各设区@@市人民政府@@@@，省人民政府@@各工作部门@@、各直属机构@@：
《陕西@@省加强信用信息共享@@应用促进中小微企业融资工作实施方案@@》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
陕西@@省人民政府@@办公厅@@
2022年@@9月@@2日@@
陕西@@省加强信用信息共享@@应用促进中小微企业融资工作实施方案@@
为深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于@@印发加强信用信息共享@@应用促进中小微企业融资实施方案的通知@@》（国办发@@〔2021〕52号@@）精神@@，加强涉企信用信息归集共享@@@@应用@@，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题@@@@，结合我省实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神@@@@，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神@@@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，按照省委省政府@@工作安排@@，积极推广@@“信易贷@@”模式@@，加强涉企信用信息归集共享@@@@，帮助银行等金融机构@@进一@@步提升服务中小微企业能力@@，不断提高中小微企业贷款可得性@@，有效降低融资成本@@，切实加强金融风险防范@@，支持中小微企业纾困发展@@，为谱写陕西@@高质量发展新篇章提供有力支撑@@。
（二@@）工作目标@@@@。
力争到@@2023年@@末@@，实现中小微企业融资服务@@、政府@@部门和公共事业单位数据来源@@、金融机构@@信息服务三@@个@@“全覆盖@@”，陕西@@中小企业融资服务平台@@@@（以下称秦信融平台@@@@）累计实名注册企业@@10万户@@（含个体工商户@@）；力争到@@2025年@@末@@，助推全省信用贷款余额不低于@@12000亿元@@，其中小微企业贷款余额占比达到@@20%左右@@。
二@@、主要原则@@@@
（一@@）统一@@部署@@，协调联动@@。建立健全涉企信用信息共享@@协调机制@@，充分发挥政府@@协调作用@@，加大组织推进力度和资源投入@@。坚持实用性@@、可采性@@、可拓展@@、可持续@@，推进信用信息归集共享@@@@，确保信息归集的完整@@性@@@@、准确@@性和及时性@@@@。构建政府@@部门@@、金融机构@@、征信机构@@、企业等多方联动的工作格局@@，形成工作合力@@。?
（二@@）需求导向@@，共享@@共用@@。紧紧围绕满足金融机构@@@@、市场主体@@的实际需求@@，通过建立共享@@机制@@，推动各级政府@@@@、公共事业单位及市场主体@@所掌握的涉企信用信息广泛应用@@，充分发挥地方征信平台@@@@信息中介和融资中介功能@@，不断提高中小微企业和新型农业经营主体@@贷款覆盖面@@、可得性和便利度@@。
（三@@）强化应用@@，保障安全@@。充分运用大数据@@、区@@块链@@、联邦学习等技术@@，挖掘信用信息价值@@，增加征信有效供给@@，丰富应用场景@@，创新金融产品和服务@@。强化信用信息安全管理@@@@，规范信息使用权限和程序@@，防止信息泄露@@和非法使用@@，保护信息主体@@合法权益@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）建立健全融资信用服务平台@@@@@@。
1．建设全国中小企业融资综合信用服务平台@@陕西@@省级节点@@。依托全国信用信息共享@@平台@@@@（陕西@@）设立全国中小企业融资综合信用服务平台@@陕西@@省级节点@@（以下简称省级节点@@），构建省中小微企业融资信用服务数据库@@，开发融资信用信息服务@@、应用成效管理@@和融资信用服务平台@@@@对接管理@@等功能@@，与陕西@@省政务数据共享@@交换平台@@做好衔接@@，加强信用信息归集@@、整合@@、共享@@，优化应用服务@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省政务大数据@@服务中心@@）
2．推进秦信融平台@@提质扩能@@。聚焦接入机构业务需要@@，建立中小微企业信用评价指标@@体系@@，对平台@@注册的中小微企业开展信用评价@@，供接入机构使用@@，为金融产品开发@@、贷前贷中贷后信用管理@@等提供便利@@。突出秦信融平台@@省级地方征信平台@@@@主渠道作用@@，优化信用报告查询功能@@、平台@@统计功能@@，扩大服务范围@@，提升服务水平@@，带动引领其他融资信用服务平台@@@@规范有序发展@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
3．促进融资信用服务平台@@@@规范发展@@。各市@@（区@@）要结合实际@@，充分利用现有信用信息共享@@平台@@@@、融资信用服务平台@@@@、地方征信平台@@@@，合法合规开展融资服务业务@@，落实信用信息分级分类管理@@@@、授权管理@@和平台@@服务等规范要求@@，强化对接入机构信用信息服务@@，建立完备的信息安全管理@@制度@@，强化信息安全风险监测@@、预警@@、处置能力@@。秦信融平台@@已覆盖的市@@（区@@）原则@@上不再新建融资信用服务平台@@@@@@。〔责任单位@@：各市@@（区@@）政府@@〕
4．加强融资服务平台@@对接@@。推动各级各类融资信用服务平台@@@@规范对接省级节点@@，实现与全国融资信用服务平台@@@@互联共享@@@@。制定符合国家标@@准规范的融资信用服务平台@@@@接入管理@@@@、授权管理@@等制度@@，按照国家要求做好融资信用服务平台@@@@安全评估@@、授权评估等接入审查工作@@，加强监督@@，实行@@“有进有出@@”动态管理@@@@。推动融资信用服务平台@@@@做好企业授权工作并开展信用信息共享@@应用相关业务@@。符合接入要求的融资信用服务平台@@@@要积极与省级节点对接@@，不符合接入技术要求的融资信用服务平台@@@@先行与秦信融平台@@对接@@，接受省级节点规范化管理@@@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
（二@@）推进信用信息共享@@应用@@。
5．实施信用信息清单管理@@@@。立足我省中小微企业融资信用服务工作实际@@，在国家信用信息共享@@清单的基础上@@，编制我省涉企信用信息共享@@应用清单@@，明确信用信息共享@@内容@@、方式@@、责任部门和完成时限@@。在企业充分知晓@@、明确同意@@、主动授权的基础上探索开展部分经营类信息@@（不涉及商业秘密@@）共享@@，确保企业信息安全@@。(责任单位@@：省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、省税务局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@等有关部门@@)
6．压实信用信息共享@@责任@@。各有关部门和单位@@、各市@@（区@@）要坚持@@“谁产生@@、谁提供@@、谁负责@@”原则@@，按照国家和我省涉企信用信息共享@@应用清单@@（见附件@@@@），通过信用信息共享@@平台@@向省级节点及时@@、准确@@、完整@@、安全共享@@相关信息@@，并对相关信息的合法性@@、真实性@@、及时性@@、完整@@性@@负责@@。国办发@@〔2021〕52号@@文件已经明确@@“总对总@@”共享@@但尚未实现或共享@@内容不充分的涉企信用信息@@，各有关部门和单位@@、各市@@（区@@）要先行推进共享@@并积极协调解决存在的相关问题@@@@。鼓励企业通过@@“自愿填报@@+信用承诺@@”等方式@@补充完善自身信息@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省自然资源厅@@、省生态环境厅@@、省住房城乡建设厅@@、省农业农村厅@@、省市场监管局@@、省版权局@@、省税务局@@、西安海关@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、省法院@@、省公共资源交易中心@@、国网陕西@@省电力有限公司等有关部门和单位@@，各市@@（区@@）政府@@〕
7．提升信用信息共享@@质效@@。发挥省级节点作用@@，充分共享@@国家层面@@“总对总@@”对接数据@@，推进与省政务信息共享@@平台@@@@、部门信息管理@@系统@@、地方征信平台@@@@等互联共享@@@@，强化信用信息资源整合@@@@，不断提升信息准确@@性@@、完整@@性@@、时效性@@。在依法依规@@、确保信息安全的前提下@@，省级节点加强与秦信融平台@@@@、其他融资信用服务平台@@@@信息共享@@@@，向接入机构提供公开信用信息的查询@@，或按照区@@域@@、行业等维度向接入机构批量推送信用信息@@，为中小微企业融资提供信用信息支撑@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、省政务大数据@@服务中心@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@等有关部门@@和单位@@，各市@@（区@@）政府@@〕
（三@@）优化信用信息服务@@。
8．完善信用评价和风险监测体系@@。出台企业信用评价指引@@，融资信用服务平台@@@@按照指引对平台@@注册企业开展基础性信用评价@@，供接入机构参考使用@@。引导各级融资信用服务平台@@@@与接入机构合作@@，针对不同融资服务场景@@，充分挖掘信用信息价值@@@@，开展对中小微企业的个性化信用评价和精准@@“画像@@”，提升金融机构@@对中小微企业信用状况的识别能力@@。出台获得贷款企业风险研判指引@@，各级融资信用服务平台@@@@要加强对获贷企业信用状况的动态监测@@，分析研判风险并及时推送接入机构参考@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
9．引导金融机构@@应用信用信息@@。鼓励金融机构@@将企业信用作为风控体系重要参考因素@@，将企业信用信息和信用评价结果应用于业务审核@@、管理@@，降低金融机构@@对传统抵质押物的依赖@@，增强客户识别能力和信贷投放能力@@，提高信用贷款和首贷比重@@。鼓励金融机构@@根据融资信用服务平台@@@@推送的风险研判信息@@，加强风险管控@@，优化融资产品@@，提升银企对接精准度@@。金融机构@@要将融资成效@@、获得贷款企业履约情况等共享@@至秦信融平台@@@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
10．探索建立金融纠纷高效处置机制@@。支持各级融资信用服务平台@@@@结合金融案件诉讼@@、仲裁流程及特点@@，开发实现中小微企业贷款@@“线上公证@@”“线上仲裁@@”机制的相关功能@@，积极探索金融数据直达线上诉讼@@、仲裁接口@@，高效处置金融纠纷@@。依法依规对认定的恶意逃废债等行为开展失信惩戒@@。积极运用区@@块链@@线上公证@@@@，协助金融机构@@风险前置@@，高效化服务中小微企业@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省司法厅@@、省地方金融监管局@@、陕西@@银保监局@@、省法院@@等有关部门和单位@@，各市@@（区@@）政府@@〕
（四@@）建立长效规范管理@@机制@@。
11．加强授权管理@@@@。省级节点加强企业信用信息授权统一@@管理@@@@，对各级融资信用服务平台@@@@注册企业信息授权情况进行监管@@。按照授权管理@@规范要求制定授权书文本@@，满足各信息提供部门和单位对信息共享@@应用的授权管理@@要求@@。各级融资信用服务平台@@@@要完善平台@@注册企业身份认证和授权动态管理@@@@功能@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
12．加强信用信息安全管理@@@@。省级节点和接入机构要制定符合国家规范要求的安全管理@@制度@@。省级节点要加强对各级融资信用服务平台@@@@@@安全评估和日@@常监测管理@@@@，实现信息来源可溯@@、去向可查@@。各级融资信用服务平台@@@@对接入机构信息使用情况进行安全管理@@@@，保证信息合规共享@@应用@@。各接入机构要加强内部管理@@@@，完善信息使用安全管理@@机制@@，严格遵守国家和省信息安全管理@@要求@@，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
13．切实保障信用主体@@权益@@。严格执行企业授权制度@@，未经企业授权省级节点不得向各级融资信用服务平台@@@@提供企业非公开信用信息@@，不得向接入机构提供企业非公开信用信息原始明细数据@@；要为注册企业免费提供其自身信用信息查询服务@@；要向接入机构提供畅通的信用信息异议申诉渠道@@，2个工作日@@内将企业提出的异议申诉转交省级节点@@，配合做好异议处理和信息更新@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
14．加强信用信息应用监管@@。加强对各级融资信用服务平台@@@@@@、金融机构@@、信用服务机构的监管@@，严肃查处非法获取@@、传播@@、泄露@@、出售信息等行为@@，严肃查处未经脱敏处理或未经信用主体@@授权对外提供涉及商业秘密或个人隐私信息等行为@@。造成信用主体@@合法权益损害的@@，依法承担民事责任@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省公安厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@、各市@@（区@@）政府@@〕
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。建立由省政府@@分管领导牵头@@，省级有关部门和单位负责具体推进的涉企信用信息共享@@应用工作协调机制@@，充分发挥省社会信用体系建设联席会议制度作用@@，统筹推动相关工作@@，协调解决突出难题@@@@。各有关部门和单位@@要加快实现本领域相关信息系统与融资信用服务平台@@@@互联互通@@，推动信用信息共享@@应用@@。各市@@（区@@）要加大工作力度@@，按照本方案要求完善地方融资信用服务平台@@@@@@，建立健全相应工作机制@@，做好本行政区@@域信用信息共享@@应用相关工作@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@等有关部门@@，各市@@（区@@）政府@@〕
（二@@）强化政策支持@@。持续完善普惠金融相关信贷产品风险补偿机制@@，鼓励各地结合实际出台中小微企业信用贷款风险分担政策措施@@。充分利用融资担保业务降费补贴@@、政府@@性融资担保风险补偿资金池等政策功能@@，强化政府@@性融资担保体系建设@@，增强政府@@性融资担保机构增信能力@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省科技@@厅@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、省税务局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@等有关部门@@，各市@@（区@@）政府@@〕
（三@@）开展推介活动@@。持续开展中小微企业融资信用服务推广活动@@，引导金融机构@@入驻融资信用服务平台@@@@@@。深入产业园区@@@@、科创园区@@等中小微企业聚集区@@开展融资信用服务平台@@@@推介和银企对接活动@@，引导企业在融资信用服务平台@@@@实名注册@@。接入机构要充分调动普惠@@、科技@@、运营等力量@@，线上线下同步开展宣传推广@@，及时对平台@@注册渠道@@、使用方法@@、金融产品等进行说明@@，保证应用推广成效@@。举办@@“金融知识普及月@@@@”“信用记录关爱日@@@@”等主题@@活动@@，宣传推广信用信息共享@@促进中小微企业融资典型做法@@。〔责任单位@@：省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银保监局@@等有关部门@@，各市@@（区@@）政府@@〕
（四@@）加强检查督导@@。省级有关部门和各市@@@@（区@@）要按照归口管理@@和属地原则@@要求@@，切实加强对有关部门和单位的检查指导@@，确保实施方案落细落实@@。开展融资信用服务平台@@@@和接入机构服务中小微企业融资成效监测@@，建立通报考核机制@@，定期通报各地各部门信用信息归集共享@@和融资信用服务平台@@@@实名注册企业@@、入驻金融机构@@@@、开发金融产品@@、融资规模@@、信用贷款余额等情况@@，对工作力度大@@、成效明显的部门和市@@（区@@）工作经验予以推广@@。〔责任单位@@：省级各有关部门@@，各市@@（区@@）政府@@〕
附件@@：陕西@@省涉企信用信息共享@@应用清单@@
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