近日@@，中共吉林省委办公厅@@、吉林省人民政府办公厅印发了@@《吉林省乡村建设行动@@实施方案@@@@》，并发出通知@@，要求@@各地各部门结合实际认真贯彻落实@@@@。
《吉林省乡村建设行动@@实施方案@@@@》主要内容如下@@。
为扎实推进@@乡村建设行动@@@@，进一@@步提升乡村宜居宜业水平@@，根据中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《乡村建设行动@@实施方案@@》精神@@，结合吉林省实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@@@大精神@@@@，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神@@@@，认真贯彻落实@@省第十@@二@@@@次党代会精神@@@@，坚持@@以@@人民为中心的发展思想@@，坚持@@农业农村优先发展@@，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置@@，顺应农民群众对美好生活的向往@@，以@@普惠性@@、基础性@@、兜底性民生建设为重点@@，以@@改善提升农民生产生活条件为目的@@，以@@城乡基础设施一@@体化和基本公共服务均等化为目标@@@@，更加注重规划@@引领@@、示范先行@@、整体跃升@@，更加注重政策集成@@、要素集聚@@、力量集中@@，既尽力而为又量力而行@@，求好不求快@@，干一@@件成一@@件@@，努力让农村具备更好生活条件@@，建设宜居宜业和美乡村@@，为全面推进@@乡村振兴@@、奋力谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章奠定坚实基础@@。
（二@@）工作原则@@
——尊重规律@@、稳扎稳打@@。顺应乡村发展规律和演变趋势@@，科学统筹村庄布局@@，合理安排村庄建设时序@@，保持久久为功的战略定力和足够的历史耐心@@，蹄疾步稳@@、从容建设@@。树立正确政绩观@@，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上@@，不图虚名@@、不务虚功@@，坚持@@按客观规律办事@@，出实招@@、求实效@@，严格规范村庄撤并@@，不盲目拆旧村@@、建新村@@，不搞破旧立新的大修大改@@，防止@@超越发展阶段搞大融资@@、大拆建@@、大开发@@，防止@@刮风搞运动@@，牢牢守住防范化解债务风险底线@@。
——因地制宜@@、分类指导@@。坚持@@循序渐进@@，更加注重乡村建设同地方经济发展水平相适应@@、同文化和风土人情相协调@@，结合农民群众实际需要@@，分区@@分类明确目标@@任务@@，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标@@准@@，保证基本功能@@、解决突出问题@@@@，不搞齐步走@@、不作@@“一@@刀切@@”，避免在@@“空心村@@”无@@效投入@@、造成浪费@@，防止@@“大手笔@@”沦为@@“大败笔@@”。
——注重保护@@、体现特色@@。传承保护传统村落@@民居和优秀乡土文化@@，突出地域特色和乡村特点@@，杜绝@@“千村一@@面@@”的审美疲劳@@，注重体现乡土特色和田园风貌@@，留得住青山绿水@@，记得住乡愁@@，防止@@机械照搬城镇建设模式@@@@，打造各具特色的现代版@@“富春山居图@@”。
——政府引导@@、农民参与@@。做到@@服务不包办@@、支持不越位@@，突出农民主体@@@@，尊重农民意愿@@，广泛依靠农民@@，教育引导@@、组@@织带动@@农民建设家乡@@，建立政府@@、村集体@@、村民等各方共谋@@、共建@@、共管@@、共评@@、共享的合作机制@@，不搞大包大揽@@、强迫命令@@，不代替农民选择@@，严禁随意撤并村庄搞大社区@@@@@@、违背农民意愿大拆大建@@。
——建管并重@@、长效运行@@@@。坚持@@建管并重@@@@，统筹推进@@农村公共基础设施建设与管护@@，鼓励有条件的地方试点建立农户合理付费@@、村级组@@织统筹@@、政府适当补助的运行@@管护经费保障制度@@@@，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用@@，防止@@重建轻管@@、重建轻用@@。
——节约资源@@、绿色建设@@。牢固树立@@“两山@@”理念和绿色低碳理念@@，促进资源集约节约循环利用@@，绿色规划@@@@、绿色设计@@、绿色建设@@，畅通绿水青山向金山银山有效转化的路径@@，实现乡村建设与自然生态环境有机融合@@，打造节约资源@@与保护环境的吉林样板@@。
（三@@）行动@@目标@@@@。到@@2025年@@，全省乡村建设取得实质性进展@@，乡村面貌明显改善@@，乡村基础设施现代化@@、生活设施便利化水平明显提升@@，城乡基本公共服务均等化水平明显提高@@，城乡区@@域发展协调性明显增强@@，建成一@@批宜居宜业和美乡村@@，农民获得感@@、幸福感@@、安全感进一@@步增强@@。
二@@、重点任务@@
（四@@）实施乡村规划@@建设管理推进@@行动@@@@。全面完成村庄分类布局@@，有序推进@@村庄规划@@编制@@，严禁违背农民意愿强行撤并村庄@@，切实保护农民合法权益@@。发挥村庄规划@@指导约束作用@@，确保各项建设依规有序开展@@@@。统筹县@@域内产业布局@@，优先完成@@“千村示范@@”创建村@@、旅游精品村@@、宜居农房建造试点村等有建设需求的村庄规划@@编制@@，其他村庄根据乡村建设需求@@，采取县@@域统筹的多元化村庄规划@@编制模式@@@@，实现村庄规划@@功能全覆盖@@@@。合理划定各类空间@@管控边界@@，优化布局乡村生活空间@@@@，界定乡村建设规划@@范围@@，布局农村基础设施@@、公共服务设施@@，构建与自然环境相融合的村庄景观格局@@。守住乡村保护底线@@，落实耕地和永久基本农田@@、生态保护红线@@、历史文化等重要控制线要求@@@@。促进乡村产业集聚@@，切实加强设施农业用地管理@@。规范完善村庄规划@@审查报批程序@@，实现数据实时更新@@，做到@@国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”。
（五@@）实施农村道路畅通工程@@推进@@行动@@@@。继续开展@@@@“四@@好农村路@@”示范创建@@，重点实施进村入户@@、路面加宽@@、提档升级@@、贯通消断@@、连接成网@@“五@@项工程@@@@”，推动@@示范创建@@工作从区@@域引领向全域达标@@发展转变@@，健全完善@@“四@@好农村路@@”高质量发展体系@@。以@@县@@域为单元@@，加快构建便捷高效的农村公路@@骨干网络@@，大力发展@@“农村公路@@+”模式@@，围绕粮食产区@@@@、农牧产品产销基地@@、旅游目的地需求@@，统筹推进@@旅游路@@、资源路@@、产业路建设@@，有序推进@@乡镇通三@@级及以@@上等级公路@@。推进@@较大人口规模自然村@@（组@@），稳步消除农村公路@@@@“盲肠路@@”。加强通村公路和村内道路连接@@，统筹规划@@和实施农村公路@@的穿村路段建设@@，兼顾村内主干道功能@@。有序推进@@建制村通双车道公路改造@@、窄路基路面拓宽改造或错车道建设@@。大力推动@@省际@@、县@@际间农村公路@@断头路及跨大江@@、大河独立桥梁建设@@，相邻县@@@@（市@@、区@@）衔接路段同步规划@@@@、同步建设@@、同步验收@@、同步运营@@、同步养护@@，实现区@@域间交通基础设施互联互通@@@@，提高农村公路@@网络通行效率和整体效能@@。指导各地加强群众出行需求调研@@，优化运输组@@织模式@@@@，积极开展@@客运班线公交化改造@@、开通定制客运服务线路@@，推动@@具备条件的地区@@城市@@公交线路向周边重点村镇延伸@@，提升城乡公共交通均等化服务水平@@。开展@@城乡交通运输一@@体化示范县@@创建工作@@，对城乡交通运输一@@体化发展达到@@@@AAAA级及以@@上水平@@、城乡交通运输基础设施布局合理衔接顺畅@@、城乡客运服务供给标@@准统一@@资源优质@@、城乡物流网络内外联通安全高效的县@@@@（市@@、区@@）进行重点培育@@。扎实开展@@@@公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动@@@@，以@@临水临崖@@、急弯陡坡和低荷载等级桥梁等为重点@@，加强农村公路@@及其桥梁隧道隐患排查和整治@@，实施和完善农村公路@@@@“安全生命防护工程@@@@”，深入开展@@@@危旧桥梁改造@@，严格落实@@“三@@同时@@”制度@@。加强农村客运安全监管@@@@。强化消防车道建设管理@@，推进@@林区@@牧区@@防火隔离带@@、应急道路建设@@。
（六@@）实施农村防汛抗旱和供水@@保障推进@@行动@@@@。充分发挥骨干水利@@工程@@防灾减灾作用@@，加快实施水毁及安全度汛工程@@项目建设@@。加强监测预报预警能力建设@@，强化设施设备升级改造和运行@@维护@@@@。完善抗洪抢险技术支撑和预案体系@@，切实加强业务培训和预案实战演练@@，全面提升应急处突能力和预案可操作性@@。提升中小河流@@、山洪@@、地质灾害气象预报预警能力@@，提升江河湖库调度运用水平@@，全力防范水库垮坝@@、中小河流洪水@@、山洪@@灾害等风险@@。稳步推进@@农村饮水安全向农村供水@@保障转变@@。以@@城乡一@@体化@@、规模化供水@@为方向@@，推进@@城镇管网向周边村庄延伸供水@@@@，因地制宜@@开展@@规模化供水@@工程@@建设@@，实施一@@批@@老旧工程@@改造及标@@准化建设@@，推进@@农村供水@@工程@@信息化监管@@运管@@，同步推进@@消防取水设施建设@@。健全农村供水@@长效管护机制@@，完善农村供水@@工程@@县@@级统管@@，强化水费收缴管理@@，建立合理水价形成@@机制@@，坚持@@“以@@大带小@@、以@@强补弱@@”，依法依规推进@@水费县@@级统管@@、统筹使用@@。强化水源保护和水质保障@@，推进@@各地开展@@千人以@@上规模饮用水水源保护区@@划定工作@@，逐步完善水源保护标@@志标@@识@@，配套完善农村千人以@@上供水@@工程@@净化消毒设施设备@@，大力开展@@农村集中式供水@@工程@@饮用水水质卫生监测工作@@，定期公示水质监测信息@@。
（七@@）实施乡村清洁能源建设工程@@推进@@行动@@@@。推进@@全省农村电@@网巩固提升@@，加快完善网架结构@@，适时对部分@@66千伏变电@@站@@改造升级@@。优化调整网络结构@@，提高变电@@站@@之间互供互倒能力@@，逐步减少单线变电@@站@@比例@@。提高电@@网建设标@@准@@，加快老旧设备改造@@，全面实施@@乡村电@@气化工程@@和高标@@准农田配套电@@网建设@@，推动@@农村分布式可再生能源开发及特色产业@@、电@@动汽车充电@@站@@@@（桩@@）等配套电@@网改造@@。加快风力@@、光伏@@、生物质等清洁能源开发利用@@，重点推进@@@@“陆上风光三@@峡@@”工程@@，有序实施新能源乡村振兴工程@@@@，引导社会资本投资清洁能源基础设施建设@@，保障全省清洁能源产业链供应链稳定@@。持续推进@@@@农村地区@@清洁取暖@@，因地制宜@@推广多元化方式@@，将农户取暖@@、炊事@@、养殖@@、大棚等用能与清洁供热相结合@@，有序实施生物质@@、沼气@@、电@@、地热能等清洁供暖@@。推进@@乡村大气污染治理@@，按照@@国家政策要求@@逐步淘汰燃煤小锅炉@@。加快开展@@农林生物质热电@@联供@@、生物质直燃锅炉试点@@。重点在乡镇学校开展@@电@@供暖@@。加强煤炭清洁化利用@@。
（八@@）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程@@推进@@行动@@@@。支持县@@级及以@@上示范家庭农场@@、农民合作社示范社和已登记的农村集体@@经济组@@织@@等@@，围绕蔬菜@@、水果兼顾地方特色品种@@，采取先建后补的方式@@，建设一@@批农产品冷藏保鲜设施@@。提升农产品产地冷藏保鲜能力@@、商品化处理能力和服务带动@@能力@@，延伸产业链@@，提高农产品附加值@@。完善服务产地农产品集散和销地冷链物流网络@@，推动@@长春@@、四@@平创建国家骨干冷链物流基地@@，推进@@产销冷链集配中心建设@@，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通@@，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络@@。完善农产品产地批发市@@场@@。聚焦农产品上行和供应链@@、物流配送@@、商品服务下沉@@，实施县@@域商业建设行动@@@@，完善农村商业体系@@。改造提升县@@域综合商贸服务中心和物流配送@@中心@@，支持有条件的乡镇完善商贸中心@@，加快发展新型乡村便利店@@。引导建设农产品产地集配中心@@，拓宽农产品上行渠道@@，不断扩大农村电@@商覆盖面@@，切实提升农村电@@商应用水平@@。拓展客运站@@物流服务功能@@，利用既有的供销社基层服务网点@@、益农信息社@@、农产品购销代办站@@等资源@@，构建县@@乡村三@@级农村物流服务网络@@。立足区@@域经济发展特色@@，培育一@@批网络覆盖健全@@、资源整合高效@@、运营服务规范的农村物流服务品牌@@，符合条件的积极申报国家农村物流服务品牌@@。依托建制村的运输网络资源@@，以@@客运线路和车辆为载体@@，推进@@农村客运@@、邮政快递@@、农村物流等既有运输网络融合发展@@。建设县@@级邮件快件物流集散中心和乡镇共配中心@@，整合现有资源建设村级寄递物流综合服务站@@@@，实现资源共享@@，提高农村物流配送@@效率@@。推进@@“快递进村@@”工程@@，有效提高农村快递网络覆盖率@@，提升农村地区@@快递服务水平@@。
（九@@）实施数字乡村建设发展工程@@推进@@行动@@@@。推进@@数字技术与农村生产生活深度融合@@，持续开展@@数字乡村试点和@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@@@，健全完善@@农产品生产体系@@、标@@准体系@@、物流体系@@、网络销售体系@@。推进@@全省农业大数据中心建设@@，深化农村光纤网络@@、移动通信网络@@、数字电@@视和下一@@代互联网@@覆盖@@，进一@@步提升农村通信网络质量和覆盖水平@@。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施@@。深入实施@@“数商兴农@@”行动@@，大力发展@@“互联网@@+”现代农业@@，建设认定一@@批智慧农业示范基地@@，加强农民数字素养与技能培训@@。提高农业气象灾害智慧化监测能力@@，推进@@基于智能网格预报的农业气象预报@@、风险预警和分析评估服务@@。应用新版全流程审批系统@@，推进@@乐动安卓app 按需向乡村基层延伸@@。推进@@农村集体@@经济@@、集体资产@@、农村产权流转交易数字化管理@@。推动@@“互联网@@+”服务向农村延伸覆盖@@，推进@@涉农事项在线办理@@。开展@@安全生产领域感知网络建设@@，推进@@煤矿@@、危险化学品@@、非煤矿山@@（尾矿库@@）等领域风险感知网络建设全覆盖@@@@。加强自然灾害领域数据汇聚融合@@，汇聚气象@@、林草@@、水利@@、地震等部门信息@@，为自然灾害风险监测@@、应急指挥等应急管理业务综合分析研判提供数据支撑@@。深入实施@@“雪亮工程@@@@”，推进@@公共安全视频监控建设联网@@。深化乡村地名信息服务提升行动@@@@，依托中国国家地名信息库不断完善乡村地名信息@@，提升地名信息服务基层群众的水平@@。
（十@@）实施村级综合服务设施提升工程@@推进@@行动@@@@。统筹整合并充分利用现有设施和场地@@，进一@@步完善村级综合服务站@@点@@，支持党务服务@@、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理@@，支持拓展邮政便民服务@@领域和范围@@，加快推进@@@@“一@@站@@式@@”便民服务@@。实施村级综合服务设施建设提升行动@@@@，推进@@全省行政村服务设施提升全覆盖@@@@。加强基层医疗保障服务能力建设@@，依托乡镇@@（街道@@）乐动安卓app 中心和村@@（社区@@@@）综合服务中心设立医保综合服务窗口@@，实现医保@@乐动安卓app 全覆盖@@。推动@@医保服务数字化转型@@，城乡居民可通过网上办@@、掌上办等方式实现医保@@业务@@“随身办@@”。探索建设村级供销惠农驿站@@@@。依托村级组@@织等场所@@加强农村全民健身场地设施建设@@，开展@@全民健身活动@@并提供有益指导@@。推进@@公共照明设施与村内道路@@、公共场所@@一@@体规划@@建设@@，加强行政村村内主干道路灯建设@@。推进@@完善革命老区@@@@、民族地区@@@@、边疆地区@@@@、欠发达地区@@应急广播体系建设@@。因地制宜@@建设农村应急避难场所@@@@，满足灾后群众长期或临时避险安置需要@@。开展@@农村公共服务设施@@无@@障碍建设和改造@@，实现行政村村级服务设施无@@障碍改造全覆盖@@@@。
（十@@一@@@@）实施农房质量安全提升工程@@推进@@行动@@@@。实施农房建设质量安全专项提升行动@@@@，推进@@农村低收入群体等重点对象危房改造和抗震高烈度设防地区@@农房抗震改造@@，将符合国家政策的动态新增危房全部列入改造计划@@，充分尊重农户意愿@@，确保应改尽改@@。加强农房周边地质灾害综合治理@@。深入开展@@@@农村房屋安全隐患排查整治@@，以@@用于经营的农村自建房为重点@@，加强定期巡检和应急预警@@，落实业主责任@@@@，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治@@。新建农房严格按照@@@@《吉林省农村住房建设管理办法@@（试行@@）》要求@@科学选址@@，避开自然灾害易发地段@@，顺应地形地貌@@，不断提高农房建设水平@@，满足质量安全和抗震设防要求@@@@，因地制宜@@推广装配式钢结构@@、木竹结构等安全可靠的新型建造方式@@，规范带动@@农民建设功能现代@@、风貌乡土@@、成本经济@@、结构安全@@、绿色环保@@的宜居性住房@@。省级统筹建立从用地@@、规划@@、建设到@@使用于一@@体的管理体制机制@@，将农村住房建设纳入国土空间@@规划@@@@，落实建房审批和安全监管@@责任@@@@，加强审批台账管理@@。完善农村房屋建设技术标@@准和规范@@。开展@@省级传统村落@@评定@@，建立分级保护体系@@。加强历史文化名镇名村@@、传统村落@@、传统民居保护与利用@@，提升防火防震防垮塌能力@@。保护民族村寨@@、特色民居@@、文物古迹@@、农业遗址@@、民俗风貌@@。
（十@@二@@@@）实施农村人居环境整治提升五@@年@@行动@@@@。实施农村厕所@@革命提升行动@@@@，充分尊重农民意愿@@@@，合理确定改厕优先序@@，因地制宜@@选择改厕技术模式@@@@，引导新改建户厕入宅进院@@，引导新改建水冲式厕所@@入户进室@@，引导新建农房配套设计建造室内卫生厕所@@及粪污处理设施设备@@，稳步提升农村卫生厕所@@普及率@@。明确公共厕所@@建设要求@@@@，合理规划@@布局农村公共厕所@@@@；坚持@@“宜水则水@@、宜旱则旱@@、以@@水优先@@”，选择推广简单实用@@、成本适中@@、技术成熟@@、农民接受的模式@@@@、技术和产品@@，鼓励研发干旱和寒冷地区@@卫生厕所@@适用技术和产品@@@@，加强生产流通领域农村改厕产品质量监管@@@@，不断提升质量管控和信息化监管@@水平@@。实施农村生活污水治理提升行动@@@@，重点治理水源保护区@@和城乡接合部@@、乡镇政府驻地@@、中心村@@、旅游风景区@@等人口居住集中区@@域农村生活污水@@，统筹推进@@农村改厕和生活污水治理@@，因地制宜@@选择污水治理模式@@@@，持续开展@@农村黑臭水体排查整治@@，推动@@黑臭水体@@“长治久清@@”。实施农村生活垃圾治理提升行动@@@@，健全收运处置体系@@，完善县@@乡村三@@级设施和服务@@，推动@@农村生活垃圾分类减量与资源化利用@@。以@@乡镇或行政村为单位@@建设一@@批农村有机废弃物综合处置利用设施@@，加快构建县@@乡村再生资源回收利用体系@@。实施村容村貌整体提升行动@@@@，全面实施@@“路长制@@”，加强穿村主干道管护@@，及时修补路面病害@@，确保农村公路@@安全畅通@@。开展@@“干净人家@@”创建活动@@@@，以@@“小家美@@”带动@@“乡村美@@”。全面清理私搭乱建@@、乱堆乱放@@，推进@@残垣断壁整治@@。加强农村电@@力线@@、通信线@@、广播电@@视线@@“三@@线@@”维护@@梳理@@，推动@@有条件的地方进行线路一@@杆多线或深埋落地等整齐有序改造@@。整治农村户外广告@@，规范发布内容和设置行为@@。因地制宜@@开展@@荒山荒地荒滩绿化@@，加强防护林建设和修复@@，引导鼓励农民开展@@庭院和村庄绿化美化@@，因地制宜@@建设村庄小微公园和公共绿地@@，推进@@有条件的村屯开展@@环村屯林建设@@。以@@县@@域为单元@@实施水系连通及水美乡村建设试点@@，打造河畅@@、水清@@、岸绿@@、景美的生态宜居乡村@@。创建一@@批@@“九@@有六@@无@@@@”标@@准示范村@@。加强乡村风貌引导@@，营造山水相依@@、林田交织@@、淳朴整洁的村庄特色风貌@@，优化村庄生产生活生态空间@@@@，构建与自然环境融合的村庄景观格局@@。
（十@@三@@@@）实施农村基本公共服务提升行动@@@@。发挥县@@域内城乡融合发展支撑作用@@，建立城乡公共资源均衡配置机制@@，强化农村基本公共服务供给县@@乡村统筹@@，推动@@服务重心下移@@、资源下沉@@，采取固定设施@@、流动服务等方式@@，提高农村居民享受公共服务的可及性@@、便利性@@。实施乡村义务教育质量提升行动@@@@，推进@@薄弱环节改善与能力提升项目@@，持续改善农村义务教育学校基本办学条件@@。加强村级幼儿园建设@@，通过举办乡镇中心幼儿园分园@@、村独立或联合办园等满足农村适龄儿童入园需求@@。发展涉农职业教育@@，推动@@服务县@@域振兴示范性职教中心建设@@，建设一@@批产教融合基地@@，鼓励各地新建改扩建一@@批中等职业学校@@，加强农村职业院校基础能力建设@@，持续推进@@@@涉农专业职业院校开展@@职业培训@@，进一@@步推进@@乡村地区@@继续教育发展@@。实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动@@@@，以@@建立目标@@明确@@、权责清晰@@、分工协作体系为目标@@@@，深入推进@@@@“16+1”紧密型县@@域医疗卫生共同体建设@@，加快建成服务@@、责任@@、利益@@、管理共同体@@。深入开展@@@@“优质服务基层行@@”活动@@，进一@@步优化资源配置@@，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力@@，提高业务管理和综合管理水平@@。全面推进@@村医@@“积分制@@”管理模式@@@@，保障村医合理补助待遇@@，激励村医工作积极性@@。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设@@。落实好一@@般诊疗费医保报销政策和家庭医生签约服务医保支付政策@@。实施农村养老服务提升行动@@@@，完善养老助残服务设施@@，逐步健全以@@县@@@@（市@@、区@@）社会福利院@@（养老院@@）、乡镇福利中心@@、村级养老大院和互助养老站@@点为载体@@，城乡互动@@、功能互补的农村养老服务体系@@，进一@@步优化农村社会福利服务中心布局@@；积极培育农村残疾人照护和托养服务机构@@，支持卫生院利用现有资源开展@@农村重度残疾人托养照护服务@@。推进@@乡村公益性殡葬服务设施建设和管理@@，通过新建或改造@@，使殡葬公共资源配置与常住人口规模基本匹配@@，为群众提供安全文明简约的治丧场所@@@@。积极争取国家@@县@@乡村公共服务一@@体化示范建设试点@@，加快基本公共服务向农村延伸@@，稳步推进@@城乡公共服务一@@体化@@。
（十@@四@@@@）实施农村基层组@@织建设推进@@行动@@@@。大力推进@@抓党建促乡村振兴@@，建立完善@@“1+N”政策体系@@，充分发挥农村基层党组@@织领导作用和党员先锋模范作用@@。强化县@@级党委统筹和乡镇@@、村党组@@织引领@@，深入推进@@@@村级集体经济提质增效行动@@@@，积极推行@@村党支部领办合作社@@，打造一@@批具有示范带动@@作用的集体经济强村@@，形成@@“集体经济总量扩大@@、中等收入主体@@稳定@@、高收入村引领示范@@”的发展局面@@。推进@@“五@@星级@@”乡村党组@@织创建工作@@，常态化整顿软弱涣散村党组@@织@@，推动@@农村基层党建工作整体提升@@。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@、提高干部乡村振兴能力@@、提升党员群众技能等方面@@，大力开展@@乡村振兴主题@@培训@@。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职@@，常态化选拔优秀@@“四@@方面人员@@”进入乡镇领导班子@@，加强乡镇党委组@@织委员队伍建设@@，充实加强乡镇工作力量@@。持续优化村@@“两委@@”班子特别是带头人队伍@@，全面落实村党组@@织书记县@@级党委组@@织部门备案管理制度@@@@，加强对@@“一@@肩挑@@”村干部管理监督@@。加大在青年@@农民特别是致富能手@@、农村外出务工经商人员中发展党员力度@@。健全常态化包保帮扶和驻村工作机制@@，派强用好驻村第一@@书记和工作队@@，加强驻村干部管理考核和激励保障@@。压紧压实部门包保帮扶责任@@@@，抓好抓实各级部门@@（单位@@）包保帮扶年@@度考核等工作@@。分类施策推进@@脱贫村@@、易地扶贫搬迁安置村@@、乡村振兴任务重的村高质量发展建设@@，推动@@各级党组@@织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部@@。深入推进@@@@党建引领乡村治理@@，推动@@《吉林省党建引领乡村治理标@@准体系@@@@》贯彻落实@@，推行@@“网格化管理@@、数字化赋能@@、精细化服务@@”。推进@@党建引领乡村治理试点县@@建设@@，发挥示范效应@@。健全党组@@织领导的村民自治机制@@，推行@@村党组@@织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组@@织@@、合作经济组@@织负责人@@，支持和保证各类组@@织依照法律法规以@@及各自章程履行职责@@、发挥作用@@。推进@@更高水平的平安法治乡村建设@@，创建一@@批@@“枫桥式公安派出所@@@@”。深入开展@@@@农村社会治安问题@@排查整治和@@“建设法治中国@@·吉林巾帼在行动@@@@”普法活动@@@@，依法严厉打击农村黄赌毒@@、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为@@，工作成效纳入平安吉林建设考核评价体系@@，切实维护@@农村社会平安稳定@@。
（十@@五@@@@）实施农村精神@@文明建设推进@@行动@@@@。深入开展@@@@习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育@@，广泛开展@@中国特色社会主义和中国梦宣传教育@@，大力唱响主旋律@@，丰富群众精神@@文化生活@@，强化思想政治引领@@。依托新时代文明实践中心@@（所@@、站@@）、县@@级融媒体中心等平台@@开展@@对象化分众化宣传教育@@，弘扬和践行社会主义核心价值观@@，推动@@融入农村发展和农民生活@@。广泛开展@@形式多样的文明实践志愿服务活动@@@@，凝聚向上向善的社会正能量@@。推进@@乡村文化设施建设@@，建设文化小广场等公共文化设施@@，支持农民自发组@@织开展@@各类体现农耕农趣农味的文化体育活动@@@@。总结推广@@“道德银行@@”“爱心超市@@@@”等积分制@@@@、清单制模式@@@@，改进和完善乡村治理@@。深入开展@@@@农村精神@@文明创建活动@@@@@@，持续推进@@@@农村移风易俗@@，积极开展@@婚俗改革@@，倡导形成@@婚事新办简办文明新风@@，自觉抵制人情攀比@@、大操大办@@、铺张浪费等不良习俗@@。继续开展@@@@“文明村镇@@”“文明家庭@@”“最美家庭@@”“五@@好家庭@@”“星级文明户@@”“干净人家@@”等创建活动@@@@@@。
三@@、创新乡村建设推进@@机制@@
（十@@六@@@@）建立专项任务责任@@制@@。按照@@一@@项任务一@@个推进@@方案的要求@@@@，省直@@、驻省中直牵头部@@门加强统筹协调@@，科学制定任务专项推进@@方案@@，指导各地组@@织实施@@。各地要细化推进@@措施@@，落实实施要求@@@@，高效有序推进@@建设@@。要强化政策衔接协调@@，集聚合力@@、提升质效@@。要加强跟踪问效@@，提高资金使用效益@@，防止@@造成资金资源浪费@@。
（十@@七@@@@）建立项目库管理制度@@@@。严格筛选储备项目@@，聚焦乡村建设重点任务@@切实做好项目谋划储备并实行动@@态管理@@。严格项目入库审核@@，覆盖县@@@@（市@@、区@@）建立乡村建设相关项目库@@，按照@@村申报@@、乡审核@@、县@@审定原则@@，切实加强项目论证@@，优先纳入群众需求强烈@@、短板突出@@、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目@@，切实提高入库项目质量@@。严格运行@@管理@@，安排乡村建设项目资金@@，原则上须直接从项目库中选择项目@@。严格项目库监督管理@@，注重程序公开@@、信息公开@@、项目公开@@，制定出台@@“负面清单@@”，建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制@@，杜绝@@形象工程@@@@。
（十@@八@@@@）建立项目实施流程优化机制@@。分类规范项目管理@@，不断提高资金绩效@@，按照@@固定资产投资管理的小型村庄建设项目@@，可按规定实行简易审批@@。采取以@@工代赈方式实施的农业农村基础设施项目@@，按照@@招标@@投标@@法和村庄建设项目实行简易审批的有关要求@@@@，可以@@不进行招标@@@@。农民投资投劳项目@@，采取直接补助@@、以@@奖代补等方式推进@@建设@@。重大乡村建设项目@@，严格规范招投标@@项目范围和实施程序@@，在投资规模@@、工程@@造价@@、招标@@文件编制等方面@@，不得突破法律法规设立其他审批审核程序@@。严格规范乡村建设用地审批管理@@，坚决遏制乱占耕地建房@@。
（十@@九@@@@）健全农民参与@@机制@@。坚持@@共商筹智@@、共建@@筹资@@、共管@@筹治@@，不断健全党组@@织领导的村民自治机制@@@@，充分发挥村民委员会@@、村务监督委员会@@、农村集体@@经济组@@织@@作用@@，坚持@@和完善@@“四@@议两公开@@”制度@@，依托村民会议@@、村民代表会议@@、村民议事会@@、村民理事会@@、村民监事会等@@，引导农民参与@@乡村建设@@，保障农民知情权@@、参与权@@、决策权@@、监督权@@。切实注重项目谋划@@，加强农民培训和指导@@，组@@织农民议事@@，激发农民主动参与意愿@@，保障农民参与@@决策@@。切实突出项目建设@@，鼓励村民投工投劳@@、就地取材开展@@建设@@，积极推广以@@工代赈方式@@，吸纳更多@@农村低收入群体就地就近就业@@。切实强化项目管护@@，推行@@“门前三@@包@@”、受益农民认领@@、组@@建使用者协会等农民自管方式@@。总结推广@@村民自治组@@织@@、农村集体@@经济组@@织@@、农民群众参与乡村建设项目的有效做法@@，完善农民参与@@乡村建设的程序和方法@@。
（二@@十@@@@）健全管护机制@@。明晰乡村建设项目产权@@，以@@县@@域为单位@@组@@织编制村庄公共基础设施管护责任@@@@清单@@，明确管护主体@@@@、管护责任@@@@、管护方式@@、管护经费来源等@@，建立公示制度@@@@。按行业压实各级各部门主体@@责任@@@@，落实运营维护@@经费@@，确保定期巡查@@、及时修复@@、长期运行@@@@。供水@@、供电@@@@、供气@@、环保@@、电@@信@@、邮政等基础设施运营企业全面加强对@@所@@属农村公共基础设施的管护@@，认真落实普遍服务要求@@@@。有条件的地区@@推进@@城乡基础设施共建@@共享@@、互联互通@@，实行一@@体化管护@@。正确处理使用者合理付费与增加农民支出的关系@@，逐步完善农村准经营性@@、经营性基础设施付费制度@@@@，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护@@。农村生活污水处理设施用电@@价格依规按居民生活用电@@价格执行@@。
四@@、强化政策支持和要素保障@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）强化资金投入保障@@。建立健全乡村建设行动@@财政投入保障机制@@，明确和强化各级政府乡村建设行动@@投入责任@@@@。继续通过现有渠道支持乡村建设@@@@，并积极争取中央预算内投资支持@@。坚持@@将乡村建设作为地方政府支出重点领域@@，合理安排资金投入@@。土地出让收入用于农业农村部分@@，可按规定统筹安排支持乡村建设@@@@。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围@@，谋划一@@批@@、储备一@@批@@、实施一@@批@@，不断提高项目储备质量@@，加强执行监管@@和绩效考核@@。允许县@@@@（市@@、区@@）按规定统筹使用@@相关资金推进@@乡村建设@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）强化金融服务保障@@。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放范围@@，支持乡村建设@@。落实准备金调整政策@@，运用支农支小再贷款@@、再贴现等政策工具@@，引导机构法人和业务在县@@域的农信社@@、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上@@。鼓励金融机构结合各地实际@@，合法合规量身定制乡村建设金融产品@@，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围@@。探索银行@@、保险@@、担保@@、基金@@、企业合作模式@@@@，拓宽乡村建设融资渠道@@。强化涉农信贷风险市@@场化分担和补偿@@，发挥好农业融资担保@@作用@@。加强涉农金融创新服务监管@@和风险防范@@。
（二@@十@@@@三@@@@）强化多方合力保障@@。将乡村建设纳入省直@@@@、驻省中直部门@@（单位@@）包保帮扶重点支持领域@@，持续推进@@@@“万企兴万村@@”吉林行动@@@@，引导和鼓励民营企业参与乡村振兴@@，推动@@村企对接@@，建立台账数据库@@，开展@@实验项目认定@@。组@@建吉林省乡村振兴高校联盟@@，实施社会组@@织助力乡村振兴@@“六@@项行动@@@@”，广泛发动社会力量向乡村建设聚焦@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）强化用地政策保障@@。科学合理安排新增建设用地计划指标@@@@，保障乡村建设行动@@重点工程@@项目合理用地需求@@。优化用地审批流程@@，指导市@@@@、县@@在发放乡村建设规划@@许可证方面依法依规简化审批程序@@。在充分尊重农民意愿@@@@前提下@@，以@@乡镇或部分村庄为基本单元开展@@全域土地综合整治@@，盘活农村存量建设用地@@，优化建设用地布局@@，实现土地利用从粗放到@@集约利用@@，整体推进@@农用地整理和建设用地整理@@，腾挪空间@@用于支持乡村建设@@@@。规范开展@@城乡建设用地增减挂钩工作@@，挂钩指标@@在保障安置用地需求的基础上优先用于农村一@@二@@三@@产业融合发展@@。在符合国土空间@@规划@@前提下@@，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地复合利用@@，重点保障乡村公共基础设施用地空间@@@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）强化人才支撑保障@@。落实激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施@@，分级分层分类建立健全人才培育体系@@。加快培育各类技术技能和服务管理人员@@，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划@@设计和项目建设@@，统筹推进@@城乡基础设施建设管护人才互通共享@@。鼓励支持企业@@、科研机构@@、大专院校等开展@@乡村建设领域新技术新产品研发@@。加强乡村工匠培养和管理@@，提升技能水平@@，规范从业行为@@，打造一@@批技术精湛@@、管理一@@流的工程@@队伍@@。分类制定乡村基础设施建设和运行@@维护@@技术指南@@，编制技术导则@@。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施@@等标@@准体系@@@@，完善建设@@、运行@@、维护@@、监管@@、服务等标@@准@@。
五@@、加强组@@织领导@@
（二@@十@@@@六@@@@）坚持@@“五@@化@@”推进@@。省直@@、驻省中直有关部门应坚持@@运用@@“五@@化@@”闭环工作法@@，按照@@近细远粗@@、统筹布局@@、分步建设原则@@，以@@年@@度为单位@@合理确定各类建设任务@@，并细化具化到@@市@@县@@乡村@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）按照@@“谋划储备一@@批@@@@、开工建设一@@批@@、投产运营一@@批@@”要求@@，科学制定任务清单@@，建立乡村建设台账@@，综合考虑乡村建设进展情况和年@@度任务完成情况等@@，科学调整完善下一@@年@@度任务清单@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）强化统筹协调@@。把实施乡村建设行动@@作为党政一@@把手工程@@@@，实行省负总责@@、市@@县@@乡抓落实推进@@机制@@。省委农村工作领导小组@@统筹组@@织实施乡村建设行动@@@@，建立专项议事协调机制@@，组@@织协调推进@@乡村建设行动@@@@。市@@（州@@）党委和政府做好上下衔接@@、域内协调和督促检查等工作@@。县@@（市@@、区@@）党委和政府落实主体@@责任@@@@，建立相应工作机制@@，科学制定实施方案@@，明确部门职责分工@@，细化推进@@举措@@，研究解决实施出现的各类问题@@@@，确保各项建设任务圆满完成@@。积极争取国家@@“百县@@千乡万村@@”乡村振兴示范创建@@@@，统筹开展@@省级乡村建设示范县@@@@、示范乡镇@@、示范村创建@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）加强考核评估@@。将乡村建设行动@@实施情况作为市@@@@、县@@两级党委和政府推进@@乡村振兴战略实绩考核的重要内容@@。省直@@有关部门@@（单位@@）和各地加强督导检查@@，建立定期调度和考核评价机制@@，对考核排名靠前的市@@@@、县@@给予适当激励@@，对考核排名靠后@@、履职不力的进行约谈@@。采取第三@@方评估@@、交叉考核@@、群众满意度调查等方式@@，确保乡村建设项目质效@@。实施乡村建设评价@@，推动@@解决乡村建设的短板和问题@@@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）强化宣传引导@@。大力宣传乡村建设取得的新进展新成效@@，总结推广@@乡村建设典型事例@@、经验做法@@，扎实开展@@@@“创载体@@、强联合@@、抓示范@@、促提升@@”活动@@，抓点带面推进@@乡村建设行动@@全面展开@@。加强舆论引导@@，及时回应社会关切@@。创作群众喜闻乐见的乡村建设题@@材文艺作品@@，提高乡村建设社会认知度@@。
