各司@@（局@@），各直属单位@@：
《民政部贯彻落实@@〈国务@@院关于加强@@数字政府@@建设@@的指导意见@@〉的实施@@方案@@》已经部长办公会审议通过@@，现印发给你们@@，请认真抓好落实@@。
民政部办公厅@@
2022年@@9月@@26日@@
民政部贯彻落实@@《国务@@院关于加强@@数字政府@@建设@@的指导意见@@》的实施@@方案@@
加强@@数字政府@@建设@@是创新政府治理理念和方式@@、形成数字治理新格局@@@@、推进@@国家治理体系和治理能力现代化的重要举措@@，对加快转变政府职能@@，建设@@法治政府@@、廉洁政府和服务型政府意义重大@@。为贯彻落实党中央@@、国务@@院关于加强@@数字政府@@建设@@的重大决策部署@@，根据@@《国务@@院关于加强@@数字政府@@建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）精神@@，结合我部工作实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想@@，认真落实党中央@@、国务@@院决策部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务加快构建新发展格局@@@@，统筹发展和安全@@@@，将数字技术广泛应用@@于民政管理服务@@，强化@@数字转型@@、智能提升@@、融合创新@@，推进@@治理流程@@优化@@、模式创新和履职能力@@提升@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@，推动@@民政事业实现高质量发展@@。
（二@@）基本原则@@。一@@是坚持@@党的领导@@。将坚持@@和加强@@党的全面领导贯穿数字政府@@建设@@各领域各环节@@，确保数字政府@@建设@@正确方向@@。二@@是坚持@@人民至上@@。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府@@建设@@的出发点和落脚点@@@@，让数字政府@@建设@@成果更多@@更公平惠及全体人民@@。三@@是坚持@@改革引领@@。注重顶层设计和基层探索有机结合@@，以@@数字化改革助力政府职能转变@@，以@@“精准民政@@”建设@@为目标@@@@，促进民政领域改革创新@@。四@@是坚持@@数据赋能@@。建立健全数据治理@@制度@@和标@@准体系@@，加强@@数据汇聚融合@@、共享@@开放@@和数据要素的开发利用@@，提高政府决策科学化水平和管理服务效率@@。五@@是坚持@@整体协同@@。强化@@系统观念@@，坚持@@“一@@盘棋@@”布局@@@@、“一@@张网@@”建设@@、一@@体化发展@@，全面提升数字政府@@集约化建设@@@@、协同管理和服务水平@@。六是坚持@@安全@@可控@@。全面落实总体国家安全@@观@@，全面构建制度@@@@、管理和技术衔接配套的安全@@防护体系@@，切实守住网络安全@@底线@@。
（三@@）总体目标@@@@。到@@2025年@@，形成与政府治理能力现代化相适应的民政数字政府@@建设@@发展新局@@面@@，体系规划设计更加完善@@，统筹协调机制@@更加有效@@，履职能力@@、制度@@规则@@、数据资源@@、平台@@支撑@@、安全@@保障@@等数字政府@@体系框架基本形成@@，政府履职数字化@@、智能化@@水平显著提升@@，基本民生保障精准化@@、基层社会治理@@精细化@@、基本社会服务便捷化取得实质性成果@@，数字政府@@建设@@在促进民政事业高质量发展@@、构建人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）构建协同高效的民政数字化履职能力@@体系@@。
1.加快推进@@数字机关建设@@@@。提升民政政务运行效能@@，加快民政一@@体化协同办公体系建设@@@@，有效支撑机关办文@@、办会@@、办事@@“网上办@@、掌上办@@”，实现机关工作人员网上办@@公应用@@全覆盖@@，移动办公应用@@全面普及@@，机关内部财务@@、资产@@、档案@@、后勤@@、文印等事项高效协同办理@@。提升民政行政监督水平@@，推动@@行政审批全流程@@数字化运行@@、管理和监督@@。优化完善@@“互联网@@+督查@@”机制@@，加强@@与国务@@院@@“互联网@@+督查@@”平台@@对接@@，提升督查@@效能@@。
2.大力推行智慧监管@@@@。依托民政政务监管@@平台@@和民政政务信息系统@@，加快推进@@民政各领域@@“互联网@@+监管@@”，推进@@线上线下监管@@有效衔接@@，推动@@跨地区@@、跨部门@@、跨层级协同监管@@@@，逐步实现监管@@对象全覆盖@@、监管@@过程全记录@@。利用大数据@@@@、物联网等技术开展智能化@@监管@@示范应用@@@@，强化@@民政业务@@风险研判与预测预警@@，加强@@信用分级分类监管@@@@，推动@@建立全方位@@、多层次@@、立体化监管@@体系@@。
3.推进@@公开平台@@智能集约发展@@。提升民政政策信息数字化发布水平@@，完善政务公开信息发布平台@@@@，建设@@分类分级@@、集中统一@@@@、共享@@共用@@、动态更新的政策文件库@@。加快构建以@@网上发布为主@@、其他发布渠道为辅的政策发布新格局@@@@，灵活开展政民互动@@，及时回应群众关切@@，优化政策智能推送服务@@。严格执行政府信息公开保密审查制度@@@@，消除安全@@隐患@@。发挥政务新媒体优势做好政策发布解读@@，积极构建民政政务新媒体矩阵@@，形成整体联动@@、同频共振的传播格局@@@@。依托民政政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作@@。
4.提升基本民生保障精准化@@水平@@。加强@@线下主动发现@@、线上信息共享@@@@，实现对全国低收入人口的信息汇聚@@、常态监测@@、快速预警@@，做到@@即时干预@@、精准救助@@、综合帮扶@@，强化@@社会救助家庭经济状况核对机制@@建设@@@@，不断推进@@全国联网的一@@体化核对工作@@。深化残疾人两项补贴资格认定@@“跨省通办@@”、“全程网办@@”，强化@@残疾人两项补贴等残疾人福利领域数据与社会救助@@、社会福利@@、社会保险等领域数据共享@@和比对@@。强化@@儿童福利供给@@，加强@@未成年@@人权益保护@@，实现信息一@@体采集@@、资源共享@@@@、部门联动和综合监管@@@@。加强@@流浪乞讨人员救助源头治理@@，做到@@提前预警@@、动态监管@@@@、及时整改@@。
5.提升基层社会治理@@精细化@@水平@@。实施@@“互联网@@+基层治理@@”行动@@，构建新型基层管理服务平台@@@@，推进@@智慧社区建设@@@@，提升基层智慧治理能力@@。加强@@对社会组织的监督管理@@，优化社会组织网上办@@事服务@@，提升信息查询和智能分析能力@@。持续推进@@中国@@·国家地名信息库@@建设@@@@，实现地名命名更名备案公告网上办@@理@@，提升地名管理信息化水平@@。推进@@平安边界建设@@@@，提升行政区域界线信息化@@、智慧化@@、精细化管理水平@@。推动@@社会组织法人库与慈善组织@@（基金会@@）年@@检年@@报系统基础信息共享@@@@，推进@@全国慈善信息公开平台@@与慈善组织@@（基金会@@）年@@检年@@报系统数据共享@@@@，推动@@慈善组织@@（基金会@@）有序@@、合规开放@@慈善信息@@，更好发挥慈善事业在第三@@次分配中作用@@。
6.提升基本社会服务便捷化水平@@@@。加快汇聚形成全口径@@、全量的老年@@人和养老服务@@机构信息资源@@，为智慧养老和医养结合@@、养老服务@@机构监管@@提供有力支撑@@。积极推动@@婚姻登记智慧化@@服务集成@@，积极推进@@婚姻电子证照@@的社会化场景应用@@和推广@@，加快推进@@全国范围内婚姻登记@@“跨省通办@@”。推动@@互联网@@与殡葬服务融合发展@@，依托现有资源构建网上祭扫@@、远程告别服务平台@@@@，为群众提供更加便捷的殡葬服务@@。加强@@“互联网@@+区划地名@@”标@@准规范建设@@@@，持续提升中国@@·国家地名信息库@@服务能力和水平@@，深化区划地名@@信息共享@@应用@@@@，满足群众生活@@、社会治理@@、科学研究@@、国防建设@@等需要@@。
7.提升民政数字化公共服务体系@@。推进@@“互联网@@+民政服务@@”向纵深发展@@，把满足人民对美好生活的向往作为数字政府@@建设@@的出发点和落脚点@@，打造泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的数字化公共服务体系@@，持续推动@@互联网@@与各项民政政策@@、业务@@、数据深度融合@@。优化完善@@民政一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，推动@@更多@@民政@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“一@@网通办@@”、“全程网办@@”，强化@@“民政通@@”移动端服务供给@@，全面提升民政公共服务数字化@@、智能化@@、便捷化水平@@。
（二@@）构建科学规范的民政数字政府@@建设@@制度@@规则@@体系@@。
8.以@@数字化改革助力政府职能转变@@。充分运用数字技术创新行政管理和服务方式@@，推动@@流程@@再造@@、制度@@重构@@、系统重塑@@，让各类政策@@、制度@@、机制@@、流程@@、清单@@、标@@准等更加成熟定型@@，更加适应政府数字化转型需要@@，助推民政工作的质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@。助力优化营商环境@@@@，推进@@营商环境@@创新试点互联互通@@和数据共享@@事项落地实施@@@@。依托全国行政许可管理信息系统和各类民政政务信息系统@@，实现行政许可事项规范管理和高效办理@@，推动@@各类行政权力事项网上运行@@、动态管理@@。
9.创新民政数字政府@@建设@@管理机制@@@@。严格贯彻落实@@《国务@@院办公厅关于印发@@@@〈运用互联网@@@@、大数据@@、人工智能@@、区块链等新信息技术手段进行行政管理的若干规则@@〉的通知@@》，规范有序@@运用新技术手段赋能管理服务@@。做好数字政府@@建设@@经费保障@@，统筹利用现有资金渠道@@，建立多渠道投入的资金保障机制@@@@。依法加强@@审计监督@@，强化@@项目绩效评估@@，避免分散建设@@@@、重复建设@@@@，切实提高民政数字政府@@建设@@成效@@。
10.健全法律法规和标@@准规范@@。完善与数字政府@@建设@@相适应的政策法规体系@@，及时修订现行政策法规中与数字政府@@建设@@不相适应的内容@@。加快推进@@共性办公应用@@@@、关键政务应用@@@@、系统整合共享@@@@、数据开发利用等标@@准制定@@，持续完善已有标@@准@@，推动@@构建标@@准规范体系@@。加大标@@准推广执行力度@@，以@@统一@@标@@准约束和规范民政数字政府@@建设@@@@，确保业务@@流程@@统一@@@@、应用@@接口规范@@、数据标@@准一@@致@@，以@@标@@准化促进数字政府@@建设@@规范化@@。
（三@@）构建开放@@共享@@的民政数据资源@@体系@@。
11.创新数据管理机制@@@@。强化@@数据管理职责@@，明确数据归集@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档等责任@@，推动@@形成民政政务数据开放@@共享@@的高效运行机制@@@@。健全民政大数据@@资源@@体系@@，优化完善@@各类基础库@@、业务@@库@@、主题@@库和专题@@库@@，构建民政政务数据资源@@@@“一@@张图@@”。强化@@数据治理@@和全生命周期管理@@，形成数据标@@准@@、算法@@、模型@@、安全@@等一@@体管理@@。
12.深化数据高效共享@@@@。依托国家政务数据共享@@协调机制@@@@，加大跨部门@@数据共享@@协调力度@@，推进@@民政所需政务数据有序@@共享@@@@。建立标@@准统一@@@@、动态更新的民政政务数据目录@@。充分发挥国家@@乐动安卓app 平台@@的数据共享@@枢纽作用@@，实现与公安@@、教育@@、人力资源社会保障@@、卫生健康@@、乡村振兴@@、金融@@、税务等部门数据按需共享@@@@。有序@@推进@@垂管系统与地方数据平台@@@@、业务@@系统数据双向共享@@@@。建立健全民政数据供需对接机制@@@@，明确共享@@数据应用@@场景@@，推动@@数据精准高效安全@@共享@@@@。
13.促进数据有序@@开发利用@@。编制全量覆盖@@、动态更新的民政政务数据共享@@开放@@@@目录@@，对接国家公共数据开放@@平台@@@@，分类分级开放@@公共数据@@。整合跨部门@@@@、跨业务@@数据资源@@@@，构建低收入人口@@、基层治理@@、养老服务@@、未成年@@人保护等重点领域信息资源库@@，为科学决策提供定量分析支撑@@。推动@@民政政务数据与社会数据良性互动和融合应用@@@@。依托中国@@·国家地名信息库@@，为社会提供高效@@、优质@@、便捷的区划地名@@和界线信息服务@@。
（四@@）构建智能集约的民政平台@@支撑@@体系@@。
14.强化@@政务云平台@@支撑@@能力@@。统筹整合现有民政政务云资源@@，实现政务云资源统筹建设@@@@、互联互通@@、集约共享@@@@。加强@@民政一@@体化政务云平台@@资源统一@@管理和调度@@，建设@@“多云多芯@@”统一@@纳管的云管平台@@@@，根据@@不同类型应用@@需求动态调度@@“两地三@@中心@@”计算资源@@，优化云平台@@计算资源@@@@，提供更加绿色@@、高效的算力服务@@，保障民政政务系统稳定运转@@。
15.提升网络平台@@支撑@@能力@@。强化@@电子政务网络统筹建设@@管理@@，促进网络高效共享@@@@，降低建设@@运维成本@@，有序@@推进@@非涉密业务@@专网向电子政务外网整合迁移@@。推动@@IPv6在民政政务系统的部署应用@@@@，增强网络流量控制和统一@@网络资源管理能力@@，提供更加优异的性能和用户体验@@、更加智能可靠的运维与安全@@保障@@@@。
16.加强@@重点共性应用@@支撑能力@@。优化升级民政全业务@@应用@@支撑平台@@@@，提供统一@@身份认证@@、电子印章@@、电子档案@@@@、电子证照@@、语音识别@@、人脸识别等通用服务@@。运用电子地图@@、北斗导航@@@@、视频@@、遥感等技术@@，整合地理信息@@、区划地名@@与界线等数据@@，构建时空一@@体大数据@@平台@@@@，为民政全业务@@提供地理信息时空服务@@。推进@@大数据@@智能化@@应用@@@@，提升数据分析@@、知识图谱@@、算法@@训练等共性服务能力@@。稳妥审慎推进@@民政领域数据上链@@，实现多方对接互认@@。
（五@@）构建民政数字政府@@全方位安全@@保障@@体系@@。
17.强化@@安全@@管理责任@@。统筹做好民政数字政府@@建设@@安全@@和保密工作@@，落实主体@@责任和监督责任@@，加强@@督促指导和信息通报@@，形成跨地区@@、跨部门@@、跨层级的协同联动机制@@@@。建立数字政府@@安全@@责任落实@@和重大事件处置机制@@@@，加强@@对参与信息化建设@@@@、运营企业和人员的规范管理@@，确保政务系统和数据安全@@管理边界清晰@@、职责明确@@、责任落实@@。
18.落实安全@@制度@@要求@@。落实数据分类分级保护@@、风险评估等制度@@@@，加强@@数据全生命周期安全@@管理和技术防护@@，加大对涉及国家秘密@@、工作秘密@@、商业秘密@@、个人隐私和个人信息等数据的保护力度@@。加强@@关键信息基础设施安全@@保护和网络安全@@等级保护@@，定期开展网络安全@@@@、保密和密码应用@@检查@@。
19.提升安全@@保障@@能力@@。构筑新型可信网络安全@@综合防控@@体系@@，建设@@民政系统网络安全@@综合防控@@平台@@@@，强化@@网络安全@@基础防护@@、综合防控@@、协同处置@@，提高动态防御@@、主动防御@@、纵深防御@@、精准防护@@、整体防控@@、联防联控等防御能力@@，加强@@日@@常监测@@、态势感知@@、通报预警和应急处置@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。加强@@党对数字政府@@建设@@工作的集中统一@@@@领导@@，将数字政府@@建设@@工作纳入部党组重要议事日@@程@@，及时研究解决数字政府@@建设@@重大问题@@@@。部网信工作领导小组做好统筹协调和工作督促落实@@，并有效衔接@@《“十四@@五@@@@”民政信息化发展规划@@》。各司@@（局@@）、单位要高度重视@@，主动作为@@，强化@@责任@@，细化任务@@，确保方案提出的各项要求落地落实@@。有关进展情况每年@@向部党组作一@@次汇报@@。
（二@@）提升数字素养@@。把提高领导干部数字治理能力作为干部培训重要内容@@，持续提升民政干部队伍的数字思维@@、数字技能和数字素养@@，提高干部对数字化的适应力@@、胜任力@@、创造力@@，创新数字政府@@建设@@人才培养使用机制@@@@，建设@@一@@支讲政治@@、懂业务@@@@、精技术的复合型干部队伍@@。
（三@@）强化@@分析评估@@。运用国家数字政府@@建设@@评估指标@@体系@@，重点分析和评估统筹管理@@、项目建设@@@@、数据共享@@开放@@@@、安全@@保障@@、应用@@成效等方面情况@@。将数字政府@@建设@@工作纳入相关司@@（局@@）、单位领导班子和有关领导干部述职内容@@。
