各市@@、县人@@民政府@@，省人@@民政府各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《山西省@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@实施方案@@》已经省人@@民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
山西省@@人@@民政府办@@公厅@@@@
2022年@@11月@@10日@@
（此件公开发布@@）
山西省@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@实施方案@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院及省委@@、省政府关于深化@@“放管服@@”改@@革@@、优化营商环境@@的决策部署@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@，破解@@“准入不准营@@”问题@@@@，让企业和群众@@“少跑腿@@”“不跑腿@@”，提供高效便捷@@、优质普惠的涉企服务@@，打造@@“无差别@@、无障碍@@、无后顾之忧@@”“可预期@@、可信赖@@、可发展@@”的营商环境@@@@，助力全方位推动高质量发展@@，根据@@《山西省@@人@@民政府办@@公厅@@@@关于印发强化市场主体@@倍增要素服务保障若干措施@@（试行@@）的通知@@》（晋政办@@发@@〔2022〕7号@@）精神@@，结合我省实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
着眼方便企业和群众办@@事创业@@，充分发挥市县@@“一@@枚印章管审批@@@@”制度优势@@，选取饭店@@、小餐饮@@、咖啡馆@@、书店@@、农资店@@、电影放映场所等办@@件频率高@@、涉及跨部门许可较少的行业@@，通过优化内部审批@@流程@@，将一@@个行业准入所涉及的多张许可证整合为一@@张@@“行业综合许可证@@”，实现@@“一@@证准营@@”，进一@@步降低行业准入成本@@，提升集成化服务效能@@，持续推进市场准入领域审批@@服务便利化@@。
二@@、改@@革@@任务@@
“一@@业一@@证@@”不取消现有行政许可事项@@，不改@@变@@行政许可的实施主体@@@@、法律效力和法律关系@@，只对一@@个行业现有的多个许可证实施物理打包@@，通过重塑行业管理架构@@、优化审批@@流程@@、改@@进审批@@导引方式@@、精简行业审批@@条件@@，实现@@行业内办@@事@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@网通办@@@@、一@@窗受理@@、一@@同核查@@、一@@证准营@@”。
（一@@）“一@@次告知@@”。省级统筹制定@@全省统一@@的@@@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@行业目录@@（第一@@批@@），梳理适用范围@@、涉及事项@@、实施依据@@、许可条件@@、申报材料@@、审批@@时限@@等要素@@，编制行业综合许可工作规范@@，定制形成一@@张清晰准确@@、简明易懂的告知单@@，一@@次性告知市场主体@@须具备的许可条件@@和应当提交的材料@@。
（二@@）“一@@表申请@@”。按照@@共用信息共享应用@@、个性信息单独填报的原则@@@@，整合申报材料@@@@，将同一@@行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一@@张申请表@@，将多套申请材料归集为一@@套申请材料@@。对于需要现场核查的事项@@@@，除涉及国家安全@@、公共安全@@、生态安全@@、产业政策外@@，申请材料推行容缺受理@@，申报所需法定材料由核查人@@员现场确认并获取@@。
（三@@）“一@@网通办@@@@”。推行在线申请@@、在线受理@@、不见面审批@@@@。在全省一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@开发@@“一@@业一@@证@@”模块@@。对跨部门@@、跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造@@，变@@“串联@@”审批@@为@@“并联@@”审批@@，缩短审批@@时限@@@@。在业务受理@@、办@@理@@、结果反馈等各环节推行综合受理@@、统一@@分发@@、数据共享和协同服务@@，实现@@线上线下服务融合@@、无缝对接@@。
（四@@）“一@@窗受理@@”。设置@@“一@@业一@@证@@”专窗@@，不断优化实体窗口布局@@@@，加快实现@@@@“一@@窗受理@@、分类审批@@@@、统一@@出件@@”。配置服务专员@@，统一@@负责业务现场咨询@@@@、申请受理@@、材料流转@@、业务协调@@、证照发放@@、档案存放等工作@@，按行业做好指引@@，实行全程帮办@@代办@@服务@@。
（五@@）“一@@同核查@@”。建立联合踏勘机制@@，需要现场核查的事项@@，由市县统筹组织@@，部门联动实施@@，实现@@“多个事项一@@次核查@@、整改@@意见一@@口告知@@、整改@@情况一@@趟复审@@”。
（六@@）“一@@证准营@@”。制定@@全省统一@@的@@“行业综合许可证@@”样式@@，集成有关单项许可证信息@@，实现@@行业经营许可信息一@@码覆盖@@。各级@@、各部门要对@@“行业综合许可证@@”予以认可@@，市场主体@@凭行业综合许可证@@即可开展相关经营活动@@。
在改@@革@@过渡期@@，行业综合许可证@@所替代的部分原许可证@@（现行法律法规规定保留的证照@@）应形成电子证照并纳入电子证照库@@，许可证制发机关应提供相应渠道@@，确保证照所有企业@@（人@@）可获取电子证照@@。
行业综合许可证@@制发后@@，按照@@“谁审批@@@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@”的原则@@，综合许可所代替的原审批@@事项的审批@@信息应按照@@原推送渠道及时推送至相应监管部门@@，监管部门根据@@推送信息统筹做好事中事后监管工作@@。
三@@、实施步骤@@
按照@@“成熟一@@批@@、推出一@@批@@”的原则@@，第一@@批@@选取餐饮@@、便利店@@、药店等事项关联度高@@、办@@理@@频次高的@@28个行业组织实施@@，逐步扩大改@@革@@领域和范围@@。
（一@@）统一@@标@@准规范@@。全省统一@@行业综合许可证@@样式@@@@@@，版面内容包括行业类别@@、经营主体@@@@、经营场所@@、许可项目和发证机关@@。制定@@“一@@业一@@证@@”相关行业信息化建设规范@@，统一@@接口@@、数据采集@@、运行管理等标@@准@@。编制全省统一@@的行业综合许可实施规范@@，统一@@申请材料@@、审批@@程序@@、审批@@时限@@、数量限制等要素@@。（2022年@@12月@@底前完成@@）
（二@@）推进平台@@建设@@。依托全省一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@开发@@“一@@业一@@证@@”模块@@，推行网上受理@@、一@@网通办@@@@，按照@@统一@@标@@准制发行业综合许可证@@@@，发放电子证照@@，实现@@全省全覆盖@@。（2022年@@12月@@底前完成@@）
（三@@）动态调整目录@@。根据@@企业群众需求@@，逐步扩大改@@革@@范围和领域@@，适时更新@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@行业目录@@。对年@@办@@件量少的行业或因改@@革@@调整@@、取消许可的事项在行业目录内进行动态调整@@。
四@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。省审批@@服务管理局@@要会同省直相关部门@@，加强对改@@革@@试点工作的指导和监督@@。各市@@要创新行政管理和服务方式@@，建立健全@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@试点工作推进机制@@，制定@@完善相关工作方案@@，明确时间表@@、路线图@@，压实工作责任@@，落实各项保障措施@@。
（二@@）明确责任分工@@。各级@@审批@@服务管理部门对本部门作出的具体行政许可行为和许可结果负责@@；各级@@行业主管部门要加强与审批@@服务管理部门的审批@@衔接@@，强化事中事后监管@@。“一@@业一@@证@@”改@@革@@不改@@变@@相关职能部门的权责边界@@，不影响有关档案材料的归集@@、整理和存档@@。各职能部门应加强共享材料@@、过程文书@@、结构性数据的备份和存档工作@@，确保各审批@@事项档案材料的有效性@@、合法性和完整性@@。省审批@@服务管理局@@要强化工作落实和绩效考评@@，对工作不力@@、敷衍懈怠@@，未完成目标@@任务的单位要提请相关部门给予通报批评和责任追究@@，切实将工作抓实@@、抓细@@、抓出成效@@。
（三@@）加强宣传引导@@。各级@@各部门要通过报刊@@、广播电视@@、互联网@@、微信公众号@@等@@，公布@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@行业目录@@及各行业的行业综合许可办@@事指南等@@，加大@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@的宣传力度@@，促进社会认知@@、市场认可@@、群众认同@@，积极营造推进改@@革@@的良好社会环境@@。
附件@@：1.山西省@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@行业目录@@（第一@@批@@）
2.行业综合许可证@@样式@@@@
山西省@@人@@民政府办@@公厅@@@@ 2022年@@11月@@10日@@印发@@
附件@@：
山西省@@人@@民政府办@@公厅@@@@关于印发山@@西省@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@实施方案@@的通知@@@@.pdf
山西省@@“一@@业一@@证@@”改@@革@@行业目录@@（第一@@批@@）、行业综合许可证@@样式@@@@.pdf
