各市州@@、县市区人民政府@@，省政府各厅委@@、各直属机构@@：
《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
湖南省人民政府办公厅@@
2022年@@9月@@29日@@
（此件主动公开@@）
湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施@@
为全面落实@@“三@@高四@@新@@”战略定位和使命任务@@，着@@力打造具有核心竞争力的科技创新高地@@，深入实施@@创新驱动发展战略@@，强化企业创新主体@@地位@@，促进各类创新要素向企业集聚@@，提高企业技术创新能力@@，推动实现高水平科技自立自强@@，更好服务@@和推进@@“三@@大支撑八@@项重点@@”工作@@，助力稳定经济大盘@@，制定以@@下财政政策措施@@。
一@@、引导企业加大研发投入@@
（一@@）实施@@企业研发分类奖补政策@@。依据企业较上年@@度新增享受研发费用加计扣除部分的一@@定比例分类给予@@补助@@@@。对列入省重点高新技术领域的企业@@@@，省财政按@@@@其较上年@@度新增享受研发费用加计扣除部分的@@12%给予@@补助@@；其他企业按@@其较上年@@度新增享受研发费用加计扣除部分的@@8%给予@@补助@@。其中@@，经测算补助额不足@@20万元@@的@@，省财政不予以@@补助@@@@。单家企业补助额不超过@@@@@@1000万元@@。(责任单位@@：省财政厅@@、省科技厅@@、省税务局@@、省统计局@@，各市州@@、县市区人民政府@@，国家级高新区@@、省级高新区等按@@职责分工负责@@。以@@下均需各市州@@@@、县市区人民政府@@和国家级高新区@@@@、省级高新区负责@@，不再重复列出@@。排名第一@@为牵头单位@@，下同@@)
（二@@）对企业购置研发仪器设备予以@@补助@@@@。对科技型企业用非财政资金购置单位价值@@500万元@@以@@上@@@@用于研发的关键仪器设备@@（生产性设备除外@@），省财政按@@@@上年@@度实际支出额扣除研发仪器设备当年@@计提折旧费用后部分的@@10%予以@@补助@@，单台仪器设备补助额不超过@@@@@@100万元@@，单家企业补助额不超过@@@@@@500万元@@。
企业新购进研发仪器设备单位价值不超过@@@@500万元@@的@@，按@@规定允许一@@次性税前扣除@@。中小微企业新购置单位价值@@500万元@@以@@上@@@@的@@研发仪器设备@@，按@@规定按@@照单位价值的@@一@@定比例自愿选择在企业所得税税前扣除@@。其中@@，企业所得税法实施@@条例规定最低折旧年@@限为@@@@3年@@的@@设备器具@@，单位价值的@@100%可在当年@@一@@次性税前扣除@@；最低折旧年@@限为@@4年@@、5年@@、10年@@的@@，单位价值的@@50%可在当年@@一@@次性税前扣除@@，其余@@50%按@@规定在剩余年@@度计算折旧进行税前扣除@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@、省财政厅@@、省税务局@@）
（三@@）鼓励企业承担省级以@@上@@重大技术与关键产品攻关@@。支持企业承担国家重大科技专项@@、重点研发计划@@、自然科学基金等重大项目@@。根据项目合同实施@@进展及绩效@@，省财政按@@@@项目上年@@度实际到位经费的@@10%给予@@配套支持@@，单家企业最高补助额不超过@@@@@@1000万元@@，其中@@1%—3%可用于奖励研发团队@@。对国家明确要求地方配套实施@@的项目予以@@足额保障@@。
强化企业在省级重大技术攻关与关键产品攻关的主体@@作用@@，每年@@梳理制定湖南省关键核心技术攻关清单@@，发布湖南省先进制造业产业基础再造关键产品攻关目录@@@@，“一@@清单一@@目录@@@@”主要由企业@@、产业界出题@@@@，实行@@“揭榜挂帅@@”。省财政在企业先行投入基础上@@，按@@不超过@@企业实际项目研发投入的@@10%予以@@补助@@，原则上单个项目最高补助额不超过@@@@@@1000万元@@（制造业关键产品攻关最高补助额不超过@@@@@@2000万元@@），鼓励市县联动支持@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@、省财政厅@@、省发展改革委@@）
（四@@）引导企业创建省级以@@上@@创新平台@@@@。对企业牵头的国家重点实验室@@、国家工程技术研究中心@@、国家工程研究中心@@、国家技术创新中心@@、国家制造业创新中心等@@，省财政按@@@@国家拨付平台@@建设科研项目资金的@@10%给予@@配套支持@@，原则上单家企业补助额不超过@@@@@@@@500万元@@，特别重大的按@@@@“一@@事一@@议@@”原则给予@@支持@@。探索建立全国重点实验室@@（重组入列@@）运行经费稳定支持机制@@。
对企业牵头新认定的省重点实验室@@、省工程技术研究中心@@、省工程研究中心@@、省技术创新中心@@、省制造业创新中心等@@，省财政按@@@@照不超过@@企业实际到位平台@@建设科研项目资金的@@10%给予@@补助@@，原则上单家企业补助额不超过@@@@@@@@100万元@@，特别重大的按@@@@“一@@事一@@议@@”原则给予@@支持@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@、省财政厅@@、省发展改革委@@）
（五@@）鼓励企业争取国家科技进步奖励@@。对企业作为第一@@完成单位@@，获得国家最高科学技术奖@@、国家自然科学奖@@、国家技术发明奖@@、国家科学技术进步奖的项目@@，按@@照国家奖励标@@准@@，省财政按@@@@50%给予@@配套奖励@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省科技厅@@、省科协@@）
（六@@）支持企业委托高校科研院所@@开展研发@@。对企业委托高校@@、科研院所@@实施@@的技术研发项目@@，省财政按@@@@企业登记备案技术合同实际支付研发项目费用的一@@定比例给予@@补助@@@@，单家企业补助标@@准不超过@@@@5%、补助额不超过@@@@500万元@@。鼓励企业与省自然科学基金建立联合基金开展基础研究@@，省财政按@@@@企业投入资金的@@10%予以@@配套支持@@。落实企业基础研究投入税收优惠政策@@，企业用于资助基础研究的捐赠支出@@，按@@规定享受公益性捐赠税前扣除@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省教育厅@@、省税务局@@）
（七@@）实施@@财政资金购置大型科学仪器向企业开放共享@@。省属高校@@、科研院所@@、企业使用财政资金全额或主要出资购置单台套价值@@50万元@@以@@上@@@@的@@科学仪器设备@@、专用软件和实验装置@@，纳入省大型科学仪器设备共享服务@@平台@@@@，全部对社会开放共享@@。省财政按@@@@向企业用户开放共享服务@@收入的@@10%，对科学仪器设备管理单位予以@@奖补@@，单家单位补助额不超过@@@@@@200万元@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省教育厅@@）
二@@、支持科技成果有效转化@@
（八@@）实施@@“五@@首@@”产品奖励与保费补助@@。每年@@发布@@《湖南省先进制造业首台套技术设备@@、首批次@@新材料@@、首版次@@高端软件@@、首轮次@@工程流片芯片@@、首套件基础电子元器件产品方向指南@@》，对指南范围内经评定达@@到国内先进或首创@@，且市场应用前景良好的首台套@@、首批次@@、首版次@@、首轮次@@、首套件产品给予@@售后或研发奖励@@，单个产品奖励不超过@@@@100万元@@，成套产品奖励不超过@@@@500万元@@。对相关产品投保综合创新保险@@，按@@3%的投保费率上限@@，给予@@不超过@@保费@@50%的补助@@，单个产品补助不超过@@@@100万元@@，成套产品补助不超过@@@@500万元@@，售后或研发奖励与保费补助择一@@支持@@，不重复享受@@。（责任单位@@：省工业和信息化@@厅@@、省科技厅@@、省财政厅@@、省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、湖南银保监局@@）
（九@@）加大创新产品@@（服务@@）政府采购支持力度@@。将创新产品@@（服务@@）按@@规定纳入@@《湖南省首购产品@@（创新类@@）目录@@》，对入选的创新产品@@（服务@@）给予@@政府采购首购订购政策支持@@。降低供应商创新产品@@（服务@@）参与政府采购准入门槛@@，对符合条件的创新产品@@（服务@@）给予@@最高@@10%的价格扣除评审优惠@@。各级预算单位向同级财政部门填报采购创新产品@@（服务@@）预留份额表@@，同级财政汇总预算@@，其中@@创新产品@@（服务@@）总预留比例不低于@@10%，并将预留指标@@分解落实到相关预算单位@@。预算单位采购创新产品@@（服务@@）目录@@中的产品且该产品使用不可替代专利@@、专有技术的@@，可采用单一@@来源采购方式@@。采购的产品在创新产品@@（服务@@）目录@@中有同类产品的@@，应优先采购@@。
加大政府采购支持科技型中小企业力度@@，将预留面向中小企业采购的份额由@@30%以@@上@@提高至@@40%以@@上@@，非预留项目给予@@小微企业@@10%—20%的价格扣除优惠@@（工程项目@@6%—10%）。对科技型中小微企业@@、“专精特新@@”中小微企业参加政府采购活动@@，免收保证金@@，或以@@保函@@、电子增信替代保证金@@。提高科技型中小微企业合同预付款比例@@，原则上不低于合同金额的@@30%。
实施@@科技型中小微企业政府采购合同线上信用融资@@“政采贷@@”，科技型中小微企业凭政府采购中标@@通知书及政府采购合同@@，可直接向合作银行申请贷款@@，单笔贷款原则上不低于政府采购合同金额的@@70%。融资期限原则上与政府采购合同履约付款期限相匹配@@，贷款利率原则上不超过@@同期贷款市场报价利率@@（LPR）。（责任单位@@：省财政厅@@、省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@、省发展改革委@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@）
（十@@）支持企业转化高价值发明专利技术@@。支持企业通过购买@@、转让@@、许可@@、作价入股等方式转化实施@@高质量发明专利技术@@，对于属非关联交易并实现在湘转化@@、产业化@@，应用该项专利技术所产生的直接经济效益达@@到@@5000万元@@以@@上@@@@的@@，省财政按@@@@其上年@@度知识产权@@转化合同实际成交额与企业经济贡献情况@@，给予@@转化实施@@企业最高@@5%的补助@@，单家企业补助额不超过@@@@@@100万元@@。（责任单位@@：省市场监管局@@、省科技厅@@、省财政厅@@）
（十@@一@@@@）支持科技中介机构提供专业服务@@@@。对促成技术成果交易的科技中介机构@@，按@@照不超过@@实际技术交易额的@@0.5‰给予@@补助@@，单家机构每年@@补助额不超过@@@@@@50万元@@。科技中介机构提供技术转让@@@@、技术开发和与之相关的技术咨询@@@@、技术服务@@取得的收入@@，免征增值税@@。经认定为国家高新技术企业的科技中介机构@@，减按@@@@15%的税率征收企业所得税@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省税务局@@）
（十@@二@@@@）对科技企业孵化器根据实际孵化成果予以@@分档补助@@。对经认定的省级以@@上@@科技企业孵化器@@、大学科技园@@、众创空间@@@@、星创天地@@，按@@其上年@@度新增孵出或新引进高新技术企业数量给予@@分档奖补@@，补助标@@准为@@：年@@营业收入@@小于@@@@5000万元@@（含@@）的企业@@，每增加一@@家奖补@@5万元@@；年@@营业收入@@5000万元@@以@@上@@@@、小于@@2亿元@@（含@@）的企业@@，每增加一@@家奖补@@10万元@@；年@@营业收入@@2亿元@@以@@上@@的企业@@@@，每增加一@@家奖补@@20万元@@。对国家级@@、省级科技企业孵化器@@、大学科技园@@和国家备案众创空间@@@@@@，按@@规定免征房产税和城镇土地使用税@@，对其向在孵对象提供孵化服务@@取得的收入按@@规定免征增值税@@@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省税务局@@）
三@@、支持企业引进培养科技人才@@
（十@@三@@@@）鼓励企业引进高层次人才@@。深入实施@@芙蓉人才行动计划@@，对企业新引进的全职两院院士@@、国家级科技领军人才@@，根据企业引进人才科研经费标@@准@@，省财政按@@@@“一@@事一@@议@@”原则给予@@配套科研经费支持@@。对企业从省外引进高层次科技人才@@，年@@薪@@50万元@@以@@上@@@@，且在我省依法缴纳个人所得税@@、工作@@一@@年@@以@@上@@的@@，根据企业经济贡献情况@@，省财政最高按@@计税年@@薪@@的@@10%、以@@20万元@@为上限给予@@奖励@@，专项用于企业研发@@。
对企业新设立且经认定批准的院士工作@@站@@，省财政给予@@每家一@@次性@@50万元@@建站经费补助@@，专项用于工作@@站科研条件改善@@、合作项目研究@@、人才培养等@@。对企业新设立且经认定批准的博士后科研工作@@站@@，省财政给予@@每家一@@次性@@30万元@@科研启动经费支持@@。对企业引进的进站全职博士后@@，省财政给予@@每人每年@@@@20万元@@经费资助@@，其中@@60%用于博士后个人生活补贴@@、40%用于企业开展项目研究@@，资助期限@@2年@@。对出站后留在省内企业工作@@的@@，按@@企业从省外引进高层次人才享受相应扶持政策@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省人力资源社会保障厅@@、省科技厅@@、省科协@@、省财政厅@@、省税务局@@）
（十@@四@@@@）加大企业科技人才培养支持力度@@。省科技创新人才计划向科技型企业和科研一@@线科技人才倾斜@@，对企业申报且获得立项的省科技创新创业领军人才项目@@，每项最高资助@@200万元@@。对企业获得省创新创业大赛一@@@@、二@@、三@@等奖的立项项目@@，分别奖励@@100万元@@、50万元@@、20万元@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@）
四@@、支持科技金融深度融合@@
（十@@五@@@@）实施@@科技型企业知识价值信用贷款风险补偿@@。鼓励合作银行根据企业合法拥有的知识产权@@价值分档授信@@，按@@需发放无抵押@@、低利率信用贷款@@。单家科技型企业知识价值信用贷款额度不超过@@@@500万元@@，超出额度部分不纳入风险补偿范围@@。省级与企业所在县市区按@@@@1:1比例共同设立风险补偿资金@@。风险补偿资金原则上承担不超过@@贷款本金损失的@@70%，省级与企业所在县市区按@@@@照同比例进行风险补偿@@。在一@@个合作年@@度内@@，试点区域单家银行累计不良率达@@到@@@@3%时@@，提出风险警示@@；不良率达@@到@@5%时@@，启动熔断机制@@，经全面风险评估后再决定是否重启@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@）
（十@@六@@@@）对科技型企业利用知识价值融资予以@@贴息补助@@。省财政对科技型企业利用知识价值融资@@（含@@知识价值信用贷款和知识产权@@质押融资贷款@@）给予@@贴息补助@@，在企业完成还本付息后@@，按@@同期贷款市场报价利率@@（LPR）给予@@50%的贴息支持@@，贴息时@@间最长不超过@@@@2年@@，单家企业累计享受贴息总额不超过@@@@50万元@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@）
（十@@七@@@@）对科技型中小企业融资担保及保证保险贷款予以@@担保费或保费补助@@。对科技型中小企业通过融资担保机构或保险机构向合作银行获得的科技担保贷款给予@@担保费或保费补助@@。省财政按@@@@企业实际支付担保费或保证保险保费的@@50%给予@@补助@@，单家企业补助额不超过@@@@@@50万元@@，担保费与保证保险保费补助择一@@支持@@，不重复享受@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、湖南银保监局@@、人民银行长沙中心支行@@）
（十@@八@@@@）对科技型企业投保科技保险予以@@保费补助@@。科技型企业参加经银保监会@@、科技部批准的产品研发责任保险@@、关键研发设备保险@@、科技成果转化损失保险等@@，纳入省级科技保险保费补助范围@@。省财政按@@@@3%的投保费率上限@@及企业实际投保年@@度保费的@@50%给予@@保费补助@@，投保期限原则上不超过@@@@1年@@，单家企业补助额不超过@@@@@@100万元@@。（责任单位@@：湖南银保监局@@、省科技厅@@、省财政厅@@）
（十@@九@@@@）加大股权投资引导投入@@。整合优化现有财政支持竞争性领域科技创新类@@资金以@@及湖南两山股权投资基金@@，设立省级天使@@@@（种子@@）引导母基金@@，重点支持转化应用科技成果的种子@@期@@、初创期科技企业@@。省级天使@@（种子@@）引导母基金@@通过@@“母基金引导@@、子基金直投@@”方式进行投资@@，母基金对子基金的出资比例不超过@@子基金认缴规模的@@50%。子基金对单家企业的投资原则上不超过@@@@1000万元@@，所持股份不超过@@被投资企业总股本的@@20%。
对在省内注册且在中国证券投资基金业协会完成备案登记的私募股权投资基金投资我省种子@@期@@、初创期科技企业@@（成立时@@间@@3年@@以@@内@@）达@@1000万元@@且投资期限满@@1年@@的@@，省财政按@@@@不超过@@投资金额的@@5%给予@@补助@@，单家基金每年@@补助金额不超过@@@@500万元@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、省财政厅@@、省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@、省商务厅@@、省发展改革委@@、湖南证监局@@、湖南财信金控集团@@）
（二@@十@@@@）支持科创企业多层次资本市场融资@@。拓宽科创企业融资渠道@@，支持符合条件的科创企业在主板@@、科创板@@、中小板@@、创业板上市融资@@。对完成股份制改造@@，申请在上海@@、深圳@@、北京证券交易所上市@@，已在湖南证监局@@辅导验收的科创企业@@，上市辅导期间省财政按@@@@每家@@200万元@@给予@@中介费用补助@@。对在全国中小企业股份转让@@系统@@（“新三@@板@@”）挂牌并实现直接融资@@500万元@@以@@上@@@@的@@科创企业@@，省财政按@@@@其实际支付中介费用的一@@定比例给予@@补助@@@@，其中@@创新层补助@@70%、基础层补助@@50%，单家科创企业补助额不超过@@@@@@50万元@@。支持区域性股权市场@@（湖南股交所@@）扩容标@@准板@@、成长板@@，建好科技创新专板@@，创设专精特新@@专板@@，对完成股改且在标@@准板@@、成长板@@挂牌的科创企业@@，省财政分别补助每家@@15万元@@、10万元@@；对在科技创新专板@@、专精特新@@专板挂牌的科创企业@@，省财政补助每家@@15万元@@。（责任单位@@：湖南证监局@@、省地方金融监管局@@、省财政厅@@、省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@）
五@@、支持落实企业科技创新税收优惠政策@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）精准实施@@企业科技创新减税退税政策@@。坚持阶段性措施与制度性安排相结合@@，更加精准引导企业加大科技投入@@。科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例从@@75%提高到@@100%。对经认定的高新技术企业和技术先进型服务@@企业@@，减按@@@@15%的税率征收企业所得税@@。在一@@个纳税年@@度内@@，居民企业符合条件的技术转让@@所得不超过@@@@500万元@@的@@部分@@，免征企业所得税@@；超过@@500万元@@的@@部分@@，减半征收企业所得税@@。加大科研和技术服务@@业等行业增值税留抵退税力度@@，按@@规定退还存量和增量留抵税额@@，增加科技企业现金流@@。（责任单位@@：省税务局@@、省财政厅@@、省科技厅@@）
六@@、组织实施@@@@
各项政策牵头单位要强化主体@@责任@@，会同相关部门逐项制定落实方案@@。对新出台的政策和新增加的项目@@，牵头部@@门应按@@规定进行事前绩效评估@@，加强资金监管@@，提高资金使用绩效@@。要严格有关财政奖补资金申报程序@@，省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@等牵头单位会同省财政厅@@于每年@@一@@季度下发申报通知@@。各市州@@、县市区科技@@、工业和信息化@@、财政等部门组织当地企业申报审核后汇总上报@@。省科技厅@@、省工业和信息化@@厅@@等相关部门会同省财政厅@@对上报材料进行审核@@，并结合年@@度财政预算安排@@，确定企业奖补方案@@。相关奖补资金从创新型省份建设@@、制造强省@@、知识产权@@、金融发展等专项资金及预算新增统筹安排@@。奖补方案按@@程序报省政府批准后@@，由省财政厅@@会同省科技厅@@@@、省工业和信息化@@厅@@等相关部门下达@@资金@@。
本政策与其他财政政策不重复享受@@@@。同一@@企业或同一@@项目符合多项奖补政策的@@，按@@最高奖补金额给予@@奖励@@，不重复进行奖补@@。企业未按@@规定申报的视同放弃奖补@@。
本政策自发布之日@@起实施@@@@，有效期至@@2025年@@。此前有关规定与本文件不一@@致的@@，以@@本文件为准@@。
