各省@@@@、自治区@@@@、直辖市@@@@人@@民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
《全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@指南@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
各地区@@各部门@@@@要深入贯彻落实@@党中央@@@@、国务院关于加强数字政府@@建设@@@@、加快推进全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@的决策部署@@，按照@@建设@@指南要求@@@@，加强数据@@汇聚融合@@、共享@@开放@@@@和@@开发利用@@@@，促进@@数据@@依法有序流动@@，结合实际统筹推动@@本地区@@本部门@@政务数据@@平台@@建设@@@@，积极开展政务大数据@@@@体系相关体制机制和@@应用@@服务创新@@，增强数字政府@@效能@@，营造良好数字生态@@，不断提高政府管理@@水平@@和@@服务效能@@，为推进国家治理@@体系和@@治理@@能力现代化提供有力支撑@@@@。
国务院办公厅@@
2022年@@9月@@13日@@
（此件公开发布@@@@）
全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@指南@@
党中央@@、国务院高度重视政务大数据@@@@体系建设@@@@。近年@@来@@，各地区@@各部门@@@@认真贯彻落实@@党中央@@@@、国务院决策部署@@，深入推进政务数据@@共享@@@@@@开放@@和@@平台@@建设@@@@，经过各方面共同努力@@，政务数据@@在调节经济@@运行@@、改进@@乐动安卓app 、优化营商环境@@@@、支撑@@疫情防控等方面发挥了重要作用@@。但同时@@@@，政务数据@@体系仍存在统筹管理@@机制不健全@@、供需对接@@不顺畅@@、共享@@应用@@@@不充分@@、标@@准规范@@不统一@@@@、安全@@保障不完善等问题@@@@。为贯彻党中央@@@@、国务院决策部署@@，落实中央全面深化改革委员会第十七@@次会议精神@@、《国务院办公厅@@关于建立@@健全政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@加快推进数据@@有序共享@@的意见@@》（国办发@@〔2021〕6号@@）和@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@@@的指导@@意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）部署要求@@@@，整合构建标@@准统一@@@@、布局合理@@、管理@@协同@@、安全@@可靠的全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系@@，加强数据@@汇聚融合@@、共享@@开放@@@@和@@开发利用@@@@，促进@@数据@@依法有序流动@@，充分发挥政务数据@@在提升政府履职能力@@、支撑@@数字政府@@建设@@以@@及推进国家治理@@体系和@@治理@@能力现代化中的重要作用@@，制定本建设@@指南@@。
一@@、建设@@背景@@
（一@@）建设@@现状@@。
1.政务数据@@管理@@职能基本明确@@。
2016年@@以@@来@@，国务院出台@@《政务信息资源共享@@@@管理@@暂行办法@@》（国发@@〔2016〕51号@@）、《国务院办公厅@@关于建立@@健全政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@加快推进数据@@有序共享@@的意见@@》等一@@系列政策文件@@，加强顶层设计@@，统筹推进@@政务数据@@共享@@@@@@和@@应用@@工作@@。目前@@，全国@@31个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）均已结合政务数据@@管理@@和@@发展要求@@明确政务数据@@主管部门@@@@，负责制定大数据@@发展规划和@@政策措施@@，组织实施政务数据@@采集@@、归集@@、治理@@、共享@@、开放@@和@@安全@@保护等工作@@，统筹推进@@数据@@资源@@开发利用@@。
2.政务数据@@资源@@体系基本形@@成@@。
目前@@，覆盖@@国家@@、省@@、市@@、县等层级的政务数据@@目录@@@@体系初步形@@成@@，各地区@@各部门@@@@依托全国@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@汇聚编制政务数据@@目录@@@@@@超过@@@@300万条@@，信息项超过@@@@2000万个@@@@。人@@口@@、法人@@@@、自然资源@@、经济@@等基础库@@初步建成@@，在优化@@乐动安卓app 、改善营商环境@@方面发挥重要支撑@@作用@@。国务院各有关部门@@积极推进医疗健康@@、社会保障@@、生态环保@@、信用体系@@、安全@@生产等领域主题@@库@@建设@@@@，为经济@@运行@@、乐动安卓app 、市@@场监管@@@@、社会治理@@@@等政府职责履行提供有力支撑@@@@。各地区@@积极探索政务数据@@管理@@模式@@，建设@@政务数据@@平台@@@@，统一@@归集@@@@、统一@@治理@@辖区@@内政务数据@@@@，以@@数据@@共享@@@@支撑@@政府高效履职和@@数字化转型@@。截至目前@@@@，全国@@已建设@@@@26个@@省@@@@级政务数据@@平台@@@@、257个@@市@@级政务数据@@平台@@@@、355个@@县级政务数据@@平台@@@@。
3.政务数据@@基础设施基本建成@@。
国家电子政务外网基础能力不断提升@@，已实现县级以@@上@@行政区@@域@@100%覆盖@@，乡镇覆盖@@率达到@@@@96.1%。政务云基础支撑@@能力不断夯实@@，全国@@31个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）和@@新疆生产建设@@兵团云基础设施基本建成@@，超过@@70%的地级市@@建设@@了政务云平台@@@@，政务信息系统@@逐步迁移上云@@，初步形@@成集约化建设@@@@格局@@。建成全国@@一@@体化政务数据@@共享@@@@@@枢纽@@，依托全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@国家@@数据@@共享@@@@交换@@平台@@@@，构建起覆盖@@国务院部门@@@@、31个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）和@@新疆生产建设@@兵团的数据@@共享@@@@交换@@体系@@，初步实现政务数据@@目录@@@@统一@@管理@@@@、数据@@资源@@统一@@发布@@@@、共享@@需求统一@@受理@@、数据@@供需统一@@对接@@、数据@@异议统一@@处理@@、数据@@应用@@和@@服务统一@@推广@@。全国@@一@@体化政务数据@@共享@@@@@@枢纽已接入各级政务部门@@@@5951个@@，发布@@53个@@国务院部门@@的各类数据@@资源@@@@1.35万个@@@@，累计支撑@@全国@@共享@@调用超过@@@@4000亿次@@。国家公共数据@@开放@@@@体系加快构建@@，21个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）建成了省@@级数据@@开放@@@@平台@@@@@@，提供统一@@规范的数据@@开放@@@@服务@@。
（二@@）取得的成效@@。
1.经济@@调节方面@@，利用大数据@@加强经济@@监测分析@@@@，提升研判@@能力@@。数字技术@@在宏观调控决策@@、经济@@社会发展分析@@@@、投资监督管理@@@@、数字经济@@治理@@等方面应用@@持续深化@@，政府经济@@调节数字化水平@@逐步提高@@。各地区@@运用大数据@@强化经济@@监测预警@@@@，加强覆盖@@经济@@运行全周期的统计监测和@@综合分析@@@@，不断提升对经济@@运行@@“形@@”和@@“势@@”的数字化研判@@能力@@。
2.市@@场监管@@@@方面@@，通过数据@@共享@@@@减轻企业负担@@@@，提升监管@@能力@@。利用前端填报合并@@、后端数据@@共享@@@@等方式@@，推进市@@场监管@@@@与人@@力资源社会保障@@@@、海关@@、商务等多部门@@业务协同@@，实现企业年@@报事项@@“多报合一@@@@”，减轻企业负担@@，助力优化营商环境@@@@@@。充分利用法人@@@@基础信息@@，支持地方@@和@@部门@@开展企业违规行为监管@@@@、行业动态监测和@@辅助决策分析@@@@，防范企业经营风险@@。
3.社会管理@@方面@@，推进城市@@运行@@“一@@网统管@@”和@@社会信用体系@@建设@@@@。以@@大数据@@算法建模@@、分析@@应用@@为手段@@，推进城市@@运行@@“一@@网统管@@”，提高治理@@能力和@@水平@@@@。通过数据@@融合支撑@@突发事件应急@@处置@@，开展危化品@@、矿产等重点企业风险态势@@分析@@和@@自然灾害监测预警@@等工作@@，提升社会治理@@@@@@、应急@@指挥的效率和@@质量@@。推进社会信用体系@@建设@@@@，通过信用状况分析@@@@，揭示社会主体@@信用优劣@@，警示社会主体@@信用风险@@，整合全社会力量褒扬诚信@@、惩戒失信@@。
4.公共服务@@方面@@，促进@@乐动安卓app 模式创新@@，提升办事效率@@。各地区@@各部门@@@@深入挖掘@@、充分利用数据@@资源@@@@，促进@@乐动安卓app 办理方式不断优化@@、办事效率不断提升@@，创新个@@税专项扣除@@、跨省@@转学@@、精准扶贫@@、普惠金融等服务模式@@，企业和@@群众的满意度@@、获得感不断提升@@。目前@@，乐动安卓app 事项网上可办率达到@@@@90%以@@上@@，乐动安卓app “一@@网通办@@”加速推进@@。
5.生态环保@@方面@@，强化环境监测和@@应急@@处理能力@@。建设@@生态环保@@主题@@库@@@@，涵盖环境质量@@、污染源@@、环保产业@@、环保科技等数据@@@@，通过跨部门@@@@数据@@共享@@@@@@，支撑@@环境质量监测@@、突发环境事件应急@@处置等@@23类应用@@@@，为打赢蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@，服务保障碳达峰@@、碳中和@@目标@@实现提供了数据@@支持@@。
特别是在新冠肺炎疫情防控中@@，及时响应并解决各地区@@提出的数据@@共享@@@@需求@@，推动@@各类防疫数据@@跨地区@@@@@@、跨部门@@@@、跨层级互通共享@@@@，目前@@31个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）已共享@@调用健康码@@、核酸检测@@、疫苗接种@@、隔离管控等涉疫情数据@@超过@@@@3000亿次@@，为有效实施精准防控@@、助力人@@员有序流动@@，坚决筑牢疫情防控屏障@@，高效统筹疫情防控和@@经济@@社会发展提供了有力支撑@@@@。
（三@@）存在的主要问题@@@@。
1.政务数据@@统筹管理@@机制有待完善@@。
目前@@，国家层面已明确建立@@政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@，但部分政务部门@@未明确政务数据@@统筹管理@@机构@@，未建立@@有效的运行管理@@机制@@。各级政务部门@@既受上级主管部门@@业务指导@@@@，又归属于本地政府管理@@@@，政务数据@@管理@@权责需进一@@步厘清@@，协调@@机制需进一@@步理顺@@。基层仍存在数据@@重复采集@@、多次录入和@@系统@@连通不畅等问题@@@@，影响政务数据@@统筹管理@@和@@高效共享@@@@。
2.政务数据@@共享@@@@@@供需对接@@不够充分@@。
当前政务数据@@资源@@存在底数不清@@，数据@@目录@@@@不完整@@、不规范@@，数据@@来源不一@@等问题@@@@，亟需进一@@步加强政务数据@@目录@@@@规范化管理@@@@。数据@@需求不明确@@、共享@@制度不完备@@、供给不积极@@、供需不匹配@@、共享@@不充分@@、异议处理机制不完善@@、综合应用@@效能不高等问题@@较为突出@@。有些部门@@以@@数据@@安全@@要求@@高@@、仅供特定部门@@使用为由@@，数据@@供需双方自建共享@@渠道@@，需整合纳入统一@@的数据@@共享@@@@交换@@体系@@。
3.政务数据@@支撑@@应用@@水平@@亟待提升@@。
政务云平台@@建设@@与管理@@不协同@@，政务云资源使用率不高@@，缺乏一@@体化运营机制@@。政务数据@@质量问题@@较为突出@@，数据@@完整性@@、准确性@@、时效性亟待提升@@。跨地区@@@@、跨部门@@@@、跨层级数据@@综合分析@@需求难以@@满足@@，数据@@开放@@@@程度不高@@、数据@@资源@@开发利用不足@@。地方@@对国务院部门@@垂直管理@@系统@@数据@@的需求迫切@@，数据@@返还难制约了地方@@经济@@调节@@、市@@场监管@@@@、社会治理@@@@、公共服务@@、生态环保@@等领域数字化创新应用@@@@。
4.政务数据@@标@@准规范@@@@体系尚不健全@@。
由于各地区@@各部门@@@@产生政务数据@@所依据的技术@@标@@准@@、管理@@规范@@不尽相同@@，政务数据@@缺乏统一@@有效的标@@准化支撑@@@@，在数据@@开发利用时@@，需要投入大量人@@力财力对数据@@进行清洗@@、比对@@，大幅增加运营成本@@，亟需完善全国@@统一@@的政务数据@@标@@准@@、提升数据@@质量@@。部分地方@@和@@部门@@对标@@准规范@@实施推广@@、应用@@绩效评估等重视不足@@，一@@些标@@准规范@@形@@同虚设@@。
5.政务数据@@安全@@保障能力亟需强化@@。
《中华人@@民共和@@国数据@@安全@@法@@》、《中华人@@民共和@@国个@@人@@信息保护法@@》、《关键信息基础设施安全@@保护条例@@》等法律法规@@出台后@@，亟需建立@@完善与政务数据@@安全@@配套的制度@@。数据@@全生命周期的安全@@管理@@机制不健全@@，数据@@安全@@技术@@防护@@能力亟待加强@@。缺乏专业化的数据@@安全@@运营团队@@，数据@@安全@@管理@@@@的规范化水平@@有待提升@@，在制度规范@@、技术@@防护@@、运行管理@@三@@个@@层面尚未形@@成数据@@安全@@保障的有机整体@@。
二@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，坚持以@@人@@民为中心的发展思想@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@，建立@@健全权威高效的政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@，整合构建全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系@@，增强数字政府@@效能@@，营造良好数字生态@@，进一@@步发挥数据@@在促进@@经济@@社会发展@@、服务企业和@@群众等方面的重要作用@@，推进政务数据@@开放@@@@共享@@@@、有效利用@@，构建完善@@数据@@全生命周期质量管理@@体系@@，加强数据@@资源@@整合和@@安全@@保护@@，促进@@数据@@高效流通使用@@，充分释放政务数据@@资源@@价值@@，推动@@政府治理@@流程再造和@@模式优化@@，不断提高政府管理@@水平@@和@@服务效能@@，为推进国家治理@@体系和@@治理@@能力现代化提供有力支撑@@@@。
（二@@）基本原则@@@@。
坚持系统@@观念@@、统筹推进@@。加强全局性谋划@@、一@@体化布局@@、整体性推进@@，更好发挥中央@@、地方@@和@@各方面积极性@@，聚焦政务数据@@归集@@@@@@、加工@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档各环节全过程@@，切实破解阻碍政务数据@@共享@@@@@@开放@@的制度性瓶颈@@，整体推进数据@@共建共治共享@@@@，促进@@数据@@有序流通和@@开发利用@@，提升数据@@资源@@配置效率@@。
坚持继承发展@@、迭代升级@@。充分整合利用各地区@@各部门@@@@现有政务数据@@资源@@@@，以@@政务数据@@共享@@@@@@为重点@@，适度超前布局@@，预留发展空间@@@@，加快推进各级政务数据@@平台@@建设@@和@@迭代升级@@@@，不断提升政务数据@@应用@@支撑@@能力@@。
坚持需求导向@@、应用@@牵引@@。从企业和@@群众需求出发@@，从政府管理@@和@@服务场景@@入手@@，以@@业务应用@@牵引@@数据@@治理@@@@和@@有序流动@@，加强数据@@赋能@@，推进跨部门@@@@@@、跨层级业务协同与应用@@@@，使政务数据@@更好地服务企业和@@群众@@。
坚持创新驱动@@、提质增效@@。坚持新发展理念@@，积极运用云计算@@@@、区@@块链@@、人@@工智能等技术@@提升数据@@治理@@@@和@@服务能力@@，加快政府数字化转型@@，提供更多@@数字化服务@@，推动@@实现决策科学化@@、管理@@精准化@@、服务智能化@@。
坚持整体协同@@@@、安全@@可控@@。坚持总体国家安全@@观@@，树立网络安全@@底线思维@@，围绕数据@@全生命周期安全@@管理@@@@，落实安全@@主体@@责任@@，促进@@安全@@协同共治@@，运用安全@@可靠技术@@和@@产品@@，推进政务数据@@安全@@体系规范化建设@@@@，推动@@安全@@与利用协调@@发展@@。
（三@@）建设@@目@@标@@。
2023年@@底前@@，全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系初步形@@成@@，基本具备数据@@目录@@@@管理@@@@、数据@@归集@@@@、数据@@治理@@@@、大数据@@分析@@@@@@、安全@@防护等能力@@，数据@@共享@@@@和@@开放@@能力显著增强@@，政务数据@@管理@@服务水平@@明显提升@@。全面摸清政务数据@@资源@@底数@@，建立@@政务数据@@目录@@@@动态更新机制@@，政务数据@@质量不断改善@@。建设@@完善人@@口@@@@、法人@@@@、自然资源@@、经济@@、电子证照等基础库@@和@@医疗健康@@、社会保障@@、生态环保@@、应急@@管理@@@@、信用体系@@等主题@@库@@@@@@，并统一@@纳入全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系@@。政务大数据@@@@管理@@机制@@、标@@准规范@@、安全@@保障体系@@初步建立@@@@，基础设施保障能力持续提升@@。政务数据@@资源@@基本纳入目录@@管理@@@@，有效满足数据@@共享@@@@需求@@，数据@@服务@@稳定性不断增强@@。
到@@2025年@@，全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系更加完备@@，政务数据@@管理@@更加高效@@，政务数据@@资源@@全部纳入目录@@管理@@@@。政务数据@@质量显著提升@@，“一@@数一@@源@@、多源校核@@”等数据@@治理@@@@机制基本形@@成@@，政务数据@@标@@准规范@@@@、安全@@保障制度更加健全@@。政务数据@@共享@@@@@@需求普遍满足@@，数据@@资源@@实现有序流通@@、高效配置@@，数据@@安全@@保障体系@@进一@@步完善@@，有效支撑@@数字政府@@建设@@@@。政务数据@@与社会数据@@融合应用@@水平@@大幅提升@@，大数据@@分析@@@@@@应用@@能力显著增强@@，推动@@经济@@社会可持续高质量发展@@。
（四@@）主要任务@@。
统筹管理@@一@@体化@@。完善政务大数据@@@@管理@@体系@@，建立@@健全政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@，形@@成各地区@@各部门@@@@职责清晰@@、分工有序@@、协调@@有力的全国@@一@@体化政务大数据@@@@管理@@新格局@@。
数据@@目录@@@@一@@体化@@。按照@@应编尽编的原则@@@@@@，推动@@各地区@@各部门@@@@建立@@全量覆盖@@@@、互联互通的高质量全国@@一@@体化政务数据@@目录@@@@@@。建立@@数据@@目录@@@@系统@@@@与部门@@目录@@@@、地区@@目录@@实时同步更新机制@@，实现全国@@政务数据@@@@“一@@本账@@”管理@@。
数据@@资源@@一@@体化@@。推动@@政务数据@@@@“按需归集@@@@、应归尽归@@”，加强政务数据@@全生命周期质量控制@@，实现问题@@数据@@可反馈@@、共享@@过程可追溯@@、数据@@质量问题@@可定责@@，推动@@数据@@源头治理@@@@、系统@@治理@@@@，形@@成统筹管理@@@@、有序调度@@@@、合理分布的全国@@一@@体化政务数据@@资源@@体系@@。
共享@@交换@@一@@体化@@。整合现有政务数据@@共享@@@@@@交换系统@@@@，形@@成覆盖@@国家@@@@、省@@、市@@等层级的全国@@一@@体化政务数据@@共享@@@@@@交换体系@@，提供统一@@规范的共享@@交换@@服务@@，高效满足各地区@@各部门@@@@数据@@共享@@@@需求@@。
数据@@服务@@一@@体化@@。优化国家政务数据@@服务@@门户@@，构建完善@@“建设@@集约@@、管理@@规范@@、整体协同@@、服务高效@@”的全国@@一@@体化政务大数据@@@@服务体系@@，加强基础能力建设@@@@，加大应用@@创新力度@@，推进资源开发利用@@，打造一@@体化@@、高水平@@政务数据@@平台@@@@。
算力设施@@一@@体化@@。合理利用@@全国@@一@@体化大数据@@中心协同创新体系@@，完善政务大数据@@@@算力管理@@措施@@，整合建设@@全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系主节点与灾备设施@@，优化全国@@政务云建设@@布局@@，提升政务云资源管理@@@@运营水平@@@@，提高各地区@@各部门@@@@政务大数据@@@@算力支撑@@能力@@。
标@@准规范@@一@@体化@@。编制全面兼容的基础数据@@元@@@@、云资源管控@@、数据@@对接@@、数据@@质量管理@@@@、数据@@回流等标@@准@@，制定供需对接@@@@、数据@@治理@@@@、运维@@管理@@等规范@@，推动@@构建全国@@一@@体化政务大数据@@@@标@@准规范@@体系@@。
安全@@保障一@@体化@@。以@@“数据@@”为安全@@保障的核心要素@@，强化安全@@主体@@责任@@，健全保障机制@@，完善数据@@安全@@防护和@@监测手段@@，加强数据@@流转全流程管理@@@@，形@@成制度规范@@、技术@@防护@@和@@运行管理@@三@@位一@@体的全国@@一@@体化政务大数据@@@@安全@@保障体系@@@@。
三@@、总体架构@@
全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系包括三@@类平台@@和@@三@@大支撑@@@@。三@@类平台@@为@@“1+32+N”框架结构@@。“1”是指@@国家政务大数据@@@@平台@@@@，是我国政务数据@@管理@@的总枢纽@@、政务数据@@流转的总通道@@、政务数据@@服务@@的总门户@@；“32”是指@@31个@@省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）和@@新疆生产建设@@兵团统筹建设@@的省@@级政务数据@@平台@@@@，负责本地区@@政务数据@@的目录@@编制@@、供需对接@@、汇聚整合@@、共享@@开放@@@@，与国家平台@@实现级联对接@@；“N”是指@@国务院有关部门@@的政务数据@@平台@@@@，负责本部门@@本行业数据@@汇聚整合@@与供需对接@@@@，与国家平台@@实现互联互通@@，尚未建设@@政务数据@@平台@@@@的部门@@@@，可由国家平台@@提供服务支撑@@@@。三@@大支撑@@包括管理@@机制@@、标@@准规范@@、安全@@保障三@@个@@方面@@@@。
图@@1 全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系总体架构@@图@@@@
（一@@）国家政务大数据@@@@平台@@内容构成@@。
国家政务大数据@@@@平台@@是在现有共享@@平台@@@@、开放@@平台@@@@、供需对接@@系统@@@@、基础库@@、主题@@库@@、算力设施@@、灾备设施的基础上进行整合完善@@，新建数据@@服务@@@@、数据@@治理@@@@、数据@@分析@@@@、政务云监测@@、数据@@安全@@管理@@@@等系统@@组件@@，打造形@@成的国家级政务大数据@@@@管理@@和@@服务平台@@@@。其内容主要包括国家政务数据@@服务@@门户@@，基础库@@和@@主题@@库@@两类数据@@资源@@库@@，数据@@分析@@@@系统@@@@、数据@@目录@@@@系统@@@@、数据@@开放@@@@系统@@@@、数据@@治理@@@@系统@@@@、供需对接@@系统@@@@、数据@@共享@@@@系统@@六@@大核心系统@@@@，以@@及通用算法模型和@@控件@@、政务区@@块链@@服务@@、政务云监测@@、数据@@安全@@管理@@@@、算力设施@@、灾备设施等相关应用@@支撑@@组件@@。
（二@@）国家平台@@与地方@@和@@部门@@平台@@关系@@。
国家政务大数据@@@@平台@@是全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系的核心节点@@。地方@@和@@部门@@政务数据@@平台@@的全量政务数据@@应按照@@标@@准规范@@进行数据@@治理@@@@@@，在国家政务大数据@@@@平台@@政务数据@@服务@@门户注册数据@@目录@@@@@@，申请@@、获取数据@@服务@@@@，并按需审批@@、提供数据@@资源@@和@@服务@@。
图@@2 国家平台@@与地方@@和@@部门@@平台@@关系@@图@@@@
国务院办公厅@@统筹全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系的建设@@和@@管理@@@@，整合形@@成国家@@政务大数据@@@@平台@@@@，建立@@完善政务大数据@@@@管理@@机制@@@@、标@@准规范@@、安全@@保障体系@@。国务院有关部门@@要明确本部门@@政务数据@@主管机构@@，统筹管理@@本部门@@本行业政务数据@@@@，推动@@垂直管理@@业务系统@@与国家政务大数据@@@@平台@@互联互通@@。已建设@@政务数据@@平台@@@@的国务院部门@@@@，应将本部门@@平台@@与国家政务大数据@@@@平台@@对接@@，同步数据@@目录@@@@@@，支撑@@按需调用@@。尚未建设@@政务数据@@平台@@@@的国务院部门@@@@，要在国家政务大数据@@@@平台@@上按照@@统一@@要求@@提供数据@@资源@@@@、获取数据@@服务@@@@。
各地区@@政务数据@@主管部门@@要统筹管理@@辖区@@内政务数据@@资源@@和@@政务数据@@平台@@建设@@工作@@。可采用省@@级统建或省@@市@@两级分建的模式建设@@完善地方@@政务数据@@平台@@@@，并做好地方@@平台@@与国家政务大数据@@@@平台@@的对接@@，同步数据@@目录@@@@@@，支撑@@按需调用@@；同时@@，应当按照@@统分结合@@、共建共享@@的原则@@@@@@，统筹推进@@基础数据@@服务@@能力标@@准化@@、集约化建设@@@@。各县@@（市@@、区@@、旗@@）原则@@上不独立建设@@政务数据@@平台@@@@@@，可利用上级平台@@开展政务数据@@的汇聚整合@@@@、共享@@应用@@@@。
图@@3 国家平台@@与地方@@和@@部门@@平台@@有关系统@@关系图@@@@
（三@@）与相关系统@@的关系@@。
1.整合全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@国家@@数据@@共享@@@@交换@@平台@@@@等现有数据@@共享@@@@渠道@@，充分利用全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@现有资源和@@能力@@，优化政务数据@@服务@@总门户@@，构建形@@成统一@@政务数据@@目录@@@@@@、统一@@政务数据@@需求申请@@标@@准和@@统一@@数据@@共享@@@@交换@@规则@@，为各地区@@各部门@@@@提供协同高效的政务数据@@服务@@@@。
2.涉密数据@@依托国家电子政务内网开展共享@@@@，推进政务内网与政务外网数据@@共享@@@@交换@@@@，建设@@政务外网数据@@向政务内网安全@@导入通道@@，以@@及政务内网非涉密数据@@向政务外网安全@@导出通道@@，实现非涉密数据@@与政务内网共享@@有效交互@@、涉密数据@@脱密后依托国家政务大数据@@@@平台@@@@安全@@共享@@@@、有序开放@@利用@@。
3.全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系具备对接党委@@、人@@大@@、政协@@、纪委监委@@、法院@@、检察院和@@军队等机构数据@@的能力@@，应遵循互联互通@@、资源共享@@@@的原则@@@@@@，结合实际情况采用总对总系统@@联通或分级对接@@。
4.全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系按需接入供水@@、供电@@、供气@@、公共交通等公共服务@@运营单位在依法履职或者提供公共服务@@过程中收集@@、产生的公共数据@@@@，以@@及第三@@方互联网@@信息平台@@和@@其他领域的社会数据@@@@，结合实际研究确定对接方式等@@，依法依规推进公共数据@@和@@社会数据@@有序共享@@@@、合理利用@@，促进@@公共数据@@与社会数据@@融合应用@@@@。
5.推进全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系与全国@@一@@体化大数据@@中心协同创新体系融合对接@@，充分利用云@@、网等基础资源@@，发挥云资源集约调度@@优势@@@@，提升资源调度@@能力@@，更好满足各地区@@各部门@@@@业务应用@@系统@@的数据@@共享@@@@需求@@，为企业和@@群众提供政务数据@@开放@@@@服务@@。
图@@4 国家平台@@与相关系统@@关系图@@@@
四@@、主要内容@@
充分整合现有政务数据@@资源@@和@@平台@@系统@@@@，重点从统筹管理@@@@、数据@@目录@@@@、数据@@资源@@、共享@@交换@@、数据@@服务@@、算力设施@@、标@@准规范@@、安全@@保障等@@8个@@方面@@，组织推进全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@@@。
（一@@）统筹管理@@一@@体化@@。
1.建立@@完善政务大数据@@@@管理@@体系@@@@。
国务院办公厅@@负责统筹@@、指导@@、协调@@、监督各地区@@各部门@@@@的政务数据@@归集@@@@@@、加工@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档等工作@@。各地区@@政务数据@@主管部门@@统筹本地区@@编制政务数据@@目录@@@@@@@@，按需归集@@@@本地区@@数据@@@@，形@@成基础库@@@@、主题@@库@@，满足跨区@@域@@、跨层级数据@@共享@@@@需求@@，加强数据@@资源@@开发利用@@。国务院各有关部门@@统筹协调@@本部门@@本行业@@，摸清数据@@资源@@底数@@，编制政务数据@@目录@@@@@@，依托国家政务大数据@@@@平台@@@@，与各地区@@各部门@@@@开展数据@@共享@@@@应用@@@@，不得另建跨部门@@@@数据@@共享@@@@交换@@通道@@，已有通道纳入国家政务大数据@@@@平台@@数据@@共享@@@@系统@@管理@@@@。
2.建立@@健全政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@。
各地区@@各部门@@@@要建立@@健全本地区@@本部门@@政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制@@，明确管理@@机构和@@主要职责@@，确保政务数据@@共享@@@@@@协调@@有力@@、职责明确@@、运转顺畅@@、管理@@规范@@、安全@@有序@@。加强政务数据@@供需对接@@@@，优化审批流程@@，精简审批材料@@，及时响应数据@@共享@@@@需求@@，非因法定事由不得拒绝其他单位因依法履职提出的数据@@共享@@@@需求@@。积极推动@@政务数据@@@@属地返还@@，按需回流数据@@@@，探索利用核查@@、模型分析@@@@、隐私计算@@等多种手段@@，有效支撑@@地方@@数据@@资源@@深度开发利用@@。
（二@@）数据@@目录@@@@一@@体化@@。
1.全量编制政务数据@@目录@@@@@@@@。
建设@@政务数据@@目录@@@@系统@@@@@@，全面摸清政务数据@@资源@@底数@@，建立@@覆盖@@国家@@@@、省@@、市@@、县等层级的全国@@一@@体化政务数据@@目录@@@@@@，形@@成全国@@政务数据@@@@“一@@本账@@”，支撑@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@@@、跨部门@@@@、跨业务的数据@@有序流通和@@共享@@应用@@@@@@。建立@@数据@@目录@@@@分类分级管理@@机制@@，按照@@有关法律@@、行政法规的规定@@确定重要政务数据@@具体目录@@@@，加强政务数据@@分类管理@@@@和@@分级保护@@。国务院办公厅@@负责政务数据@@目录@@@@的统筹管理@@@@，各地区@@各部门@@@@政务数据@@主管部门@@负责本地区@@本部门@@政务数据@@目录@@@@的审核和@@汇总工作@@，各级政务部门@@应按照@@本部门@@@@“三@@定@@”规定@@，梳理本部门@@权责清单和@@核心业务@@，将履职过程中产生@@、采集和@@管理@@的政务数据@@按要求@@全量编目@@。
2.规范编制政务数据@@目录@@@@@@@@。
实现政务数据@@目录@@@@清单化管理@@@@，支撑@@政务部门@@注册@@、检索@@、定位@@、申请@@政务数据@@资源@@@@。政务部门@@在数据@@资源@@生成后要及时开展数据@@源鉴别@@、数据@@分类分级@@以@@及合规性@@、安全@@性@@、可用@@性自查@@，完成数据@@资源@@注册@@，建立@@“目录@@—数据@@”关联关系@@，形@@成政务数据@@目录@@@@@@。政务数据@@资源@@注册时@@，政务部门@@应同时@@登记提供该数据@@资源@@的政务信息系统@@@@，建立@@“数据@@—系统@@”关联关系@@，明确数据@@来源@@，避免数据@@重复采集@@，便利数据@@供需对接@@@@。各地区@@各部门@@@@政务数据@@主管部门@@要根据政务数据@@目录@@@@代码规则@@、数据@@资源@@编码规则@@、元数据@@规范等检查目录@@编制@@，落实目录@@关联政务信息系统@@@@、“一@@数一@@源@@”等有关要求@@@@，将审核不通过的目录@@退回纠正@@，切实规范目录@@编制@@。各地区@@在编制本地区@@政务数据@@目录@@@@时@@，要对照国务院部门@@数据@@目录@@@@内容@@、分类分级等相关标@@准@@，确保同一@@政务数据@@目录@@@@与国务院部门@@数据@@目录@@@@所含信息基本一@@致@@。
3.加强目录@@同步更新管理@@@@。
各地区@@各部门@@@@调整政务数据@@目录@@@@时@@，要在国家政务大数据@@@@平台@@实时同步更新@@。政务部门@@职责发生变化的@@，要及时调整政务数据@@目录@@@@@@；已注册的数据@@资源@@要及时更新@@，并同步更新@@“数据@@—系统@@”关联关系@@。原则@@上目录@@有新增关联的政务数据@@资源@@@@，应在@@20个@@工作日@@内完成注册@@；目录@@信息发生变化的@@，应在@@20个@@工作日@@内完成更新@@。
（三@@）数据@@资源@@一@@体化@@。
1.推进政务数据@@归集@@@@@@。
国家政务大数据@@@@平台@@以@@政务数据@@目录@@@@为基础@@，推动@@数据@@资源@@@@“按需归集@@@@、应归尽归@@”，通过逻辑接入与物理汇聚两种方式归集@@全国@@政务数据@@资源@@@@，并进行统筹管理@@@@。逻辑上全量接入国家层面统筹建设@@@@、各部门@@联合建设@@以@@及各地区@@各部门@@@@自建的数据@@资源@@库@@；物理上按需汇聚@@人@@口@@@@、法人@@@@、信用体系@@等国家级基础库@@@@、主题@@库@@数据@@@@，建立@@国家电子证照基础库@@@@，“一@@人@@一@@档@@”、“一@@企一@@档@@”等主题@@库@@@@。各地区@@应依托政务数据@@平台@@统筹推进@@本区@@域政务数据@@的归集@@工作@@，实现省@@市@@县三@@级数据@@汇聚整合@@@@，并按需接入党委@@、人@@大@@、政协@@、纪委监委@@、法院@@、检察院等机构数据@@@@。行业主管部门@@做好本行业政务数据@@的归集@@工作@@，实现行业数据@@的汇聚整合@@@@，并按需归集@@@@公共数据@@和@@社会数据@@@@，提升数据@@资源@@配置效率@@。
2.加强政务数据@@治理@@@@@@。
国家政务大数据@@@@平台@@建设@@覆盖@@数据@@归集@@@@@@、加工@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档等各环节的数据@@治理@@@@系统@@@@@@，明确数据@@治理@@@@规则@@，对归集@@的数据@@进行全生命周期的规范化治理@@@@。各地区@@各部门@@@@按照@@国家标@@准规范@@@@，细化数据@@治理@@@@规则@@，开展数据@@治理@@@@工作@@。按照@@“谁管理@@@@谁负责@@@@、谁提供谁负责@@@@、谁使用@@谁负责@@@@”的原则@@@@，建立@@健全数据@@质量反馈整改责任机制和@@激励机制@@，加强数据@@质量事前@@、事中和@@事后监督检查@@，实现问题@@数据@@可反馈@@、共享@@过程可追溯@@、数据@@质量问题@@可定责@@，推动@@数据@@源头治理@@@@、系统@@治理@@@@。强化数据@@提供部门@@数据@@治理@@@@职责@@，数据@@提供部门@@要按照@@法律法规和@@相关标@@准规范@@严格履行数据@@归集@@@@@@、加工@@、共享@@等工作职责@@，确保数据@@真实@@、可用@@、有效共享@@@@；数据@@使用部门@@@@要合规@@、正确使用数据@@@@，确保数据@@有效利用@@@@、安全@@存储@@@@、全面归档@@；数据@@管理@@部门@@要会同数据@@提供@@、使用部门@@@@，完善数据@@质量管理@@@@制度@@，建立@@协同工作机制@@，细化数据@@治理@@@@业务流程@@，在数据@@共享@@@@使用过程中不断提升数据@@质量@@@@。加强政务数据@@分类管理@@@@，规范数据@@业务属性@@、来源属性@@、共享@@属性@@、开放@@属性等@@。运用多源比对@@@@、血缘分析@@@@、人@@工智能等技术@@手段@@，开展数据@@质量多源校核@@和@@绩效评价@@，减少无效数据@@@@、错误数据@@@@，识别重复采集数据@@@@，明确权威数据@@源@@，提升政务数据@@的准确性@@@@、完整性和@@一@@致性@@。
3.建设@@完善数据@@资源@@库@@。
加大政务数据@@共享@@@@@@协调@@力度@@，协同发展改革@@、公安@@、自然资源@@、市@@场监管@@@@等国务院部门@@持续建设@@完善人@@口@@@@@@、法人@@@@、自然资源@@、经济@@、电子证照等国家级基础库@@@@，协同人@@力资源社会保障@@@@、生态环境@@、应急@@、自然资源@@、水利@@、气象@@、医保@@、国资等部门@@加快优化完善医疗健康@@、乐动安卓app 、社会保障@@、生态环保@@、信用体系@@、应急@@管理@@@@、国资监管@@等主题@@库@@@@@@，统一@@纳入全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系管理@@@@，对各类基础数据@@库@@、业务资源数据@@库实行规范管理@@@@，建立@@健全政务数据@@归集@@@@共享@@通报制度@@，支撑@@各地区@@各部门@@@@政务数据@@共享@@@@@@@@、开放@@和@@开发利用@@。各地区@@要依托本级政务数据@@平台@@@@，积极开展疫情防控@@、经济@@运行监测等领域主题@@库@@建设@@@@，促进@@数据@@资源@@按地域@@、按主题@@充分授权@@、自主管理@@@@。
（四@@）共享@@交换@@一@@体化@@。
1.构建完善@@统一@@共享@@交换@@体系@@。
依托全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@国家@@数据@@共享@@@@交换@@平台@@@@，提升国家政务大数据@@@@平台@@数据@@共享@@@@支撑@@能力@@，统一@@受理共享@@申请@@并提供服务@@，形@@成覆盖@@国家@@@@、省@@、市@@等层级的全国@@一@@体化政务数据@@共享@@@@@@交换体系@@，高效满足各地区@@各部门@@@@数据@@共享@@@@需求@@，有序推进国务院部门@@垂直管理@@业务系统@@向地方@@政务数据@@平台@@共享@@数据@@@@。各地区@@各部门@@@@按需建设@@政务数据@@实时交换系统@@@@，支持海量数据@@高速传输@@，实现数据@@@@分钟级共享@@@@，形@@成安全@@稳定@@、运行高效的数据@@供应链@@。
2.深入推进政务数据@@协同共享@@@@。
国家政务大数据@@@@平台@@支撑@@各省@@@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）之间@@、国务院各部门@@之间@@以@@及各省@@@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）与国务院部门@@之间@@的跨部门@@@@@@、跨地域@@、跨层级数据@@有效流通和@@充分共享@@@@。各地方@@政务数据@@平台@@支撑@@本行政区@@域内部门@@间@@、地区@@间数据@@流通和@@共享@@@@。各部门@@政务数据@@平台@@支撑@@本部门@@内@@、本行业内数据@@流通和@@共享@@@@。以@@应用@@为牵引@@，全面提升数据@@共享@@@@服务能力@@，协同推进公共数据@@和@@社会数据@@共享@@@@@@，探索社会数据@@@@“统采共用@@”，加强对政府共享@@社会数据@@的规范管理@@@@，形@@成国家@@、地方@@、部门@@、企业等不同层面的数据@@协同共享@@机制@@，提升数据@@资源@@使用效益@@。
（五@@）数据@@服务@@一@@体化@@。
1.优化国家政务数据@@服务@@门户@@。
依托国家政务大数据@@@@平台@@@@的政务数据@@服务@@总门户@@，整合集成目录@@管理@@@@、供需对接@@、资源管理@@@@、数据@@共享@@@@、数据@@开放@@@@、分析@@处理等功能@@，为各地区@@各部门@@@@提供政务数据@@目录@@@@编制@@、资源归集@@@@、申请@@受理@@、审核授权@@、资源共享@@@@、统计分析@@@@、可视化展示@@和@@运营管理@@等服务@@，实现对各地区@@各部门@@@@政务数据@@@@“一@@本账@@”展示@@、“一@@站式@@”申请@@、“一@@平台@@@@”调度@@，支撑@@各地区@@各部门@@@@政务数据@@跨地区@@@@@@、跨部门@@@@、跨层级互认共享@@@@，推动@@实现数据@@@@资源@@高效率配置@@、高质量供给@@。各地区@@各部门@@@@可按照@@国家政务数据@@服务@@总门户管理@@要求@@和@@相关标@@准规范@@@@，统筹建设@@政务数据@@服务@@门户@@，并做好与国家政务数据@@服务@@总门户的对接@@，实现纵向贯通@@、横向协同@@。
2.加强政务大数据@@@@基础能力建设@@@@。
加强国家政务大数据@@@@平台@@和@@各地区@@各部门@@@@政务数据@@平台@@的共性基础数据@@服务@@能力建设@@@@。建设@@大数据@@处理分析@@系统@@@@，具备数据@@运算@@、分域分级用户管理@@和@@数据@@沙箱@@模型开发等能力@@，为多元@@、异构@@、海量数据@@融合应用@@创新提供技术@@支撑@@@@。充分运用大数据@@@@、人@@工智能等技术@@手段@@，构建集成自然语言处理@@、视频图@@像解析@@、智能问答@@、机器翻译@@、数据@@挖掘分析@@@@、数据@@可视化@@、数据@@开放@@@@授权@@、数据@@融合计算@@等功能的通用算法模型和@@控件库@@，提供标@@准化@@、智能化数据@@服务@@@@。建设@@全国@@标@@准统一@@的政务区@@块链@@服务@@体系@@，推动@@“区@@块链@@+乐动安卓app ”、“区@@块链@@+政务数据@@共享@@@@@@”、“区@@块链@@+社会治理@@@@”等场景@@应用@@创新@@，建立@@完善数据@@供给的可信安全@@保障机制@@，保障数据@@安全@@合规共享@@开放@@@@@@。
3.加大政务大数据@@@@应用@@创新力度@@。
聚焦城市@@治理@@@@、环境保护@@、生态建设@@@@、交通运输@@、食品安全@@@@、应急@@管理@@@@、金融服务@@、经济@@运行等应用@@场景@@@@，按照@@“一@@应用@@一@@数仓@@”要求@@，推动@@各地区@@各部门@@@@依托全国@@一@@体化@@@@政务大数据@@@@体系建立@@政务数据@@仓库@@，为多行业和@@多跨场景@@应用@@提供多样化共享@@服务@@。依托高性能@@、高可用@@的大数据@@分析@@@@@@和@@共享@@能力@@，整合经济@@运行数据@@@@，建立@@经济@@运行监测分析@@系统@@@@，即时分析@@预测经济@@运行趋势@@@@，进一@@步提升经济@@运行研判@@和@@辅助决策的系统@@性@@、精准性@@、科学性@@，促进@@经济@@持续健康发展@@；融合集成基层治理@@数据@@@@，建立@@基层治理@@运行分析@@和@@预警@@监测@@模型@@，通过大数据@@分析@@@@@@@@，动态感知基层治理@@状态和@@趋势@@@@，预警@@监测@@、防范化解各类重大风险@@，切实提升社会治理@@@@@@水平@@@@；汇聚城市@@人@@流@@、物流@@、信息流等多源数据@@@@，建立@@城市@@运行生命体征指标@@体系@@，运用大数据@@的深度学习模型@@，实现对城市@@运行状态的整体感知@@、全局分析@@和@@智能处置@@，提升城市@@@@“一@@网统管@@”水平@@。同时@@，围绕产业发展@@、市@@场监管@@@@、社会救助@@、公共卫生@@、应急@@处突等领域@@，推动@@开展政务大数据@@@@综合分析@@应用@@@@，为政府精准施策和@@科学指挥提供数据@@支撑@@@@。
4.推进政务数据@@资源@@开发利用@@。
基于@@全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系@@，建设@@政务数据@@开放@@@@体系@@，通过国家公共数据@@开放@@@@平台@@@@和@@各地区@@各部门@@@@政务数据@@开放@@@@平台@@@@@@，推动@@数据@@安全@@有序@@开放@@@@。探索利用身份认证授权@@、数据@@沙箱@@、安全@@多方计算@@等技术@@手段@@，实现数据@@@@“可用@@不可见@@”，逐步建立@@数据@@开放@@@@创新机制@@。建立@@健全政务数据@@开放@@@@申请@@审批制度@@，结合国家公共数据@@资源@@开发利用试点@@，加大政务数据@@开放@@@@利用创新力度@@。各地区@@各部门@@@@政务数据@@主管部门@@应当根据国家有关政务数据@@开放@@@@利用的规定@@和@@经济@@社会发展需要@@，会同相关部门@@制定年@@度政务数据@@开放@@@@重点清单@@，促进@@政务数据@@在风险可控原则@@下尽可能开放@@@@，明晰数据@@开放@@@@的权利和@@义务@@，界定数据@@开放@@@@的范围和@@责任@@，明确数据@@开放@@@@的安全@@管控要求@@@@，优先开放@@与民生紧密相关@@、社会迫切需要@@、行业增值潜力显著的政务数据@@@@。重点推进普惠金融@@、卫生健康@@、社会保障@@、交通运输@@、应急@@管理@@@@等行业应用@@@@，建立@@政务数据@@开放@@@@优秀应用@@绩效评估机制@@，推动@@优秀应用@@项目落地孵化@@，形@@成示范效应@@。鼓励依法依规开展政务数据@@授权运营@@，积极推进数据@@资源@@开发利用@@，培育数据@@要素市@@场@@，营造有效供给@@、有序开发利用的良好生态@@，推动@@构建数据@@基础制度体系@@。
（六@@）算力设施@@一@@体化@@。
1.完善算力管理@@体系@@。
开展全国@@政务大数据@@@@算力资源普查@@，摸清算力总量@@、算力分布@@、算力构成和@@技术@@选型等@@，形@@成全国@@政务大数据@@@@算力@@“一@@本账@@”。强化全国@@政务云监测@@分析@@@@，汇聚国家@@、省@@、市@@级云资源利用@@、业务性能等数据@@@@，掌握政务云资源使用情况@@，开展云资源分析@@评估@@，完善云资源管理@@@@运营机制@@。推进政务云资源统筹管理@@@@、高效提供@@、集约使用@@，探索建立@@政务云资源统一@@调度@@机制@@，推动@@建设@@全国@@一@@体化政务云平台@@体系@@。
2.建设@@国家主备节点@@。
合理利用@@全国@@一@@体化大数据@@中心协同创新体系@@，建设@@国家政务大数据@@@@平台@@算力设施@@@@，强化云平台@@@@、大数据@@平台@@基础@@“底座@@”支撑@@，提供数据@@汇聚@@、存储@@、计算@@、治理@@、分析@@、服务等基础功能@@，承载数据@@目录@@@@@@、治理@@、共享@@等系统@@运转@@，按需汇聚@@、整合共享@@政务数据@@资源@@@@，构建电子证照等数据@@库@@，保障国家政务大数据@@@@平台@@运行@@。整合建设@@国家政务大数据@@@@平台@@灾备设施@@，完善基础设施高可用@@保障体系@@，基于@@“两地三@@中心@@”模式建立@@本地@@、异地双容灾备份中心@@，面向业务连续性@@、稳定性要求@@高的关键业务实现本地@@“双活@@”、重要数据@@本地实时灾备@@、全量数据@@异地定时灾备@@。
3.提升算力支撑@@能力@@。
合理利用@@全国@@一@@体化大数据@@中心协同创新体系@@，推动@@各地区@@各部门@@@@政务云建设@@科学布局@@、集约发展@@。提升各地区@@各部门@@@@政务大数据@@@@云资源支撑@@能力@@，推动@@政务数据@@@@中心整合改造@@，提高使用低碳@@、零碳能源比例@@，按需打造图@@像显示处理器@@（GPU）、专用集成电路芯片@@（ASIC）等异构@@计算@@能力@@，构建存算分离@@、图@@计算@@@@、隐私计算@@等新型数据@@分析@@@@管理@@能力@@。
（七@@）标@@准规范@@一@@体化@@。
1.加快编制国家标@@准@@。
重点围绕政务数据@@管理@@@@、技术@@平台@@建设@@和@@数据@@应用@@服务等方面推进国家标@@准编制@@，明确各地区@@各部门@@@@提升政务数据@@管理@@能力和@@开展数据@@共享@@@@开放@@@@服务的标@@准依据@@。编制政务数据@@目录@@@@@@、数据@@元@@、数据@@分类分级@@、数据@@质量管理@@@@、数据@@安全@@管理@@@@等政务数据@@标@@准规范@@@@@@；编制政务数据@@平台@@建设@@指南@@、技术@@对接规范@@、基础库@@主题@@库@@建设@@指引@@、运行维护指南@@、安全@@防护基本要求@@等平台@@技术@@标@@准@@；按照@@数据@@共享@@@@@@、数据@@开放@@@@、数据@@回流等不同业务模式@@，编制数据@@服务@@管理@@@@、技术@@、运营等制度规范@@；编制政务云建设@@管理@@规范@@@@、政务云监测@@指南等规范@@。
2.协同开展标@@准体系建设@@@@。
根据国家政务大数据@@@@标@@准体系框架和@@国家标@@准要求@@@@，各地区@@各部门@@@@、行业主管机构结合自身业务特点和@@行业特色@@，积极开展政务数据@@相关行业标@@准@@、地方@@标@@准编制工作@@，以@@国家标@@准为核心基础@@、以@@地方@@标@@准和@@行业标@@准为有效补充@@，推动@@形@@成规范统一@@@@、高效协同@@、支撑@@有力的全国@@一@@体化政务大数据@@@@标@@准体系@@。
3.推进标@@准规范@@落地实施@@。
完善标@@准规范@@落地推广机制@@，各地区@@各部门@@@@制定出台标@@准实施方案@@，依据相关标@@准规范@@建设@@完善政务数据@@平台@@@@，提高数据@@管理@@能力和@@服务水平@@@@。政务数据@@主管部门@@定期对标@@准执行情况开展符合性审查@@，强化标@@准规范@@实施绩效评估@@，充分发挥全国@@一@@体化政务大数据@@@@标@@准体系支撑@@作用@@。
（八@@）安全@@保障一@@体化@@。
1.健全数据@@安全@@制度规范@@。
贯彻落实@@《中华人@@民共和@@国数据@@安全@@法@@》、《中华人@@民共和@@国个@@人@@信息保护法@@》等法律法规@@，明确数据@@分类分级@@@@、安全@@审查等具体制度和@@要求@@@@。明确数据@@安全@@主体@@责任@@，按照@@“谁管理@@@@、谁负责@@”和@@“谁使用@@、谁负责@@”的原则@@@@，厘清数据@@流转全流程中各方权利义务和@@法律责任@@。围绕数据@@全生命周期管理@@@@，以@@“人@@、数据@@、场景@@”关联管理@@为核心@@，建立@@健全工作责任机制@@，制定政务数据@@访问权限控制@@、异常风险识别@@、安全@@风险处置@@、行为审计@@、数据@@安全@@销毁@@、指标@@评估等数据@@安全@@管理@@@@规范@@，开展内部数据@@安全@@检测与外部评估认证@@，促进@@数据@@安全@@管理@@@@规范有效实施@@。
2.提升平台@@技术@@防护@@能力@@。
加强数据@@安全@@常态化检测和@@技术@@防护@@@@，建立@@健全面向数据@@的信息安全@@技术@@保障体系@@。充分利用电子认证@@，数据@@加密存储@@@@、传输和@@应用@@手段@@，防止数据@@篡改@@@@，推进数据@@脱敏使用@@，加强重要数据@@保护@@，加强个@@人@@隐私@@、商业秘密信息保护@@，严格管控数据@@访问行为@@，实现过程全记录和@@精细化权限管理@@@@。建设@@数据@@安全@@态势@@感知平台@@@@，挖掘感知各类威胁事件@@，实现高危操作及时阻断@@，变被动防御为主动防御@@，提高风险防范能力@@，优化安全@@技术@@应用@@模式@@，提升安全@@防护监测水平@@@@。
3.强化数据@@安全@@运行管理@@@@。
完善数据@@安全@@运维@@运营保障机制@@，明确各方权责@@，加强数据@@安全@@风险信息的获取@@、分析@@、研判@@、预警@@。建立@@健全事前管审批@@、事中全留痕@@、事后可追溯的数据@@安全@@运行监管@@机制@@，加强数据@@使用申请@@合规性审查和@@白名单控制@@，优化态势@@感知规则和@@全流程记录手段@@，提高对数据@@异常使用行为的发现@@、溯源和@@处置能力@@，形@@成数据@@安全@@管理@@@@闭环@@，筑牢数据@@安全@@防线@@。加强政务系统@@建设@@安全@@管理@@@@，保障数据@@应用@@健康稳定运行@@，确保数据@@安全@@@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强组织实施@@。
充分发挥国家政务数据@@共享@@@@@@协调@@机制作用@@，建立@@全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系规划@@、建设@@、运维@@、运营的领导责任制@@，统筹推进@@国家和@@各地区@@各部门@@@@政务数据@@平台@@纵向贯通@@、横向联动@@。国务院各有关部门@@要指导@@@@、协调@@、监督本部门@@本行业做好政务数据@@管理@@工作@@。各地区@@要加强政务数据@@管理@@@@，研究制定配套措施@@，推动@@相关法规规章立改废释@@，确保数据@@依法依规共享@@和@@高效利用@@。各地区@@各部门@@@@要合理安排项目与经费@@，加大对全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@运行的支持力度@@，相关项目建设@@资金纳入基本建设@@投资@@，相关工作经费纳入部门@@预算统筹安排@@。各地区@@各部门@@@@要加强宣传引导和@@培训@@，不断提升全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系应用@@成效@@。
（二@@）推进数据@@运营@@。
按照@@“管运适度分离@@”原则@@，加大政务数据@@运营力量投入@@。加强专业力量建设@@@@，建立@@专业数据@@人@@才队伍@@，提升其数字思维@@、数字技能和@@数字素养@@，补齐运营主体@@缺位@@、专业能力不足短板@@，创新政务数据@@开发运营模式@@，支持具备条件@@、信誉良好的第三@@方企事业单位开展运营服务@@。建立@@健全政务数据@@运营规则@@，明确数据@@运营非歧视@@、非垄断原则@@@@，明确运营机构的安全@@主体@@责任@@，研究制定政务数据@@授权运营管理@@办法@@，强化授权场景@@@@、授权范围和@@运营安全@@监督管理@@@@。
（三@@）强化督促落实@@。
国务院办公厅@@牵头制定全国@@一@@体化政务大数据@@@@管理@@和@@应用@@评估评价体系@@，指导@@各地区@@各部门@@@@加强政务数据@@管理@@和@@应用@@@@，督促各地区@@将相关工作纳入政府绩效考核@@，并对未按要求@@完成任务的进行重点督查@@。各地区@@各部门@@@@要研究制定本地区@@本部门@@政务大数据@@@@工作监督评估办法@@，积极运用第三@@方评估@@、专业机构评定@@、用户满意度评价等方式开展评估评价@@。各地区@@各部门@@@@要对相关经费进行全过程绩效管理@@@@，把绩效评价结果作为完善政策@@、改进@@管理@@和@@安排预算的重要依据@@，凡不符合全国@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@要求@@的@@，不予审批建设@@项目@@，不予安排运维@@运营经费@@。各地区@@各部门@@@@如有违规使用@@、超范围使用@@、滥用@@、篡改@@、毁损@@、泄露数据@@等行为@@，按照@@有关规定@@追究责任@@。
（四@@）鼓励探索创新@@。
鼓励各地区@@各部门@@@@开展制度创新@@，完善数据@@要素法治环境@@，构建数据@@要素市@@场化配置体制机制@@，规范数据@@权属@@、数据@@定价@@、交易规则@@，建立@@权责清晰的数据@@要素市@@场化运行机制@@，推动@@各类机构依法依规开展数据@@交易@@，加强数据@@产品和@@数据@@服务@@产权保护@@。鼓励各地区@@各部门@@@@开展应用@@创新@@，在普惠金融@@、卫生健康@@、社会保障@@、交通运输@@、应急@@管理@@@@等领域开展试点@@，推进重点领域政务数据@@深度应用@@@@。鼓励各地区@@各部门@@@@推进数据@@基础能力建设@@@@，积极构建数据@@安全@@存储@@@@@@、数据@@存证@@、隐私计算@@等支撑@@体系@@，推动@@大数据@@挖掘分析@@@@@@、智能计算@@@@、数据@@安全@@与隐私保护等核心技术@@攻关@@。
