各市@@人民政府@@，省@@政府各部门@@@@、各直属机构@@：
现将@@《安徽省@@推进法治政府@@建设率先突破三@@年@@@@行动计划@@@@（2022—2024年@@）》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
安徽省@@人民政府@@
2022年@@8月@@25日@@
安徽省@@推进法治政府@@建设率先突破三@@年@@@@
行动计划@@（2022—2024年@@）
法治政府@@建设是全面依法治国的重点任务和主体@@@@工程@@。为深入学习贯彻习近平法治思想@@，全面落实@@《法治政府@@建设实施纲要@@（2021—2025年@@）》及我省@@实施方案@@，推进在@@法治安徽@@、法治政府@@、法治社会一@@体建设中率先突破@@，走在@@全国前列@@，制定本行动计划@@@@。
一@@、总体目标@@@@
对照全国法治政府@@建设示范创建指标@@体系@@，以补短板@@、强弱项@@、创特色@@、出亮点为逻辑起点@@，创新法治政府@@建设手法步法打法@@，坚持一@@年@@强基础@@、两年@@见突破@@、三@@年@@创一@@流@@，力争用三@@年@@左右时间@@，高质量完成@@《法治政府@@建设实施纲要@@（2021—2025年@@）》规定的@@35项任务@@及我省@@实施方案@@明确的@@36项任务@@，进一@@步健全政府机构职能体系@@、依法行政制度体系@@、行政决策制度体系@@、行政执法工作体系@@、突发事件应对体系@@、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系@@、行政权力制约和监督体系@@、法治政府@@建设科技保障体系等@@，行政行为全面纳入法治化轨道@@。
——2022年@@为法治政府@@建设强基固本年@@@@。中央依法治国办法治政府@@建设实地督察反馈问题@@@@全部整改完成@@；行政执法三@@项制度全面落实@@@@，乐动安卓app 事项@@网上可办率不低于@@95%；证明事项@@和涉企经营许可事项@@告知承诺制全面推行@@@@@@，行政执法领域轻微违法违规行为免罚清单基本覆盖@@；重大行政决策合法性审查率@@、集体讨论率@@、各级政府和村@@@@（居@@）法律顾问覆盖率@@、行政机关负责人出庭应诉率保持@@100%；“万家民营企业评营商环境@@@@”中法治环境得分位居@@全国前列@@。
——2023年@@为法治政府@@建设重点突破年@@@@。公共政策兑现@@和政府履约践诺存量问题@@@@全面摸清@@、基本解决@@，公共政策兑现@@“免申即享@@”“即申即享@@”和政策资金@@“一@@键送达@@”长效机制全面建立@@；调解@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等多元化纠纷解决机制有效衔接@@，商会调解@@成功率保持全国领先水平@@；违法行政行为预防和及时纠正长效机制建立健全@@，法院生效判决执行率@@、行政复议@@决定履行率@@100%；市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府主要负责人年@@终述法率@@100%。
——2024年@@为法治政府@@建设争创一@@流年@@@@。“万家民营企业评营商环境@@@@”中法治环境指标@@水平稳居@@全国第一@@方阵@@，第三@@方调查市@@场主体@@满意度高于@@95%，人民群众对法治政府@@建设满意度达@@95%以上@@；全国法治政府@@建设示范地区@@和项目数量位居@@全国第一@@方阵@@，市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府获得全国和全省@@法治政府@@建设示范地区@@@@、项目数量占比@@50%以上@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）全面优化行政制度供给@@。依法行政制度建设突出地方特色@@，坚持科学立法@@、民主立法@@、依法立法@@，着力提升行政立法质量和效率@@，不断增强针对性@@、及时性@@、系统性@@、可操作性@@，探索推进@@“小快灵@@”“小切口@@”制度建设实践@@，加快实现从@@“有法可依@@”向@@“良法善治@@”转变@@。
1. 进一@@步完善地方性法规@@、政府规章@@和行政规范性文件实时动态清理机制@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@人大常委会法工委@@）
2. 2023年@@底前@@建成全省@@统一@@的政策文件库@@，实现现行有效地方性法规@@、政府规章@@、行政规范性文件统一@@公开查询@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@人大常委会法工委@@、省@@数据资源局@@）
3. 以政府规章@@形式出台@@《安徽省@@行政规范性文件管理办法@@》，规范行政规范性文件制定程序@@，推进行政规范性文件制定制度化@@、规范化@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府办公厅@@）
4. 政府规章@@、行政规范性文件报备率@@、报备及时率@@、规范率达@@100%。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府办公厅@@）
5. 建立重大决策执行情况跟踪反馈@@、后评估@@、终身责任追究制度和责任倒查机制@@。每年@@至少对@@1件现行有效的政府规章@@或者行政规范性文件开展后评估@@@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府办公厅@@）
6. 全面落实@@公职律师@@、政府法律顾问实质性参与决策制度@@，县@@级以上@@人民政府及其组成部门@@均制定年@@度重大行政决策事项@@目录@@，目录形式规范@@、内容完整@@，向@@社会公开@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
7. 省@@、市@@、县@@、乡四@@级政府重大决策合法性审查全覆盖@@，各级政府审查机构每年@@第一@@季度向@@本级政府报送上年@@度合法性审查工作报告@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：各市@@人民政府@@）
（二@@）全面深化行政执法改革@@@@。全面落实@@行政执法三@@项制度@@，着力实现行政执法水平普遍提升@@，坚决整治多头执法@@、重复执法@@、“逐利执法@@”、机械执法@@、过度执法@@、“钓鱼执法@@”等问题@@@@@@，努力让人民群众在@@每一@@个执法行为中都能看到风清气正@@、从每一@@项执法决定中都能感受到公平正义@@。
8. 持续深化市@@场监管@@、生态环境@@、文化市@@场@@、交通运输@@、农业@@、应急管理@@、城市@@管理等领域综合执法改革@@@@。积极推进基层综合行政执法改革@@@@，推动行政执法权限和力量向@@基层延伸@@、下沉@@，着力解决@@“看得见的没权管@@，有权管的看不见@@”问题@@@@。（责任单位@@：省@@委编办@@，配合单位@@：省@@司法厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@文化和旅游厅@@、省@@交通运输@@厅@@、省@@农业@@农村@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@住房城乡建设厅@@）
9. 综合行政执法机构参公管理有效推进@@，混岗@@、同工不同酬现象有效解决@@。（责任单位@@：省@@委组织部@@，配合单位@@：省@@委编办@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@司法厅@@）
10. 推行@@“综合查一@@次@@@@@@”改革@@，建立健全省@@@@、市@@、县@@、乡四@@级全覆盖的行政执法协调监督工作体系@@，推动各类行政执法业务全部纳入行政执法综合管理监督平台@@@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府有关部门@@@@、各市@@人民政府@@）
11. 广泛运用说服教育@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等方式@@，审慎采取限产@@、停产@@、停业等应急管理@@措施@@，努力做到宽严相济@@、法理相容@@，让执法既有力度又有温度@@。全面推行@@@@证明事项@@和涉企经营许可事项@@告知承诺制@@。落实并拓宽轻微违法违规行为免予处罚清单@@，对不涉及生命健康@@、公共安全@@、生态环保等领域的首次@@轻微违法行为实施容错机制@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
12. 全面落实@@行政裁量权基准制度@@，建立省@@直相关部门@@基准裁量典型案例对照指导制度@@，进一@@步规范行政裁量权制定@@、行使和监管工作@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
13. 重大执法决定法制审核执行率达@@100%，每年@@至少组织@@1次@@行政执法案卷评查@@、抽查或者其他形式的检查工作@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
14. 行政执法人员每人每年@@接受不少于@@60学时的业务知识和法律法规培训@@。2022年@@底前@@，全省@@行政执法人员全部换发全国统一@@行政执法证件@@，相关综合行政执法领域执法人员配备全国统一@@的行政执法服装和标@@志@@。规范执法辅助人员适用岗位@@、身份性质@@、职责权限@@、权利义务@@、聘用条件和程序@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@）
（三@@）全面落实@@履约践诺工作@@。贯彻落实省@@委@@“一@@改两为@@”会议部署@@，结合接访下访@@、新春访万企@@、“优环境@@、稳经济@@”活动和阅批群众来信工作@@，扎实推进公共政策兑现@@和政府履约践诺@@，坚持顶格倾听@@、顶格协调@@、顶格推进@@，打造一@@流法治化营商环境@@@@，切实维护人民群众和市@@场主体@@合法权益@@。
15. 推广芜湖市@@试点经验@@，在@@全省@@实施公共政策兑现@@和政府履约践诺专项行动@@，建设公共政策兑现@@平台@@和政府合同协议@@“全生命周期@@”监管平台@@@@，推进涉企政策供给一@@键直达@@，形成公共政策兑现@@和政府履约践诺常态化工作机制@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
16. 开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治@@，加大执行攻坚力度@@，不得有权而任性@@、不得以权抗法@@、不得新官不理旧账@@、不得敷衍拖延@@，依法稳妥推动行政争议实质性化解@@，真正打造法治政府@@@@、诚信政府@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
17. 保持行政机关负责人出庭应诉率@@100%，提高主要负责人出庭应诉的数量和比例@@，涉及食品药品安全@@、生态环境@@和资源保护@@、重大生产安全事故@@、公共卫生安全等社会公共利益@@，社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件@@，原则上由行政机关主要负责人出庭应诉@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
18. 切实发挥行政复议@@化解行政争议主渠道作用@@，2022年@@底前@@，基本形成公正权威@@、统一@@高效的省@@@@、市@@、县@@三@@级行政复议@@体制@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@委编办@@、省@@高院@@、各市@@人民政府@@）
19. 进一@@步完善府院@@、府检联动工作机制@@，行刑衔接机制运行顺畅@@，“有案不移@@”“有案难移@@”“以罚代刑@@”问题@@@@得到有效解决@@，司法建议@@、检察建议按期办复率达到@@100%。以拖欠民营企业@@、中小企业债务案件为重点@@，持续推进执行集中攻坚@@，不断提升合同执行效率@@、效果@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@高院@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@等@@）
20. 健全政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度@@，将违约毁约@@、拖欠账款@@、拒不履行司法裁判等失信信息纳入省@@公共信用信息共享服务@@平台@@@@，依法依规实施失信惩戒@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@，配合单位@@：省@@高院@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管局@@、各市@@人民政府@@）
（四@@）全面完善政府治理体系@@。坚持法定职责必须为@@、法无授权不可为@@，基本形成边界清晰@@、分工合理@@、权责一@@致@@、运行高效@@、法治保障的政府机构职能体系@@。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件@@@@，完善信访@@、调解@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制@@。坚持运用互联网@@、大数据@@、人工智能等技术手段促进依法行政@@，大力提升法治政府@@建设数字化水平@@。
21. 动态完善@@“全省@@一@@单@@”权责清单制度体系@@，将依法设定的行政许可事项@@全部纳入清单管理@@@@。加强合法性审查和违法行政行为排查整治@@，坚决杜绝以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见等任何方式变相设置和实施行政许可@@。（责任单位@@：省@@委编办@@、省@@政府办公厅@@、省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@数据资源局@@等@@）
22. 乐动安卓app 重点领域和高频事项@@基本实现@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@@@”办理@@，乐动安卓app 事项@@“应进必进@@”，全面推行@@@@“一@@窗@@”分类受理@@。持续提升长三@@角@@“一@@网@@通办@@”乐动安卓app 地图服务@@能力@@，推深做实@@7×24小时不打烊@@“随时办@@”服务@@。普及线上线下公共服务@@@@，加强乡镇@@@@（街道@@）乐动安卓app 场所建设@@，实现线上线下办理@@标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，畅通政府@@、部门@@之间信息共享渠道@@，实现信息协同共享和互联互通@@。（责任单位@@：省@@数据资源局@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
23. 深入贯彻落实@@《中华人民共和国政府信息公开条例@@》，全面推进政务公开标@@准化@@、规范化@@建设@@，扎实做好重点领域信息公开@@，规范办理@@依申请公开@@，加强政策宣传解读@@，不断提升公开质量@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
24. 构建形成@@“1+4+N”大调解@@工作格局@@，人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到@@90%以上@@。实现乡镇@@@@（街道@@）、村@@（居@@）委会人民调解@@委员会全覆盖@@，乡镇@@（街道@@）人民调解@@委员会配备@@2名以上@@@@、有条件的村@@@@（居@@）人民调解@@委员会配备@@1名以上@@@@专职人民调解@@员@@，提高调解@@专业化水平@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@委政法委@@、省@@高院@@、省@@工商联@@、各市@@人民政府@@）
25. 开展涉法涉诉信访问题@@@@排查化解攻坚行动@@，2022年@@10月@@底前涉法涉诉信访办结率达@@90%以上@@。进一@@步完善动态排查@@、领导包案@@、公开接访@@、案件评查@@、公开听证@@、多元化解等工作机制@@，源头减少和预防涉法涉诉信访问题@@@@@@。（责任单位@@：省@@委政法委@@，配合单位@@：省@@政府信访局@@、省@@高院@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@、省@@司法厅@@）
26. 运用法治思维和法治方式应对突发事件@@，着力实现越是工作重要@@、事情紧急越要坚持依法行政@@，严格依法实施应急举措@@。对涉及特别重大@@、重大突发事件的政务舆情@@，在@@事件发生后@@5小时内发布权威信息@@，在@@24小时内举行新闻发布会@@。（责任单位@@：省@@应急厅@@，配合单位@@：省@@公安厅@@、省@@卫生健康委@@、各市@@人民政府@@）
27. 在@@突发事件处置中充分考虑特殊群体的权益保障和需求@@，充分研判妇女@@、未成年@@人@@、残疾人@@、老年@@人及精神障碍患者在@@突发事件中面临的风险@@，把人民群众生命安全和健康放在@@第一@@位@@，不得延误治疗或推诿急危重症患者@@。（责任单位@@：省@@卫生健康委@@，配合单位@@：各市@@人民政府@@）
（五@@）全面强化法治保障能力@@。提高领导干部法治思维和依法办事能力@@，建设高素质法治政府@@工作队伍@@，推进法治政府@@建设工作力量与工作任务相适应@@。
28. 制定实施政府系统依法行政能力提升行动方案@@，全面提高政府系统依法行政能力和水平@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
29. 2022年@@全面完成我省@@加快推进公共法律服务@@体系建设实施意见明确的@@80项任务@@，公共法律服务@@网络@@、实体@@、热线平台@@全面融合应用@@。省@@、市@@、县@@公共法律服务@@实体@@平台@@建成率@@100%，12348公共法律服务@@热线平台@@服务@@满意率保持在@@@@98%以上@@，安徽法律服务@@网咨询@@解答满意率保持在@@@@98%以上@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：各市@@人民政府@@）
30. 通过搭建律师事务所对接企业法律服务@@平台@@等方式@@，确保@@1名律师至少帮扶@@1家企业@@，每名律师每年@@联系企业开展深度法律体检至少@@1次@@，为企业常态化提供优质高效法律服务@@@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@）
31. 全面实施@@“八五@@@@”普法规划@@，“谁执法谁普法@@”普法责任制全面落实@@@@，行政机关工作人员法治意识显著增强@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@，配合单位@@：省@@法宣办@@、省@@委宣传部@@、各市@@人民政府@@）
32. 在@@干部选拔任用中强化法治导向@@@@，把能不能遵守法律@@、依法办事作为考察干部重要内容@@，在@@相同条件下@@，优先提拔使用法治素养好@@、依法办事能力强的干部@@。（责任单位@@：省@@委组织部@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
33. 将习近平法治思想@@、宪法@@、法律列入政府常务会议学习内容@@，政府领导班子每年@@举办@@2期以上@@法治专题@@讲座@@，至少组织开展@@1次@@政府及其部门@@领导班子成员旁听人民法院庭审活动@@。在@@政府工作人员中普遍开展法治教育@@，承担行政执法职能的部门@@负责人任期内至少接受@@1次@@法治专题@@脱产培训@@。严格落实国家工作人员宪法@@宣誓制度@@，就职进行宪法@@宣誓率达@@100%。（责任单位@@：省@@法宣办@@，配合单位@@：省@@政府各部门@@@@、各市@@人民政府@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。各地各部门@@要将推进法治政府@@建设率先突破摆在@@突出位置@@，主动担当作为@@，层层压实责任@@，形成齐抓共管的工作格局@@。省@@依法行政办要建立常态化工作推进机制@@，定期调度@@、清单管理@@，每年@@向@@省@@委@@、省@@政府报告任务完成情况@@。各责任单位@@要进一@@步细化目标@@和措施@@，明确责任和时限@@，狠抓工作落实@@。
（二@@）开展示范创建@@。各地各部门@@要按照相关规定扎实开展全国及省@@级法治政府@@建设示范创建活动@@，对符合标@@准的对象以通报@@、命名@@、授牌等形式予以认定@@，并定期开展复评@@，建立健全年@@度报告@@、回访抽查@@、摘牌退出等制度@@，实行@@“有进有出@@”动态管理@@，不断提升创建质量@@，把示范地区@@@@（部门@@）和项目打造成法治政府@@建设的@@“金字招牌@@”。
（三@@）强化推动落实@@。将法治政府@@建设纳入各级政府目标@@管理绩效考核@@，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容@@。开展法治政府@@建设督察@@，强化法治督察与纪检监察监督协作配合机制@@，对法治建设责任不落实的依规依纪依法追责问责@@。
（四@@）加大宣传力度@@。各地各部门@@要及时发现@@、总结法治政府@@建设方面的典型经验和创新做法@@，加大宣传推广力度@@，积极营造全社会关心@@、支持和参与法治政府@@建设的良好氛围@@，打造有特色@@、有影响力的法治品牌@@。
