各市@@@@、县@@(市@@、区@@)人民政府@@,省各委办厅局@@,省各直属单位@@:

  《江苏省@@进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@@@制度性交@@易成本任务分工方案@@》已经省人民政府@@同意@@,现印发给你们@@,请结合实际@@,认真组织实施@@。

  江苏省@@人民政府@@办公厅@@

  2022年@@10月@@30日@@

  (此件公开发布@@@@)

江苏省@@进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@@@

制度性交易成本任务分工方案@@

  为@@打造@@市@@场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@,降低制度性交易成本@@,帮助市@@场主体@@解难题@@@@、提信心@@、增活力@@,努力让各类市@@场主体@@在江苏运营成本最低@@、办事效率最高@@、贸易投资最便利@@、发展预期最稳定@@,现根据@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@制度性交易成本的@@意见@@》(国办发@@〔2022〕30号@@)和@@我省有关工作要求@@,制定@@如下任务分工方案@@。

  一@@、持续破除隐性门槛@@,降低市@@场主体@@准入成本@@

  (一@@)落实@@市@@场准入负面清单制度@@。

  1﹒贯彻@@落实@@@@国家市@@场准入负面清单@@,完善与之相适应的@@审批@@机制@@@@、监管@@机制@@@@,推@@动@@清单事项全部实现@@网上可办@@。根据国家统一@@部署稳步开展市@@场准入效能评估@@。大力开展带有市@@场准入限制的@@显性和@@隐性壁垒清理工作@@,加快建立长效排查机制@@@@。(省发展改革@@委@@、省商务厅@@牵头@@,省相关部门和@@各设区@@市@@人民政府@@按职责分工负责@@,以下均需各设区@@市@@人民政府@@负责@@,不再列出@@)

  2﹒实行高水平投资自由化便利化政策@@,推@@动@@《江苏省@@外商投资条例@@》立法@@,提升鼓励类外资项目进口设备免税确认效率@@,强化外资企业@@和@@项目服务协调工作@@。(省发展改革@@委@@、省商务厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  (二@@)优化工业产品管理制度@@。

  3﹒修订@@、制定@@市@@场监管@@部门行政许可评审专家管理办法@@、受理审查工作要点@@、许可审查决定工作要点@@,进一@@步规范工业产品生产@@、流通@@、使用等环节涉及的@@行政许可@@、强制性认证@@管理@@。落实@@国家关于工业产品系族管理规定@@,解决重复检验检测@@、审批@@认证@@等问题@@@@。依据国家试点范围指导@@CCC指定认证@@机构采用试点企业@@检测报告替代第三@@方检测报告@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  4﹒持续优化工业产品生产许可证审批@@管理系统@@@@,推@@动@@工业产品快速投产上市@@@@。积极推@@进@@全省质量基础设施@@“一@@站式@@”服务标@@准化试点@@、复制推@@广工作@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  5﹒落实@@国家生产企业@@质量信用@@评价规范@@,组织开展工业产品质量安全信用@@分类监管@@试点@@,探索建立质量信用@@监管@@长效机制@@@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (三@@)提升行政许可和@@行政备案便利化水平@@。

  6﹒全面落实@@行政许可清单制度@@,2022年@@底前@@,全面构建省@@、市@@、县@@三@@级@@行政许可清单体系@@,编制@@行政许可实施规范@@,明确许可条件@@、申请材料@@、审批@@程序@@、收费标@@准@@以及监管@@的@@主体@@@@、重点环节@@、规则标@@准@@。更新调整办事指南@@,年@@底前@@实现@@许可事项同要素管理@@、同标@@准办理@@。(省政务办@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  7﹒持续深化涉企经营许可事项@@“证照分离@@”改革@@,大力推@@广@@“告知承诺制@@”,推@@动@@减环节@@、减材料@@、减时限@@@@、减费用@@。积极探索@@“一@@业一@@证@@”改革@@。2022年@@底前@@,制定@@《市@@场监管@@行政审批@@告知承诺规范@@》地方标@@准@@。(省政务办@@牵头@@,省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  8﹒认真贯彻@@@@国家@@、省提高政府监管@@效能工作要求@@,试点推@@进@@@@“审批@@—监管@@—执法@@—信用@@”闭环管理@@。实行相对集中行政许可权改革@@的@@地区@@要完善划转事项的@@审管衔接@@,加强事前事中事后全链条监管@@@@。(省政务办@@牵头@@,省委编办@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  9﹒规范行政备案事项管理@@,按照国家部署@@开展行政备案事项梳理@@。优选@@1-2类行政权力事项探索开展规范化@@管理试点@@。(省政务办@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  (四@@)推@@进@@政府采购和@@招投标@@电@@子化@@、规范化@@。

  10﹒修订@@《江苏省@@招标@@投标@@条例@@》,加强工程建设@@项目@@等重点领域全链条监管@@@@,切实规范招投标@@各方主体@@行为@@@@。出台@@《江苏省@@重点水利@@工程基本建设@@项目招标@@投标@@行政监督实施细则@@》等制度@@。(省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省商务厅@@、省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  11﹒推@@动@@工程建设@@领域招投标@@全流程@@在线办理@@@@。加快在省级@@住房城乡建设@@@@、水利@@、交通运输@@等领域公共资源交易系统@@开展招投标@@数字证书跨平台@@互认@@试点应用@@,统筹协调各地开展系统@@升级@@改造@@、联调测试@@,积极推@@进@@公共资源交易领域数字证书跨地区@@@@、跨平台@@互认@@。(省政务办@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  12﹒根据国家要求@@,探索电@@子营业执照在招投标@@平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务中的@@应用@@。(省各相关部门按职责分工负责@@)

  13﹒常态排查清理违规设置的@@供应商预选库@@、资格库@@、名录库等@@,不得将在本地注册企业@@或建设@@生产线@@、采购本地供应商产品@@、进入本地扶持名录等与中标@@结果挂钩@@,加大政府采购和@@招投标@@领域行政垄断案件的@@查处力度@@。(省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省商务厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  14﹒取消政府采购投标@@保证金@@,确需收取履约保证金的@@@@,允许供应商自主选择以支票@@、汇票@@、本票@@、保函等非现金形式缴纳或提交@@,并在采购合同中加以约定@@,对投标@@保证金缴纳情况进行排查@@,督促招标@@人不得限制保证金缴纳形式@@。(省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省商务厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省政务办@@等相关部门按职责分工负责@@)

  15﹒督促相关招标@@人@@、招标@@代理@@机构@@、公共资源交易中心等清退应退未退的@@沉淀保证金@@,健全保证金收退长效管理机制@@@@。切实规范招标@@代理@@行为@@@@,督促招标@@代理@@机构@@及其从业人员依法依规@@、诚信自律经营@@。(省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省政务办@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省商务厅@@、省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (五@@)持续便利市@@场主体@@登记@@@@。

  16﹒落实@@全国统一@@的@@企业@@设立@@、变更登记@@规范和@@审查标@@准@@,完善各类市@@场主体@@登记@@标@@准@@,加快登记@@系统@@改造升级@@@@。逐步实现@@内外资登记@@一@@体化服务@@,推@@进@@“登记@@注册一@@张网@@”建设@@,有序推@@动@@外资企业@@设立@@、变更登记@@网上办@@理@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,省人力资源社会保障厅@@、省档案局@@、省档案馆等相关部门按职责分工负责@@)

  17﹒2022年@@底前@@,研究制定@@@@《江苏省@@企业@@迁移操作规范@@》,严禁各地设置企业@@跨区@@域经营和@@迁移限制@@。简化企业@@跨区@@域迁移涉税涉费等事项办理程序@@,实现@@长三@@角区@@域内跨省迁移纳税信用@@级@@别为@@@@A级@@、B级@@的@@企业@@迁出手续@@“即时办@@”、迁入手续@@“自动办@@”,省内跨区@@域迁移的@@企业@@不存在涉税风险及未办结税费事项的@@即时办@@结@@。(省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、省财政厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  18﹒贯彻@@落实@@@@市@@场监管@@总局制定@@的@@@@《企业@@异地迁移档案移交规则@@》,2022年@@底前@@,完善企业@@异地迁移档案移交规则@@@@。(省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、省档案局@@、省档案馆等相关部门按职责分工负责@@)

  19﹒贯彻@@落实@@@@《市@@场主体@@登记@@管理条例@@》中简易注销@@、歇业登记@@等制度@@@@,完善税务@@、社保等注销登记@@配套政策@@。升级@@改造企业@@注销@@“一@@网通办@@”系统@@,提升注销便利化水平@@。(省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、省人力资源社会保障厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  二@@、持续规范涉企收费@@,降低市@@场主体@@经营成本@@

  (六@@)严格规范政府收费和@@罚款@@。

  20﹒定期编制@@公布全省行政事业性收费@@、政府定价经营服务性收费@@、政府性基金@@目录清单@@,依法依规从严控制新设涉企收费项目@@。严厉查处强制摊派@@、违规设置罚款项目@@、擅自提高罚款标@@准等行为@@@@@@。加强对罚款等行政处罚@@设定的@@立法@@审查和@@行政规范性文件合法性审查@@。加强税收收入质量监控@@,严厉查处征收过头税费@@、截留减税降费红利@@。(省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省司法厅@@、省税务局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  21﹒严格规范行政处罚@@行为@@@@,按照国家取消和@@调整罚款事项的@@规定@@,清理调整相关罚款事项@@。贯彻@@落实@@@@《国务院办公厅关于进一@@步规范行政裁量权基准制定@@和@@管理工作的@@意见@@》,推@@动@@完善处罚裁量基准@@,落实@@罚缴分离@@,坚决防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@等行为@@@@@@。(省司法厅@@、省财政厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  22﹒落实@@《江苏省@@涉企违规收费专项整治工作方案@@》,组织开展涉企违规收费专项整治工作@@,重点查处落实@@降费减负政策不到位@@、不按要求执行惠企收费政策等行为@@@@@@。(省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省交通运输@@厅@@、省政务办@@、省市@@场监管@@局@@、江苏银保监局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (七@@)推@@动@@规范市@@政公用服务价外收费@@。

  23﹒加强水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等市@@政公用服务价格监管@@@@,开展水电@@气@@暖领域涉企违规收费自查自纠@@。查处强行捆绑搭售业务产品@@、约束条款告知不充分等行为@@@@@@。(省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省通信@@管理局@@、省广电@@局等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  24﹒修订@@《江苏省@@定价目录@@》,对实行政府定价管理水@@、电@@、气@@、热@@、有线电@@视等服务和@@收费项目实行清单管理@@。(省发展改革@@委@@负责@@)

  25﹒为@@10千伏及以下中小微企业@@全面建设@@外线电@@气@@工程@@,无需用户投资外线@@。2022年@@底前@@,全面推@@行@@居民用户和@@用电@@报装容量@@200千瓦及以下的@@小微企业@@用电@@报装@@“零投资@@”。(省电@@力公司@@、省发展改革@@委@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  26﹒严格落实@@非电@@网直供电@@价格政策@@,持续开展巡查督查@@工作@@,畅通投诉渠道@@,严肃查处转供电@@环节价格违法行为@@@@。进一@@步推@@广使用@@“转供电@@费码@@”,对符合条件的@@终端用户尽快实现@@直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。(省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@委@@、省电@@力公司@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  27﹒落实@@商务楼宇宽带接入市@@场联合整治机制@@@@,畅通投诉渠道@@,督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市@@场领域收费项目@@,严肃查处限制进场@@、未经公示收费等违法违规行为@@@@。(省通信@@管理局@@牵头@@,省公安厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (八@@)降低企业@@融资成本@@。

  28﹒落实@@国家商业银行服务价格管理修订@@政策@@。加快健全银行收费监管@@长效机制@@@@,规范银行服务市@@场调节价管理@@,督促银行完善服务价格管理制度和@@内部控制机制@@@@,加强服务外包与服务合作管理@@。(省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@、江苏银保监局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  29﹒鼓励引导银行等金融@@机构通过自主拓展@@减费让利项目@@、推@@出主题@@产品和@@服务等方式进一@@步释放降费政策红利@@,进一@@步优化和@@推@@广@@“小微查@@”降费服务平台@@@@。持续推@@动@@省综合金融@@服务平台@@建设@@@@,提升企业@@融资便利度@@。(人民银行南京分行@@、省地方金融@@监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  30﹒综合运用督促清退@@、整改问责@@、行政处罚@@、公开通@@报等手段加强金融@@服务收费监管@@@@,坚决查处未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实@@小微企业@@收费优惠政策@@、转嫁成本@@、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为@@@@@@。督促政府性融资担保机构坚持保本微利运行@@,平均年@@化综合担保费率不超过@@1%。引导小额贷款公司等地方金融@@组织采取便捷高效的@@措施@@,通过展期@@、无还本续贷等方式为@@客户做好融资接续服务@@;推@@动@@国有及国有控股公司积极发挥带头作用@@,主动为@@客户降费让利@@。(省市@@场监管@@局@@、江苏银保监局@@、省地方金融@@监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  31﹒鼓励证券@@、基金@@、担保等机构进一@@步降低服务收费@@,严格执行国家关于进一@@步规范信贷融资收费降低企业@@融资综合成本的@@有关要求@@,督促银行按规定承担不动产抵押登记@@费@@、抵押评估费等@@,推@@动@@金融@@基础设施合理降低交易@@、托管@@、登记@@、清算等费用@@。(人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、江苏证监局等相关部门按职责分工负责@@)

  (九@@)清理规范行业协会商会收费@@@@。

  32﹒加大对行业协会商会收费行为@@的@@监督检查力度@@,在完成全省行业协会商会违规收费清理整治情况@@“回头看@@”基础上@@,2022年@@底前@@,对省级@@行业协会商会按不低于@@10%的@@比例开展专项审计@@,组织各设区@@市@@开展行业协会商会涉企收费自查自纠和@@检查抽查@@。专项整治涉企违规收费@@,进一@@步推@@动@@各级@@各类行业协会商会公示收费信息@@,严禁行业协会商会强制企业@@到特定机构检测@@、认证@@、培训等并获取利益分成@@,或以评比@@、表彰等名义违规向企业@@收费@@。(省民政厅@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  33﹒落实@@国家关于促进行业协会商会健康规范发展的@@政策措施@@,推@@动@@《江苏省@@社会组织管理条例@@》立法@@,规范行业协会商会收费@@,发挥好行业协会商会在政策制定@@@@、行业自治@@、企业@@权益维护中的@@积极作用@@。(省民政厅@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@)推@@进@@物流@@降本减负@@。

  34﹒加强口岸@@、货场@@、专用线等货运领域收费监管@@@@,加强国际航行船舶代理机构及其从业人员信用@@管理@@,依法规@@范船公司@@、船代公司@@、货代公司等收费行为@@@@。(省市@@场监管@@局@@、省交通运输@@厅@@、省商务厅@@、省财政厅@@、省发展改革@@委@@、江苏海事局@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  35﹒打造@@江苏@@“单一@@窗口@@”地方特色应用专区@@@@,添加铁路@@、公路@@、水路@@、航空等运输环节的@@口岸物流@@作业时限@@及流程@@查询功能@@@@。落实@@《江苏省@@推@@进@@多式联运发展优化调整运输结构行动计划@@(2022—2025年@@)》,打造@@海运直达@@、江海转运@@、为@@长江中上游及内陆地区@@中转联运的@@江海河联运体系@@,鼓励工矿企业@@@@、粮食企业@@等开展货物@@“散改集@@”,推@@动@@沿江沿海内外贸@@集装箱@@“公转水@@”。畅通苏北三@@层集装箱核心运输通道@@,建成苏南三@@层集装箱运输网络@@,鼓励龙头型内河集装箱航运企业@@的@@发展@@。(省交通运输@@厅@@、省商务厅@@、南京海关@@、民航江苏监管@@局@@、江苏海事局@@、南京铁路办事处等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  36﹒2022年@@11月@@底前@@,开展国家@@、省级@@多式联运示范工程第二@@批延续创建@@,积极争创国家示范工程@@,减少企业@@重复投入@@,持续降低综合运价水平@@。(省交通运输@@厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  三@@、持续优化涉企服务@@,降低市@@场主体@@办事成本@@

  (十@@一@@@@)推@@动@@线上线下融合办事更便利@@。

  37﹒健全个@@人事项全领域和@@企业@@经营全周期服务体系@@,融合线上线下全渠道@@,2022年@@底前@@,实现@@94%的@@乐动安卓app 事项网上可办@@。(省政务办@@牵头@@,省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、省人力资源社会保障厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  38﹒认真贯彻@@@@《国务院办公厅关于加快推@@进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”打造@@乐动安卓app 升级@@版的@@指导意见@@》,制定@@业务标@@准和@@办理规范@@,通过系统@@整合和@@数据共享@@@@,实现@@高频@@“一@@件事@@”线上线下一@@次办理@@。2022年@@底前@@,制定@@重大项目建设@@审批@@@@、人才落户等@@13个@@“一@@件事@@”改革@@实施方案@@。(省政务办@@牵头@@,省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、省住房城乡建设@@厅@@、省公安厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省自然资源厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  39﹒优化升级@@电@@子证照库@@,健全完善电@@子证照标@@准规范和@@异议处理机制@@@@,持续提升电@@子证照库服务能力@@。推@@广和@@扩大电@@子营业执照@@、电@@子合同@@、电@@子签章等应用@@。落实@@《国务院办公厅关于扩大@@乐动安卓app “跨省通办@@”范围进一@@步提升服务效能的@@意见@@》,完善就近申报@@、异地收件@@、远程流转@@、属地办理@@、跨层联办的@@跨域通办工作机制@@@@,推@@动@@实现@@更多@@高频事项@@“省内通办@@”“跨省通办@@”。(省政务办@@牵头@@,省市@@场监管@@局@@、省自然资源厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省公安厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@二@@@@)优化投资和@@建设@@项目审批@@服务@@。

  40﹒推@@行@@区@@域评估@@,加大压覆矿产@@、气@@候可行性@@、水资源论证@@、防洪@@、考古等评估成果应用@@,实现@@新入驻项目免费使用@@,既有项目在扩建@@、转型@@、技改等环节上用好用足评估成果红利@@。(省商务厅@@牵头@@,省自然资源厅@@、省水利@@厅@@、省气@@象局@@、省文物局等相关部门按职责分工负责@@)

  41﹒充分运用市@@场机制@@盘活存量土地和@@低效用地@@,完善低效用地再开发机制@@@@,鼓励市@@场主体@@通过建设@@用地整理等方式促进城镇低效用地再开发@@,规范和@@完善土地二@@级@@市@@场@@。深化工程建设@@项目@@@@“多测合一@@@@”改革@@,发布@@《工程建设@@项目@@“多测合一@@@@”技术规程@@》地方标@@准@@。(省自然资源厅@@负责@@)

  42﹒为@@重大项目建设@@开设@@“线上专窗@@”、开辟@@“线下专区@@@@”、开通@@“热@@线专席@@”,建立重大项目联动服务机制@@@@。依法优化重大投资项目审批@@流程@@@@,对符合国家有关要求的@@交通@@、能源@@、水利@@类单独选址建设@@项目@@(基金@@项目@@),实行用地审批@@承诺制@@。建立重大投资项目环评审批@@服务信息卡制度@@,开展规划环评与项目环评联动试点@@,在部分园区@@试行项目环评审批@@承诺制@@。(省政务办@@、省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省自然资源厅@@、省生态环境厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  43﹒投资主管部门与金融@@机构加快建立金融@@支持重要项目建设@@服务对接机制@@@@。(省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省地方金融@@监管@@局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  44﹒2022年@@11月@@底前@@,指导试点地区@@制定@@优化工程建设@@项目@@审批@@标@@准化规范化@@管理措施@@。(省住房城乡建设@@厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  45﹒2022年@@底前@@,推@@动@@地方工程建设@@项目@@审批@@管理系统@@@@“水电@@气@@联合办理@@”功能@@建设@@@@,实现@@与市@@政公用服务企业@@系统@@信息共享@@@@,在政务大厅设立@@“电@@水气@@讯@@”联办窗口@@,推@@行@@“一@@表申请@@、统一@@受理@@、联动办理@@”的@@联合办理模式@@。(省住房城乡建设@@厅@@牵头@@,省电@@力公司@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  (十@@三@@@@)深化跨境贸易便利化改革@@@@。

  46﹒引导企业@@积极使用自贸协定综合服务平台@@@@,加强针对性培训和@@对企服务指导@@,助力企业@@用好区@@域全面经济伙伴关系协定规则@@。(省商务厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  47﹒拓展@@“单一@@窗口@@”的@@“通关@@+物流@@”“外贸@@+金融@@”功能@@,推@@进@@海关查验指令等状态信息订阅推@@送服务@@,开发建设@@@@“单一@@窗口@@”海运通关@@物流@@全程评估系统@@@@。推@@动@@更多@@银行接入@@“单一@@窗口@@”,为@@企业@@跨境结算融资便利化提供支撑@@。(省商务厅@@、南京海关@@、省交通运输@@厅@@、人民银行南京分行@@等相关部门按职责分工负责@@)

  48﹒推@@进@@省级@@跨境电@@商公共服务平台@@开发应用@@,涵盖办事大厅@@、生态服务@@、电@@商学院@@、政策法规@@等功能@@@@。推@@动@@全省@@13个@@跨境电@@子商务综合试验区@@加快建设@@线上综合服务平台@@@@。探索解决跨境电@@商退货难问题@@@@,进一@@步优化跨境电@@商零售进口工作流程@@@@。(省商务厅@@、南京海关@@、国家外汇管理局江苏分局等相关部门按职责分工负责@@)

  49﹒2022年@@底前@@,在省内主要口岸实现@@进出口通关@@业务网上办@@理@@。(省商务厅@@、南京海关@@、江苏海事局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@四@@@@)持续优化税费服务@@。

  50﹒2022年@@底前@@,全面推@@广@@电@@子非税收入一@@般缴款书@@,推@@动@@非税收入全领域电@@子收缴@@、“跨省通缴@@”,构建全程无纸化@@、渠道多元化和@@入账@@电@@子化非税收入收缴管理体系@@,便利市@@场主体@@缴费办事@@。(省财政厅@@、人民银行南京分行@@等相关部门按职责分工负责@@)

  51﹒实行汇算清缴结算多缴退税和@@已发现的@@误收多缴退税业务自动推@@送提醒@@、在线办理@@。优化留抵退税办理流程@@@@,简化退税审核程序@@。推@@动@@出口退税全流程@@无纸化@@。拓展@@“非接触式@@”办税缴费范围@@,2022年@@11月@@底前@@,实现@@95%税费服务事项@@“网上办@@”。(省税务局@@、省财政厅@@、人民银行南京分行@@等相关部门按职责分工负责@@)

  52﹒2022年@@底前@@,按照国家部署@@,实现@@电@@子发票无纸化报销@@、入账@@、归档@@、存储等@@。(省税务局@@、省财政厅@@、省档案馆等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@五@@@@)提升中介服务质效@@。

  53﹒持续清理规范没有法律@@、法规@@、国务院决定依据的@@中介服务事项@@,实行行政许可中介服务事项清单管理和@@动态调整@@,严禁随意扩大中介服务实施范围@@。强化对取消的@@中介服务事项事中事后监管@@@@。(省政务办@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  54﹒依托@@江苏@@乐动安卓app 网建设@@网上中介超市@@@@,积极鼓励引导中介服务机构和@@项目单位入驻@@。政府投资项目和@@使用财政性资金项目的@@涉审中介服务@@,除须采用法定方式确定中介服务机构的@@外@@,原则上都要在网上中介超市@@公开选取中介服务机构@@。坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务行为@@@@。依法查处中介机构强制服务收费等行为@@@@@@。探索建立资质动态管理和@@市@@场退出机制@@@@。(省政务办@@、省住房城乡建设@@厅@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  55﹒督促中介服务机构明确办理法定行政审批@@中介服务的@@条件@@、流程@@、时限@@、收费标@@准@@,并向社会公开@@。行政机关委托中介服务机构开展技术性服务@@,应自行承担费用@@,不得转嫁给市@@场主体@@@@。(省政务办@@、省发展改革@@委@@等相关部门按职责分工负责@@)

  56﹒清理规范环境检测@@、招标@@代理@@、政府采购代理@@、产权交易@@、融资担保评估等涉及的@@中介服务违规收费和@@不合理收费@@。(省各相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@六@@@@)推@@动@@惠企政策@@直达市@@场主体@@@@。

  57﹒2022年@@底前@@,县@@级@@以上政府及其有关部门在门户网站@@、乐动安卓app 平台@@等首页@@设置优化营商环境@@惠企政策服务专区@@@@,集中发布@@惠企政策措施@@,加强政策解读宣传@@,为@@企业@@享受政策红利提供便利@@。(省政府办公厅@@、省政务办@@等相关部门按职责分工负责@@)

  58﹒依托@@“苏企通@@”平台@@加强惠企政策归集共享@@@@,推@@动@@惠企政策@@“免申即享@@”。开展惠企政策事项化梳理@@,确需企业@@提出申请办理的@@政策@@,实现@@一@@次申报@@、全程网办@@、快速办结@@。鼓励在各级@@@@乐动安卓app 大厅设立惠企政策集中办理窗口@@。(省政务办@@、省工业和@@信息化厅@@、省财政厅@@、省税务局@@、省人力资源社会保障厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  四@@、持续加强执法@@监管@@@@,切实保护市@@场主体@@合法权益@@

  (十@@七@@@@)开展精准有效监管@@@@。

  59﹒推@@动@@省一@@体化综合监管@@平台@@与省行政执法@@监督平台@@@@、省市@@场监管@@信息平台@@深度融合@@,强化全省监管@@数据归集@@、共享@@。2022年@@底前@@,统一@@编制@@全省跨部门综合监管@@事项清单@@,全面推@@广@@“汇总取重@@”工作法@@,实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。(省政务办@@、省市@@场监管@@局@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  60﹒加快在市@@场监管@@@@@@、税收管理@@、进出口等领域建立健全@@信用@@分级@@分类监管@@制度@@,依据风险高低实施差异化监管@@@@,对信用@@风险低的@@企业@@适当降低抽查比例与频次@@。(省市@@场监管@@局@@、省税务局@@、南京海关@@等相关部门按职责分工负责@@)

  61﹒积极探索@@在安全生产@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@运用风险监测预警@@、大数据分析等现代信息技术实施非现场监管@@@@,避免@@对市@@场主体@@正常生产经营活动的@@不必要干扰@@。(省应急厅@@、省市@@场监管@@局@@、省交通运输@@厅@@、省生态环境厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@八@@@@)严格规范监管@@执法@@行为@@@@。

  62﹒2022年@@底前@@,全面提升监管@@透明度@@,形成省@@、市@@两级@@监管@@事项目录清单@@。(省政务办@@、省委编办@@等相关部门按职责分工负责@@)

  63﹒贯彻@@《江苏省@@行政程序条例@@》,严格落实@@行政执法@@@@“三@@项制度@@”,建立违反公平执法@@行为@@典型案例通报机制@@@@。进一@@步规范行政裁量权制定@@和@@管理@@,行政执法@@机关要完善并执行行政处罚@@裁量基准@@,确保过罚相当@@、尺度统一@@@@。坚决杜绝@@“一@@刀切@@”“运动式@@”执法@@,严禁辅助人员和@@第三@@方服务机构执法@@@@,严禁未经法定程序要求市@@场主体@@普遍停产停业@@。(省司法厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  64﹒修订@@《江苏省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@实施细则@@》,在市@@场监管@@@@、城市@@管理@@、应急管理@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@,制定@@完善执法@@工作指引和@@标@@准化检查表单@@,规范日@@常监管@@行为@@@@。(省市@@场监管@@局@@、省住房城乡建设@@厅@@、省应急厅@@、省消防救援总队@@、省交通运输@@厅@@、省生态环境厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (十@@九@@@@)维护公平竞争市@@场环境@@。

  65﹒严格落实@@公平竞争审查制度@@。推@@广应用公平竞争审查在线监测评估系统@@@@。开展制止滥用行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项行动@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省司法厅@@、省商务厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  66﹒建立完善垄断和@@不正当竞争违法投诉举报和@@处理回应机制@@@@。持续强化对公用事业@@、医药@@、平台@@等垄断行为@@多发领域的@@反垄断监管@@@@。依法查处恶意补贴@@、低价倾销@@、设置不合理交易条件等行为@@@@@@。依法妥善审理反不正当竞争案件@@,严厉打击@@“搭便车@@”“蹭流量@@”等仿冒混淆行为@@@@,严格规范滞压占用经营者保证金@@、交易款等行为@@@@@@。(省市@@场监管@@局@@牵头@@,人民银行南京分行@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@)加强知识产权保护@@。

  67﹒开展知识产权代理行业@@“蓝天@@”专项整治行动@@,打击非正常专利申请和@@商标@@恶意注册行为@@@@。聚焦重点领域开展知识产权保护专项执法@@行动@@,持续打击商标@@侵权违法行为@@@@。(省知识产权局@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  68﹒落实@@国家集体商标@@@@、证明商标@@管理制度@@,推@@进@@国家地理标@@志专用标@@志使用核准改革@@试点@@,做好专用标@@志使用核准及注销工作@@。妥善审理涉地理标@@志案件@@,依法支持产品来自地理标@@志所示产地并符合特定品质要求的@@正当使用行为@@@@,合理平衡公共利益与地理标@@志权利人利益@@。坚决遏制恶意诉讼或变相收取@@“会员费@@”“加盟费@@”等行为@@@@,切实保护小微商户合法权益@@。(省知识产权局@@、省法院@@、省民政厅@@、省市@@场监管@@局@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  69﹒推@@进@@知识产权大数据平台@@建设@@@@,为@@创新主体@@开展知识产权全链条保护提供大数据服务@@。在大数据@@、人工智能@@、基因技术等新领域@@、新业态落实@@知识产权保护制度@@。(省知识产权局@@、省工业和@@信息化厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  70﹒加强海外知识产权风险预警等信息供给服务@@,编制@@《江苏涉外知识产权纠纷信息速递@@》和@@《企业@@“走出去@@”知识产权维权与纠纷应对指引@@》。(省知识产权局@@等相关部门按职责分工负责@@)

  五@@、持续规范行政权力@@,切实稳定市@@场主体@@政策预期@@

  (二@@十@@@@一@@@@@@)规范涉企政策制定@@程序@@。

  71﹒依托@@江苏@@12345“一@@企来@@”企业@@服务热@@线@@、中小企业@@公共服务平台@@等渠道@@,建立政府部门与市@@场主体@@@@、行业协会商会常态化沟通平台@@@@,及时了解@@、回应市@@场主体@@关切@@。(省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省民政厅@@、省政务办@@、省工商联等相关部门按职责分工负责@@)

  72﹒落实@@企业@@家参与涉企政策制定@@机制@@@@,制定@@涉企政策要严格落实@@评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核等要求@@,重大涉企政策出台@@前要充分听取相关企业@@意见@@。(省司法厅@@、省发展改革@@委@@、省工商联等相关部门按职责分工负责@@)

  73﹒2022年@@11月@@底前@@,开展行政规范性文件合法性审核机制@@落实@@情况专项监督工作@@。(省司法厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  74﹒充分发挥@@省政府门户网站及各级@@政府门户网站政民互动平台@@作用@@,做好政策文件发布@@前意见征集@@,提升政策制定@@的@@科学性@@、规范性和@@可操作性@@。(省政府办公厅@@牵头@@,省相关部门按职责分工负责@@)

  75﹒各地各部门要把握好政策出台@@和@@调整的@@时度效@@,科学设置过渡期等缓冲措施@@,避免@@“急转弯@@”和@@政策@@“打架@@”。(省各相关部门按职责分工负责@@)

  76﹒各地在制定@@和@@执行城市@@管理@@@@、环境保护@@、节能减排@@、安全生产等方面政策时@@,不得层层加码@@、加重市@@场主体@@负担@@。(省住房城乡建设@@厅@@、省生态环境厅@@、省发展改革@@委@@、省应急厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  77﹒建立健全@@重大政策评估评价制度@@,政策出台@@前科学研判预期效果@@,出台@@后密切跟踪实施情况@@。积极发挥专家和@@第三@@方机构在评估评价中的@@作用@@。2022年@@底前@@,在重大项目投资@@、科技@@、生态环境等领域@@开展评估试点@@。(省政府研究室@@、省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省科技@@厅@@、省生态环境厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@二@@@@@@)深化政务诚信建设@@@@。

  78﹒建立健全@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@,各级@@行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的@@承诺列明清单@@,明确整改措施和@@完成时限@@@@,坚决纠正@@“新官不理旧账@@”“击鼓传花@@”等政务失信行为@@@@。(省发展改革@@委@@牵头@@,省相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  79﹒持续推@@进@@防范和@@化解拖@@欠中小企业@@账款专项行动@@,依托@@省保障中小企业@@款项支付投诉平台@@@@,做好投诉受理@@、核查办理@@、及时反馈@@、跟踪回访等工作@@。对大型企业@@未按照规定在企业@@年@@度报告中公示逾期尚未支付中小企业@@款项信息或者隐瞒真实情况@@、弄虚作假的@@@@,依法列入经营异常名录@@,实施失信惩戒@@。2022年@@底前@@,落实@@逾期未支付中小企业@@账款强制披露制度@@,将拖@@欠信息列入政府信息主动公开范围@@。(省工业和@@信息化厅@@牵头@@,省法院@@、省市@@场监管@@局@@等有关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  80﹒组织政府机构失信专项治理@@,推@@动@@存量失信案件化解@@,严防新增失信案件@@。完善政务诚信诉讼执行协调机制@@@@,建立提醒督办制度@@。(省法院@@、省发展改革@@委@@等相关部门和@@单位按职责分工负责@@)

  (二@@十@@@@三@@@@)大力整治不作为@@乱作为@@@@。

  81﹒坚决纠正@@重形式不重实绩等不正确履职行为@@@@,严查公职人员@@“推@@”“拖@@”“吃拿卡要@@”等行为@@@@。(省各相关部门按职责分工负责@@)

  82﹒严格落实@@部门权力事项清单和@@行政许可事项清单@@,及时纠正在清单外实施许可@@、加重申请人负担等违规行为@@@@。(省委编办@@、省政务办@@、省司法厅@@等相关部门按职责分工负责@@)

  83﹒各地要建立健全@@营商环境@@投诉举报和@@问题@@线索核查处理闭环机制@@@@,充分发挥@@12345乐动安卓app 便民热@@线@@、乐动安卓app 平台@@等渠道作用@@,及时查处市@@场主体@@和@@群众反映的@@不作为@@乱作为@@问题@@@@,切实加强社会监督@@@@。(省发展改革@@委@@、省政务办@@等相关部门按职责分工负责@@)

  84﹒将优化营商环境@@工作纳入省政府专项督查@@@@,对专项督查@@@@、国务院和@@江苏省@@@@“互联网@@+督查@@”发现的@@损害营商环境@@典型案例@@,适时予以通报曝光@@。(省政府办公厅@@、省发展改革@@委@@、省政务办@@等相关部门按职责分工负责@@)

  各地各部门要认真贯彻@@@@落实@@@@降低市@@场主体@@制度性交易成本各项任务@@,加强组织实施@@、强化协同配合@@,结合工作实际加快制定@@具体配套措施@@,确保各项举措落地见效@@,为@@各类市@@场主体@@健康发展营造良好环境@@。要及时总结典型经验@@,加大宣传推@@广力度@@,不断扩大改革@@成效@@,切实增强市@@场主体@@获得感@@。