各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，平潭综合实验区@@管委会@@，省@@人民政府@@各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等@@院校@@：
现将@@《福建省@@加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@的实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
福建省@@人民政府@@@@
2022年@@9月@@14日@@
（此件主动公开@@）
福建省@@加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@的实施方案@@
为深入贯彻落实@@党中@@央@@、国务院决策部署@@，强化@@乐动安卓app 在@@便利企业和群众生产经营与@@办事创业@@、畅通国民经济循环@@、加快构建新发展格局@@中@@的支撑作用@@，持续深化@@@@乐动安卓app “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@，规范@@统一@@@@@@乐动安卓app 标@@准@@，加强@@线上线下@@服务@@协同@@，推进@@政务@@数据汇聚@@@@共享@@，提升@@乐动安卓app “马上就办@@”成效@@，实现@@全省@@@@@@乐动安卓app 高质量发展@@，根据@@《国务院关于加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@的指导@@意见@@@@》（国发@@〔2022〕5号@@，以下简称@@《指导@@意见@@》）要求@@，结合我省@@实际@@，制定@@以下实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@。以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻落实@@党的十九大和十九届历次全会精神@@，认真贯彻落实@@习近平总书记重要讲话重要指示精神@@，按照@@党中@@央@@、国务院决策部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，坚持党的领导@@，坚持以人民为中@@心@@@@，坚持系统观念@@，坚持公平可及@@，聚焦@@提高@@效率@@、提升@@效能@@、提增效益@@，加快转变政府职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、持续优化@@@@营商环境@@@@，加强@@跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务协同管理和服务@@@@，全面提升@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“一@@网@@好办@@”支撑能力@@@@，进一@@步推进@@@@乐动安卓app 运行标@@准@@化@@@@、服务@@供给规范@@化@@@@、企业和群众办事便利化@@@@，打造能办事快办事办成事的@@“便利福建@@”，在@@推进@@省@@域治理体系和治理能力@@现代化上取得更大突破@@，为我省@@全方位推进@@高质量发展@@超越提供有力支撑@@。
（二@@）总体目标@@@@。2022年@@底前@@，省@@、市@@、县@@、乡@@、村@@五@@级@@@@乐动安卓app 能力@@和水平显著提升@@@@；全省@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@@@化@@目录@@@@（以下简称@@《标@@准@@化@@目录@@》）与@@国家@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@（以下简称@@《国家基本目录@@》）及实施清单之间的事项@@对@@接@@、标@@准@@联动@@、动态调整@@、全面实施机制基本建立@@；全省@@@@各级@@@@@@乐动安卓app 机构综合窗口@@实现@@全覆盖@@@@，全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@有效对@@接国家平台@@@@，“码上办@@”、“一@@网@@好办@@”服务@@能力@@显著增强@@，企业和群众经常办理@@的@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”。2025年@@底前@@，乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@水平大幅提升@@@@，全省@@@@高频@@乐动安卓app 事项@@按照@@全国统一@@@@标@@准@@开展无差别受理@@、同标@@准@@办理@@@@；全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@全面整合省@@内各级@@@@业务自建系统@@，部门间数据共享@@渠道全面打通@@；高频电@@子证照在@@全国范围内互通互认@@，“免证办@@”得到全面推行@@@@；“一@@件事@@”“一@@业一@@证@@”“智能审批@@”“免申即享@@”等@@集约化办事@@、智慧化服务@@更加科学实用@@，“网上办@@、掌上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”更加好办易办@@，乐动安卓app 线上线下@@深度融合@@、协调发展@@，方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@@@乐动安卓app 体系全面建成@@。
二@@、推进@@乐动安卓app 标@@准@@化@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@@@化@@。
明确@@乐动安卓app 事项@@范围@@。按照@@《指导@@意见@@》明确@@的@@乐动安卓app 事项@@范围@@和类型@@，规范@@设置@@@@我省@@依申请行政权力和公共服务@@事项@@范围@@和类型@@@@，统一@@@@纳入@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@@@化@@、规范@@化@@、便利化@@管理范畴@@。按照@@《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项@@清单@@@@管理的通知@@》（国办发@@〔2022〕2号@@）要求@@，编制完善@@省@@@@@@、市@@、县@@三@@级@@行政许可事项@@清单@@@@@@，调整各级@@@@权责清单中@@行政许可事项@@@@。
完善@@福建省@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@@@化@@目录@@@@。根据@@《国家基本目录@@》事项@@体系和我省@@实际@@，组织相关省@@直业务部门@@、中@@央驻闽单位和人民团体等@@开展@@《标@@准@@化@@目录@@》梳理@@，承接@@《国家基本目录@@》中@@省@@级@@以下权限事项@@@@，同步完善@@我省@@依法依规自行设立的地方性@@乐动安卓app 事项@@，提升@@《标@@准@@化@@目录@@》对@@全省@@@@@@乐动安卓app 事项@@的覆盖度@@。
落实@@乐动安卓app 事项@@动态管理机制@@。省@@级@@业务部门要根据@@政策法规依据调整@@、《国家基本目录@@》更新或各级@@@@业务部门关于标@@准@@的调整申请@@，及时动态更新@@@@《标@@准@@化@@目录@@》相关事项@@标@@准@@@@@@。省@@审改办负责全省@@@@@@乐动安卓app 事项@@体系和实施要素标@@准@@的审核发布@@，并向国家@@乐动安卓app 平台@@事项@@库推送@@，实现@@《标@@准@@化@@目录@@》与@@《国家基本目录@@》事项@@数据同源@@、动态更新@@、联动管理@@。调整更新省@@内各类现行业务事项@@清单@@@@，实现@@与@@@@《标@@准@@化@@目录@@》中@@的同类事项@@名称@@、类型等@@要素一@@致@@。
（二@@）规范@@统一@@@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@标@@准@@@@。省@@级@@业务部门要根据@@国家@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@，统一@@@@《标@@准@@化@@目录@@》中@@具体事项@@实施清单@@标@@准@@@@@@，实现@@全省@@@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@标@@准@@@@与@@国家@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@相一@@致@@。执行国务院有关部门制定@@的@@乐动安卓app 事项@@“跨省@@通办@@”全程网办@@、异地代收代办@@、多地联办的流程@@规则@@，落实@@收件地或办理@@地权责@@，规范@@开展@@业务流转@@。聚焦@@企业群众关注@@，分批次开展简易公共服务@@@@（便民服务@@@@）事项@@标@@准@@@@化@@梳理@@@@，明确@@简易公共服务@@事项@@办理@@方式@@@@。依法依规设立地方性@@乐动安卓app 事项@@实施要素标@@准@@@@，全面清理@@《标@@准@@化@@目录@@》之外的事项@@标@@准@@@@@@。
（三@@）探索建立我省@@@@乐动安卓app 地方性标@@准@@体系@@@@。探索成立福建省@@行政管理和服务@@标@@准@@化@@技术委员会@@，逐步建立完善@@我省@@@@乐动安卓app 标@@准@@体系@@。完成@@2021年@@已立项的@@乐动安卓app 省@@级@@地方性标@@准@@公布实施@@。各设区@@市@@@@（含平潭综合实验区@@@@，下同@@）审改部门@@、乐动安卓app 管理机构@@要加大对@@省@@内@@乐动安卓app 创新举措的研究力度@@，加快新一@@轮@@乐动安卓app 地方性标@@准@@申报立项@@。
三@@、推进@@乐动安卓app 规范@@化@@
（一@@）规范@@审批服务@@@@。
规范@@审批服务@@@@行为@@。各级@@@@业务部门要严格按照@@@@《标@@准@@化@@目录@@》设置@@乐动安卓app 事项@@办事指南@@，在@@现场提供办事标@@准@@查询@@，规范@@开展@@审批服务@@@@。鼓励各级@@@@业务部门在@@@@《标@@准@@化@@目录@@》基础上@@，对@@办事指南内容添加@@“通俗化@@”备注@@，方便指引企业群众办事@@。进一@@步强化@@前台人员@@服务@@规范@@@@，严格执行首问负责@@、一@@次@@性告知@@、窗口@@无否决权和限时办结等@@制度@@@@，并加强@@日@@常效能督查@@。通过省@@网上办@@事大厅向社会公布依法设有现场勘验@@、技术审查@@、听证论证等@@特殊环节的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确@@特殊环节承诺时限@@、设立依据等@@要素@@。
规范@@审批监管@@协同@@。各级@@@@审改部门@@要按照@@@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，健全审管衔接机制@@。行政许可事项@@要严格按照@@@@《行政许可事项@@清单@@@@》管理要求@@@@，逐项明确@@对@@应的监管@@部门@@，完善@@事前事中@@事后全链条全领域监管@@@@；实行相对@@集中@@行政许可权改革@@的地区@@@@，要按照@@改革@@方案确定监管@@职责@@，加强@@协同配合@@。依托全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@开展@@“审管联动@@”，建立省@@网上办@@事大厅与@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统之间的数据互联互通@@，各级@@@@监管@@部门要根据@@行政许可办件信息有效开展监管@@@@，各级@@@@审批部门要根据@@监管@@发现问题@@@@依法加强@@审查工作针对@@性@@。
规范@@中@@介服务@@@@。省@@级@@业务部门要牵头清理本行业@@乐动安卓app 领域没有法律法规或国务院决定依据的中@@介服务@@事项@@@@，梳理@@并公布@@乐动安卓app 领域强制性中@@介服务@@事项@@清单@@@@，制定@@完善@@本行业领域中@@介服务@@的规范@@和标@@准@@@@，指导@@监督中@@介服务@@机构规范@@开展@@服务@@@@，推动@@中@@介服务@@机构公开服务@@指南@@，明确@@服务@@条件@@、流程@@、时限和收费标@@准@@等@@要素@@。持续清理整治中@@介服务@@环节多@@、耗时长@@、市@@场垄断@@、“红顶中@@介@@”等@@问题@@@@@@。加强@@对@@@@中@@介服务@@机构的信用监管@@@@，建立中@@介服务@@机构信用评价机制@@，实行信用分级@@分类监管@@和资质动态管理@@。完善@@中@@介服务@@网上交易平台@@建设@@@@，健全网上中@@介评价机制@@，规范@@中@@介服务@@@@网上交易行为@@。
（二@@）规范@@乐动安卓app 场所办事服务@@@@。
规范@@乐动安卓app 场所设立@@。统一@@@@调整各级@@@@集中@@提供@@乐动安卓app 的综合性场所名称@@，县@@（区@@）级@@以上为@@乐动安卓app 中@@心@@，乡@@镇@@（街道@@）为便民服务@@@@中@@心@@@@，村@@（社区@@@@）为便民服务@@@@站@@@@。省@@审改办牵头建立@@乐动安卓app 中@@心@@进驻事项@@负面清单@@制度@@@@，除场地@@限制@@、涉及国家秘密@@等@@情形外@@，原则@@上市@@@@、县@@级@@@@乐动安卓app 事项@@应纳入@@乐动安卓app 中@@心@@集中@@办理@@@@。确不具备整合条件的@@乐动安卓app 事项@@，由业务经办部门设立@@乐动安卓app 分中@@心@@@@，接受当地@@乐动安卓app 管理机构@@的统一@@@@业务指导@@@@，提供规范@@化@@服务@@@@。各设区@@市@@@@审改部门@@牵头制定@@本辖区@@便民服务@@@@中@@心@@@@（站@@）进驻事项@@负面清单@@，推动@@基层@@乐动安卓app “一@@站@@式@@”办理@@。探索省@@级@@@@乐动安卓app 管理运行模式@@。
规范@@乐动安卓app 窗口@@设置@@@@。完善@@综合咨询@@窗口@@设置@@@@@@，统一@@@@提供咨询@@@@、引导等@@服务@@@@。各级@@@@乐动安卓app 机构全面推行@@综合办事窗口@@全覆盖@@@@，落实@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口@@出件@@”，合理设置@@无差别或分领域综合办事窗口@@@@，实现@@“一@@窗受理@@、综合服务@@@@”。鼓励有条件的县@@@@（区@@）级@@乐动安卓app 机构强化@@综合窗口@@@@“全科受理@@”能力@@，实现@@无差别综合办事窗口@@全覆盖@@@@。建立服务@@特殊群体窗口@@@@，为老弱病残孕提供@@“帮代办@@”服务@@。规范@@设置@@@@“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”等@@“跨域通办@@”窗口@@，按标@@准@@提供异地通办服务@@@@。在@@乐动安卓app 场所醒目位置设置@@@@“办不成事@@”反映窗口@@@@，协调解决企业群众办事过程中@@堵点@@、难点问题@@@@@@。
规范@@乐动安卓app 窗口@@业务办理@@@@。严格落实@@@@“三@@集中@@@@、三@@到位@@”管理要求@@@@，落实@@部门业务综合授权的@@“首席事务代表@@”制度@@，严查@@“在@@受理环节前开展实质性审查@@”“收件流向原审批部门@@”等@@“体外循环@@”现象@@。各级@@@@乐动安卓app 管理机构@@应完善@@窗口@@收件服务@@标@@准@@化@@制度@@@@，充分授权窗口@@工作人员@@对@@申请材料齐全@@、符合法定形式的办件当场出具@@“业务受理通知书@@”，落实@@“收件即受理@@”；对@@申请材料不齐全或者不符合法定形式的办件原则@@上当场出具@@“一@@次@@性告知@@书@@”；对@@于申请材料较复杂的办件@@，应做好收件登记@@，并在@@@@3个工作日@@内一@@次@@告知申请人需要补正的全部内容@@，逾期不告知的@@，自收到申请材料之日@@起视为受理@@。各级@@@@乐动安卓app 管理机构@@应积极提升@@窗口@@人员@@业务能力@@@@，对@@于无需开展特殊环节@@、集体审议的简单审批事项@@@@，原则@@上实行即时收件即时办结@@，让群众办事@@“立等@@可取@@”。
（三@@）规范@@网上办@@事服务@@@@。
统筹@@网上办@@事入口@@。加强@@全国统一@@@@身份认证平台@@应用@@，实现@@网上办@@事@@“一@@次@@注册@@、多点互认@@、全网通行@@”。规范@@自建系统与@@省@@网上办@@事大厅之间的链接设置@@@@，实现@@多平台@@精准跳转@@。针对@@老年@@人@@、视力残障人士和外籍人员@@等@@@@，科学优化@@网上办@@事页面@@@@。依托闽政@@通@@@@APP全面整合各设区@@市@@@@各部门政务@@@@APP功能@@，实现@@办事标@@准@@统一@@@@@@，平台@@业务融合@@。
规范@@网上办@@事指引@@@@。规范@@各@@乐动安卓app 平台@@标@@准@@化@@建设@@，实现@@省@@网上办@@事大厅@@、闽政@@通@@APP、“e政务@@”自助服务@@一@@体机@@页面@@风格@@、办事指引@@、操作流程@@统一@@@@@@。完善@@各平台@@人工智能@@在@@线咨询@@@@、业务引导功能@@@@，实现@@系统操作@@“一@@看就能懂@@、一@@点就能办@@”。
提升@@网上办@@事深度@@。通过数据共享@@@@、告知承诺等@@方式@@，最大程度取消办件过程中@@纸质材料收取@@，提升@@乐动安卓app 事项@@“全程网办@@”比例@@。优化@@完善@@省@@@@网上办@@事大厅@@、闽政@@通@@APP“网上签章@@、人脸@@（语音@@）识别@@、纸质扫描上传@@”等@@功能@@@@，推动@@更多@@@@适合网上办@@理的@@乐动安卓app 事项@@由网上可办向全程网办@@@@、好办易办转变@@。加强@@对@@@@“全程网办@@”便捷性和办理@@方式@@的宣传@@，引导办事群众更多@@通过线上方式申办@@乐动安卓app 事项@@。
（四@@）规范@@乐动安卓app 线上线下@@融合发展@@。
规范@@乐动安卓app 办理@@方式@@。持续优化@@@@乐动安卓app 线上线下@@融合发展@@，满足企业和群众的多样化办事需求@@。各级@@@@业务部门在@@开通线上受理方式的同时@@，要同步提供线下窗口@@办事服务@@@@。不得强制要求@@申请人在@@线下办理@@业务时@@，先到线上预约或在@@线提交申请材料@@。已在@@线收取符合要求@@的申请材料或通过部门间共享能获取规范@@化@@电@@子材料的@@，不得要求@@申请人重复提交纸质材料@@。
合理配置@@乐动安卓app 资源@@。对@@全省@@@@@@各级@@@@@@@@乐动安卓app 网络配置和运行情况进行摸底@@，实现@@乐动安卓app 网络全覆盖@@@@，确保全省@@@@各级@@@@@@@@乐动安卓app 机构均可依托全省@@@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@开展@@乐动安卓app 、共享政务@@数据资源@@@@。优化@@乐动安卓app 场所资源@@配置@@，建立线下网办专区@@@@，推动@@窗口@@人员@@服务@@前移@@，为申请人提供现场网办指引@@，优化@@线上线下@@@@“双渠道@@”服务@@供应@@。落实@@乐动安卓app 事项@@、办事指南等@@线上线下@@同源发布@@、同步更新@@，线上线下@@无差别受理@@、同标@@准@@办理@@@@。
（五@@）规范@@开展@@乐动安卓app 评估评价@@。落实@@乐动安卓app 线上线下@@“好差评@@@@”工作机制@@，推行@@企业群众线上办事@@“一@@事一@@评@@”、线下办事@@“一@@次@@一@@评@@”；坚持评价人自愿自主评价原则@@@@，严查@@“虚假评价@@”问题@@@@；缩短@@乐动安卓app 机构对@@@@“差评@@”的整改时限@@。完善@@省@@@@乐动安卓app “好差评@@@@”系统平台@@功能@@@@，拓展接受社会监督的渠道和实效@@；加强@@对@@@@自建系统@@“好差评@@@@”数据汇聚@@@@，实现@@乐动安卓app “好差评@@@@”全覆盖@@。制定@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@考核指标@@@@@@，统一@@@@设定全省@@@@营商环境@@指数@@、审批服务@@效率@@、“放管服@@”改革@@、“互联网@@+乐动安卓app ”、乐动安卓app 满意度和市@@场准入效能评估等@@多领域考核中@@的@@乐动安卓app 指标@@@@。委托第三@@方开展@@乐动安卓app 线上线下@@办事体验@@，根据@@反馈意见@@，及时回应社会关切@@。
四@@、推进@@乐动安卓app 便利化@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@@@。建设省@@级@@@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@@@平台@@@@，持续提升@@@@“一@@件事@@”集成套餐服务@@事项@@线上办理@@便捷度@@。省@@级@@有关单位要牵头在@@企业准营@@、企业简易注销@@、企业招收员工@@、高频证照变更@@、灵活就业@@、婚育@@、身后等@@领域再推出@@一@@批高频集成事项@@@@。各设区@@市@@@@根据@@企业和群众需求@@，研究推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@集成工作@@，提高@@改革@@获得感@@。在@@省@@内部分设区@@市@@开展@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@，探索建立行业综合许可制度@@和行业综合监管@@制度@@@@，将市@@场主体@@进入特定行业涉及的多张许可证整合为一@@张行业综合许可证@@。深化@@工程建设项目审批制度@@改革@@@@，建立高效便捷的工程建设项目全流程@@在@@线审批机制@@。
（二@@）推广@@“免证办@@”服务@@。在@@保护个人隐私@@、商业秘密和确保数据安全的前提下@@，通过流程@@优化@@@@、机制创新和技术保障@@，推进@@乐动安卓app 领域电@@子证照在@@全国范围内互通互认@@。全面开展电@@子证照梳理@@@@，通过直接取消证照材料或数据共享@@@@、在@@线核验等@@方式@@，推动@@实现@@政府部门核发的材料一@@律免于提交@@，能够提供电@@子证照的一@@律免于提交实体证照@@。
（三@@）推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“就近办@@、自助办@@”。组织市@@@@、县@@级@@@@涉及公共教育@@@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、社会服务@@@@、户籍管理@@等@@领域群众常办且基层能有效承接@@的@@乐动安卓app 事项@@下沉至便民服务@@@@中@@心@@@@（站@@）办理@@。依托工业园区@@管委会优化@@提升@@@@“企业办事不出园区@@@@”服务@@。推广@@24小时自助服务@@@@，组织公安@@、市@@场监管@@@@、社保@@、医保@@、不动产@@、医疗卫生@@、教育@@、旅游等@@领域更多@@高频@@乐动安卓app 事项@@分批次入驻@@“e政务@@”自助服务@@一@@体机@@，优化@@调整@@“e政务@@”自助服务@@一@@体机@@入驻服务@@事项@@@@，扩大@@“e政务@@”自助服务@@一@@体机@@布设范围@@。支持有条件的设区@@市@@开展智慧自助大厅建设@@。
（四@@）推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“网上办@@、掌上办@@”。按照@@“应上尽上@@”原则@@，除涉及国家秘密@@等@@情形外@@@@，推动@@各级@@@@业务部门@@乐动安卓app 事项@@全部纳入全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理和运行@@，实现@@各级@@@@@@乐动安卓app 事项@@全面规范@@入驻福建省@@网上办@@事大厅@@。通过建设网上受理系统或配置网上预审功能@@@@，提升@@非涉密@@乐动安卓app 事项@@网上可办率@@。聚焦@@疫情防控和服务@@老年@@人需要@@，实现@@小规模纳税人免征增值税@@，缓缴养老@@、失业@@、工伤保险费@@，社会保险@@待遇资格认证@@、津贴补贴领取等@@事项@@网上办@@理@@。进一@@步完善@@闽政@@通@@@@APP乐动安卓app 功能@@，推动@@“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”事项@@入驻闽政@@通@@@@APP。各级@@@@政府要加大对@@闽政@@通@@@@APP的应用普及推广@@力度@@，推动@@本级@@政府部门广泛开展@@“掌上办@@公@@”“掌上审批@@”“移动监管@@@@”。加强@@高频电@@子证照在@@闽政@@通@@@@APP汇聚@@，围绕合同订立@@、人员@@招聘@@、交通出行@@、文化和旅游等@@场景与@@领域@@，开展电@@子证照在@@企业@@、社会组织@@、个人等@@持证主体@@之间的社会化应用@@。
（五@@）推行@@告知承诺制和容缺受理服务@@模式@@。除涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全@@，以及重要涉外等@@风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以挽回的@@乐动安卓app 事项@@外@@，各地各有关部门要按照@@最大限度利企便民的原则@@推行@@@@乐动安卓app 告知承诺服务@@模式@@。省@@级@@业务部门要对@@@@《标@@准@@化@@目录@@》中@@适合开展告知承诺和容缺受理的事项@@进行设置@@@@，统一@@@@规范@@告知承诺或容缺受理文书格式@@，明确@@可承诺替代或容缺受理的具体内容@@、要求@@以及违反承诺应承担的法律责任@@，并通过省@@网上办@@事大厅公布可告知承诺或容缺受理的@@乐动安卓app 事项@@清单@@。对@@实行告知承诺@@、容缺受理的办件@@，有关主管部门要加强@@事中@@事后监管@@@@，确有必要的可以开展全覆盖@@核查@@，发现不符合许可条件的@@，要依法调查处理@@，并将失信违法行为记入其信用记录@@，依法依规实施失信惩戒@@。
（六@@）提升@@智慧化精准化个性化服务@@水平@@。进一@@步提炼升级@@@@《标@@准@@化@@目录@@》中@@乐动安卓app 事项@@审查要点标@@准@@@@，为智能审批@@提供精准有效的审查标@@准@@支持@@。建设企业服务@@专区@@和个人专属服务@@空间@@@@，完善@@“一@@企一@@档@@”“一@@人一@@档@@”，规范@@和拓展二@@维码@@@@、数字名片@@等@@场景应用@@，实现@@个性化精准服务@@@@。充分运用大数据@@、人工智能@@、物联网等@@新技术@@，推出@@“免申即享@@”、乐动安卓app 地图@@、“一@@码办事@@”、智能审批@@等@@创新应用模式@@。
（七@@）提供更多@@便利服务@@@@。各级@@@@乐动安卓app 场所要加强@@无障碍环境建设和改造@@，为老年@@人@@、残疾人等@@特殊群体提供便利服务@@@@。推动@@水@@、电@@、气@@、法律援助@@、公证@@、电@@信@@、广电@@网络@@、邮政快递等@@社会公用企事业单位入驻实体大厅@@，按照@@省@@网上办@@事大厅公布的服务@@标@@准@@开展便民服务@@@@@@。鼓励有条件的地区@@减免群众办件收寄费用@@。巩固疫情防控经验做法@@，完善@@现场办事网上预约功能@@@@，错峰提供@@乐动安卓app ，减少人员@@聚集@@。以设区@@市@@为单位@@，统一@@@@乐动安卓app 场所工作时间@@，鼓励对@@企业群众办件需求量大@@、办件频率高的事项@@推行@@@@“周末对@@外轮值服务@@@@”，对@@每日@@未完成@@办件开展延时服务@@@@。
（八@@）巩固深化@@@@新风正气@@福建@@@@“名片@@”。巩固深化@@@@乐动安卓app 中@@心@@窗口@@@@“倾情服务@@@@、马上就办@@”新风正气@@福建@@“名片@@”活动@@，各级@@@@乐动安卓app 机构窗口@@结合当地特点和工作实际@@，面向群众@@、服务@@基层开展@@“岗位践新风@@，人人是名片@@@@”大家谈等@@内容丰富@@、形式多样的岗位践新风@@实践活动@@@@，在@@“我为群众办实事@@”过程中@@亮出服务@@清单@@、擦亮福建@@“名片@@”。
五@@、全面提升@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@服务@@能力@@@@
（一@@）加强@@平台@@建设@@统筹@@@@。完善@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@与@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对@@接融合@@。加强@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@统建工作@@，除根据@@国家部委要求@@单独建设的@@乐动安卓app 系统外@@，在@@全省@@@@一@@体化@@政务@@平台@@外不再批复新的@@乐动安卓app 系统建设项目@@。确需单独建设业务系统的@@，应无条件向全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@开放数据端口@@，实现@@对@@接融合@@、数据共享@@。对@@各级@@@@各行业现有自建系统分批次开展系统整合工作@@，强化@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@数据汇聚@@@@和业务集成能力@@@@。
（二@@）强化@@平台@@公共支撑@@。制定@@电@@子印章标@@准@@和使用管理规范@@@@，推广@@电@@子印章在@@@@乐动安卓app 方面的应用@@。规范@@电@@子证照库归集@@、分类工作@@，及时清理失效证照@@，提升@@证照调取精准率@@。制定@@我省@@@@乐动安卓app 电@@子档案归档管理办法@@，推行@@乐动安卓app 电@@子文件单套归档和电@@子档案单套管理@@，明确@@规范@@管理的电@@子档案与@@传统载体档案具有同等@@效力@@，可以以电@@子形式作为凭证使用@@。
（三@@）提升@@数据共享@@能力@@@@。增强省@@公共数据汇聚@@@@共享平台@@数据传输实时性@@、完整@@性@@、准确@@性@@。建立健全省@@@@内政务@@数据共享@@协调机制@@，打通各级@@@@业务部门涉及不动产@@登记@@、社会保障@@、户籍管理@@、水电@@气@@网联办@@、市@@场主体@@准入准营等@@重点领域以及人口@@、法人@@、地名@@、教育@@、婚姻@@、生育@@、住房@@、信用的政务@@数据接口@@。全面归集各级@@@@业务部门审批办件数据@@，推动@@省@@@@、市@@业务统建系统数据向下级@@业务部门回流@@，加强@@对@@@@各级@@@@业务部门@@乐动安卓app 办件数据汇聚@@@@情况及统建系统数据回流质量的考核评估@@。对@@已实现@@数据回流的办件信息@@，各级@@@@业务部门不得要求@@申请人@@“重复填报@@”、办事人员@@@@“二@@次录入@@”。
六@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各地各部门要切实加强@@组织领导@@@@，层层压实责任@@，强化@@经费@@、人员@@、场地@@、信息化保障@@。明确@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村@@五@@级@@@@乐动安卓app 责任体系@@。省@@政府办公厅@@、省@@发改委负责全省@@@@@@乐动安卓app 工作的推进@@落实@@@@、监督检查@@，指导@@、协调和督促各部门提供优质@@、规范@@、高效的@@乐动安卓app ，组织推进@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@。省@@审改办每季度协调调度@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@工作@@，及时研究解决堵点难点问题@@@@@@@@。市@@、县@@、区@@人民政府@@和平潭综合实验区@@管委会@@对@@本辖区@@@@乐动安卓app 工作负主要责任@@，各市@@@@、县@@、区@@审改部门@@要细化任务分工@@，收集掌握本辖区@@工作开展情况@@，督促部门按照@@实施方案开展工作@@，确保任务尽快落地见效@@。乡@@镇@@人民政府@@@@、街道@@办事处@@、村@@委会@@、社区@@@@居委会负责本辖区@@@@乐动安卓app 具体工作@@，接受上级@@@@乐动安卓app 管理机构@@指导@@和监督@@。
（二@@）明确@@责任分工@@。省@@审改办负责全省@@@@@@乐动安卓app 工作的指导@@协调和监督考核@@，对@@全省@@@@@@乐动安卓app 管理机构@@、乐动安卓app 机构和全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@进行业务指导@@和监督@@，统筹@@乐动安卓app 工作考评指标@@@@@@，建立健全全省@@@@@@乐动安卓app 工作制度@@@@。省@@委编办负责指导@@权责清单编制工作@@，明确@@部门权责界限@@，推动@@政府部门依权责开展@@乐动安卓app 。省@@数字办负责协调推进@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@项目@@，建立健全政务@@数据共享@@协调机制@@，加强@@政务@@大数据@@开发应用@@。省@@委网信办负责统筹@@协调政务@@数据安全的重大事项@@和重大工作@@，会同省@@数字办@@、公安厅@@、国家安全厅@@、保密局等@@部门建立政务@@数据共享@@安全工作机制@@@@，共同开展网络数据安全监管@@@@，协调有关部门加强@@政务@@数据共享@@安全风险信息的获取@@、分析@@、研判@@、预警工作@@。省@@效能办负责对@@各级@@@@@@乐动安卓app 机构开展电@@子监察@@，对@@乐动安卓app 行为进行监督检查@@@@，组织各级@@@@效能办督促本级@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@工作@@落实@@@@。省@@司法厅会同省@@审改办开展清理或修改完善@@与@@推进@@@@乐动安卓app 不相适应的省@@内地方性法规@@、规章和规范@@性文件等@@相关工作@@。省@@级@@业务部门负责研究规范@@统一@@@@@@主管行业领域的@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@@@，指导@@各级@@@@行业部门规范@@开展@@@@乐动安卓app 。各级@@@@业务部门按要求@@落实@@@@乐动安卓app 有关工作@@。乐动安卓app 管理机构@@负责本辖区@@@@乐动安卓app 管理工作@@，加强@@部门派驻人员@@的日@@常管理和服务@@规范@@@@，及时向派出部门提供派驻人员@@进驻期间工作表现相关情况@@，对@@业务部门进驻半年@@以上的工作人员@@提出年@@度考核等@@次建议@@；对@@进驻单位窗口@@工作情况进行绩效考评@@，考评情况纳入本级@@政府对@@进驻单位的绩效考评结果@@。省@@大数据公司具体负责全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@和运维@@。
（三@@）加强@@人员@@队伍建设@@。
强化@@乐动安卓app 管理机构@@人员@@力量@@。各级@@@@政府要强化@@对@@本级@@@@乐动安卓app 管理机构@@及直属@@乐动安卓app 机构的人员@@力量配备@@。乐动安卓app 管理机构@@负责对@@直属@@乐动安卓app 机构的综合窗口@@人员@@进行统一@@@@配备@@，有条件的设区@@市@@探索推进@@便民服务@@@@中@@心@@@@（站@@）窗口@@工作人员@@由所属设区@@市@@或县@@@@（区@@）级@@乐动安卓app 管理机构@@统一@@@@配备@@。
稳定@@乐动安卓app 机构人员@@队伍@@。各单位在@@干部选任工作中@@@@，应主动征求@@乐动安卓app 管理机构@@对@@派驻人员@@的意见@@。各级@@@@乐动安卓app 管理机构@@对@@实行政府购买服务@@的办事窗口@@@@，要健全完善@@和督促落实@@相关服务@@标@@准@@@@，合理确定政府购买服务@@价格@@，对@@窗口@@工作人员@@按照@@行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口@@办事员@@）国家职业技能标@@准@@探索开展等@@级@@认定@@、定岗晋级@@等@@工作@@，增强人员@@队伍的稳定@@性@@。县@@级@@@@以上@@乐动安卓app 管理机构@@每年@@对@@本辖区@@@@乐动安卓app 机构人员@@开展不少于@@1次业务轮训@@，提高@@乐动安卓app 人员@@业务水平@@。
加强@@乐动安卓app 信息化平台@@队伍建设@@。省@@大数据公司要加强@@省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@运营管理队伍建设@@，强化@@各级@@@@@@乐动安卓app 平台@@技术运维人员@@力量配备@@。
（四@@）加强@@法治保障@@。聚焦@@乐动安卓app 优化@@面临的政策制度@@障碍@@，及时清理和修改完善@@与@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@不相适应的地方性法规@@、政府规章和规范@@性文件@@。推动@@将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化@@，发挥法治引领和保障作用@@。
（五@@）加强@@安全保障@@。强化@@全省@@@@各级@@@@@@@@乐动安卓app 平台@@安全保障系统建设@@，落实@@安全管理主体@@责任@@，分级@@做好@@乐动安卓app 平台@@建设@@运营和网络数据安全保障工作@@，构建全方位@@、多层次@@、一@@致性的安全防护体系@@，不断提升@@全省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@风险防控能力@@@@。加强@@政务@@数据全生命周期安全防护@@，强化@@乐动安卓app 和数据共享@@利用中@@的个人隐私@@、商业秘密保护@@，确保政务@@网络和数据安全@@。
（六@@）加强@@宣传推广@@@@。各地各部门要加强@@政策宣传@@，通过政府网站@@@@、政务@@新媒体@@、乐动安卓app 平台@@等@@向社会及时提供通俗易懂的政策解读@@。各级@@@@审改部门@@和@@乐动安卓app 管理机构@@要及时总结提炼本地区@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@工作@@的进展成效@@和经验做法@@，按季度向省@@审改办报送@@。
附件@@：福建省@@加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@的具体任务分工@@.pdf
