各州@@@@、市@@民政局@@@@，厅机关各处@@、室@@、局@@，各有关直属事业单位@@@@：
现将@@《全省民政系统@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化工作@@@@措施@@》印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
2022年@@10月@@20日@@
（此件公开发布@@）
全省民政系统@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化工作@@@@措施@@
为贯彻落实@@《云南省@@人民政府关于印发云南省@@加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化实施方案的通知@@》（云政发@@〔2022〕41号@@）精神@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，结@@合民政工作@@实际@@，制定本措施@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想@@为指导@@，全面贯彻落实党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届历次全会@@、省第十@@一@@@@次党代会精神@@@@，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神@@@@，全面提升@@民政系统@@@@乐动安卓app 运行标@@准化@@@@、服务供给规范@@化@@@@、企业和群众办事便利化@@。
2022年@@底前@@，全省民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@省@@、州@@、县@@、乡@@、村同标@@准办理@@@@@@，依托全省@@乐动安卓app 平台@@，增强民政系统@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”能力@@，推进@@更多@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“网上办@@、掌上办@@”，推动民政系统@@@@乐动安卓app 窗口规范@@化@@建设@@@@，进一@@步提升@@@@“跨省通办@@”事项@@的服务质量@@。
2025年@@底前@@，民政系统@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化水平大幅度提升@@@@，高频@@“跨省通办@@”事项@@与全国同步实现@@@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@@@”，集约化办事@@、智慧化服务实现@@新突破@@，“网上办@@、掌上办@@、就近办@@、一@@次办@@”更加好办易办@@，线上线下服务深度融合@@，建成协调发展@@、方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的民政系统@@@@乐动安卓app 体系@@。
二@@、提升@@乐动安卓app 标@@准化@@水平@@
（一@@）健全@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@动态调整机制@@。严格贯彻执行@@《云南省@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@管理暂行办法@@》，省民政厅@@各业务处@@（室@@、局@@、单位@@）在@@乐动安卓app 事项@@发生变化起@@10个工作@@日@@内向@@厅办公室@@@@提出调整@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@或实施清单的申请@@，厅办公室@@@@按程序报省@@乐动安卓app 管理局@@同意后@@，省民政厅@@各业务处@@（室@@、局@@、单位@@）在@@3个工作@@日@@内完成全省事项@@管理系统的动态调整@@，并及时通知各州@@@@@@（市@@）对口科室@@@@，及时动态更新@@办事指南@@。各州@@@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）民政局@@同步更新@@线下办事指南@@，确保民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@数据同源@@、动态更新@@、联动管理@@。做好权责清单@@、行政许可事项@@清单@@@@、市@@场准入负面清单@@、“互联网@@+监管@@”等各类清单的衔接@@。
（二@@）统一@@规范@@@@乐动安卓app 事项@@办理@@标@@准@@。对于承接国家设立的事项@@@@，各级民政部门要在@@民政部统一@@制定的事项@@拆分标@@准和实施清单要素基础上进一@@步完善办事指南@@；对于本行政区@@域内自行设立的事项@@@@，按照@@国家和云南省@@@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@设立的要素@@，编制办事指南@@，推动实现@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@在@@全省范围内同要素管理@@、无差别受理@@、同标@@准办理@@@@。
三@@、加强@@乐动安卓app 规范@@化@@建设@@
（三@@）严格落实@@“清单之外无审批@@”。对清单之外无法定依据实施审批@@、“隐形审批@@”、变相审批@@，以及随意增加许可条件@@、申请材料@@、中介服务@@、审批环节@@、收费项目@@、数量限制等行为进行清理@@，严格按照@@云南@@乐动安卓app 网统一@@发布的办事指南提供办事服务@@。编制听证论证@@、专家评审@@、现场勘验等特别程序清单@@，明确办结@@时限并向@@社会公布@@，实现@@“清单之外无事项@@@@、流程@@之外无环节@@、指南之外无材料@@”。
（四@@）实行监管@@数据双推送@@。实行相对集中行政许可权改革@@的地区@@@@，民政部门应建立与@@乐动安卓app 审批部门审批和监管@@信息双向@@反馈@@机制@@，深入推进@@@@审批监管@@协同@@。依托省民政厅@@自建@@业务系统开展审批工作@@的@@，省民政厅@@持续做好数据推送@@；未依托民政部@@、省民政厅@@有关业务系统开展审批工作@@的@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@、谁主管@@”的原则@@，分级向@@本级@@@@乐动安卓app 审批部门共享信息@@。
（五@@）全面清理中介服务@@@@。各级民政部门进一@@步清理无法定依据的行政审批中介服务@@事项@@@@，动态调整行政审批中介服务@@事项@@目录和技术性服务事项@@目录@@。省民政厅@@各业务处@@（室@@、局@@）负责加强@@对本行业中介服务@@的规范@@管理@@，推动中介服务@@机构公开服务指南@@，明确服务条件@@、流程@@、时限和收费标@@准等要素@@，加强@@整治@@“红顶中介@@”。
（六@@）深化@@乐动安卓app 窗口改革@@@@。各级民政部门严格执行首问责任制@@、一@@次性告知承诺制度@@和限时办结@@等制度@@@@。率先在@@养老服务@@、社会救助领域推行@@@@“收件即受理@@”，充分授权综合办事窗口收取申请材料@@并出具受理凭证@@。全面推行@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”工作@@模式@@。健全@@“首席事务代表@@”制度@@，推动更多@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@当场办理@@@@、简单事项@@即时办结@@@@。梳理@@乐动安卓app 中心@@进驻事项@@负面清单@@，将负面清单之外的民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@统一@@纳入本级@@@@乐动安卓app 中心@@集中办理@@@@，进驻事项@@一@@律不得在@@@@乐动安卓app 中心@@外办理@@@@。有单独设立@@乐动安卓app 大厅的@@，且确实不具备纳入本级@@@@乐动安卓app 中心@@一@@体化管理的@@，按照@@统一@@规范@@@@布局@@@@、窗口设置@@@@、服务机制@@、人员配置@@、适老服务@@、无障碍设施建设和改造等统一@@标@@准提供规范@@化@@服务@@。同时@@，鼓励提供免费寄送服务@@，降低企业和群众办事成本@@。探索推行@@延时错时服务@@，为企业和群众提供灵活的办事时间选择@@。设置@@“办事不成@@”反映窗口@@，提供兜底服务@@，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项@@和复杂问题@@@@。
（七@@）全面实现@@@@“一@@网通办@@”。加快与全省@@乐动安卓app 平台@@对接@@，统一@@身份认证@@，实现@@网上办@@事@@“一@@次注册@@、多点互认@@、全网通行@@”。加大民政系统@@@@乐动安卓app 办事环节精简和流程@@再造力度@@，深度推动省民政厅@@自建@@业务系统与全省@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@，提高@@申请受理@@、审查决定@@、结@@果送达等全流程@@@@、全环节网上服务能力@@@@，全面提升@@网上可办率和全程网办率@@，推动更多@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@从@@“最多跑一@@次@@”向@@“一@@次不用跑@@”转变@@。持续推进@@厅门户网站@@@@、云南民政@@APP等政务媒体的长者模式@@、语音辅助@@、自主配色等适老化@@、无障碍改造@@。
（八@@）规范@@乐动安卓app 线上线下融合发展@@。合理配置线上线下@@乐动安卓app 资源@@，同步提升@@线上线下服务能力@@@@。推进@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@、办事指南在@@线上线下服务渠道同源发布@@、同步更新@@，做到线上线下@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@@@”。申请人在@@线下办理@@业务的@@，可以引导和帮助其通过线上渠道办理@@@@，但不得强制要求先到线上预约或在@@线提交申请材料@@@@。已在@@线收取申请材料@@或通过数据共享能获取规范@@化@@电子材料的@@，不得要求申请人重复提交纸质材料@@。
（九@@）规范@@乐动安卓app 评价@@。省民政厅@@自建@@乐动安卓app “好差评@@”系统要加快改造接入全省@@乐动安卓app 平台@@，实现@@统一@@评价@@页面@@开展评价@@@@。健全@@评价@@@@、整改@@、反馈@@、监督全流程@@衔接的@@乐动安卓app 评价@@机制@@，持续优化评价@@方式方法@@，科学引导@@乐动安卓app 优化提升@@@@。
四@@、提高@@乐动安卓app 便利化程度@@
（十@@）推进@@乐动安卓app “集成办@@”。深入推进@@@@“一@@件事一@@次办@@@@”改革@@，聚焦个人全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@，为群众提供@@“公民婚育@@”“扶残助困@@”“公民身后@@”等主题@@服务@@@@，切实提升@@群众办事便捷度@@，减少跑动次数@@。由民政部门牵头的@@“一@@件事一@@次办@@@@”主题@@服务@@，省民政厅@@具体负责处@@（室@@）要充分发挥统筹协同作用@@，会同配合单位@@编制好办理@@标@@准化@@工作@@规程和办事指南@@，做好流程@@优化@@、系统对接@@、信息共享@@、电子证照应用@@、业务培训等工作@@@@。各级民政部门要依托全省@@@@乐动安卓app 平台@@、本级@@乐动安卓app 中心@@，推进@@线上线下深度融合服务@@，实现@@线上线下一@@个办事指南@@、一@@套业务流程@@@@、一@@个办事标@@准@@。
（十@@一@@@@）推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“省内通办@@”。在@@民政部制定的@@“跨省通办@@”业务模式和办理@@规则上@@，进一@@步完善异地代收代办@@、多地联办业务规程@@，形成我省@@“跨省通办@@”业务手册@@。拓展西南地区@@@@、泛珠三@@角等区@@域@@“跨省通办@@”事项@@。依托云南省@@@@乐动安卓app 平台@@、金民工程@@，推动更多@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“省内通办@@”。
（十@@二@@@@）加快推进@@@@电子证照应用@@@@。按照@@民政部制定的电子证照标@@准@@、签发规则@@，推动社会组织登记证@@、结@@（离@@）婚证等常用电子证照全面实现@@@@标@@准化@@@@。全面梳理@@民政领域电子证照制作清单@@，规范@@电子印章用印@@，依托全省@@电子证照系统和电子印章系统生成电子证照@@，加盖电子印章@@，实现@@纸质证照与电子证照同步发@@。逐步实现@@电子证照跨地区@@跨层级互通互认@@，能够提供电子证照的一@@律免提交实体证照@@。积极推广社会组织登记证@@、结@@（离@@）婚证电子证照应用@@@@。
（十@@三@@@@）推动更多@@民政系统@@@@乐动安卓app “就近办@@”。推动与人民群众生活密切相关且基层能有效承接的高频@@民政系统@@@@乐动安卓app 事项@@以委托受理@@、授权办理@@@@、帮办代办等方式下沉至便民服务中心@@@@（站@@）办理@@。
（十@@四@@@@）推行@@告知承诺制和容缺受理服务模式@@。深入推进@@@@“减证便民@@”，没有法律@@、法规或国务院决定依据的证明事项@@@@，一@@律取消@@；按照@@最大限度利企便民原则梳理@@可采取承诺告知制方式办理@@的@@乐动安卓app 事项@@，明确承诺的具体内容@@、要求以及违反承诺应承担的法律责任@@，细化办事承诺方式和事中事后监管@@措施@@。清单范围内证明材料@@，一@@律不得强制要求申请人提供@@，也不得强求申请人选择告知承诺制方式@@。建立容缺受理服务机制@@@@，依法依规编制公布可容缺受理的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确事项@@名称@@、必要申请材料@@和可容缺受理的材料@@。
五@@、强化技术保障支撑@@
（十@@五@@@@）统一@@平台@@@@。加快省厅自建业务系统与全省@@乐动安卓app 平台@@对接@@融合@@，尚未建设自建业务的@@，原则上不再单独建设@@。按照@@省政府要求@@，凡是省级自建业务系统未按时按质完成与全省@@乐动安卓app 平台@@对接@@融合@@和数据共享的@@，次年@@将不再安排运维经费@@。
（十@@六@@@@）推行@@电子档案管理@@。推行@@乐动安卓app 方面的电子文件单套归档和电子档案单套管理@@，能实现@@电子档案管理的@@，不再要求提供纸质档案留存@@。
（十@@七@@@@）有序推进@@数据共享@@。编制民政系统@@@@乐动安卓app 数据资源@@目录@@，健全@@乐动安卓app 数据共享供需对接机制@@，加快推进@@@@乐动安卓app 数据有序共享@@。
六@@、夯实组织保障@@
（十@@八@@@@）加强@@统筹@@。乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化工作@@@@已纳入@@“互联网@@+乐动安卓app ”考核@@，各级民政部门要高度重视@@，切实加强@@组织领导@@。省民政厅@@“互联网@@+乐动安卓app ”领导小组办公室@@@@（厅办公室@@@@）负责组织编制民政系统@@@@@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@、统筹协调推进@@民政系统@@@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”工作@@，给予各级民政部门指导@@。省民政厅@@各业务处@@（室@@、局@@、单位@@）要认真做好本行业本系统@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@编制工作@@以及完善本级@@办事指南@@，贯彻落实民政系统@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”工作@@要求@@，加强@@对州@@@@（市@@）对口科室@@@@的指导和督促@@。各州@@@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）民政局@@对本地区@@民政系统@@@@乐动安卓app 工作@@负主体@@责任@@，在@@当地党委和政府部署安排下@@，按照@@全省民政@@“一@@盘棋@@”思想@@，扎实推进@@民政系统@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化工作@@@@。
（十@@九@@@@）加强@@队伍建设@@。大力推行@@作风革命@@、效能革命@@，切实把@@“民政为民@@、民政爱民@@”工作@@理念贯穿到队伍建设中@@。省民政厅@@各业务处@@（室@@、局@@、单位@@）要针对本行业本系统特点@@，加强@@业务培训@@，提高@@工作@@人员业务素养@@。各级民政部门要加强@@本级@@直接面向@@群众的工作@@人员培训@@，尤其要针对窗口派驻人员@@、窗口办事人员@@、行政审批人员@@，着重培训工作@@纪律@@、应急处理@@、服务意识@@、工作@@流程@@@@、政策法规@@、礼节礼仪等内容@@。
（二@@十@@@@）加强@@法治保障@@。要发挥法治引领和保障作用@@，与推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化不相适应的地方性法规@@、政府规章和行政规范@@性文件@@，及时提请修改完善@@、废止@@。
（二@@十@@@@一@@@@）加强@@宣传推广@@。各级民政部门要通过政府门户网站@@@@、政务新媒体等渠道向@@社会宣传@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范@@化@@、便利化进展成效与经验做法@@。
云南省@@民政厅@@办公室@@@@@@
2022年@@10月@@21日@@印发@@
