各省辖市@@人民政府@@，济源示范区@@@@、航空港区@@管委会@@，省人民政府各部门@@：

　　现将@@《高质@@量推进信用@@河南@@建设@@促进形成新发展格局@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@@@。

　　河南@@省人民政府@@

　　2022年@@8月@@13日@@

高质@@量推进信用@@河南@@建设@@促进形成新发展格局@@实施@@方案@@

　　为深入贯彻@@《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会@@信用@@@@体系建设@@高质@@量发展促进形成新发展格局@@的意见@@》，落实@@省第十@@一@@次党代会关于信用@@河南@@建设@@工作部署@@，加快@@构建适应我省高质@@量发展和现代化建设@@要求@@的社会@@信用@@体系@@，为实现@@“两个确保@@”、实施@@“十@@大战略@@”提供@@信用@@支撑@@@@，制定本实施@@方案@@。

　　一@@、总体要求@@@@

　　（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届历次全会精神@@，锚定@@“两个确保@@”，服务@@“十@@大战略@@”，坚持@@“依法规范@@、系统推进@@，政府牵引@@、社会@@共建@@，协同监管@@@@、创新治理@@，示范带动@@、拓展@@应用@@@@，优化服务@@@@、惠民便企@@”，开展@@十@@大重点领域信用@@提升@@行动@@，实施@@五@@项信用@@基础支撑@@强化工程@@@@，全面推进信用@@理念@@、信用@@制度@@、信用@@手段与经济社会@@各领域@@、各环节深度融合@@，充分发挥信用@@对畅通国民经济循环@@、提高资源配置效率@@、降低制度性交易成本@@、完善社会@@治理@@体系@@、防范化解风险的基础性作用@@，促进形成新发展格局@@，为实现@@新时代中原更加出彩提供@@有力信用@@保障@@。

　　（二@@）建设@@目标@@@@。到@@2025年@@，基本建成数据全面覆盖@@、应用@@领域广泛@@、监管@@有力有效的社会@@信用@@体系@@，信用@@监管@@全面融入现代化治理体系@@，知信@@、用信@@、守信的市@@场规则意识@@和社会@@信用@@意识普遍增强@@。

　　——信用@@体系基础支撑@@更加有力@@。社会@@信用@@体系建设@@全面纳入法治轨道@@，以@@《河南@@省社会@@信用@@条例@@》为基础的地方信用@@法制和标@@准@@体系基本形成@@，全省一@@体化信用@@信@@息共享@@平台@@体系全面建成@@，行业@@、地方信用@@平台@@系统应用@@协同更加高效@@@@，建成覆盖全部信用@@主体@@@@、所有信用@@信@@息类别@@、全省所有区@@域的信用@@信@@息网络@@，实现公共信用@@信@@息@@“应归尽归@@、全量归集@@@@”。

　　——以@@信用@@为基础的新型监管@@机制全面建立@@。信用@@承诺@@、信用@@报告@@、信用@@评价@@、分级分类监管@@@@、失信惩戒@@、信用@@修复@@实现全过程闭环运行@@。衔接事前@@、事中@@、事后全流程的信用@@监管@@机制覆盖主要领域@@，市@@场和行业@@信用@@监管@@精准化水平显著提升@@@@，信用@@在提升@@治理能力@@、深化@@“放管服@@”改革和优化营商环境@@等方面的基础支撑@@作用显著增强@@。

　　——信用@@促进经济循环高效@@畅通作用充分发挥@@。创新运用信@@用理念和方式解决制约经济运行难点@@、堵点@@、痛点问题@@更加有效@@，信用@@深度融入企业@@市@@场准入@@、投资建设@@@@、融资信贷@@、生产销售@@@@、物流运输等生产经营活动@@。“信易@@+”场景@@应用@@更加丰富@@，中小微企业@@融资可得性大幅提升@@@@，“信易@@贷@@”信用@@贷款余额突破@@2万亿元@@。政务失信防范和责任追究全面加强@@，市@@场主体@@诚信意识和履约能力明显增强@@，信用@@在重大风险识别@@、监测@@、管理@@、处置等环节发挥重要作用@@。

　　——全社会@@诚信氛围更加浓厚@@。诚信普及宣传教育进机关@@、进园区@@@@、进企业@@@@、进学校@@、进社区@@@@、进商圈@@、进乡村@@、进家庭等系列活动深入开展@@@@，覆盖政府@@、企业@@、社会@@、学校的诚信文化宣传教育大格局基本形成@@，全方位@@、多层次@@、广覆盖的媒体宣传影响力显著提升@@@@，黄河文化和中原文化诚信元素得到@@充分挖掘@@，诚实守信成为全社会@@的自觉追求@@。

　　二@@、开展@@重点领域信用@@建设@@提升@@行动@@

　　（一@@）全面提升@@政务诚信水平@@。

　　1.提高政务公开质@@量@@。在严格保护国家信息安全@@、国家秘密@@、商业秘密和个人隐私的前提下@@，推行决策@@、执行@@、管理@@、服务@@和结果全过程公开@@，提高政策发布解读质@@量@@。加快@@“双公示@@”向@@“十@@公示@@”制度拓展@@@@，在行政许可@@、行政处罚@@信息公示的基础上@@，进一@@步实现行政强制@@、行政确认@@、行政征收@@、行政给付@@、行政裁决@@、行政补偿@@、行政奖励和行政监督检查等八@@类信息@@7个工作日@@内上网公开@@。充分发挥省@@乐动安卓app 中心职能作用@@，全面落实@@@@“一@@门一@@窗@@、一@@站一@@次@@、一@@网一@@键@@、一@@制一@@章@@”要求@@，实现省级@@乐动安卓app “进一@@扇门@@、办所有事@@”，提升@@乐动安卓app 事项办理透明规范水平@@。（责任单位@@：省政府办公厅@@、省行政审批政务信息管理@@局@@@@、发展改革委@@牵头@@，省有关部门配合@@）

　　2.建立健全政府守信践诺机制@@。深化@@政府采购@@@@、政府和社会@@资本合作@@、招投标@@@@、招商引资@@、地方政府债务@@、统计等领域政务诚信建设@@@@，督促政府部门和公职人员全面依法履行职责@@，严格履行依法订立的各类合同@@、向@@社会@@作出的承诺和会议纪要批复文件承诺事项@@，严禁以@@政府换届@@、机构改革@@、相关责任人调整等为由@@“新官不理旧账@@”。建立省级保障中小企业@@款项支付投诉受理平台@@@@，持续落实@@逾期未支付中小企业@@款项披露和处理制度@@。建立健全政府失信记录@@和责任追究制度@@，持续开展@@政务诚信监测@@@@，建立社会@@监督和第三@@方机构评价反馈机制@@，及时处置政府失信问题@@和舆情@@，经核实后依规依纪依法追究相关人员责任@@。（责任单位@@：省政府办公厅@@、省纪委监委@@、省委组织部@@牵头@@，省发展改革委@@@@、法院@@、工业和信息化厅@@等配合@@）

　　3.加强公务员诚信教育@@。深入开展@@公务员诚信教育@@，编制公务员诚信手册@@，将信用@@知识作为重要内容纳入公务员培训和领导干部进修课程@@。依托各级党校@@（行政学院@@）、干部学院@@，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的教育培训@@。通过集中授课@@、专题@@讲座@@、网络课堂等形式@@，常态化开展@@以@@案促改@@、以@@案促治等违法失信警示教育@@，引导各级公务员牢固树立诚信意识@@，积极发挥表率作用@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省纪委监委@@、省发展改革委@@@@）

　　（二@@）打造@@一@@流金融信用@@生态@@。

　　1.打造@@“信易@@贷@@”融资服务@@品牌@@。按照国家构建全国统一@@的中小企业@@融资综合信用@@服务@@平台@@网络部署@@，以@@省中小企业@@融资综合信用@@服务@@平台@@@@（“信易@@贷@@”）为省级节点@@，横向@@联通省金融服务@@共享@@@@、政府采购@@、公共资源交易@@、“专精特新贷@@”、科技金融@@、普惠@@通@@、应收账款融资等行业@@特色平台@@@@，纵向@@连接市@@@@、县级各类融资服务@@平台@@@@，建成上通国家@@、横联行业@@@@、下接市@@县的全省一@@体化融资综合信用@@服务@@平台@@体系@@，推动@@提升@@信用@@信@@息共享@@应用@@水平和服务@@企业@@融资能力@@。从信用@@信@@息和金融机构两个方面发力@@，建立规范@@、高效@@、安全的信用@@信@@息共享@@机制@@@@，为银行@@、保险@@、担保@@等金融机构和供应链核心企业@@提供@@标@@准@@化@@、公益性基础信息服务@@@@，助力金融机构提高中小微企业@@信用@@评价@@和风险识别能力@@，综合运用公共信用@@信@@息@@@@、市@@场信用@@信@@息和内部信息资源创新金融产品@@。常态化组织开展@@@@政银企对接活动@@，提升@@中小微企业@@@@、民营企业@@信用@@贷款占比和首贷规模@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、地方金融监管@@局@@、人行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@牵头@@，省财政厅@@@@、科技厅@@、市@@场监管@@@@局@@、工业和信息化厅@@、行政审批政务信息管理@@局@@配合@@）

　　2.拓展@@多元化融资增信模式@@@@。构建多层级政府性融资担保@@体系@@，积极对接国家融资担保@@基金@@，发挥中原再担保@@集团的龙头引领作用@@，健全市@@@@、县级融资性担保@@机构@@。完善政银担合作机制@@，运用公共信用@@信@@息@@、征信信息降低担保@@费率和反担保@@要求@@@@，合理提高对科创@@、普惠@@、绿色@@、制造业中长期贷款@@、重大项目建设@@@@的担保@@放大倍数@@。鼓励有条件的地方设立信贷风险补偿基金@@。支持金融机构基于信用@@状况合理放宽涉农资产抵@@（质@@）押物范围@@，探索开展@@土地承包经营权@@、林权@@、集体经营性建设@@用地使用@@权等抵押贷款@@，拓展@@“保险@@+期货@@”覆盖品种和范围@@。（责任单位@@：省财政厅@@@@、地方金融监管@@局@@牵头@@，省工业和信息化厅@@@@、农业农村厅@@、人行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@配合@@）

　　3.探索信用@@支持重点领域金融创新@@。发挥供应链金融稳链补链强链作用@@，支持金融机构开展@@以@@账单@@、仓单@@、运单为核心的物流金融产品和金融服务@@创新@@。鼓励供应链核心企业@@接入供应链票据平台@@@@、中征应收账款融资服务@@平台@@@@、动产融资统一@@登记公示系统@@、省信用@@信@@息共享@@平台@@@@，为供应链上下游企业@@提供@@应收账款确权以@@及票据@@、存单@@、仓单@@、运单等动产抵押和凭证质@@押等增信支持@@。推广兰考县普惠@@金融改革试验区@@经验@@，建立农村金融顾问等服务@@@@机制@@，提高农业生产经营主体@@信用@@档案建档率@@，提高农业金融服务@@的可得性@@。支持金融机构综合运用公共信用@@信@@息@@@@@@、征信信息降低风控成本@@，扩大@@“科技贷@@”“专精特新贷@@”规模@@，创新基于知识产权@@、专利权@@、商标@@权@@、著作权的@@“人才贷@@”“研发贷@@”等金融产品@@。探索建立与企业@@绿色@@生态信用@@相挂钩的金融激励约束机制@@，引导绿色@@信贷@@、绿色@@债券等金融资源向@@绿色@@生产@@、绿色@@技术@@、绿色@@交通@@、绿色@@建筑等领域汇聚@@。（责任单位@@：人行郑州中心支行@@、省地方金融监管@@局@@@@牵头@@@@，省农业农村厅@@@@、工业和信息化厅@@、科技厅@@、生态环境@@厅@@、发展改革委@@、河南@@银保监局@@、证监局@@配合@@）

　　4.加强资本市@@场诚信建设@@@@。严格对照注册制改革要求@@@@，督促指导上市@@公司@@和公开发行债券企业@@依法履行信息披露义务@@，健全公司治理和信息披露事务管理@@制度@@。全面记录@@资本市@@场各参与主体@@信用@@信@@息@@，加大信息公示力度并拓展@@部门间共享@@范围@@。探索资本市@@场行政许可信用@@承诺@@制度@@，将承诺事项及履行情况纳入信用@@记录@@@@，开展@@证券发行人董事@@、监事和高级管理@@人员违法失信行为警示教育@@。加强保荐机构@@、承销机构信用@@管理@@@@，督促会计@@师@@、律师@@、资信评级@@、资产评估@@等证券服务@@机构勤勉尽责@@。（责任单位@@：河南@@证监局@@牵头@@，省地方金融监管@@局@@@@、发展改革委@@、财政厅@@、司法厅配合@@）

　　5.营造良好区@@域金融信用@@环境@@。加强金融监管@@@@、行业@@运行和风险预警等信息共享@@@@，针对重要地方法人金融机构@@、上市@@公司@@、金融科技企业@@等@@，健全重大风险信息通报@@@@、会商研判机制@@，确保风险早识别@@、早预警@@、早处置@@。建立村镇银行@@、农村信用@@社等重点高风险机构名单制管理@@机制@@，严厉打击@@逃废金融债务@@、非法集资@@。开展@@“征信修复@@@@”问题@@专项治理@@，整治假借@@“征信修复@@@@”“征信洗白@@”等名义招摇撞骗行为@@。（责任单位@@：省地方金融监管@@局@@@@、人行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@、证监局@@、省法院@@@@）

　　（三@@）优化科技创新诚信环境@@。

　　1.健全科研诚信管理@@体系@@。重点围绕@@科技计划项目@@、创新载体@@、创新平台@@@@、创新实验室@@、人才选聘@@、科技奖励@@、重大人才工程@@等全面推行科研诚信承诺制@@度@@。加强对科研活动全过程诚信审核@@，对科研诚信责任主体@@履责情况进行核查并将其作为项目申请@@、科技奖励@@、职称评定@@的必经程序@@。建立科研诚信库@@，将抄袭@@、剽窃@@、伪造@@、篡改等违背科研诚信要求@@的科研不端行为记入科研诚信档案@@，严厉打击@@论文买卖@@“黑色产业链@@”，依法依规开展@@科研失信行为信息公示和失信惩戒@@@@，对严重违背科研诚信要求@@行为建立终身追责制度@@。（责任单位@@：省科技厅@@@@）

　　2.培育创新主体@@诚信意识@@。将科研诚信纳入从事科研活动的企业@@@@、事业单位@@、社会@@组织@@等日@@常教育管理@@内容@@，推动@@学会@@、协会@@、研究会等社会@@团体开展@@诚信教育@@，鼓励科研人员主动作出诚信承诺@@。推动@@“智慧岛@@”、中试基地@@、双创示范基地@@、科技企业@@孵化器@@、科研院所等科创载体探索信用@@管理@@新模式@@@@，营造诚实守信的科研创新生态@@。（责任单位@@：省科技厅@@@@、教育厅@@）

　　3.加强知识产权保护@@。探索开展@@知识产权领域社会@@满意度调查@@，加强调查评估@@结果运用@@。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，加大对商标@@抢注@@、盗版侵权@@、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度@@，对违法失信主体@@在评优评先@@、招投标@@@@和享受财政补助@@、贴息@@、担保@@等方面依法依规采取限制或禁止等惩戒措施@@，将侵权行为信息纳入失信记录@@并及时推送至省信用@@信@@息共享@@平台@@@@@@。深入开展@@知识产权领域以@@信用@@为基础的分级分类监管@@@@试点@@工作@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@@@局@@@@、发展改革委@@）

　　（四@@）加强生产流通领域信用@@建设@@@@。

　　1.推进质@@量品牌信用@@建设@@@@。建立健全生产经营单位产品安全@@、质@@量信用@@档案@@，加强计量@@、标@@准@@、认证@@认可@@、检验@@检测@@等领域信用@@建设@@@@。推进农产品等重要产品质@@量追溯@@，支持农业产业强镇@@、特色农业基地和大型农产品批发市@@场在农产品集散@@、加工@@、展示@@、交易中引入信用@@追溯码@@，充分挖掘追溯数据在产品质@@量提升@@和品牌塑造中的应用@@价值@@。加强中华老字号@@和地理标@@志品牌诚信建设@@@@，打造@@一@@批市@@场信誉好@@、特色鲜明@@、影响力大的商标@@和地理标@@志品牌@@，扩大@@市@@场优质@@产品和服务@@供给@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@@@局@@@@、商务厅@@、农业农村厅@@）

　　2.加强供应链信用@@管理@@@@。依托省信用@@信@@息共享@@平台@@@@@@、国家企业@@信用@@信@@息公示系统@@（河南@@）和省数据共享@@交换平台@@@@，健全供应链信用@@信@@息共享@@机制@@@@，促进商务@@、市@@场监管@@@@、银行等部门和机构之间信用@@信@@息互联互通@@，利用区@@块链@@、人工智能等技术@@，探索建立基于供应链的信用@@评价@@机制@@。加强对供应链信用@@记录@@@@、违法失信行为等信息的披露和共享@@@@，做好供应链风险管控工作@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、工业和信息化厅@@、商务厅@@、行政审批政务信息管理@@局@@、市@@场监管@@@@局@@、地方金融监管@@局@@）

　　3.筑牢安全生产@@信用@@防线@@。构建企业@@安全生产@@诚信管理@@体系@@，推进安全监管@@执法等信息共享@@共用@@，健全覆盖危险化学品@@、特种设备@@、工程@@建设@@等重点企业@@的安全生产@@信用@@监管@@机制@@。坚持@@激励和惩戒并重@@，实施@@信用@@分级分类@@、重点监管@@@@，助力企业@@安全生产@@水平全面提升@@@@。（责任单位@@：省应急厅@@牵头@@，省工业和信息化厅@@@@、市@@场监管@@@@局@@、住房城乡建设@@@@厅@@等配合@@）

　　4.深化@@“信用@@交通省@@”建设@@。围绕@@“两客一@@危@@”车辆@@（旅游@@包车@@、三@@类以@@上班线客车@@、危险品运输车辆@@@@）、出租车等重点@@，探索建立信用@@动态评价制度和分级分类监管@@@@机制@@。常态化开展@@网约车@@、货车超限超载等失信问题@@专项治理@@@@。支持行业@@协会@@@@、商会建立健全行业@@内信用@@承诺@@制度@@，引导企业@@作出自律型信用@@承诺@@@@。（责任单位@@：省交通运输厅@@@@）

　　5.深化@@物流业信用@@体系建设@@@@。选择冷链物流@@、危险品物流@@、汽车物流等条件相对成熟的领域开展@@信用@@建设@@试点@@@@。支持信用@@服务@@机构根据物流业特点深度开发物流信用@@信@@息@@，创新物流信用@@产品@@。推动@@大宗商品物流园区@@将信用@@机制与交付交割@@、结算融资@@、通关保税等功能结合@@，向@@供应链集成服务@@商转型@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、交通运输厅@@）

　　（五@@）加强就业收入分配领域信用@@建设@@@@。

　　1.加强就业领域信用@@建设@@@@。建设@@人力资源市@@场信用@@体系@@，完善就业轨迹@@、劳动仲裁@@@@、违法用工等信用@@记录@@@@，健全劳动用工领域招聘求职信用@@互查机制@@，严厉打击@@招聘欺诈@@、就业歧视@@、付费实习@@、发布虚假招聘信息等违法违规行为@@。引导高校毕业生严守学业诚信@@、学术诚信@@、经济诚信@@、就业诚信@@，重点治理论文抄袭@@、考试作弊@@、就业违约等校园失信行为@@。推动@@省大中专学生就业创业公共服务@@@@云平台@@与省信用@@信@@息共享@@平台@@@@信用@@监管@@系统联通@@，实现招聘企业@@信用@@报告@@@@“一@@键查询@@@@”。（责任单位@@：省人力资源社会@@保障@@厅@@@@、教育厅@@）

　　2.惩戒劳动用工违法失信行为@@。开展@@劳动保障信用@@评价@@@@，健全指标@@体系和评价机制@@，以@@劳动保障信用@@评价@@和公共信用@@综合评价结果为依据@@，对用人单位分级分类实施@@差异化监管@@措施@@。加强劳动合同履行管理@@和劳动争议处理@@，加大对恶意欠薪@@、非法用工等侵犯职工劳动权益失信行为的惩戒力度@@。规范开展@@拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理@@工作@@，依法依规实施@@联合惩戒@@。（责任单位@@：省人力资源社会@@保障@@厅@@@@、发展改革委@@牵头@@，省有关部门配合@@）

　　3.规范纳税信用@@管理@@@@。全面建立自然人纳税信用@@信@@息采集@@、记录@@、查询@@、应用@@、修复@@、安全管理@@和权益维护机制@@。实行@@纳税申报信用@@承诺@@制@@，完善纳税信用@@等级评价机制@@，根据评价结果对纳税人实施@@相应奖惩措施@@。严厉打击@@“暴力虚开@@”、虚假抵扣@@、隐瞒收入等偷税@@、骗税违法犯罪行为@@，加大文娱领域偷逃税典型案件查处和曝光力度@@，定期对明星艺人@@、网络主播开展@@税收风险分析和@@“双随机@@、一@@公开@@”税收检查@@。探索优化个体工商户@@纳税信用@@管理@@办法和评价指标@@@@。（责任单位@@：省税务局@@）

　　4.健全社会@@保障@@领域信用@@监管@@机制@@。完善社会@@保险@@基金管理@@制度@@，建立社保漏缴@@、欠缴@@、少缴日@@常监测@@体系@@。完善保障性住房分配@@、使用@@、管理@@、退出等环节的信用@@管理@@机制@@。加强最低生活保障管理@@@@，进一@@步规范审核确认程序@@，完善保障对象动态调整机制@@，加大监督检查力度@@。依法打击骗取最低生活保障金@@、社会@@保险@@待遇@@、保障性住房等行为@@。推进慈善组织信息公开@@，建立慈善组织活动异常名录@@，防治诈捐@@、骗捐@@，提升@@慈善组织公信力@@。（责任单位@@：省人力资源社会@@保障@@厅@@@@、住房城乡建设@@@@厅@@、民政厅@@）

　　（六@@）加强投资消费@@领域信用@@建设@@@@。

　　1.深化@@投资项目审批和监管@@制度改革@@。全面推行备案类企业@@投资项目承诺制@@@@，对企业@@信用@@承诺@@事项取消组织评审等环节@@。对开发区@@内一@@般性企业@@投资项目推行@@“承诺制@@+标@@准@@地@@”模式@@，将不履行承诺的企业@@和项目依法记入信用@@记录@@@@。加强省投资项目在线审批监管@@平台@@与省信用@@信@@息共享@@平台@@@@@@、省公共资源交易@@公共服务@@@@平台@@对接@@，建立投资项目监管@@信息公示公开制度@@，加强对招标@@内容执行@@情况的事中@@@@、事后监管@@@@。探索将信用@@查询@@纳入项目可行性研究报告体系@@，最大限度降低项目违约失信风险@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省有关部门配合@@）

　　2.深入开展@@工程@@质@@量信用@@建设@@@@。建立工程@@建设@@企业@@及其从业人员信用@@评价@@机制和失信责任追溯制度@@，将违法发包@@、转包@@、分包及挂靠资质@@等列入失信责任追究范围@@。建立信用@@评价@@结果与资质@@审批@@、执业资格注册@@、资质@@资格取消等审批审核事项关联管理@@机制@@，对工程@@咨询@@@@、工程@@监理@@、工程@@设计@@、资产评估@@等中介机构实施@@在线资质@@审核@@、服务@@评价@@、投诉处理等信用@@管理@@措施@@，加大对失信行为企业@@及负有责任从业人员的惩戒力度@@。（责任单位@@：省住房城乡建设@@@@厅@@牵头@@，省有关部门配合@@）

　　3.拓展@@“消费@@+信用@@”应用@@场景@@@@。运用信@@用手段释放消费@@潜力@@，鼓励银行等金融机构与餐饮@@、零售@@、旅游@@、民航@@、租赁等行业@@企业@@合作拓展@@@@“信用@@+消费@@”场景@@，基于消费@@者信用@@状况提供@@差异化商业折扣@@、减免租金押金等优惠@@。支持商业银行@@、保险@@公司@@、汽车金融公司@@、消费@@金融公司多维度挖掘信用@@数据@@，提高消费@@信贷风险控制和授信决策技术能力@@。开展@@消费@@金融首贷拓展@@专项行动@@，为信用@@状况良好的新市@@民@@、农村居民提供@@低成本@@、便利化的消费@@信贷服务@@@@，满足@@“征信白户@@”“无贷户@@”的合理消费@@金融需求@@。健全消费@@者权益保护制度@@，加强健身娱乐@@、美容美发等行业@@预付费监管@@@@，依法打击制假售假@@、虚假广告@@、虚假宣传和电商恶意刷单@@、恶意评价等违法失信行为@@。加强文化和旅游@@市@@场信用@@建设@@@@，将消费@@者投诉信息纳入景区@@@@、涉旅文物单位@@、文艺院团@@、旅行社@@、导游等主体@@信用@@评价@@指标@@体系@@，提升@@服务@@质@@量和消费@@体验@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@、市@@场监管@@@@局@@、文化和旅游@@厅牵头@@，省发展改革委@@@@、人行郑州中心支行@@、河南@@银保监局@@配合@@）

　　4.推进价格领域信用@@建设@@@@。探索推广价格诚信承诺制@@@@，鼓励各类市@@场主体@@强化价格自律@@。推广明码标@@价和收费公示制度@@，依托特色商业街区@@@@、核心商圈@@、大型商超@@、集贸市@@场开展@@以@@诚信价格@@、诚信计量为主题@@的活动@@，引导各类市@@场主体@@增强价格诚信意识@@。加大价格执法力度@@，公开公示造成重大社会@@不良影响@@、严重扰乱市@@场秩序的价格失信行为@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@@@局@@@@牵头@@@@，省发展改革委@@@@、商务厅@@配合@@）

　　（七@@）加强重点民生领域信用@@体系建设@@@@。

　　1.加强教育领域信用@@建设@@@@。建立学校@@、中小学学科类校外培训机构@@、幼儿托管机构及从业人员信用@@评价@@机制@@，与年@@检@@、职称评定@@、项目申报@@、评选表彰@@、年@@度考核等挂钩@@，加大对违规招生@@、乱收费@@、虐童等失信行为的惩处力度@@。鼓励民办教育学校@@、中小学学科类校外培训机构@@主动作出信用@@承诺@@@@，并建立履约践诺跟踪监管@@机制@@。强化文明校园创建@@中的诚信建设@@要求@@@@，在测评体系和考核标@@准@@中增加诚信建设@@内容@@，将重大失信事件列入负面清单@@，实行@@“一@@票否决@@”。（责任单位@@：省教育厅@@@@）

　　2.加强医疗卫生@@行业@@信用@@建设@@@@。建立医疗卫生@@机构和从业人员信用@@档案@@、信用@@承诺@@和信用@@评价@@制度@@，开展@@覆盖医疗卫生@@全行业@@的信用@@分级分类监管@@@@@@。依托国家医疗保障信息平台@@@@，建立定点医疗机构@@、定点零售@@药店医疗保障信用@@记录@@@@、信用@@承诺@@、信用@@评价@@和积分管理@@制度@@，健全医保基金违法失信问题@@协同治理机制@@。开展@@医药价格和招采信用@@评价@@@@，在药品@@和医用耗材阳光采购@@、集中带量采购工作中运用信@@用评价@@结果@@。探索实施@@@@“信易@@医@@”便民措施@@，选取医院和诊疗项目分批开展@@试点@@@@，采用医保电子凭证和预授权扣款等模式@@@@，提供@@“信用@@+先医后付@@”“零等待支付@@”等服务@@@@。（责任单位@@：省卫生健康委@@@@、医保局@@）

　　3.加强食品药品@@领域信用@@建设@@@@。鼓励食品@@、药品@@龙头企业@@建立产品信用@@赋码追溯体系@@，打通重要产品生产@@、加工@@、销售@@、流通等全流程信息链条@@。以@@食品@@、药品@@、农副产品@@、保健品@@、医疗器械为重点@@，加大对食品药品@@违法失信企业@@的曝光力度@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@@@局@@@@、商务厅@@、药品@@监督管理@@局@@）

　　4.加强家政领域信用@@建设@@@@。建立家政企业@@和家政服务@@从业人员信用@@记录@@管理@@制度@@，逐步实现家政信用@@记录@@@@“可追溯@@、可查询@@@@、可评价@@”。引导家政企业@@开展@@优质@@服务@@承诺@@，重点对保洁@@、母婴护理类家政企业@@开展@@信用@@评价@@@@，建立消费@@者服务@@评价@@标@@准@@和评价信息归集@@机制@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@）

　　5.加强养老服务@@领域信用@@建设@@@@。建立覆盖养老机构@@、从业人员和服务@@对象的信用@@管理@@体系@@，通过信用@@中国@@（河南@@）网站和国家企业@@信用@@信@@息公示系统@@@@（河南@@）向@@社会@@公示养老机构登记备案@@、行政处罚@@、抽检结果等信息@@。探索开展@@养老机构@@“服务@@诚信码@@”试点@@，实现扫码监督和服务@@选择便利化@@。建立养老机构备案信用@@承诺@@制度@@。开展@@普惠@@养老专项再贷款试点@@工作@@，引导金融机构向@@普惠@@养老机构提供@@优惠贷款@@。（责任单位@@：省民政厅@@牵头@@，人行郑州中心支行@@、省发展改革委@@@@、市@@场监管@@@@局@@配合@@）

　　6.加强中介服务@@市@@场信用@@建设@@@@。重点加强公证@@、仲裁@@、律师@@、会计@@、担保@@、鉴证@@、检验@@、检测@@、评估@@、认证@@、代理@@、经纪等中介服务@@标@@准@@化建设@@和信用@@分类管理@@@@，建立完善中介服务@@机构及其从业人员信用@@档案和信用@@信@@息披露制度@@，规范中介组织执业行为@@。（责任单位@@：省各有关部门按职责分工负责@@）

　　（八@@）加强资源环境领域信用@@建设@@@@。

　　1.加强自然资源@@信用@@监管@@@@。加快@@推进省自然资源@@信用@@信@@息管理@@系统建设@@@@，实现全省自然资源@@信用@@信@@息归集@@@@、共享@@、公示全过程管理@@@@，扩展提升@@信用@@评价@@@@、失信惩戒@@和信用@@修复@@等功能@@，支撑@@土地@@、矿业权@@、测绘地理信息@@、工程@@项目等行业@@监管@@@@。依托全省统一@@的信用@@监管@@系统对自然资源@@领域失信主体@@实行@@分级分类监管@@@@@@，提高违法失信成本@@。（责任单位@@：省自然资源@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@@@配合@@）

　　2.加强生态环境@@信用@@监管@@@@。完善企业@@能源利用@@、节能改造@@、用能权配额和交易等绿色@@信用@@信@@息主动披露和依法披露机制@@，加强污染排放@@、环境违法@@、安全生产@@、节能减排及绿色@@矿山建设@@等信用@@信@@息跨部门@@、跨领域归集@@共享@@@@。探索将企业@@生态环境@@责任信用@@承诺@@嵌入行政审批@@、项目建设@@@@、评优评先等过程@@，结合公共信用@@综合评价结果@@，健全以@@排污单位@@、生态环境@@服务@@机构为重点的企业@@事业环保信用@@评价@@和分级分类监管@@@@体系@@。（责任单位@@：省生态环境@@厅@@牵头@@，省发展改革委@@@@配合@@）

　　3.实施@@黄河流域生态保护信用@@建设@@一@@体化工程@@@@。推动@@沿黄九@@省@@（区@@）一@@体推进生态环境@@信用@@体系建设@@@@，加强信息共享@@共用@@，建立跨区@@域联合信用@@监管@@机制@@。探索将生态环境@@信用@@评价@@纳入生态产品价值核算计量范围@@，在排污权初始分配和跨省@@（区@@）交易中参考生态环境@@信用@@评价@@结果@@，提高生态环境@@违法@@失信成本@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省生态环境@@厅@@配合@@）

　　（九@@）信用@@助力融入@@“一@@带一@@路@@”及开放强省建设@@@@。

　　1.优化进出口信用@@管理@@@@。加强进出口企业@@信用@@建设@@@@，根据外贸企业@@信用@@状况实行@@差别化通关政策@@，培育一@@批海关高级认证@@企业@@@@，助力其享受优先办理海关注册登记及备案@@、业务现场报关单修改及撤销@@、进出口货物查验及检疫等通关便利和优惠政策@@。加强进出口贸易企业@@信用@@风险监测@@@@，对符合修复@@条件的企业@@主动进行信用@@修复@@@@。用好出口信用@@保险@@等政策@@，有效化解信用@@风险@@。（责任单位@@：郑州海关@@、省商务厅@@@@、河南@@银保监局@@、省税务局@@）

　　2.完善跨境投资信用@@管理@@制度@@。落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@，对负面清单外投资项目不再审批@@，实行@@信息报告制度@@。在跨境投资年@@度检验@@@@、行政告诫@@、行政处罚@@时实行@@信用@@分类监管@@@@，促进投资人依法履行义务@@、承担社会@@责任@@。加强对外投资@@、对外承包工程@@@@、对外援助等领域信用@@建设@@@@，进一@@步规范市@@场秩序@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@、市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省有关部门配合@@）

　　3.高标@@准@@对接对标@@国际经贸规则和开放信用@@制度@@@@。支持郑州@@、洛阳等城市@@加入@@“一@@带一@@路@@”国际合作城市@@信用@@联盟@@，在信用@@法律制度研讨@@、信用@@信@@息共享@@和联合奖惩@@、信用@@服务@@机构跨国合作方面加强与沿线国家和地区@@交流合作@@。积极运用各国营商指南@@、经贸与投资环境报告等信息工具@@，帮助企业@@应对潜在的政治经济安全和国际经营风险@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@、郑州海关@@、省发展改革委@@@@）

　　（十@@）培育守信重诺的社会@@诚信文化@@。

　　1.传承中原诚信美德@@。以@@培育和践行社会@@主义核心价值观为根本@@，将诚信教育贯穿公民道德建设@@和精神文明创建全过程@@。保护传承弘扬黄河文化诚信元素@@，打造@@具有高度辨识度和影响力的@@“豫@@”字号@@诚信文化品牌@@。推动@@文创企业@@@@、文化团体以@@中原诚信人物@@、诚信故事为核心内容@@，以@@互联网@@@@、自媒体为主要载体@@，培育创意诚信文化新业态@@，增强诚信文化渗透力和感召力@@。（责任单位@@：省委宣传部@@、省文化和旅游@@厅@@）

　　2.深化@@诚信宣传教育@@。结合文明村镇@@、文明单位@@、文明家庭@@、文明校园创建@@，深入开展@@诚信类道德模范选树宣传活动@@，组织开展@@@@“诚信之星@@”推荐评选活动@@，大力宣传诚信企业@@@@、诚信单位@@、诚信个人先进事迹@@。倡树诚信文明新风@@，广泛刊播诚信主题@@公益广告@@，普及诚信理念@@、规则意识@@、契约精神@@，对失信行为和事件开展@@舆论监督@@，引导公众做诚信建设@@的参与者@@、维护者@@、践行者@@。开展@@文明诚信市@@场@@、文明诚信商户创建活动@@@@。（责任单位@@：省委宣传部@@牵头@@，省市@@场监管@@@@局@@@@配合@@@@）

　　3.深化@@互联网@@诚信建设@@@@。广泛开展@@网络诚信宣传引导@@，鼓励支持互联网@@企业@@和平台@@完善内部诚信规范和机制@@，倡导诚实守信的价值理念@@。持续开展@@互联网@@失信行为专项治理@@，加强互联网@@虚假信息@@、造谣传谣集中专项治理@@，营造依法办网@@、诚信用@@网的良好氛围@@。（责任单位@@：省委网信办@@）

　　4.加强各类主体@@信用@@建设@@@@。建立健全企业@@@@、个体工商户@@、社会@@组织@@、机关事业单位@@以@@及自然人等各类主体@@信用@@记录@@@@、归集@@、共享@@机制@@，完善信用@@约束长效机制@@，使诚实守信成为市@@场运行的价值导向@@和各类主体@@的自觉追求@@。加强信用@@学科专业建设@@@@，增加信用@@管理@@相关本科专业@@。积极引导民营企业@@家守法诚信经营@@，将守法诚信纳入@@“出彩河南@@人@@”、河南@@省优秀中国特色社会@@主义事业建设@@者等评选条件@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省市@@场监管@@@@局@@@@、民政厅@@、教育厅@@、工商联等配合@@）

　　三@@、实施@@信用@@基础支撑@@强化工程@@@@

　　（一@@）强化信用@@法规制度体系支撑@@@@。落实@@《河南@@省社会@@信用@@条例@@》，制定出台相关行政处罚@@裁量标@@准@@@@、省信用@@信@@息共享@@平台@@@@数据共享@@办法@@、省中小企业@@融资综合信用@@服务@@平台@@接入规范@@，健全信用@@分级分类评价管理@@@@、守信激励和失信惩戒@@@@、信用@@主体@@权益保护等配套制度@@，避免和纠正信用@@信@@息滥用与惩戒泛化@@。在制定@@（修订@@）市@@场监管@@@@、自然资源@@、生态环境@@、住房城乡建设@@@@、安全生产@@等重点行业@@领域地方性法规时增加信用@@条款@@，支持郑州@@、南阳@@、漯河等全国社会@@信用@@体系建设@@示范区@@开展@@地方信用@@专项立法@@。研究制定河南@@省公共信用@@综合评价标@@准@@@@、市@@场信用@@信@@息目录指引等地方信用@@标@@准@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省市@@场监管@@@@局@@@@、自然资源@@厅@@、生态环境@@厅@@、住房城乡建设@@@@厅@@、应急厅@@、司法厅等配合@@）

　　（二@@）强化信用@@信@@息平台@@功能支撑@@@@。迭代升级各级公共信用@@信@@息平台@@和网站基础设施@@，加强与省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@及省数据共享@@交换平台@@@@、“互联网@@+监管@@”系统及行业@@部门信息系统互联互通和信息交换共享@@@@，实现信用@@信@@息自动归集@@@@、信用@@评价@@自动生成@@、监管@@措施自动匹配@@。强化信用@@数据挖掘和多维关联分析能力@@，制定完善信用@@报告@@模板@@、信用@@评价@@模型@@、信用@@分级分类标@@准@@@@、信用@@奖惩措施清单和信用@@预警规则@@，在行政管理@@@@、社会@@治理@@、公共服务@@@@、市@@场交易等领域提供@@通用性和个性化相结合的场景@@化信用@@服务@@@@。运用区@@块链等新技术优化公共信用@@信@@息平台@@@@，支撑@@“信易@@贷@@”、供应链金融等创新应用@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省有关部门配合@@）

　　（三@@）强化信用@@信@@息归集@@共享@@支撑@@@@。定期更新发布河南@@省公共信用@@信@@息目录@@，对纳入公共信用@@信@@息目录的信用@@信@@息全覆盖@@、无遗漏归集@@@@。按照国家统一@@部署@@，加快@@推进税务@@、公积金@@、社会@@保障@@、医疗卫生@@、不动产登记@@、司法判决@@、学历学籍@@、公共资源交易@@、水电气等重点领域信用@@信@@息归集@@共享@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，省税务局@@、事管局@@、住房城乡建设@@@@厅@@、人力资源社会@@保障@@厅@@、卫生健康委@@、医保局@@、自然资源@@厅@@、法院@@、教育厅@@、公共资源交易@@中心@@、电力公司等配合@@）

　　（四@@）强化信用@@监管@@机制支撑@@@@。建立健全信用@@承诺@@制度@@，制定格式规范的信用@@承诺@@书@@，鼓励市@@场主体@@向@@社会@@作出信用@@承诺@@@@，依托政府网站@@、信用@@门户网站向@@社会@@公开@@，将信用@@承诺@@履约情况记入信用@@记录@@@@，作为事中@@事后监管@@@@的重要依据@@。完善公共信用@@综合评价@@、行业@@信用@@评价@@体系@@，强化信用@@等级在@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@抽查中的基础性支撑@@作用@@，提高信用@@关联率和监管@@抽查精准性@@，根据信用@@等级采取差异化监管@@措施@@。完善守信激励措施@@，在行政审批@@、公共服务@@@@、行政监管@@@@、降低市@@场交易成本等方面为诚实守信主体@@提供@@便利@@。编制出台我省失信惩戒@@措施地方补充清单@@，完善失信惩戒@@运行和反馈机制@@。建立健全各行业@@领域信用@@修复@@机制@@，明确修复@@方式和程序@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@牵头@@@@，各行业@@主管部门负责@@）

　　（五@@）强化专业化@@、市@@场化信用@@服务@@支撑@@@@。制定出台信用@@服务@@机构管理@@制度@@，建立健全信用@@服务@@机构及其从业人员信用@@档案@@，引导信用@@服务@@机构规范发展@@。鼓励信用@@服务@@机构参与社会@@信用@@信@@息归集@@@@、信用@@评价@@等工作@@，创新开发信用@@信@@息应用@@新领域和新场景@@@@。鼓励信用@@服务@@机构设立信用@@科技创新孵化中心@@，引导政府出资产业投资基金@@、创投基金支持信用@@科技成果转化@@，培育一@@批在细分市@@场具有核心科技优势的信用@@服务@@机构@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、人行郑州中心支行@@、省财政厅@@@@）

　　四@@、加强实施@@保障@@

　　（一@@）加强组织领导@@。坚持@@和加强党对社会@@信用@@体系建设@@的领导@@，按照省负总责@@、市@@县抓落实@@的总体要求@@@@@@，联动运行信用@@河南@@建设@@工作专班和省社会@@信用@@体系建设@@厅际联席会议机制@@。省发展改革委@@@@要发挥牵头部@@门作用@@，负责工作专班日@@常工作@@，建立定期会商@@、政策研究@@、工作通报@@等推进机制@@。工作专班各成员单位和其他省有关部门要根据职责分工@@，加强协同配合@@，统筹推进行业@@领域信用@@体系建设@@@@。各地要健全机制@@，形成合力@@，确保各项任务落实@@@@。

　　（二@@）强化监督落实@@@@。健全评价督导机制@@，将社会@@信用@@体系建设@@纳入高质@@量发展综合绩效评价体系@@，结合信用@@河南@@建设@@重点任务优化调整营商环境@@评价@@、法治河南@@@@（法治政府@@）考核等指标@@体系@@。各地要加强对信用@@平台@@建设@@运维@@、课题@@研究@@、宣传教育培训@@、市@@场培育等信用@@体系建设@@工作的支持保障@@。

　　（三@@）推进试点@@示范@@。组织实施@@重点行业@@领域信用@@监管@@示范工程@@@@。支持各地积极创建全国社会@@信用@@体系建设@@示范区@@@@，在构建以@@信用@@为基础的新型监管@@机制@@、信用@@促进金融服务@@实体经济等方面开展@@探索@@。持续开展@@省社会@@信用@@体系建设@@示范县@@（市@@、区@@）创建活动@@，积极探索县域信用@@体系建设@@新路径@@。组织实施@@诚信企业@@示范创建@@“百千万@@”工程@@，引导各类市@@场主体@@增强依法经营@@、守信重诺意识@@。

　　（四@@）坚持@@稳慎适度@@。依法依规开展@@信用@@信@@息归集@@整理与披露查询@@@@、守信激励与失信惩戒@@等工作@@。根据失信行为性质@@和严重程度@@，采取轻重适度的惩戒措施@@，确保过惩相当@@。健全信用@@信@@息安全管理@@制度@@，规范信息使用@@权限和程序@@，健全信用@@信@@息分级分类管理@@和安全防范@@、监测@@、通报@@、响应及处置机制@@。加强商业秘密和个人隐私保护@@，防止信息泄露和非法使用@@@@，切实保护信用@@主体@@合法权益@@。