各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

　　优化营商环境@@是培育和激发市场主体@@活力@@、增强发展内生动力的关键之举@@，党中央@@、国务院对此高度重视@@。2021年@@，国务院部署在北京@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个城市开展@@营商环境@@创新试点@@。相关地方和部门认真落实各项@@试点改革@@任务@@，积极探索创新@@，着力@@为市场主体@@减负担@@、破堵点@@、解难题@@@@，取得明显成效@@，形成了一@@批可复制推广的试点经验@@。为进一@@步扩大改革@@效果@@，推动全国营商环境@@整体改善@@，经国务院同意@@，决定在全国范围内复制推广一@@批营商环境@@创新试点改革@@举措@@。现就有关事项@@通知如下@@：

　　一@@、复制推广的改革@@举措@@

　　（一@@）进一@@步破除区域分割和地方保护等@@不合理限制@@（4项@@）。“开展@@‘一@@照多址@@’改革@@”、“便利企业分支机构@@、连锁门店信息变更@@”、“清除招投标@@和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒@@”、“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验@@”等@@。

　　（二@@）健全更加开放透明@@、规范高效的市场主体@@准入和退出机制@@（9项@@）。“拓展企业开办@@‘一@@网通办@@’业务范围@@”、“进一@@步便利企业开立银行账户@@”、“优化律师事务所核名管理@@”、“企业住所@@（经营场所@@）标@@准化登记@@”、“推行企业登记信息变更网上办理@@”、“推行企业年@@度报告@@‘多报合一@@@@’改革@@”、“探索建立市场主体@@除名制度@@”、“进一@@步便利破产管理人查询破产企业财产信息@@”、“进一@@步完善破产管理人选任制度@@”等@@。

　　（三@@）持续提升投资和建设便利度@@（7项@@）。“推进社会投资项@@目@@‘用地清单制@@’改革@@”、“分阶段整合相关测绘测量事项@@@@”、“推行水电气暖等@@市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理@@”、“开展@@联合验收@@‘一@@口受理@@’”、“进一@@步优化工程建设项@@目联合验收方式@@”、“简化实行联合验收的工程建设项@@目竣工验收备案手续@@”、“对已满足使用功能的单位工程开展@@单独竣工验收@@”等@@。

　　（四@@）更好支持市场主体@@创新发展@@（2项@@）。“健全知识产权质押融资风险@@分担机制和质物处置机制@@”、“优化科技企业孵化器及众创空间@@信息变更管理模式@@”等@@。

　　（五@@）持续提升跨境贸易便利化水平@@（5项@@）。“优化进出口货物查询服务@@”、“加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享@@”、“推进水铁空公多式联运信息共享@@”、“进一@@步深化@@进出口货物@@‘提前申报@@’、‘两步申报@@’、‘船边直提@@’、‘抵港直装@@’等@@改革@@@@”、“探索开展@@科研设备@@、耗材跨境自由流动@@，简化研发用途设备和样本样品进出口手续@@”等@@。

　　（六@@）维护公平竞争秩序@@（3项@@）。“清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为@@”、“推进招投标@@全流程电子化改革@@@@”、“优化水利工程招投标@@手续@@”等@@。

　　（七@@）进一@@步加强和创新监管@@（5项@@）。“在部分领域建立完善综合监管机制@@”、“建立市场主体@@全生命周期监管链@@”、“在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制@@”、“在税务监管领域建立@@‘信用@@+风险@@’监管体系@@”、“实行特种设备作业人员证书电子化管理@@”等@@。

　　（八@@）依法保护各类市场主体@@产权和合法权益@@（2项@@）。“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制@@”、“畅通知识产权领域信息交换渠道@@”等@@。

　　（九@@）优化经常性涉企服务@@（13项@@）。“简化检验检测机构人员信息变更办理程序@@”、“简化不动产非公证继承手续@@”、“对个人存量房交易开放电子发票功能@@”、“实施不动产登记@@、交易和缴纳税费@@‘一@@网通办@@’”、“开展@@不动产登记信息及地籍图可视化查询@@”、“推行非接触式发放税务@@UKey”、“深化@@‘多税合一@@@@’申报改革@@@@”、“推行全国车船税缴纳信息联网查询与核验@@”、“进一@@步拓展企业涉税数据开放维度@@”、“对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明@@”、“推行公安服务@@‘一@@窗通办@@’”、“推行企业办事@@‘一@@照通办@@’”、“进一@@步扩大电子证照@@、电子签章等@@应用范围@@”等@@。

　　二@@、切实抓好复制推广工作的组织实施@@

　　（一@@）高度重视复制推广工作@@。各地区@@要将复制推广工作作为进一@@步打造市场化法治化国际化营商环境@@的重要举措@@，主动对标@@先进@@，加强学习借鉴@@，细化改革@@举措@@，确保@@复制推广工作取得实效@@。国务院各有关部门要结合自身职责@@，及时出台改革@@配套政策@@，支持指导地方做好复制推广工作@@；涉及调整部门规章和行政规范性文件@@，以及向地方开放系统接口和授权数据使用的@@，要抓紧按程序办理@@，确保@@2022年@@底前落实到位@@。

　　（二@@）用足用好营商环境@@创新试点机制@@。各试点城市要围绕推动有效市场和有为政府更好结合@@，持续一@@体推进@@“放管服@@”改革@@，进一@@步对标@@高标@@准国际经贸规则@@，聚焦市场主体@@所需所盼@@，加大先行先试力度@@，为全国优化营商环境@@工作积累更多@@创新经验@@。国务院办公厅@@要加强统筹协调和跟踪督促@@，及时总结推广典型经验做法@@，推动全国营商环境@@持续改善@@。

　　（三@@）完善改革@@配套监管措施@@。各地区@@、各有关部门要结合实际稳步推进复制推广工作@@，对于涉及管理方式@@、管理权限@@、管理层级调整的相关改革@@事项@@@@，要夯实监管责任@@，逐项@@明确监管措施@@，完善监管机制@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@，确保@@改革@@平稳有序推进@@。

　　复制推广工作中的重要情况@@，各地区@@、各有关部门要及时向国务院请示报告@@。

　　附件@@：首批在全国复制推广的营商环境@@创新试点改革@@举措清单@@

　　国务院办公厅@@

　　2022年@@9月@@28日@@

　　（此件公开发布@@）


附件@@

首批在全国复制推广的营商环境@@创新试点改革@@举措清单@@