各市@@@@、州@@、县@@人民政府@@，省政府各部门@@：
《深化数据赋能扩大@@@@“免证明@@@@”应用领域@@工作@@方案@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
2022年@@8月@@30日@@
深化数据赋能扩大@@@@“免证明@@@@”应用领域@@工作@@方案@@
为深化@@“放管服@@”改革@@，助力优化营商环境@@@@，全面贯彻@@《国务院办公厅关于加快推进@@电子证照扩大@@应用@@领域和@@全国互通互认的意见@@》（国办发@@〔2022〕3号@@），进一@@步深化数据赋能作用@@，夯实@@我省电子证照基础支撑能力@@，扩大@@“免证明@@@@”应用领域@@，制定@@本工作@@方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届历次全会精神@@，认真落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述及对湖北工作@@的重要指示精神@@，坚持以@@人民为中心的发展思想@@，紧紧围绕企业群众高频办理事项@@@@，通过电子证照数据共享@@@@扩大@@@@“免证明@@@@”应用领域@@，全力打造证明@@材料精简规范@@、办事流程方便快捷@@、服务群众优质高效的@@乐动安卓app 新模式@@，让数据多跑路@@，让群众少跑腿@@，不断提升企业群众的获得感和@@满意度@@。
（二@@）工作@@目标@@@@。建立健全@@电子证照生成归集@@机制和@@共享@@服务体系@@@@，实现企业群众常用证@@照基本电子化@@，与实体证照同步制发和@@应用@@。不断扩大@@电子证照在@@我省@@乐动安卓app 和@@社会生活领域应用@@场景@@，实现高频@@事项@@@@“免证办@@”、高频证照@@“免提交@@”。统筹发展和@@安全@@，加强电子证照应用全过程监督管理@@，严格保护个人隐私@@、个人信息@@、商业秘密@@、保密商务信息等数据安全@@。2022年@@，基本建成全省统一@@的@@“身份码@@”和@@“企业码@@”服务体系@@，并在@@省内开展试点应用@@，推动@@100项高频电子证照证明@@@@在@@@@乐动安卓app 领域应用@@，减少事项@@办理中重复索要证明@@@@、重复填写信息的问题@@@@，有力支撑@@“一@@网@@通办@@”“一@@事联办@@”改革@@。2023年@@，完成@@与使用自建制证系统@@部门业务@@的全面对接@@@@，证照证明@@同步制发@@、即时推送机制更加完善@@@@，“身份码@@”“企业码@@”拓展更多@@应用场景@@，电子证照共享@@服务体系@@更加成熟@@。2024年@@，以@@“身份码@@”“企业码@@”为载体的扫码亮证用证@@模式在@@各领域全面铺开@@，更多@@证照证明@@实现电子化应用@@，“免证明@@@@”服务形式成为常态@@，惠企便民服务水平进入全国前列@@。
二@@、扩大@@“免证明@@@@”应用领域@@
（一@@）扩大@@个人电子证照证明@@应用领域@@@@。聚焦深化便民服务@@，推进@@个人电子证照在@@@@乐动安卓app 领域应用@@全覆盖@@，重点围绕婚姻登记@@、生育登记@@、住房公积金异地转移接续@@、教育@@、就业创业@@、职业资格认定@@、户籍迁移@@、社会保障卡@@申领@@、养老保险关系转移接续@@、异地就医报销@@、不动产登记等高频事项@@@@，加快推进@@结@@（离@@）婚证@@、出生医学证明@@@@、身份证@@、职业资格证@@、社会保障卡@@、不动产权证书@@、学历学位证书等个人常用证@@照的电子化应用@@，实现高频@@事项@@@@免证明@@@@办理@@。各地各部门@@要根据群众需求不断丰富其他应用场景@@，推动@@相关电子证照普遍使用@@。政府部门凡是通过电子证照数据共享@@@@方式@@可以@@对有关信息进行查询@@、核验的@@，不再要求群众提供实体证照及纸质复印件@@，或@@重复填报有关信息@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（二@@）扩大@@企业电子证照应用领域@@@@。深化营业执照@@、生产经营@@许可证@@、检测认证等电子证照证明@@及批文在@@企业等市@@场主体@@登记@@、经营@@、投资和@@工程建设等高频@@乐动安卓app 事项@@中的应用@@，并逐步拓展到纳税缴费@@、交通运输@@、公共资源交易@@、金融服务@@、供应链管理等涉企服务场景@@。梳理面向各类市@@场主体@@的行政检查@@、行政执法工作@@中需要查验@@的证照清单@@，通过电子营业执照进行关联和@@应用@@，不再要求市@@场主体@@提供实体证照或@@纸质材料@@，切实为市@@场主体@@降成本@@、增便利@@，助力优化营商环境@@@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（三@@）促进电子证照社会化应用@@。围绕交通出行@@、酒店@@住宿@@、就业招聘@@、医疗健康@@、文化旅游等群众密切相关的生活场景@@，鼓励各地公交@@、地铁@@、医院@@、药店@@、酒店@@、景区@@及水电气公用企业积极对接@@我省电子证照库平台@@和@@@@“身份码@@”，实现身份核验@@、信息登记@@、健康状态查验@@@@、费用缴纳等集成化办理@@，减少群众携带实体证照的不便@@。围绕合同订立@@、人员招聘@@、公共资源交易@@等企业生产经营@@活动@@，通过电子证照库平台@@和@@@@“企业码@@”，加强涉企电子证照社会化应用@@，为企业减负@@。各地各部门@@应及时发布电子证照社会化应用场景清单和@@应用指南@@，不断提升电子证照社会认可度@@，推动@@电子证照在@@全社会广泛应用@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
三@@、创新@@“免证明@@@@”服务方式@@@@
（一@@）加强电子证照共享@@调用@@，推进@@“免提交@@”方式@@。丰富我省可调用证@@照种类@@，及时发布电子证照清单并迭代更新@@。在@@已推出的@@51项高频证照@@应用的基础上@@，继续加快社会保障卡@@@@、驾驶证@@、行驶证@@、教师资格证书等数据共享@@@@@@，2022年@@内推动@@@@100项高频电子证照证明@@@@（见附件@@）在@@乐动安卓app 领域的广泛应用@@。各地各部门@@要认真梳理事项@@材料@@，对照@@100项高频证照@@在@@办事指南标@@注免提交@@@@，优化完善@@@@乐动安卓app 业务@@系统@@与省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的改造和@@对接@@@@，支持对已有电子证照自动关联获取@@，证照材料@@“免提交@@”。（省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（二@@）开展事项@@材料压减@@，推进@@“减证办@@”方式@@。按照省级统筹梳理@@、多级实施应用的原则@@，各地各部门@@继续全面开展@@乐动安卓app 事项@@办事材料梳理@@，对法律法规规章以@@外自行增设的材料@@、证明@@一@@律取消@@，全面消除@@“奇葩证明@@@@”“循环证明@@@@”，推动@@办事材料进一@@步压减@@“瘦身@@”。推行告知承诺制和@@容缺受理服务模式@@，明确可采取告知承诺制方式@@@@、可容缺受理的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确告知承诺的具体内容@@、要求以@@及违反承诺应承担的法律责任@@，明确可容缺受理的@@材料目录@@，并向社会公布@@。（省市@@场监管局@@、省司法厅@@、省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（三@@）强化@@“码证融合@@”，推进@@“一@@码通@@”方式@@。建设完善@@以@@身份证@@@@、营业执照为身份信任源点的全省一@@体化@@“身份码@@”“企业码@@”服务体系@@，依托鄂汇办@@APP作为应用入口@@，全面关联融合企业和@@群众各类常用电子证照@@、电子材料@@，实现证照展示@@、查验@@、提交的一@@体化应用@@。推进@@各领域应用@@系统@@与省市@@电子证照库平台@@@@“身份码@@”“企业码@@”对接@@，在@@保护个人隐私和@@确保数据安全的基础上@@，支持各地各部门@@开发各类典型应用场景@@，在@@基于统一@@的@@“身份码@@”或@@“企业码@@”亮码扫码后@@，根据不同的场景系统@@自动赋予不同的功能和@@调用不同的证照@@，实现全省@@“一@@码通@@”。（省政务办@@、省公安厅@@、省市@@场监管局@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（四@@）加快电子证照全国互通互认@@，推进@@“跨省通认@@”方式@@。深化对接@@国家@@乐动安卓app 平台@@，深度参与全国一@@体化电子证照共享@@协作体系@@，积极申请国家部委统收统制类证照数据@@，全量@@、及时向国家平台@@传送我省证照数据@@，依据电子证照全国互通互认工作@@流程开展证照共享@@应用@@，面向各政务部门提供电子证照跨区@@域查询和@@在@@线核验服务@@。加强全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“跨省通办@@”服务能力@@，加快推动@@平台@@与省直各部门垂直业务@@系统@@的互联互通@@、协同办理@@，实现高频@@乐动安卓app 事项@@“跨省通办@@”，有效满足各类市@@场主体@@和@@广大人民群众异地办事需求@@。（省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
四@@、强化@@“免证明@@@@”数据供给@@
（一@@）加强电子证照目录管理@@。依托全省事项@@管理系统@@动态管理各地各部门@@@@乐动安卓app 事项@@，持续开展对@@乐动安卓app 事项@@申请材料@@、表单数据和@@办理结果标@@准化@@、精细化梳理@@。各地各部门@@乐动安卓app 事项@@调用和@@生成的证照@@、证明@@，纳入省电子证照库平台@@集中目录化管理@@，有关单位按共享@@目录做好证照调用@@、证照生成推送工作@@@@。（省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（二@@）推进@@电子证照数据及时归集@@@@。各地各部门@@应按照@@“应归尽归@@”原则和@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@电子证照接入规范@@，完成@@乐动安卓app 业务@@系统@@与电子证照库平台@@@@、电子印章系统@@对接@@@@，将证照数据随事项@@办理信息一@@并推送@@，实现电子证照与纸质证照的同步制发及入库@@。使用国@@、省垂管系统@@办理的部门业务@@@@，采用省级直接对接@@方式@@@@，减少基层负担@@。对分散在@@市@@州@@办理的部门业务@@@@，指导市@@州@@部门对接@@市@@级电子证照库平台@@并上传到省级平台@@@@。各地各部门@@要抓紧完成@@历史存量证照电子化工作@@@@，采取信息补录@@、批量转换的方式@@@@，生成符合国家标@@准的电子证照数据@@。（省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（三@@）加强电子证照数据治理@@@@。依据国家电子证照标@@准规范@@，加强电子证照数据治理@@@@和@@质检校核@@，确保来源可靠@@、程序规范@@、要素合规@@，提升电子证照数据质量@@。建立健全@@证照数据质量问题@@处理机制@@，明确证照提供部门主体@@责任@@，充分利用省@@乐动安卓app 网@@、12345乐动安卓app 便民热线@@、政务大厅窗口等线上线下渠道联动@@，推进@@异议证照申诉@@、分发@@、纠错的快速闭环处置@@，不断提高电子证照数据的完整性@@、准确性和@@共享@@时效性@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（四@@）规范电子证照制发@@。完善@@电子证照制发工作@@规则@@，明确电子证照制发和@@管理各环节的责任和@@义务@@，推进@@实现实体证照与电子证照同步规范制发@@。加强电子证照国标@@@@、工程标@@准执行力度@@，对照@@已发布的国标@@全面实现存量@@、增量证照的标@@准化@@、规范化改造@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
五@@、夯实@@“免证明@@@@”服务支撑@@
（一@@）强化@@电子证照库平台@@支撑@@。优化升级省市@@电子证照库平台@@功能@@，新建区@@块链和@@@@“身份码@@”“企业码@@”管理功能@@，加大证照基础服务资源投入@@，提升兼容能力和@@高并发服务能力@@@@，保障证照服务稳定运行@@。加强电子证照数据中台建设@@，对市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）级应用需求提供接口支撑@@，推动@@数据服务@@、数据资源下沉基层@@。充分运用区@@块链@@、大数据@@、云计算等先进技术@@，通过数据上链@@、数据核验@@、数据追溯@@、数据计算等服务@@，对管证@@、用证@@、鉴证进行全程监管@@、“一@@链可查@@”。加强与省大数据@@能力平台@@联动@@，依托能力平台@@的人口@@、法人等基础数据库和@@数据共享@@@@交换体系@@，完善@@电子证照库数据种类和@@平台@@功能@@。建设完善@@企业@@、个人专属服务空间@@@@，充分运用大数据@@精准分析@@，主动感知企业@@、群众服务需求@@，支持服务精准推送@@，政策@@“免申即享@@”。（省政务办@@牵头@@，省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
（二@@）提升电子印章应用便利性@@。完善@@全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@电子印章系统@@建设@@，加快制发各级政务部门电子印章@@，提升跨层级签章@@、多部门联合签章支撑能力@@。依法推进@@企事业单位@@、社会组织@@、个人等各类主体@@电子签名@@、电子印章的应用和@@互认@@。推动@@实现电子营业执照和@@企业电子印章同步发放@@，拓展电子营业执照@@、电子签名和@@电子印章在@@涉企服务领域应用@@@@。加快建设形成事业单位@@、社会组织@@、个人等各类主体@@电子签名@@、电子印章的服务机制和@@体系@@，鼓励第三@@方电子认证服务机构加快创新@@@@，提供电子文件验章验签服务@@，便利企业和@@群众使用电子签名@@、电子印章办理@@乐动安卓app 事项@@，以@@及在@@社会领域开展电子合同@@、电子发票@@、电子报告应用@@。（省政务办@@、省公安厅@@、省市@@场监管局@@、省经信厅@@、省密码管理局等有关部门按职责分工负责@@）
（三@@）加强电子证照应用安全监管@@。落实国家相关法律法规要求@@，完善@@电子证照管理规章制度@@，加强电子证照制发@@、归集@@、存储和@@使用环节的信息安全管理@@，防范未经授权擅自调用@@、留存电子证照等风险@@。对涉及个人隐私的证照数据@@，严格落实持证@@主体@@认证授权机制@@，充分保障持证@@主体@@的知情权@@、决定权@@。各地要加强数据安全管理自查和@@监管@@，强化@@电子证照数据和@@应用接口的安全防护@@，严格遵守网@@络安全等级保护制度规定@@，强化@@国产密码应用和@@安全性评估@@，主动感知发现和@@及时处置异常调用@@、非法访问等情况@@。（省政府有关部门@@,各市@@@@州@@按职责分工负责@@）
六@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。依托省数字政府@@协调机制加强对深化数据赋能扩大@@@@@@“免证明@@@@”应用领域@@工作@@的统筹协调@@，组织编制并发布全省可调用高频电子证照证明@@清单@@，建立工作@@台账@@，明确责任单位@@、时间表@@、路线图@@，协调解决有关重大问题@@@@。各地各部门@@要强化@@主责意识@@，加强经费保障@@，完善@@本领域电子证照相关规范@@，切实按职责分工完成@@清单编制@@、数据共享@@@@、证照应用等工作@@@@，加大对主管行业领域@@“免证明@@@@”服务的政策@@@@、业务@@、系统@@、数据支持力度@@，确保改革@@任务尽快落地见效@@。
（二@@）完善@@制度规范@@。完善@@《湖北省电子证照管理暂行办法@@》及相应实施细则@@，明确电子证照发证@@、持证@@、用证@@、共享@@、留存等各环节的责任义务@@，确保权责清晰@@、合规应用@@。制定@@“身份码@@”“企业码@@”和@@电子证照社会化应用的接口指南@@、调用规范@@、管理办法@@，保障个人隐私和@@信息安全@@。
（三@@）加强督办落实@@。将深化数据赋能扩大@@@@@@“免证明@@@@”应用领域@@工作@@成效纳入全省@@“高效办成一@@件事@@”考核体系@@，实行每月@@督导@@、季度通报@@、年@@度考核评比@@，确保工作@@快速推进@@@@、取得实效@@。健全@@12345热线社会监督机制@@，推进@@“免证明@@@@”服务效能@@“好差评@@”工作@@，完善@@评价规则@@，加强评价结果运用@@，改进@@乐动安卓app 、公共服务质量@@，不断提升群众获得感@@。
（四@@）加大宣传推广@@。各地各部门@@要加大深化数据赋能扩大@@@@@@“免证明@@@@”应用领域@@工作@@的宣传力度@@，丰富宣传形式@@，提高企业和@@群众的知晓度@@，及时回应社会关切@@，营造良好改革@@氛围@@，让企业群众充分了解电子证照证明@@的应用场景和@@使用方式@@@@。积极组织各地各部门@@开展经验交流@@，对典型经验进行总结@@、复制@@，加快应用推广@@。
