攻关和@@先进装备研制@@，全面提升@@市@@场@@监管@@科技支撑能力@@。完成国家@@特种设备@@焊接材料产品质量@@检验检测@@中心@@（天津@@）建设@@。推动@@国家@@市@@场@@监管@@重点实验室@@（特种设备@@数字孪生共性技术@@@@）、国家@@市@@场@@监管@@技术@@创新中心@@（石油石化产品质量@@安全@@@@）建设@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@、市@@科技局@@等按职责分工负责@@）
加强@@基层基础能力建设@@@@。统筹各方资源@@，推进@@基层市@@场@@监管@@标@@准@@化@@规范化@@建设@@@@。按照执法重心下移的要求@@，推动@@人力@@、物力@@、技术@@资源@@、服务@@资源向基层集聚@@，改善基层市@@场@@监管@@部门业务用房@@、执法车辆@@、检验检测@@和@@执法装备等监管@@条件@@，提升@@基层监管@@现代化水平@@。（市@@财政局@@@@、各区@@人民政府@@@@等按职责分工负责@@）
推进@@市@@场@@监管@@人才培养@@。深化市@@场@@监管@@领域人才发展体制机制改革@@@@，建立@@更有竞争力的人才制度@@@@，统筹抓好专业人才@@、技术@@人才@@、综合管理@@人才队伍建设@@@@。加快市@@场@@监管@@相关学科专业建设@@@@，培养符合市@@场@@监管@@现代化需求的后备人才@@。在检验检测@@@@、药品审评@@、检查核查@@、网络数据监管@@@@、知识产权@@、质量技术@@等重点专业领域@@，开展@@“市@@场@@监管@@英才集聚@@”系列行动@@。实施@@市@@场@@监管@@现代化知识更新计划@@，举办@@市@@场@@监管@@系列高端讲座@@，建立@@领导干部和@@领军人才@@“上讲堂@@”制度@@。组织开展@@@@综合执法大练兵@@，着力加强@@@@“一@@专多能@@”复合型人才培养@@，积极打造@@一@@支忠诚干净担当的高素质专业化监管@@和@@执法人才队伍@@。完善@@各领域专家委员会工作体系@@。健全@@人才评价@@体系@@，完善@@创新激励和@@保障制度@@@@，实行科研人员职务发明成果权益共享机制@@。加强@@市@@场@@监管@@文化@@建设@@@@，增进价值认同@@、情感认同@@、文化@@认同@@，增强做好市@@场@@监管@@工作的责任@@感和@@使命感@@。（市@@市@@场@@监管@@委@@等按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织协调@@@@
市@@市@@场@@监管@@工作联席会议要加强@@统筹组织@@，推动@@形成分工协作@@、齐抓共管的工作格局@@@@。各区@@、各部门要将@@推进@@市@@场@@监管@@现代化@@作为推动@@经济社会发展的重要方面@@，根据@@本方案提出的各项任务和@@政策@@措施@@，进一@@步强化@@协同配合@@，压实具体责任@@@@，细化重点任务@@@@，完善@@工作机制@@@@，明确保障措施@@@@，有计划@@、分步骤地推进@@本方案各项目标@@任务落地实施@@@@。
（二@@）强化@@评估考核@@@@
建立@@健全@@督查激励@@、监测@@评估和@@考核@@评价@@等机制@@，鼓励基层积极探索@@创新落实@@本方案的思路和@@举措@@，推动@@各项工作任务顺利实施@@@@。市@@市@@场@@监管@@委@@要会同相关部门加强@@对@@本方案实施@@情况的跟踪评估@@，组织开展@@@@动态监测@@@@、中期评估和@@总结评估@@，及时研究解决本方案实施@@过程中遇到@@的新情况@@、新问题@@@@@@。将@@本方案实施@@情况纳入政府@@综合评价@@@@和@@绩效考核@@@@，加强@@督促检查@@，强化@@结果运用@@，确保落地见效@@。
（三@@）注重宣传@@引导@@
各区@@、各部门要采用多种形式@@，加大宣传@@力度@@，加强@@舆论引导@@，深入解读本方案的重要意义@@、目标@@任务和@@重点举措@@，鼓励引导各类市@@场@@主体@@@@、行业组织@@、广大消费者@@和@@新闻媒体@@参与@@市@@场@@监管@@工作@@，营造@@良好社会氛围@@。积极拓宽社会参与@@渠道@@，以@@适当方式及时公开本方案各项任务落实@@情况@@，主动接受社会监督@@。
