各市@@、县财政局@@，区直各单位@@，各政府集中采购机构@@：
为贯彻落实@@《中共中央@@ 国务院@@关于@@加快建设全国统一@@大市场@@的意见@@》、国务院@@《关于@@印发扎实稳住经济一@@揽子政策措施的通知@@》（国发@@〔2022〕12号@@）和@@《财政部关于@@促进政府采购公平竞争@@@@优化营商环境@@的通知@@》（财库@@〔2019〕38号@@）等文件精神@@，做好国务院@@第九次@@大督查发现在我区个别地区政府公务消费优先采购@@“小册子@@”企业@@，存在不公平竞争@@问题@@的整改工作@@，促进政府采购公平竞争@@@@，决定在全区范围内全面开展政府采购领域妨碍公平竞争@@政策措施清理整改工作@@，现将有关事项通知如下@@：
一@@、深刻认识清理整改工作的重要意义@@
加快建设全国统一@@大市场@@，打破地方保护和@@区域壁垒@@，清理废除@@妨碍统一@@市场和@@公平竞争@@的各种规定和@@做法@@，是党中央@@、国务院@@做出的重大决策部署@@。加快建设高效规范@@、公平竞争@@、充分开放的全国统一@@大市场@@，有利于@@打通制约国内经济循环的关键堵点@@，推动我国市场由大到强转变@@，对加快形成以国内循环为主@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供基础支撑@@。各地各部门要提高政治站位@@，高度重视政府采购领域妨碍公平竞争@@政策措施清理整改工作@@，严格落实@@《中华人民共和@@国政府采购法@@》等相关法律法规要求@@，依法保障各类市场主体@@平等参@@与政府采购活动的权利@@。
二@@、明确清理整改工作主体@@和@@职责@@
政府采购领域妨碍公平竞争@@政策措施清理整改工作坚持@@“谁起草@@、谁清理整改@@”“谁实施@@@@、谁清理整改@@”和@@分级清理整改的原则@@。
市县政府制定的规章@@、规范性文件@@和@@其他政策措施@@，由起草或牵头起草@@（实施@@）部门负责清理整改@@，提出清理整改意见并按程序报同级人民政府审定@@。各部门制定的规范性文件@@和@@其他政策措施@@@@，由制定部门负责清理整改@@@@;部门联合制定或涉及多个部门职责的@@，由牵头部@@门负责组织清理整改@@；制定部门被撤销或者职权已调整的@@，由继续行使其职权的部门负责清理整改@@@@。
三@@、准确把握清理整改范围@@和@@重点@@
（一@@）清理整改范围@@。
政策措施清理整改的范围为本通知印发之日@@前各地各部门制发且现行有效@@的规章@@、规范性文件@@和@@其他政策措施@@。其他政策措施包括不属于@@规章@@、规范性文件@@，但涉及市场主体@@经济活动的其他政策性文件@@，以及@@“一@@事一@@议@@”形式的具体政策措施@@。
（二@@）清理整改重点@@。
1.以供应商的所有制形式@@、组织形式或者股权结构@@，对供应商实施@@差别待遇或者歧视待遇@@，对民营企业@@设置不平等条款@@，对内资企业@@和@@外资企业@@在中国境内生产的产品@@、提供的服务区别对待@@；
2.除@@小额零星采购适用的协议供货@@、定点采购以及@@财政部另有规定的情形外@@，通过入围方式设置备选库@@、名录库@@、资格库@@作为参@@与政府采购活动的资格条件@@，妨碍供应商进入政府采购市场@@；
3.要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记@@、注册@@，或者要求设立分支机构@@，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍@@；
4.设置或者变相设置供应商规模@@、成立年@@限等门槛@@，限制供应商参@@与政府采购活动@@；
5.要求供应商购买指定软件@@，作为参@@加电子化政府采购活动的条件@@；
6.不依法及时@@、有效@@、完整发布或者提供采购项目信息@@，妨碍供应商参@@与政府采购活动@@；
7.强制要求采购人采用抓阄@@、摇号@@等随机方式或者比选方式选择采购代理机构@@，干预采购人自主选择采购代理机构@@；
8.设置无法律法规依据的审批@@、备案@@、监管@@、处罚@@、收费等事项@@；
9.除@@《政府采购货物和@@服务招标@@管理办法@@》第六@@十条规定的情形外@@，要求采购人采用随机方式确定中标@@@@、成交供应商@@；
10.违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争@@的规定和@@做法@@。
四@@、规范清理与整改方式@@
各地各部门要对照清理范围@@，逐条进行自查清理@@，全面整改政府采购领域妨碍公平竞争@@的规定和@@做法@@。对发现涉及影响政府采购公平竞争@@的问题@@@@，按以下方式处理@@：
（一@@）属于@@地方性法规@@、地方政府规章@@、规范性文件@@及其他政策文件的@@，根据权限修订@@、废止@@，或者提请本级人大@@、政府修订或废止@@@@。
（二@@）属于@@单位内部制度规定的@@，原则上于@@@@2022年@@10月@@31日@@前修订或废止@@@@。
（三@@）属于@@正在开展的政府采购项目的@@，及时纠正妨碍公平竞争@@的规定和@@做法@@。
五@@、严格清理整改工作要求@@
（一@@）制定方案并组织实施@@@@。各地各部门应充分认识清理整改工作的重要性和@@紧迫性@@，加强组织领导@@，制定具体方案@@，明确责任分工和@@时限要求@@，抓紧开展清理整改工作@@，提高清理整改工作质量@@。对清理发现妨碍统一@@市场和@@公平竞争@@的的问题@@要建立台帐@@，分类整改@@，发现问题@@要即知即改@@、应废尽废@@、应改尽改@@，对帐销号@@@@。各地各部门清理发现的问题@@@@@@，原则上于@@@@2022年@@10月@@31日@@完成整改@@。
（二@@）加强业务指导和@@工作督查@@。各市@@县财政部门要指导所辖地区相关部门做好清理整改工作@@，确保清理整改工作不留死角@@、不走过场@@，提高清理和@@整改质量@@。
（三@@）及时报送清理整改材料@@。各设区市财政局@@、各区直主管预算单位应于@@@@2022年@@11月@@10日@@前以书面形式向自治区财政厅报送清理整改工作报告@@（加盖单位公章@@）。设区市财政局负责汇总所辖地区的清理整改工作@@。清理整改工作报告要对本地区@@（本部门@@）组织开展清理工作@@、发现的问题@@@@、整改和@@纠正情况@@、下一@@步工作打算等进行全面梳理和@@总结@@（工作报告格式可参@@考附件@@@@3），同时将文件电子版发送至邮箱@@cgc@czt.gxzf.gov.cn。
（四@@）强化清理整改结果公示@@。广西政府采购网新增加@@“广西壮族自治区全面清理整改政府采购领域妨碍公平竞争@@的政策措施@@”公开专栏@@，各设区市财政局@@、区直各预算单位应登录政府采购网@@，于@@2022年@@10月@@31日@@前统一@@将本地区@@、本部门@@清理整改情况统一@@在专栏进行公示@@（自查没有问题@@的地区和@@部门也要公示@@，公示表@@格可参@@考附件@@@@1和@@附件@@@@2），对设置官方网站的设区市财政局和@@区直预算单位也要进行同步公示@@。
（五@@）严格依法实施@@政府采购@@。各地各部门要严格落实@@@@《中华人民共和@@国政府采购法@@》《中华人民共和@@国招标@@投标@@法@@》等相关规定的@@，严格依法实施@@政府采购@@。在采购文件中不得设置不合理和@@歧视性的准入条件排斥潜在供应商参@@与政府采购活动@@，不得就同一@@项目向参@@加企业@@提供有差别的项目信息@@，不得设置与项目的具体特点和@@实际需要不相适应或与合同履行无关的条件@@，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩@@、奖项作为加分条件@@、中标@@或者采购条件@@，不得限定或者指定特定的专利@@、商标@@@@、品牌@@、原产地或者供应商等@@。各地各部门要切实贯彻落实政府采购政策功能@@，严格按规定落实政府采购支持中小企业@@发展@@的份额预留@@、价格评审优惠政策等@@，支持中小企业@@发展@@。
各地各部门要取消违规设置的供应商预选库@@、资格库@@、名录库@@等@@，不得将在本地注册@@企业@@或建设生产线@@、采购本地供应商产品@@、进入本地扶持名录等与中标@@结果挂钩@@，着力破除@@所有制歧视@@、地方保护等不合理限制@@。
（六@@）规范限额以下采购事项管理@@。政府集中采购目录以外且不达分散采购限额标@@准的项目@@，预算单位要落实采购人主体@@责任@@，建立健全限额以下采购事项的内控制度和@@财务@@管理制度@@，明确采购@@、财务@@、业务等相关部门在政府采购活动中的岗位职责@@，强化政府采购内部流程控制@@，按程序开展采购工作@@，不得设置各种差别待遇@@、歧视性待遇以及@@限制竞争行为等条款@@。
（七@@）建立健全政府采购工作机制@@。对清理发现存在妨碍政府采购公平竞争@@的政策措施@@，要通过修订完善相关制度@@，加强内控管理等方式@@，规范政府采购和@@财务@@管理工作流程等方式进行整改@@。新制订出台的政府采购政策措施要严格按要求进行公平竞争@@审查@@,防止出台的政策措施中出现排除@@@@、限制市场竞争问题@@@@。
广西壮族自治区财政厅@@
2022年@@9月@@20日@@
