各市@@@@（地@@）、县@@（市@@）人民政府@@（行署@@），省政府各直属单位@@：
为@@深入贯彻落实@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@），加快推进@@@@数字技术赋能@@“放管服@@”改革@@，优化@@营商环境@@@@，全面提升@@政府治理体系@@和治理能力现代化水@@平@@，结合@@《黑龙江省@@促进@@大数据@@发展应用@@条例@@》《黑龙江省@@“十四@@五@@@@”数字政府@@建设@@规划@@》有关要求@@，制定本实施@@意见@@。
一@@、准确@@把握数字政府@@建设@@总要求@@
（一@@）总体现状@@。
省委@@、省政府高度重视@@、高位推动@@数字政府@@建设@@@@，政策体系@@日@@趋完善@@，基础设施逐步改善@@，创新成果初步显现@@。同时@@，对照党中央@@、国务院的总体要求@@，对标@@先进省份的经验做法@@，我省数字政府@@建设@@还存在标@@准规范不一@@@@、数据壁垒突出@@、保障能力不强@@、数字素养偏低@@、多头重复建设@@@@等问题@@@@，处于碎片化初级阶段@@，整体处于全国中下游水@@平@@。
按照党中央@@、国务院决策部署@@，必须主动顺应经济社会数字化转型趋势@@，充分释放数字化发展红利@@，实现我省数字政府@@建设@@赶超晋位@@，进入全国一@@流水@@平@@，助力龙江全面振兴全方位振兴@@。
（二@@）指导思想@@。
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神@@，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和对黑龙江的重要讲话重要指示批示精神@@，全面落实省第十三@@次党代会精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，以@@“数跑龙江@@”为@@统领@@，打造@@企业和群众办事环节最简@@、材料最少@@、时限最短@@、费用最小@@、便利度最优@@、满意度最高的@@“六@@最@@”品牌@@，高质量推进@@我省数字政府@@建设@@@@，推进@@治理体系@@和治理能力现代化@@。
（三@@）基本原则@@。
坚持党的全面领导@@。充分发挥党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府@@建设@@各领域各环节@@，贯穿政府数字化改革@@和制度创新全过程@@，确保数字政府@@建设@@正确方向@@。
坚持以@@人民为@@中心@@。始终把满足人民对美好生活的向往作为@@数字政府@@建设@@的出发点和落脚点@@，聚焦企业群众急难愁盼问题@@@@，坚持数字普惠@@，消除@@“数字鸿沟@@”，让数字政府@@建设@@成果更多@@更公平惠及全体人民@@。
坚持统筹集约@@。注重统筹建设@@和基层创新结合@@@@，强化系统@@观念@@，坚持标@@准引领@@，充分利旧@@创新@@，构建条块结合@@@@、上下联动@@、一@@体推进@@的数字政府@@建设@@工作新格局@@。
坚持数据赋能@@。加强数据汇聚融合@@@@、共享@@开放@@和开发利用@@，促进@@数据依法有序流动@@，发挥数据要素价值@@，提高@@政府决策科学化@@水@@平和管理@@服务效率@@，催生经济社会发展新动能@@。
坚持安全@@可控@@。全面落实总体国家安全@@观@@，坚持促进@@发展和依法管理@@相统一@@@@、安全@@可控和开放@@创新并重@@。健全管理@@制度@@，落实主体@@责任@@，守住网络安全@@底线@@，确保数据安全@@@@。
（四@@）工作目标@@@@。
到@@2024年@@，数字政府@@建设@@协调机制@@基本健全@@，基础平台@@不断夯实@@，业务应用@@集成便利@@，数据壁垒基本打破@@，数据价值有效释放@@，步入全国先进行列@@。
到@@2025年@@，政府决策科学化@@、社会治理精准化@@、公共服务@@高效化取得重要进展@@，具有龙江特色@@、全国一@@流的数字政府@@基本建成@@，成为@@推动@@龙江高质量发展的强大引擎@@。
到@@2035年@@，政府数字化转型成效凸显@@，建成以@@数据要素驱动的现代化数字政府@@@@，治理体系@@和治理能力现代化水@@平显著提升@@，成为@@全国营商环境@@最优@@、企业和群众获得感最强的省份之一@@@@。
二@@、提升政府数字化履职能力@@
全面推进@@政府数字化转型@@，促进@@政府管理@@和服务整体协同@@，提升政府履职效能@@。
（一@@）加强数据运行监测@@，提高@@经济调节能力@@。强化经济数据融合@@应用@@@@。完善经济治理相关政务信息资源@@目录及部门专业数据库@@，汇聚形成@@覆盖投资@@、消费@@、就业@@、财税@@、金融@@、物价@@、统计@@、进出口等领域的经济治理基础数据库@@，做好经济运行关键数据的全链条全流程治理和应用@@@@，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展@@。加强经济监测预警@@。提升覆盖经济运行全周期的统计@@监测和综合分析能力@@，强化经济趋势研判@@@@，预警影响经济平稳运行的苗头性@@、趋向性问题@@@@，聚焦发展重点@@、指标@@短板@@，客观科学判断经济运行状况@@，不断提升经济运行监测分析水@@平@@，及时@@、精准分析研判经济运行态势@@，为@@经济决策提供支持@@。提升经济政策精准性和协调性@@。充分发挥规划综合管理@@信息平台@@作用@@@@，推进@@规划信息互联互通@@、归集共享@@@@，强化规划衔接协调@@，促进@@各领域经济政策有效衔接@@，持续提升经济调节政策的科学性@@、预见性和有效性@@。
（二@@）实施@@智慧监管@@@@@@，提高@@市@@场监管@@能力@@。提升监管@@精准化水@@平@@。按照国家统一@@的监管@@标@@准和规则@@，省级各行政执法@@部门编制本系统@@监管@@事项清单@@，运用多源数据为@@市@@场主体@@精准@@“画像@@”，强化风险研判与预测预警@@。进一@@步健全市@@场监管@@领域部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@机制@@并加强监管@@平台@@建设@@@@。建立企业信用@@风险分类管理@@机制@@@@，建设@@企业信用@@风险分类监管@@系统@@@@，根据企业信用@@实施@@差异化监管@@@@。加强对食品药品@@、医疗器械@@、特种设备@@、危险化学品@@、环境保护@@、水@@土保持等重点领域实行全主体@@@@、全链条数字化追溯监管@@@@，逐步健全完善全过程@@、全周期的监管@@体系@@@@。提升监管@@协同化水@@平@@。加强重点领域监管@@系统@@建设@@@@，拓展完善@@“互联网@@+监管@@”系统@@功能并与国家平台@@对接@@@@，推动@@监管@@数据和行政执法@@信息归集共享@@@@和有效利用@@，强化监管@@数据治理@@@@，推动@@跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级协同监管@@@@，提升数字贸易跨境监管@@能力@@。健全监管@@事项动态管理@@@@机制@@@@，将与行政许可事项对应的监管@@事项全部纳入@@“互联网@@+监管@@”系统@@并实施@@动态管理@@@@@@，逐步推行@@@@“照单监管@@@@”。提升监管@@智能化水@@平@@@@。在金融@@监管@@@@、生态环保@@、工程建设@@@@、耕地@@保护@@、自然资源@@等领域充分运用非现场@@、视频图像@@、物联感知@@、卫星遥感@@、人工智能@@、掌上移动等新型监管@@手段@@，探索@@推动@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警监管@@@@、实时监管@@@@，弥补监管@@短板@@，提升监管@@效能@@。加强监管@@部门协同和区@@域协同@@，推动@@行业监管@@部门监管@@平台@@与企业平台@@联通@@，强化以@@网管网@@，加强平台@@经济等重点领域监管@@执法@@，全面提升@@对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式的监管@@能力@@。
（三@@）推动@@治理模式创新@@，提高@@社会管理@@@@能力@@。提升社会矛盾化解能力@@。坚持和发展新时代@@“枫桥经验@@”，完善网上行政复议@@、网上信访@@、网上调解@@、智慧法律援助等线上受理渠道@@，提升数字化@@、智慧化水@@平@@，推动@@形成@@线上线下同步@@、数据共享@@共用@@@@、办理规范便捷的服务新模式@@@@，促进@@矛盾纠纷源头预防和排查化解@@。推进@@社会治安防控体系@@智能化@@。加快推进@@@@“雪亮工程@@”向基层延伸@@，建设@@公安视频大数据@@智能化服务资源@@调度体系@@@@，构建视频图像@@大数据@@@@，助推建立全时空@@、全方位的社会治安防控体系@@@@。汇聚全量公安数据@@，形成@@公安大数据@@智能化应用@@新生态@@，将公安历史经验转化@@为@@预案和策略@@，提高@@执法管理@@@@、便民服务的精准性@@。深化数字化手段在国家安全@@@@、社会稳定等方面的应用@@@@，提高@@预测预警预防各类风险的能力@@。推进@@智慧应急建设@@@@。深化感知网络和应急通信网络@@“双网@@”建设@@，在全国智慧应急试点基础上@@@@，开展自然灾害监测预警@@、执法音视频采集@@、自然灾害风险普查@@、危化品双重预防和车载卫星升级等信息化建设@@@@，全面提升@@应急监督管理@@@@、指挥救援@@、物资保障@@、社会动员的数字化@@、智能化水@@平@@。提高@@基层社会治理精准化@@水@@平@@。实施@@“互联网@@+基层治理@@”行动@@，推动@@数据交换向基层拓展延伸@@，建立基层数据供需对接机制@@@@，推进@@各级综治中心规范化@@建设@@@@，优化@@完善@@各级网格化综合治理平台@@@@，形成@@“横向到@@边@@，纵向到@@底@@”的联动治理体系@@@@。推进@@智慧社区@@@@@@建设@@@@，以@@市@@@@（地@@）或县@@@@（市@@、区@@）为@@单位@@，因地@@制宜推进@@智慧社区@@@@@@综合信息平台@@建设@@@@，推动@@部署在不同层级@@、不同部门的各类社区@@@@信息系统@@与平台@@联网对接@@、迁移集成@@，提升基层智慧治理能力@@。
（四@@）拓展数字化服务@@，提升公共服务@@水@@平@@。打造@@泛在可及的服务体系@@@@。持续推进@@@@乐动安卓app 事项标@@准化@@@@，建设@@全省统一@@网上受理系统@@@@，推动@@乐动安卓app 线上线下标@@准统一@@@@、全面融合@@@@、服务同质@@。充分发挥省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“一@@网通办@@”枢纽作用@@，推进@@乐动安卓app 网点和自助终端向基层延伸@@@@，打通@@乐动安卓app “最后一@@公里@@”，构建全时在线@@、渠道多元@@、全省通办@@、跨省通办的一@@体化@@@@乐动安卓app 体系@@，打造@@“六@@最@@”品牌@@。提升智慧便捷的服务能力@@。推行@@乐动安卓app 事项集成化办理@@，推进@@“办好一@@件事@@@@”和惠企政策全流程网上办理@@，推广@@“免申即享@@”“民生直达@@”等服务方式@@，优化@@“全省事@@”APP特色办事体验@@，打造@@“掌上办@@、指尖@@办@@”服务新模式@@，提高@@主动服务@@、精准服务@@、协同服务@@、智慧服务能力@@。提供优质便利的涉企服务@@。深化商事登记制度改革@@@@，以@@数字技术助推深化@@“证照分离@@”改革@@，探索@@“一@@业一@@证@@”等照后减证和简化审批新途径@@。按照直接取消审批@@、审批改为@@备案@@、实行告知承诺@@、优化@@审批服务等方式分类推进@@审批制度改革@@@@，实施@@涉企经营@@许可事项清单管理@@@@，强化涉企信息共享@@应用@@@@，强化电子证照@@归集运用@@，推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。依托省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，建立企业专属网页@@、惠企政策专栏@@，强化企业全生命周期服务@@，建立涉企审批目录@@，推动@@涉企审批@@“一@@网通办@@”。拓展公平普惠的民生服务@@。探索@@依托社会保障@@卡推行@@电子民生卡@@，建设@@集权益保障@@、乐动安卓app 、金融@@服务@@、城市@@公共服务@@等功能于一@@体的线上线下民生卡管理@@和应用@@体系@@@@，提升公共服务@@供给能力@@。推进@@各相关政府网站@@、乐动安卓app 平台@@适老化与无障碍改造@@@@，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到@@的突出困难@@。
（五@@）强化精准管控@@，提高@@生态环境保护@@能力@@。提升生态环保@@协同治理能力@@。强化生态环境监测感知@@、协同指挥和生态环境治理能力@@，打造@@生态环境综合管理@@信息化平台@@@@，实现生态环境要素数据全域联网@@，强化大气@@、水@@、土壤@@、自然生态@@、核与辐射@@、气候变@@化等数据资源@@综合开发利用@@，建设@@“天地@@一@@体化@@@@”生态保护红线空间@@信息数据资源@@库@@，逐步形成@@生态保护红线@@“一@@张图@@”，实现生态环境数据共享@@@@、业务协同@@、体系@@融合@@@@，促进@@生态环境保护@@精准治理@@。提高@@自然资源@@利用效率@@。构建自然资源@@云上全域大数据@@体系@@@@，完善自然资源@@三@@维立体@@“一@@张图@@”和国土空间@@基础信息平台@@@@，持续提升自然资源@@开发利用@@、国土空间@@规划实施@@@@、林草资源@@保护利用@@、水@@资源@@管理@@调配水@@平@@。建设@@自然资源@@资产@@管理@@系统@@@@，围绕推动@@@@“资源@@—资产@@—资本@@—财富@@”转化@@，对自然资源@@资产@@实行清单管理@@@@，生成@@可供开发的自然资源@@核心清单及项目库@@，推动@@生态产品交易平台@@建设@@@@，实现自然资源@@数据与数字经济深度融合@@@@。推动@@绿色低碳转型@@。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系@@@@，推动@@形成@@集约节约@@、循环高效@@、普惠共享@@的绿色低碳发展新格局@@，服务保障碳达峰@@、碳中和目标@@顺利实现@@。
（六@@）推进@@数字机关建设@@@@，提高@@政务运行效能@@。提升辅助决策能力@@。建设@@全省数字政府@@运营指挥中心@@，统筹推进@@决策信息资源@@系统@@建设@@@@，汇聚整合多源数据资源@@@@，拓展动态监测@@、统计@@分析@@、趋势研判@@、效果评估@@、风险防控等应用@@场景@@，逐步实现全省经济调节@@、智慧监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@、生态环境等领域数字化治理的直观呈现@@，实现运行情况一@@屏统览@@、政务运行实时监测@@、效能指标@@综合研判@@，全面提升@@政府决策科学化@@水@@平@@。建设@@数字政务实验室@@，依托省政府网站陆续推出针对政务场景的数字人等创新应用@@@@，积极探索@@构建政府治理智慧政务新场景@@。提升行政执行能力@@。深化数字技术应用@@@@，创新行政执行方式@@，切实提高@@政府执行力@@。加快全省统一@@的@@“龙政通@@”协同办公平台@@建设@@@@，全面提升@@内部办公@@、机关事务管理@@等方面共性办公应用@@@@水@@平@@，构建统一@@办公应用@@生态@@。推动@@机关内部服务事项线上集成化办理@@，推出一@@批机关内部@@“一@@件事@@”，提升政府运行协同效率@@。打造@@移动政务门户@@，提高@@“指尖@@”办文@@、办会@@、办事水@@平@@。提升行政监督水@@平@@。以@@信息化平台@@固化行政权力事项运行流程@@，推动@@行政审批@@、行政执法@@、公共资源@@交易等全流程数字化运行@@、管理@@和监督@@，促进@@行政权力规范透明运行@@。优化@@完善@@“互联网@@+督查@@”机制@@，形成@@目标@@精准@@、讲求实效@@、穿透性强的新型督查@@模式@@，提升督查@@效能@@，保障政令畅通@@。
（七@@）推进@@智能集约发展@@，提高@@政务公开水@@平@@。优化@@政策信息数字化发布@@。构建全省网站集约化基础平台@@@@，建设@@分类分级@@、集中统一@@@@、共享@@共用@@、动态更新的政策文件库@@。加快构建以@@网上发布为@@主@@、其他发布渠道为@@辅的政策发布新格局@@。优化@@政策智能推送服务@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。顺应数字化发展趋势@@，完善政府信息公开保密审查制度@@，严格审查标@@准@@，消除@@安全@@隐患@@。发挥政务新媒体优势做好政策传播@@。积极构建政务新媒体矩阵体系@@@@，建设@@全省政务信息发布内容风控平台@@@@，将智能技术应用@@于内容审核@@、内容管理@@领域@@。推进@@数据融通@@、服务融通@@、应用@@融通@@，打通@@信息壁垒@@，形成@@整体联动@@、同频共振的政策信息传播格局@@。适应不同类型新媒体平台@@传播特点@@，开发多样化政策解读产品@@。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作@@。紧贴群众需求畅通互动渠道@@。以@@政府网站集约化平台@@统一@@知识问答库为@@支撑@@，灵活开展政民互动@@，以@@数字化手段感知社会态势@@，辅助科学决策@@，及时@@回应群众关切@@。提高@@12345乐动安卓app 便民热线服务质效@@，建立统一@@受理@@、按责转办@@、限时办结@@、统一@@督办@@、评价反馈@@、绩效管理@@@@、分析研判的业务闭环@@，确保企业群众反映的问题@@和合理诉求及时@@得到@@处置和办理@@，打造@@接得更快@@、分得更准@@、办得更实的@@乐动安卓app “总客服@@”。
三@@、构建全方位@@安全@@保障@@体系@@@@
落实数字政府@@安全@@管理@@制度要求@@，强化安全@@管理@@责任@@，切实筑牢数字政府@@建设@@安全@@防线@@。
（一@@）强化安全@@管理@@责任@@。各地@@各部门按照职责分工@@，统筹做好数字政府@@建设@@安全@@和保密工作@@，落实主体@@责任@@和监督责任@@，构建全方位@@、多层级@@、一@@体化@@安全@@防护体系@@@@，形成@@跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级的协同联动机制@@@@。建立数字政府@@安全@@评估@@、责任落实@@和重大事件处置机制@@@@，加强对参与政府信息化建设@@@@、运营企业的规范管理@@@@，确保政务系统@@和数据安全@@管理@@边界清晰@@、职责明确@@、责任落实@@。
（二@@）落实安全@@制度要求@@。依法加强数据安全@@防护@@，落实网络安全@@等级保护@@、关键信息基础设施安全@@保护@@、数据分类分级保护@@、风险评估@@、检测认证@@、密码应用@@管理@@等制度@@。完善网络安全@@事件应急预案@@，定期开展网络安全@@@@、保密和密码应用@@检查@@，提升数字政府@@领域关键信息基础设施保护水@@平@@。加大对涉及国家秘密@@、工作秘密@@、商业秘密@@、个人隐私和个人信息等数据的保护力度@@，完善相应问责机制@@@@，依法加强重要数据出境安全@@管理@@@@，确保数据和个人信息安全@@@@。
（三@@）提升安全@@保障@@能力@@。建立健全动态监控@@、主动防御@@、协同响应的数字政府@@安全@@技术保障体系@@@@。构建数字政府@@统一@@安全@@管理@@平台@@@@，为@@基础设施安全@@@@、应用@@和数据安全@@以@@及新技术应用@@@@安全@@提供立体化的安全@@技术支撑@@。充分运用主动监测@@、智能感知@@、威胁预测等安全@@技术@@，强化日@@常监测@@、通报预警@@、应急处置@@，拓展网络安全@@态势感知监测范围@@，加强大规模网络安全@@事件@@、网络泄密事件预警和发现能力@@。建立重要节点安全@@防控运营体系@@@@，组建安全@@技术团队@@，建立健全安全@@运营制度@@，开展常态化安全@@防护和应急演练@@，提升数字政府@@整体安全@@防护能力@@。
（四@@）提高@@自主可控水@@平@@。开展政务云安全@@可控升级改造@@@@，打造@@软硬一@@体云端协同的信创@@存算资源@@体系@@@@。强化安全@@可靠技术和产品应用@@@@，切实提高@@自主可控水@@平@@@@。积极推进@@符合国家标@@准要求的密码应用@@@@。开展国产软件应用@@示范@@，优选国产化的政务信息化解决方案和产品@@，推进@@政务信息系统@@适配开发@@、改造@@与迁移@@。
四@@、健全科学规范的制度规则体系@@@@
以@@数字化改革@@促进@@制度创新@@，实现政府治理方式变@@革和治理能力提升@@。
（一@@）以@@数字化改革@@助力政府职能转变@@@@。推动@@政府履职更加协同高效@@。坚持以@@优化@@政府职责体系@@引领政府数字化转型@@，以@@数字政府@@建设@@支撑加快转变@@政府职能@@，推进@@体制机制@@改革@@与数字技术应用@@深度融合@@@@，推动@@政府运行更加协同高效@@。健全完善与数字化发展相适应的政府职责体系@@@@，强化数字经济@@、数字社会@@、数字和网络空间@@等治理能力@@。以@@数据赋能规范权力运行@@。加快建设@@全省权责数据标@@准化@@管理@@平台@@@@，并与国家行政许可管理@@系统@@对接@@，推动@@各级各类行政权力事项网上运行@@、动态管理@@@@、审管协同@@，打通@@审批和监管@@业务信息系统@@@@，提升事前事中事后一@@体化@@监管@@能力@@。充分发挥全省一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@作用@@，促进@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化水@@平持续提升@@。
（二@@）创新数字政府@@建设@@管理@@机制@@@@。统一@@规范各地@@各部门运用新技术实施@@行政管理@@的制度规则@@，推进@@运用新技术手段赋能跨层级@@、跨地@@域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务的管理@@服务@@。推动@@技术部门参与业务运行全过程@@，鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府@@建设@@@@。健全完善政务信息化建设@@管理@@会商机制@@@@，推进@@建设@@管理@@模式创新@@。建立综合论证@@、联合审批@@、绿色通道@@、联合验收等项目统筹集约建设@@管理@@新模式@@。按照全省统一@@平台@@架构和标@@准规范@@，在已有平台@@@@（系统@@）基础上@@，充分利旧@@，共建共享@@@@，打造@@政务云@@、政务外网@@、政务大数据@@@@平台@@@@、一@@体化@@乐动安卓app 和监管@@平台@@等数字政府@@公共支撑体系@@@@@@。根据财政支出责任@@，加强数字政府@@建设@@经费保障@@，建立多渠道投入的资金保障机制@@@@，确保项目建设@@@@和运维需求@@。鼓励通过购买服务@@、市@@场化运作等方式开展项目建设@@@@@@，满足快速部署和弹性扩展需求@@。依法加强审计监督@@，强化项目绩效评估@@，预防廉政风险@@，避免分散建设@@@@、重复建设@@@@，切实提高@@数字政府@@建设@@成效@@。引入信息化战略合作团队@@，构建我省一@@体化@@推进@@的数字政府@@建设@@@@、管理@@、运营新模式@@。
（三@@）完善数字政府@@建设@@法规制度@@。全面建设@@数字法治政府@@，依法依规推进@@技术应用@@@@、流程优化@@和制度创新@@，消除@@技术歧视@@，保障个人隐私@@，维护市@@场主体@@和人民群众利益@@。持续抓好现行法律法规贯彻落实@@，细化完善配套措施@@，确保相关规定落到@@实处@@、取得实效@@。推动@@及时@@修订和清理现行地@@方性法规@@、政府规章@@、行政规范性文件中与数字政府@@建设@@不相适应的条款@@，将数字政府@@建设@@实践检验行之有效@@、实在管用的做法及时@@上升为@@制度规范@@，加快完善@@与全省数字政府@@建设@@相匹配的法规制度框架体系@@@@。
（四@@）健全数字政府@@建设@@标@@准规范@@。充分发挥标@@准化@@在推进@@数字政府@@建设@@中的基础性@@、支撑性和引领性作用@@，建立健全数字政府@@建设@@标@@准化@@工作机制@@@@，全面推进@@数字政府@@标@@准体系@@建设@@@@。加快数据开发利用@@、系统@@整合共享@@@@、共性办公应用@@@@、关键政务应用@@等相关标@@准制定@@，加大推广@@执行力度@@，建立评估验证机制@@@@，以@@标@@准先行促进@@数字政府@@建设@@规范化@@@@。探索@@设立黑龙江省@@数字政府@@标@@准化@@技术组织@@，统筹推进@@数字政府@@建设@@标@@准化@@工作@@。
（五@@）开展数字政府@@建设@@试点示范@@。坚持加强党的全面领导和充分尊重人民首创精神相结合@@@@，对数字政府@@建设@@的重大项目@@、关键领域@@、运行机制@@等@@，坚持顶层设计和总体规划相统筹@@、全面部署和试点带动相促进@@@@。立足服务龙江全面振兴全方位振兴发展大局@@，充分聚焦数据技术赋能政府职能转变@@的基础性和具有重大牵引作用的改革@@举措@@，探索@@开展集成化@@、综合性改革@@试点@@。围绕建设@@@@“大平台@@@@、大数据@@、大系统@@@@”的重点领域@@、关键环节@@、共性需求等@@，选择有条件的市@@地@@和中省直部门开展试点示范@@，在全省统一@@标@@准规范指导下@@，鼓励各地@@各部门开展应用@@创新@@、服务创新和模式创新@@，建立省市@@县@@共用的@@“一@@地@@创新@@、各地@@复用@@、全省受益@@”的试点示范创新成果应用@@模式@@。
五@@、构建开放@@共享@@的数据资源@@体系@@@@
以@@“数跑龙江@@”为@@统领@@，推进@@政府主导下的全省一@@体化@@政务大数据@@@@体系@@建设@@@@，实现政务数据全量归集@@、高效共享@@@@，公共数据资源@@有序开放@@@@。
（一@@）创新数据管理@@机制@@@@。建立健全政务数据共享@@协调机制@@@@，统一@@政务数据归口管理@@@@，形成@@各地@@各部门职责清晰@@、分工有序@@、协调有力的全省一@@体化@@政务大数据@@@@管理@@新格局@@。强化政府部门数据管理@@职责@@，明确管理@@机构及联络人员@@，负责部门数据目录编制@@、数据归集@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档等工作@@，形成@@推动@@数据开放@@共享@@的高效运行机制@@@@。建立全生命周期数据质量管理@@机制@@@@，制定政务数据分类分级标@@准@@，提升数据治理@@水@@平和管理@@能力@@。
（二@@）强化数据归集@@治理@@。摸清全省政务数据资源@@底数@@，建立覆盖全省各层级的一@@体化@@政务数据目录@@，形成@@全省政务数据@@“一@@本账@@”。加快构建标@@准统一@@@@、布局合理@@、管理@@协同@@、安全@@可靠的全省一@@体化@@政务大数据@@@@体系@@@@，推动@@政务数据资源@@@@“按需归集@@、应归尽归@@”，完善全省人口@@、法人@@、信用@@、电子证照@@、自然资源@@和空间@@地@@理等基础数据库@@，加快完善@@乐动安卓app 、医疗健康@@、社会保障@@、生态环保@@、文化旅游@@、安全@@生产@@等一@@批高质量主题@@库@@。建立数据更新联动运维机制@@@@，强化数据质量管理@@和融合@@应用@@@@。建立覆盖数据全生命周期的数据治理@@系统@@@@，明确数据治理@@规则@@，对数据进行规范化@@治理@@。
（三@@）深化数据高效共享@@@@@@。充分发挥政务数据共享@@协调机制@@作用@@，提升数据共享@@统筹协调力度和服务管理@@水@@平@@。整合建设@@纵向贯通@@、横向互联的全省数据共享@@交换体系@@@@，支持政务数据跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级互认共享@@@@。完善省政务数据服务总门户@@，统一@@受理数据共享@@需求并提供服务@@，推动@@实现数据资源@@高效率配置@@、高质量供给@@。持续扩展数据共享@@交换的服务范围@@，实现政府信息系统@@与党委@@、人大@@、政协@@、法院@@、检察院等信息系统@@互联互通和数据按需共享@@@@。加快推进@@@@省级部门垂直管理@@业务系统@@与各级@@乐动安卓app 平台@@对接@@，实现数据实时共享@@@@、接口实时调用和数据按需推送@@。以@@应用@@场景为@@牵引@@，建立健全政务数据供需对接机制@@@@，以@@为@@企业和群众办事减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@为@@核心@@，推动@@数据精准高效共享@@@@@@，大力提升数据共享@@的实效性@@，实现数据流@@、业务流@@、管理@@流深度融合@@@@。
（四@@）促进@@数据有序开发利用@@。持续完善数据开放@@标@@准规范@@，编制公共数据开放@@目录及相关责任清单@@，构建全省统一@@公共数据开放@@平台@@@@，分类分级开放@@公共数据@@，优先推动@@有利于民生服务@@、社会治理和产业发展的公共数据向社会开放@@@@，推进@@公共数据@@、社会数据融合@@应用@@@@，促进@@数据流通@@共用@@。探索@@构建公共数据产品超市@@@@，支撑公共数据应用@@场景的快速设计和开发落地@@@@，提升各行业各领域运用公共数据推动@@经济社会发展的能力@@。推进@@社会数据@@“统采共用@@”，实现数据跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级共享@@共用@@@@，提升数据资源@@经济效益和社会效益@@。
六@@、建立智能集约的@@平台@@支撑体系@@@@@@
加快推进@@@@5G网络建设@@@@，全面提升@@5G覆盖水@@平@@，整合构建结构合理@@、智能集约的@@“云网一@@体@@”支撑体系@@@@，优化@@云网资源@@配置@@，提升云网精细化@@管理@@能力@@，完善统一@@公共支撑平台@@@@，全面夯实数字政府@@建设@@根基@@。
（一@@）提升政务云平台@@支撑能力@@。统筹整合现有政务云资源@@@@，构建全省政务@@“一@@朵云@@”，实现政务云资源@@互联互通@@、集约共享@@@@。完善政务云管理@@办法@@，健全管理@@标@@准规范体系@@@@，持续增强政务云服务能力@@，增加安全@@密码防护服务@@，建设@@容灾备份中心@@，完善应急保障机制@@@@，确保政务云稳定安全@@可靠@@。探索@@建立政务云资源@@统一@@调度机制@@@@，推进@@政务信息系统@@有序迁移@@，加强一@@体化@@政务云平台@@资源@@管理@@和调度@@。
（二@@）提升网络平台@@支撑能力@@。强化电子政务网络统筹建设@@管理@@@@，促进@@高效共建共享@@@@@@。加速全省政务外网@@升级改造@@@@，推动@@骨干网扩容升级@@，实现省@@市@@骨干线路带宽达到@@万兆@@，市@@县@@骨干线路带宽达到@@千兆@@，扩大互联网@@出口带宽@@，提升网络支撑能力@@，开展各级城域网升级改造@@@@，推进@@网络不断向基层延伸@@@@，实现省@@、市@@、县@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）五@@级全覆盖@@，在安全@@可控的前提下按需向企事业单位拓展@@。有序推进@@非涉密业务专网向电子政务外网@@整合迁移@@，各地@@各部门原则上不再新建业务专网@@。推动@@电子政务外网@@@@IPv6改造@@，优化@@域名系统@@和内容分发网络@@。提高@@电子政务外网@@移动接入能力@@，充分利用@@5G、移动互联网@@等新一@@代通信技术@@，补充增强现有政务网络资源@@@@。
（三@@）提升共性应用@@支撑能力@@。推进@@数字化共性应用@@集约建设@@@@。依托自然人@@、法人@@等基础信息库@@，对接国家统一@@身份认证系统@@@@，基于可信数字身份拓展人脸识别@@、扫码等核验方式@@，实现一@@次认证@@、全省通办@@。推动@@省直各部门相关业务系统@@与统一@@电子证照@@系统@@对接@@，推进@@乐动安卓app 事项受理@@、审批等环节的电子证照@@应用@@@@，实现全省证照互用@@。完善统一@@电子印章系统@@@@，实现网上签发的电子证照@@@@、电子文件的有效性验证@@。深化电子文件及电子档案服务利用@@，建立档案数字资源@@体系@@@@，加快推进@@@@电子文件及电子档案应用@@系统@@建设@@@@，提升电子文件归档和电子档案管理@@水@@平@@。建设@@全省统一@@电子材料中心@@，推进@@电子材料归集和互认共享@@@@，实现企业群众办事材料@@“只填一@@次@@”。加快推进@@@@非税收入电子缴款书改革@@@@，结合@@非税收入收缴电子化@@，进一@@步规范电子非税收入一@@般缴款书制样@@、赋码@@、生成@@、传输@@、查验@@、核销@@、入账@@、报销和归档等全流程电子化管理@@@@，构建全程无纸化@@、渠道多元@@化和入账@@电子化非税收入收缴管理@@体系@@@@。完善信用@@信息公共服务@@平台@@功能@@，提升信息查询和智能分析能力@@。推动@@全省地@@理信息资源@@共建共享@@@@@@，整合各部门数据资源@@@@、应用@@支撑工具和应用@@场景@@，构建全省统一@@的地@@理信息服务体系@@@@。
七@@、以@@数字政府@@建设@@全面引领驱动数字化发展@@
围绕加快数字化发展@@、建设@@数字龙江战略部署@@，增强数字政府@@效能@@，更好激发数字经济活力@@，优化@@数字社会@@环境@@，营造良好数字生态@@。
（一@@）助推数字经济发展@@。以@@数字政府@@建设@@为@@牵引@@，拓展经济发展新空间@@@@，培育经济发展新动能@@，提高@@数字经济治理体系@@和治理能力现代化水@@平@@。准确@@把握行业和企业发展需求@@，通过开展政务数据与业务@@、服务深度融合@@创新@@，构建数字化@@、智能化创新服务场景@@，强化全生命周期服务保障@@，更好满足数字经济发展需要@@。完善数字经济治理体系@@@@，探索@@建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式@@，制定更加灵活有效的政策措施@@，创新基于新技术手段的监管@@模式@@，把监管@@和治理贯穿创新@@、生产@@、经营@@、投资全过程@@。壮大数据@@服务产业@@，推动@@数字技术在数据汇聚@@、流通@@、交易中的应用@@@@，进一@@步释放数据红利@@。
（二@@）引领数字社会@@建设@@@@。推动@@数字技术和传统公共服务@@融合@@@@，深入推进@@智慧教育@@、数字健康@@、智慧文旅@@、智慧社区@@@@@@、社会保障@@等服务数字化@@，强化就业@@@@、养老@@、儿童福利@@、托育@@、家政等民生领域供需对接@@，优化@@资源@@配置@@，推动@@数字化服务普惠应用@@@@。推进@@城市@@信息模型@@（CIM）新技术应用@@@@，构建城市@@数据资源@@体系@@@@，形成@@以@@城市@@时空数据信息为@@基础@@，支持多行业信息汇聚@@、融合@@、提取@@、展示的数字孪生城市@@管理@@应用@@场景@@，加快推进@@@@城市@@运行@@“一@@网统管@@”，提升城市@@治理科学化@@、精细化@@、智能化水@@平@@。推进@@数字乡村@@建设@@@@，以@@数字化支撑现代乡村@@治理体系@@@@，加快补齐乡村@@信息基础设施短板@@，构建农业农村@@大数据@@体系@@@@，不断提高@@面向农业农村@@的综合信息服务水@@平@@。
（三@@）营造良好数字生态@@。加快培育数据要素市@@场@@，建立数据交易平台@@@@，引导依法交易数据@@，规范数据交易行为@@@@，加强数据交易监管@@@@，促进@@数据资源@@依法有序@@、高效流动与应用@@@@。引进和培育一@@批数据要素市@@场化服务主体@@@@，培育数据要素流通@@交易机构和专业数据确权机构@@，为@@数据要素市@@场提供专业服务@@。聚合专业资源@@@@，探索@@构建市@@场化的数据运营@@主体@@@@，打造@@“数据运营@@+生态合作@@”的数字产业生态@@。积极参与数字化发展国家规则的制定@@，促进@@跨地@@区@@数字技术合作@@。
八@@、加强党对数字政府@@建设@@工作的领导@@
以@@习近平总书记关于网络强国的重要思想为@@引领@@，始终把党的全面领导作为@@加强数字政府@@建设@@@@、提高@@政府管理@@服务能力@@、推进@@国家治理体系@@和治理能力现代化的根本保证@@，坚持正确政治方向@@，把党的政治优势@@、组织优势转化@@为@@数字政府@@建设@@的强大动力和坚强保障@@，确保数字政府@@建设@@重大决策部署贯彻落实@@。
（一@@）加强组织领导@@。
各级党委要切实履行领导责任@@，及时@@研究解决影响数字政府@@建设@@重大问题@@@@。各级政府要在党委统一@@领导下@@，履行数字政府@@建设@@主体@@责任@@，谋划落实好数字政府@@建设@@各项任务@@，主动向党委报告数字政府@@建设@@推进@@中的重大问题@@@@。各级政府及有关职能部门要履职尽责@@，将数字政府@@建设@@工作纳入重要议事日@@程@@，结合@@实际制定工作方案@@，抓好组织实施@@@@。
（二@@）健全工作机制@@@@。
成立省政府主要领导为@@组长的黑龙江省@@数字政府@@建设@@领导小组@@，统筹推进@@数字政府@@建设@@工作@@，加强重点任务综合协调和督促落实@@，领导小组办公室设在省营商环境@@局@@，负责具体组织推进@@@@。各地@@各部门成立相应的领导机构@@、健全工作机制@@@@，形成@@上下协同@@、齐抓共管的工作格局@@。组建省数字政府@@建设@@专家委员会@@，深入研究数字政府@@建设@@中的全局性@@、战略性@@、前瞻性问题@@@@，推进@@实践基础上@@的创新应用@@@@。
（三@@）提升数字素养@@。
提升全民数字化适应力@@、胜任力@@、创造力@@，把提高@@领导干部数字治理能力作为@@各地@@各部门和各级党校@@（行政学院@@）的重要教学培训内容@@，持续提升干部队伍数字思维@@、数字技能和数字素养@@，建设@@一@@支讲政治@@、懂业务@@、精技术的复合型干部队伍@@。创新数字政府@@建设@@人才引进培养使用机制@@@@，完善数据技术人才评价体系@@@@，畅通职称@@、岗位晋升通道@@，健全考核竞争激励机制@@@@，持续优化@@人才结构@@。引导高校和科研机构设置数字政府@@相关专业@@，搭建数字化终身学习教育平台@@@@，构建全民数字素养和技能培育体系@@@@。
（四@@）强化考核评估@@。
建立常态化考核机制@@@@，制定全省数字政府@@建设@@重点任务考核指标@@@@，将数字政府@@建设@@工作作为@@政府绩效考核的重要内容@@，考核结果作为@@领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考@@。按照国家数字政府@@建设@@评估指标@@体系@@@@，加强第三@@方评估@@，以@@服务便利度和群众满意度为@@核心开展社会监督评价@@，重点分析和考核统筹管理@@@@、项目建设@@@@、数据共享@@开放@@@@、安全@@保障@@、应用@@成效等方面情况@@。加强跟踪分析和督促指导@@，及时@@发现和解决数字政府@@建设@@中存在的问题@@@@，重大事项及时@@向省委@@@@、省政府请示报告@@，促进@@数字政府@@建设@@持续健康发展@@。
黑龙江省@@人民政府@@@@
2022年@@9月@@28日@@
（此件公开发布@@）
