各省@@、自治区@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
优化@@乐动安卓app 是加快转变@@政府职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、持续优化@@营商环境@@的重要内容@@，是加快构建新发展格局@@、建设人民满意的服务型政府的重要支撑@@。近年@@来@@，在@@深入推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@、“互联网@@＋乐动安卓app ”的基础上@@，一@@些地区进一@@步加大改@@革创新力度@@，将多个部门相关联的@@“单项事@@”整合为企业@@和群众视角的@@“一@@件@@事@@”，推行集成化办理@@，实现@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”，大幅减少办事环节@@、申请材料@@、办理时间和跑动次数@@，得到企业@@和群众的普遍认可@@。同时@@，各地区@@在@@实施过程中@@还存在@@系统@@对@@接@@深度不够@@，数据共享难@@，不同地区集成化办理服务的名称@@、标@@准@@、规则不一@@致等问题@@@@，制约了@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”推广@@。为加快推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”，打造@@乐动安卓app 升级版@@，提升@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范化@@、便利化水平@@，更好满足企业@@和群众办事需求@@，经国务院同意@@，现提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，坚持系统@@观念@@，推动@@数字技术广泛应用于政府管理服务@@，优化@@业务@@流程@@、打通业务@@系统@@@@、强化数据共享@@，推动@@更多@@关联性强@@、办事需求量大的跨部门@@@@、跨层级@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”，进一@@步提高企业@@和群众办事的体验感和获得感@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持需求导向@@@@。从企业@@和群众实际需求出发@@，聚焦企业@@和个人@@全生命周期涉及面广@@、办理量大@@、办理频率高@@、办理时间相对@@集中的@@乐动安卓app 事项@@，实行@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”，实现@@企业@@和群众办事由@@“多地@@、多窗@@、多次@@”向@@“一@@地@@、一@@窗@@、一@@次@@”转变@@，最大程度利企便民@@。
坚持系统@@集成@@。围绕企业@@从开办到注销@@、个人@@从出生到身后的重要阶段@@，按照@@不同应用场景@@、业务@@情形@@，将多个相关联的@@“单项事@@”合理归集@@，科学设计办理流程@@，梳理形成@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@清单@@，提供主题@@式@@、套餐式服务@@。
坚持协同高效@@。强化部门间业务@@协同@@@@、系统@@联通和数据共享@@，围绕业务@@流程@@、办理要素@@、申报方式@@、受理@@方式@@、联办机制@@、出件方式等进行优化@@@@，大幅减时间@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@，实现@@多个事项@@@@“一@@次@@告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@（端@@）受理@@、一@@网@@办理@@”。
坚持依法监管@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@，谁主管@@、谁监管@@”的原则@@，在@@推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”过程中@@，强化审管衔接@@，严格落实有关部门监管责任@@，健全各司其职@@、各负其责@@、相互配合@@、齐抓共管的协同监管机制@@，确保事有人管@@、责有人负@@，实现@@无缝衔接@@。
（三@@）工作@@目标@@@@。2022年@@底前@@，各地区@@要建立部门协同@@、整体联动的工作@@机制@@，完成企业@@和个人@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@基础清单@@中的任务@@，并结合各地实际拓展本地区@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@范围@@。2025年@@底前@@，各地区@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@范围@@进一@@步扩大@@，服务领域进一@@步拓展@@，企业@@和个人@@全生命周期重要阶段涉及的更多@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”，打造@@乐动安卓app 升级版@@，更好满足企业@@和群众办事需求@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）推进@@企业@@全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”。围绕企业@@从开办到注销@@全生命周期的重要阶段@@，梳理集成同一@@阶段内需要到政府部门@@、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@，为企业@@提供开办@@、工程建设@@、生产经营@@、惠企政策兑现@@、员工录用@@、不动产登记@@、注销等集成化办理服务@@，提高办事效率@@，降低办事成本@@。
（二@@）推进@@个人@@全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”。围绕个人@@从出生到身后全生命周期的重要阶段@@，梳理集成同一@@阶段内需要办理的多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@，为群众提供新生儿出生@@、入园入学@@、大中专学生毕业@@、就业@@、就医@@、婚育@@、扶残助困@@、军人退役@@、二@@手房交易及水电气联动过户@@、退休@@、身后等集成化办理服务@@，切实提升@@群众办事便捷度@@，减少跑动次数@@。
三@@、优化@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”服务模式@@
（一@@）科学设计流程@@。对@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”涉及的多个@@乐动安卓app 事项@@的设定依据@@、受理@@条件@@、申请材料@@、办结时限@@、收费标@@准@@@@、办理结果等要素进行梳理@@，合理调整前后置顺序@@，优化@@办理要素@@和业务@@流程@@，形成@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理标@@准@@化@@工作@@规程和办事指南@@，在@@线上线下服务渠道同源发布@@、同步更新@@。
（二@@）简化申报方式@@@@。对@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”涉及的多个@@乐动安卓app 事项@@的申请材料@@和表单@@，通过归并@@、数据共享等方式进行精简@@、优化@@，推行共享数据自动调用@@、个性信息自行填报@@、申请表单自动生成@@，实现@@“多表合一@@@@、一@@表申请@@”、“一@@套材料@@、一@@次@@提交@@”。除法律法规规定应当并行办理的事项@@外@@，企业@@和群众可根据实际需求自主选择@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”涉及的全部或部分事项@@@@。
（三@@）统一@@受理@@方式@@@@。根据企业@@和群众办事实际场景需求@@，科学合理设立线下@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”综合受理@@窗口@@，在@@一@@个窗口综合收件@@，实现@@“一@@窗@@受理@@@@”。在@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@设立@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”专栏@@，通过统一@@入口实现@@@@“一@@端@@受理@@@@”。
（四@@）建立联办机制@@@@。厘清部门职责@@，加强@@部门协作@@。依托@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，同步获取受理@@信息和有关部门的办理信息@@，开展联动审批@@，推行联合评审@@、联合勘验@@、联合验收等@@，强化线上线下审批协同@@。
（五@@）提高出件效率@@。优化@@整合@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”涉及的出件环节@@，按照@@集约化@@、高效化的原则@@@@，采取窗口发放@@、物流快递送达等灵活多样的方式@@，将办理结果和实体证照第一@@时间送达申请人@@。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照@@，依托@@乐动安卓app 平台@@实现@@@@“一@@端@@出件@@”。
（六@@）加强@@综合监管@@。针对@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”跨部门@@、跨业务@@的特点@@，健全监管制度@@，明确@@各环节监管部门及职责@@，完善监管规则和标@@准@@@@，落实监管措施@@，实施事前事中事后全链条监管@@。实行@@相对@@集中行政许可权改革@@的地区@@，要明确@@@@乐动安卓app 审批部门@@、行业主管部门的监管职责和边界@@，强化审管协同和信息共享@@@@，推进@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@依法依规办理@@，促进集成化办理服务提升@@@@。
四@@、加强@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”支撑能力建设@@
（一@@）推进@@线下综合受理@@窗口@@和线上受理@@专栏@@建设@@。县级以上@@乐动安卓app 中心和乡镇@@（街道@@）便民服务中心要将@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@纳入综合受理@@窗口@@办理@@，全面推行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@”。有条件的地区可将@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@延伸到村@@（社区@@）便民服务站@@。各地区@@要充分利用国家@@乐动安卓app 平台@@统一@@事项@@管理@@@@、身份认证@@、数据共享等公共支撑能力@@，加快本地区@@乐动安卓app 平台@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理系统@@建设@@，在@@乐动安卓app 平台@@设立@@专栏@@@@，并向@@@@乐动安卓app 移动端@@@@（含@@APP、小程序等@@）、集成化自助服务终端@@等拓展@@，便利企业@@和群众线上申办@@、自助申办@@。
（二@@）推动@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理相关业务@@系统@@互联互通@@。各地区@@要加大对@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理相关业务@@系统@@的整合力度@@，推动@@相关独立办理系统@@与本地区@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@、业务@@协同@@。国务院有关部门要以全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@为数据共享总枢纽@@，加快推动@@本部门涉及@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理的垂直管理业务@@信息系统@@与地方@@乐动安卓app 平台@@深度对@@接@@，有效满足各地区@@需求@@，实现@@“一@@次@@登录@@、全网通办@@”。
（三@@）推进@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理数据按需共享应用@@。各地区@@要按照@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理业务@@流程@@，梳理数据共享需求@@、电子证照社会化应用场景清单@@，发挥政务数据共享协调机制作用@@，明确@@数据共享供需对@@接@@、规范使用@@、争议处理@@、安全管理@@、技术支撑等制度流程@@，推进@@跨部门@@@@、跨层级@@数据依法依规有序共享@@。国务院有关部门要推动@@部门之间@@、部门与地方之间政务数据双向@@共享@@，不断提高共享数据质量和可用性@@、时效性@@。
（四@@）建立健全@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”标@@准@@规范@@。制定@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”国家标@@准@@@@，围绕事项@@名称@@与编码规则@@、事项@@管理@@、办事流程@@、服务规范@@、服务质量@@、监督评价等方面@@，建立健全@@标@@准@@体系@@，细化评价指标@@@@，完善评价方法@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。坚持党对@@推进@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”工作@@的全面领导@@。国务院办公厅@@负责统筹推进@@全国@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”工作@@，对@@各地区@@各部门推进@@情况进行跟踪督促和业务@@指导@@，组织编制并发布企业@@和个人@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@基础清单@@，明确@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@名称@@、涉及事项@@@@、责任单位@@。各省@@（自治区@@、直辖市@@）人民政府要统筹推进@@本地区@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”工作@@，围绕基础清单细化分解任务@@，明确@@时间节点@@、部门分工和监管责任@@，并因地制宜拓展本地区@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@范围@@。各有关部门要积极推进@@主管行业领域@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”工作@@，并提供必要的政策@@、业务@@、系统@@、数据等支持@@。
（二@@）加强@@协同配合@@。各地区@@要建立跨部门@@协同推进@@机制@@，结合实际明确@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@核心环节或第一@@个环节的办理单位作为牵头单位@@。牵头单位要会同配合单位编制@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理标@@准@@化@@工作@@规程和办事指南@@，做好流程优化@@@@、系统@@对@@接@@、信息共享@@、电子证照应用@@、业务@@培训等工作@@@@。配合单位要与牵头单位密切协作@@，主动按时完成相关工作@@@@。
（三@@）加强@@评价监督@@。各地区@@要推进@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”好差评工作@@@@，让企业@@和群众评判@@乐动安卓app 绩效@@。加强@@对@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@办理情况的跟踪评估@@，对@@工作@@推进@@不及时@@、工作@@落实不到位@@、企业@@和群众反映问题@@突出的@@，给予通报批评@@，并限期整改@@。
（四@@）加强@@宣传引导@@。各地区@@各有关部门要通过政府网站@@、政务新媒体@@、乐动安卓app 平台@@等及时发布@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”相关信息@@，同时@@做好政策解读@@，不断提高社会知晓度@@，积极营造有利于推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次@@办@@”的良好氛围@@。
附件@@：1.企业@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@基础清单@@（2022年@@版@@）
2.个人@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”事项@@基础清单@@（2022年@@版@@）
国务院办公厅@@
2022年@@9月@@26日@@
（此件公开发布@@）
附件@@1
企业@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”
事项@@基础清单@@（2022年@@版@@）
附件@@2
个人@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次@@办@@”
事项@@基础清单@@（2022年@@版@@）
