各省辖市人民政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@，省人民政府各部门@@：
《河南省元宇宙@@产业发展行动计划@@（2022—2025年@@）》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南省人民政府办公厅@@
2022年@@9月@@15日@@
河南省元宇宙@@产业发展行动计划@@（2022—2025年@@）
元宇宙@@作为虚拟世界与现实社@@会交互@@的重要载体@@，是新一@@代信息技术重大前沿领域@@，对我省领跑产业发展新赛道@@、重塑竞争新优势具有重要意义@@。为加快@@我省元宇宙@@产业发展@@，推动数字技术创新@@，赋能实体经济数字化转型@@，打造数字经济新引擎@@，制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，抢抓国家促进中部地区崛起@@、推动黄河流域生态@@保护和高质量发展等战略机@@遇@@，全面贯彻省第十一@@次党代会精神@@，坚持@@政府引导@@、企业@@主体@@@@、市场运作@@、规范发展原则@@，加大元宇宙@@核心技术攻关力度@@，引育一@@批具有较强竞争力的优势企业@@@@，推动元宇宙@@与经济社会深度融合@@，打造集创新链@@、产业链@@、服务链@@、生态@@链于一@@体的全国元宇宙@@产业发展高地@@。
（二@@）行动目标@@@@。到@@2025年@@，全省元宇宙@@产业发展初具规模@@，核心产业规模超过@@300亿元@@，带动相关产业规模超过@@1000亿元@@，初步形成具有重要影响力的元宇宙@@创新引领区@@。
——创新能力取得突破@@。建成@@10个左右国内一@@流的元宇宙@@技术研究和创新平台@@@@，形成一@@批核心发明专利@@、技术标@@准规范@@，初步建立开放@@协同的元宇宙@@技术创新体系@@，相关软@@硬件@@@@、可穿戴设备研发和产业化取得标@@志性突破@@。
——产业竞争力大幅提升@@。建成@@1个元宇宙@@核心园区@@、3—5个特色园区@@，培育@@10家具有核心竞争力的元宇宙@@骨干企业@@@@、200家细分领域@@“专精特新@@”企业@@、500家创新型中小企业@@@@。
——示范应用成效显著@@。在工业制造@@、文化旅游@@、公共服务@@、社会治理@@、社交娱乐@@、教育@@、医疗等领域打造@@100个元宇宙@@示范应用场景@@，“元宇宙@@+”不断拓展@@，元宇宙@@产业发展生态@@加速培育@@@@。
——基础支撑持续强化@@。统筹建设网络@@、算力和数据新型基础设施@@，打造一@@批软@@硬件@@研发@@、测试验证等公共服务@@平台@@@@，行业治理及安全保障体系初步建立@@，元宇宙@@产业发展环境趋于完善@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）强化前沿基础研究@@，推进关键技术攻关@@。
1.加强基础理论研究@@。依托战略支援部队信息工程大学@@、郑州@@大学@@、河南大学@@、郑州@@轻工业大学等高校@@及各类科研平台@@@@，聚焦元宇宙@@领域前沿导向@@，开展理论基础和应用基础研究@@，突破元宇宙@@领域共性理论问题@@@@，夯实元宇宙@@产业技术基础@@。支持在元宇宙@@基础技术@@、价值实现@@、数字治理等重点领域开展理论与方法研究@@。（责任单位@@：省科技厅@@@@、工业和信息化厅@@）
2.突破共性关键技术@@。面向全省重点产业布局@@@@，建设元宇宙@@产业研究院@@、制造业创新中心@@、重点实验室@@@@、工程研究中心和技术创新中心等创新载体@@。推动创新链@@、产业链@@、价值链协同发力@@，发挥嵩山实验室@@@@、信大先进技术研究院等研发机@@构和重点骨干企业@@工程研究中心等创新平台@@引领作用@@，对扩展现实@@@@（增强现实@@/虚拟现实@@/混合现实@@）、数字资产@@、数字孪生@@、脑机@@接口@@、三@@维建模等关键技术进行协同攻关@@，推动创新成果转化@@。（责任单位@@：省科技厅@@@@、工业和信息化厅@@、发展改革委@@）
3.加快@@核心部件和系统研发@@。充分发挥我省在先进计算@@@@、智能传感器@@、集成电@@路@@、新型显示和智能终端@@@@、信息安全等领域特色优势@@，重点研发声光学元器件及模组@@、新型光学显示器件@@、光通信@@芯片@@@@、信息安全芯片@@@@、微机@@电@@系统传感器等核心部件@@，大力发展用于元宇宙@@的操作系统@@、编译器@@、数据库@@、中间件@@、开发框架等基础软@@件以及重大集成应用平台@@@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、科技厅@@）
（二@@）培育@@引进产业主体@@@@，构建@@梯次发展产业格局@@。
1.培育@@创新主体@@@@。鼓励各类产业园区@@、科技企业@@孵化器和众创空间@@积极承接元宇宙@@领域科技成果转移转化@@，孵化培育@@创新主体@@@@和创业企业@@@@。聚焦元宇宙@@细分领域@@，引导我省企业@@与国内外科研院所@@、高校@@、头部@@企业@@开展产学研合作和项目合作@@，突出技术创新@@，提升融合发展能力@@，加快@@培育@@一@@批元宇宙@@领域创新型中小企业@@@@、“专精特新@@”企业@@。支持整机@@制造@@、核心元器件@@、系统集成等领域骨干企业@@发挥优势@@，整合@@、开放@@、拓展元宇宙@@相关产品和服务@@，提升我省元宇宙@@产业整体竞争力@@。（责任单位@@：省科技厅@@@@、工业和信息化厅@@、发展改革委@@）
2.引进行业领军企业@@@@。依托中国@@（郑州@@）产业转移系列对接活动@@等平台@@@@，深化与长江经济带@@、粤港澳大湾区@@、京津冀地区的合作@@，围绕软@@件@@、硬件@@、芯片@@、扩展现实@@、区块链@@等元宇宙@@核心领域@@，创新招商引资手段@@，支持国内外元宇宙@@行业领军企业@@在我省建设区域总部@@、孵化平台@@@@、实验室@@、研发中心等@@。加强跨区域交流合作@@，积极参与国家@@“一@@带一@@路@@”科技创新行动计划@@，探索发展飞地经济模式@@@@，推动区域间协同配套发展@@；积极吸引省外高层次人才和团队@@、先进技术项目落地@@，全方位提升我省元宇宙@@产业发展水平@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、商务厅@@、发展改革委@@、人力资源@@社会保障厅@@）
3.促进元宇宙@@产业集聚发展@@。坚持@@“1+5+N”产业布局@@，推动元宇宙@@产业差异化@@、特色化@@、协同化发展@@，构建@@全国元宇宙@@创新引领区@@。支持郑州@@抢抓建设国家中心城市机@@遇@@，重点建设河南省元宇宙@@科创产业园等园区@@，加强链接@@、交互@@、计算@@、工具@@、生态@@“五@@位一@@体@@”前沿布局@@，打造元宇宙@@产业发展核心区@@。支持洛阳@@@@、南阳@@、新乡@@、焦作@@、许昌@@等地依托电@@子信息制造@@、软@@件信息服务等领域产业基础@@，积极发展元宇宙@@智能装备@@、计算@@终端@@@@、消费电@@子@@、数字内容等产品和服务@@，打造元宇宙@@产业特色区@@。支持其他地方立足自身优势@@，以应用为牵引推动元宇宙@@产业集聚发展@@，打造细分领域@@“多点支撑@@”的产业格局@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、发展改革委@@）
（三@@）拓展重点领域应用@@，推动经济社会融合创新@@。
1.发展工业元宇宙@@@@。依托工业数字化基础@@，运用采集感知@@、执行控制@@、5G/6G通信@@、云计算@@@@、数字线程技术@@、模型构建@@@@、模型融合@@、模型验证等手段@@，发展工业数字孪生@@@@，打造工业元宇宙@@@@。采取@@“揭榜挂帅@@”“赛马制@@”等方式@@，针对工艺设计优化@@、运维故障预测@@、运维工作模拟@@、跨学科产品研发仿真@@、“机@@—电@@—软@@”一@@体化产品设计等领域@@，遴选一@@批优秀解决方案@@，发挥数字孪生@@虚拟调试@@、实时联动@@、模拟仿真等优势@@，降低研发试错成本@@，提升管控一@@体化水平@@，预判安全生产风险@@，推动工业数字化@@、网络化@@、智能化转型@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@）
2.发展能源@@元宇宙@@@@。加快@@能源@@设施智能化改造@@，依托智能电@@网@@、智能化油气管网@@、能源@@大数据@@中心等智能能源@@基础设施@@，推动混合现实@@@@、区块链@@、物联网@@等技术深度融入能源@@网络@@，重点发展智能电@@网@@、微电@@网@@、分布式能源@@@@、新型储能等能源@@元宇宙@@基础技术体系@@，探索全景仿真数字化配网@@、混合现实@@沉浸式电@@力设备巡检运维@@、区块链@@技术绿电@@交易等应用场景@@。打造场景环节全覆盖@@、生态@@链路全贯通的能源@@元宇宙@@@@，带动能源@@网络数据要素可信透明流通和全程留痕使用@@，提升能源@@网络运维效率@@，促进能源@@网络全生产要素高效@@准确流动@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、工业和信息化厅@@）
3.发展文旅元宇宙@@@@。推动景区@@、博物馆@@、文化馆@@、主题@@公园@@、艺术中心等深度运用扩展现实@@等技术@@，在虚拟世界中建设数字孪生@@体@@。建立线下主题@@场景与线上开放@@世界相结合的文旅新形态@@，充分发挥元宇宙@@沉浸式@@体验优势@@，结合虚拟世界打造丰富多彩的线下实景文旅项目@@。鼓励开发数字原生内容@@，扩大数字藏品规模@@，拓展元宇宙@@数字文旅经济发展新路径@@。（责任单位@@：省文化和旅游厅@@@@、工业和信息化厅@@）
4.发展教育@@元宇宙@@@@。建设教育@@元宇宙@@应用场景@@，为教师@@、学生@@、管理者建立数字身份@@，对教学设备进行虚拟仿真@@，引入虚拟数字人教师@@，建设虚拟化教育@@基地@@。充分发挥元宇宙@@沉浸式@@、高感知互动特性@@，提升教学过程情景客观真实性@@、课堂互动深入性@@、实验情景感知性@@，通过个性化@@、游戏化等元宇宙@@教育@@教学手段@@，为培育@@多元化人才提供有力支撑@@。（责任单位@@：省教育@@厅@@、工业和信息化厅@@）
5.发展虚拟数字人元宇宙@@@@。推广@@虚拟数字人多领域应用@@，充分利用虚拟数字人高度拟人化@@、高感知交互@@性@@、高工作效率等特点@@，替代标@@准化内容生产中的人工角色@@。重点发展城市旅游向导@@、文博讲解@@、电@@视节目主持人@@、医疗虚拟导诊员@@、电@@商虚拟主播等功能性虚拟数字人@@。积极拓展应用范围@@，探索虚拟偶像培育@@@@、虚拟演出等高经济产出应用场景@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、文化和旅游厅@@、卫生健康委@@、商务厅@@）
6.发展智慧城市元宇宙@@@@。聚焦城市应急处理@@、疫情防控@@、碳足迹检测@@、城市地下空间@@管理@@、城市规划全生命周期管理等@@“看不见@@、不好管@@、难预期@@”的问题@@@@，依托空间@@分析计算@@@@、动态模拟仿真推演@@、机@@器学习等优势@@，深度融合数字孪生@@城市底座@@，优化城市治理方案@@。积极探索数字孪生@@城市向企业@@及个人开放@@的共用新模式@@@@，进一@@步完善城市信息模型@@，提升城市治理效能@@。（责任单位@@：省住房城乡建设厅@@、自然资源厅@@、行政审批政务信息管理局@@、发展改革委@@、工业和信息化厅@@）
（四@@）构建@@元宇宙@@产业生态@@@@，营造良好发展环境@@。
1.完善金融@@服务体系@@。统筹运用财政专项资金@@，加大对元宇宙@@产业的支持力度@@，激发企业@@发展内生动力@@。鼓励各类产业引导投资基金创新投融资模式@@@@，带动社会资本为元宇宙@@发展提供支持@@。鼓励金融@@机@@构加大创新力度@@，推广@@“信易贷@@”模式@@，发展股债联动@@、知识产权质押@@、股权质押等金融@@产品@@，对技术先进@@、有较强产业带动性@@、发展潜力大的元宇宙@@项目提供信贷资金支持@@。（责任单位@@：省财政厅@@、发展改革委@@、地方金融@@监管局@@、人行郑州@@中心支行@@、河南银保监局@@）
2.健全网络安全保障体系@@。依托网络安全产业优势@@，加强元宇宙@@网络安全保护体系建设@@，重点突破虚拟世界用户特质与社会关系等网络安全保护技术@@，不断强化政务@@、能源@@、交通@@、水利@@、金融@@等现实社会数据保护措施@@。保障云计算@@@@@@、大数据@@、物联网@@、区块链@@等元宇宙@@核心基础设施安全@@，加快@@建立元宇宙@@网络全方位安全体系@@。（责任单位@@：省委网信办@@、省发展改革委@@@@、公安厅@@、通信@@管理局@@、工业和信息化厅@@）
3.构建@@元宇宙@@治理体系@@。深入研判元宇宙@@发展的伦理风险@@、数据安全风险@@、沉迷风险@@、知识产权风险等@@，建立审慎包容的容错机@@制和监管机@@制@@，持续优化元宇宙@@产业发展环境@@。加强元宇宙@@行业组织建设@@，建立行业服务平台@@@@，为企业@@发展提供政策@@、法律@@、金融@@、技术等全方位服务@@，推动行业交流及跨界协作@@，强化行业自律@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、发展改革委@@、市场监管局@@）
4.加强元宇宙@@政策法规研究@@。按照@@《中华人民共和国网络安全法@@》《中华人民共和国数据安全法@@》《中华人民共和国个人信息保护法@@》《区块链@@信息服务管理规定@@》等法律@@@@、法规要求@@@@，督促相关市场主体@@落实@@法律@@责任@@。加强对大数据@@@@、个人隐私@@、金融@@等领域安全风险分析研判@@，积极开展元宇宙@@法律@@法规@@、伦理道德@@、监管政策等研究@@。（责任单位@@：省委网信办@@、省市场监管局@@@@、工业和信息化厅@@、发展改革委@@、通信@@管理局@@）
（五@@）完善数字基础设施@@，夯实产业发展基础@@。
1.持续推进网络基础设施演进升级@@。加快@@5G独立组网网络建设@@，实现特定场景@@5G网络连续覆盖@@，持续提升@@5G用户普及率@@。巩固信息通信@@枢纽和信息集散中心地位@@，推进郑州@@国家级互联网骨干直联点持续扩容@@，积极争取建设国家级新型互联网交换中心@@。深度参与国家@@6G技术专项@@，运用大规模天线@@、新型多址@@、全频谱接入@@、先进调制解码@@、软@@件定义网络@@、异构超密集网络等技术@@，提升元宇宙@@各类应用场景网络支撑能力@@。（责任单位@@：省通信@@管理局@@@@）
2.构建@@多层次算力设施体系@@。统筹布局算力基础设施@@，构建@@“超算@@＋智算@@＋边缘@@计算@@@@＋存储@@”多元协同@@、数智融合多层次算力体系@@。提升国家超级计算@@郑州@@中心发展水平@@。推动郑州@@@@、洛阳@@、许昌@@、濮阳建设全栈国产化@@、自主可控智能计算@@中心@@。加快@@发展边缘@@计算@@@@基础设施@@，支持符合条件的中小型数据中心作为算力@@“边缘@@”端@@，满足虚拟现实@@@@/增强现实@@、超高清视频@@、车联网等实时性要求@@高的业务需求@@。争取全国一@@体化大数据@@中心新增国家级枢纽节点在我省布局@@。（责任单位@@：省发展改革委@@@@、通信@@管理局@@、工业和信息化厅@@）
3.推进城市数字孪生@@底座建设@@。统筹移动互联网和窄带物联网@@协同发展@@，推动交通@@@@、物流@@、市政等重点领域物联网@@终端@@及传感器规模化部署@@，打通感知数据共享链路@@。运用空天地数据获取@@、全息空间@@数据采集@@、二@@三@@维一@@体测绘@@、泛在测绘等新型测绘技术@@，构建@@城市数字孪生@@数据基础@@。促进全要素场景衍生数据@@、行业数据@@、物联感知数据等融合@@，探索建设完整城市信息模型@@，对城市实现模拟仿真@@。（责任单位@@：省住房城乡建设厅@@、自然资源厅@@、行政审批政务信息管理局@@、发展改革委@@、工业和信息化厅@@）
4.积极布局新技术基础设施@@。统筹推进人工智能基础设施建设@@，打造开放@@式@@@@、普惠性人工智能平台@@@@，面向社会提供低成本@@、开放@@式@@、通用性人工智能技术和产品@@。推动区块链@@公共服务@@平台@@@@、算力公共服务@@系统@@、联盟链底层平台@@等各类区块链@@技术创新平台@@建设@@，加快@@区块链@@在经济社会各领域融合创新应用@@。加强郑州@@数据交易中心建设@@，开展基于区块链@@的数字资产@@确权交易业务@@，打造数字资产@@交易平台@@@@。探索建设元宇宙@@数字空间@@基础平台@@@@，集聚国内外企业@@@@、开发者资源@@，打造合作共赢的元宇宙@@产业生态@@@@。（责任单位@@：省工业和信息化厅@@@@、发展改革委@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织保障@@。省制造强省建设领导小组统筹协调全省元宇宙@@产业发展@@，研究重大规划布局@@、重要政策措施@@，协调推进重大项目建设@@。建立元宇宙@@专家咨询@@委员会@@，加强前瞻性@@、战略性问题@@研究@@，提供重大决策咨询@@服务@@。各地要结合实际@@，制定元宇宙@@产业发展政策措施@@，明确职责@@，细化方案@@，确保完成各项目标@@任务@@。
（二@@）加强项目扶持@@。坚持@@“项目为王@@”，落实@@“三@@个一@@批@@”要求@@，深入开展@@“万人助万企@@”活动@@，加强资金@@、土地@@、人力资源@@、数据等要素保障@@，提供精准@@、高效@@、优质服务@@，推动元宇宙@@产业签约项目早开工@@、开工项目早投产@@、投产项目早达效@@。
