近日@@，省委办公厅@@、省政府办公厅印发@@《湖@@南省乡@@村建设行动@@实施@@方案@@@@》，并发出通知@@，要求各市@@州@@@@、县@@市@@区委@@，各市@@州@@、县@@市@@区人民政府@@，省直机关各单位@@，结合实际认真贯彻落实@@。《湖@@南省乡@@村建设行动@@实施@@方案@@@@》主要内容如下@@：
为贯彻落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《乡@@村建设行动@@实施@@方案@@》精神@@，扎实推进全省@@@@乡@@村建设行动@@@@，进一@@步提升乡@@村宜居@@宜业水平@@，结合我省实际@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@@@大精神@@@@，深入贯彻落实习近平总书记关于@@“三@@农@@”工作的重要论述@@，坚持@@农业农村优先发展@@，把乡@@村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置@@，全面落实@@“三@@高四@@新@@”战略定位和使命任务@@，以普惠性@@、基础性@@、兜底性民生建设为重点@@，坚持@@“尊重规律@@、稳扎稳打@@，因地制宜@@、分类指导@@，注重保护@@、体现特色@@，政府引导@@、农民参与@@，建管并重@@、长效运行@@，节约资源@@、绿色建设@@”的原则@@，既尽力而为又量力而行@@，建设宜居@@宜业和美乡@@村@@。到@@2025年@@，乡@@村建设取得明显成效@@，农村人居@@环境持续改善@@，农村公共基础设施往村覆盖@@、往户延伸取得重要进展@@，农村基本公共服务水平稳步提升@@，农村精神@@文明建设明显加强@@，打造乡@@村建设湖@@南样板@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加强乡@@村规划@@建设管理@@@@。坚持@@“城乡@@统筹@@、乡@@村一@@体@@”推进乡@@村规划@@编制@@@@，2023年@@年@@底前全面完成村庄规划@@编制@@@@，实现@@规划@@管理@@依据全覆盖@@。统筹乡@@村基础设施和公共服务布局@@，合理划定各类空间@@管控边界@@，优化布局乡@@村生产生活生态空间@@@@，因地制宜@@界定乡@@村建设规划@@范围@@，严守耕地红线@@，逐步把永久基本农田全部建成高标@@准农田@@，严格耕地用途管制@@，确保耕地总量不减少@@。严格农村居@@民建房规划@@审批管理@@@@。严禁随意撤并村庄搞大社区@@@@、违背农民意愿大拆大建@@。加强乡@@村历史文化保护传承@@，科学保护大树古树@@，编制@@历史文化名村@@（传统村落@@）保护规划@@@@。注重乡@@村空间@@保护开发利用@@，编制@@“多规合一@@@@”实用性村庄规划@@@@，纳入国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”监督管理@@@@，作为用地审批和核发乡@@村建设规划@@许可证的依据@@。建立政府组织领导@@、村民发挥主体@@作用@@、专业人员开展@@技术指导的村庄规划@@编制@@机制@@，加强规划@@刚性约束和执行落实@@。
（二@@）实施@@农村道路畅通工程@@@@。全面开展@@@@“四@@好农村路@@”示范创建@@，统筹农村公路建设项目更多@@向进村入户倾斜@@，在规划@@设计时将更多@@村组串联起来@@。以县@@域为单元@@，构建@@外捷内畅交通网@@，到@@2025年@@，实施@@乡@@镇通三@@级以上@@公路改造@@3000公里@@，新增约@@250个乡@@镇通三@@级以上@@公路@@，有序推进建制村通双车道公路改造@@、窄路基路面拓宽改造或错车道建设@@，建设新村与撤并村间便捷连通路@@6000公里@@；促进农村公路与乡@@村产业深度融合发展@@，重点建设农村产业路@@、旅游路@@、资源路@@1.8万公里@@@@。到@@2025年@@，实现@@50%以上@@的县@@市@@区达到@@省级城乡@@道路客运一@@体化示范县@@水平@@。加强农村公路安全隐患排查治理@@，按照@@轻重缓急原则@@，到@@2025年@@，完成约@@3.3万公里@@@@农村公路安防工程@@建设@@。加强农村客运安全监管@@@@。强化消防车道建设管理@@@@，推进林区防火隔离带@@、应急道路建设@@。
（三@@）实施@@农村防汛抗旱和供水@@保障工程@@@@。优先支持以灌区@@“中梗阻@@”畅通和骨干山塘清淤加固为重点的小水源建设@@。推进椒花@@、犬木塘@@、大兴寨等在建水库工程@@建设@@，加快金塘冲水库等水源工程@@前期工作@@，“十@@四@@@@五@@@@”期间开展@@@@86座大中型病险水库和@@3528座小型病险水库除险加固@@，力争完成主要支流治理@@600公里@@、中小河流治理@@1500公里@@和重点山洪沟治理@@47条@@，完善抗旱水源工程@@体系@@，充分发挥骨干水利工程@@防灾减灾作用@@。坚持@@农村饮水安全问题@@持续动态清零@@，稳步推进农村饮水安全向农村供水@@保障转变@@，到@@2025年@@，全省@@农村自来水普及率达到@@@@88%。强化水源保护和水质保障@@，指导县@@级制定并公布本地农村千人以上@@集中式饮用水水源地名录@@，推进划定千人以上@@规模饮用水水源保护区@@，按规定配套完善农村千人以上@@供水@@工程@@净化消毒设施设备@@。实施@@规模化供水@@工程@@建设和小型供水@@工程@@标@@准化改造@@，推动@@有条@@件的地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水@@@@，因地制宜@@推进供水@@入户@@，同步推进消防取水设施建设@@。逐步推进千吨万人农村供水@@工程@@实现@@专业化管理@@@@。按照@@“补偿成本@@、公平负担@@”的原则@@，健全@@农村集中供水@@工程@@合理水价形成机制@@。
（四@@）实施@@乡@@村清洁能源建设工程@@@@。巩固提升农村电力保障水平@@，到@@2025年@@，力争全省@@农村电网供电@@可靠率达到@@@@99.9%，综合电压合格率达到@@@@99.85%，农村户均配变容量达到@@@@2.6千伏安@@。在资源禀赋较好@@、建设条@@件较优的区域推进风电和光伏发电适度规模化开发@@，到@@2025年@@，力争风电@@、光伏发电总装机规模达到@@@@2500万千瓦@@。可在乡@@村振兴重点帮扶村@@、各类试点示范村@@、旅游资源丰富的村及民宿场所@@@@，支持开展@@安全可靠的乡@@村储气罐站和微管网供气@@系统建设@@。推动@@新建农村住房的节能建设和既有农村住房的节能改造@@。
（五@@）实施@@农产品仓储保鲜冷链物流@@设施建设工程@@@@。加快农产品仓储保鲜冷链物流@@设施建设@@，推进鲜活农产品低温处理和产后减损@@。围绕蔬菜@@、水果@@，兼顾薯类@@、食用菌@@、茶叶@@、中药材@@、畜牧@@、水产等农业优势特色产业@@，依托家庭农场@@、农民合作社@@、基层供销合作社等@@，建设预冷库@@、节能型机械冷库@@、节能型气调贮藏库@@、通风贮藏库等农产品冷藏保鲜设施@@。到@@2025年@@，全省@@新增冷藏保鲜能力@@100万吨以上@@@@。构建@@“一@@核三@@区多基地@@”冷链物流@@格局@@，布局建设长株潭冷链物流@@核心区块和湘南@@、洞庭湖@@@@、大湘西地区冷链物流@@区域中心@@。发挥怀化等国家骨干冷链物流@@基地示范带动作用@@。完善农产品产地批发市@@场@@。改造提升县@@城连锁商超和物流@@配送中心@@，支持有条@@件的乡@@镇建设商贸中心@@，发展新型乡@@村便利店@@，扩大农村电商覆盖面@@。打通农产品进城@@“最先一@@公里@@@@”，构建@@县@@@@乡@@村三@@级物流@@配送体系@@，到@@2025年@@，具备条@@件的建制村通物流@@快递全覆盖@@。深化交通运输与邮政快递融合发展@@，提高农村物流@@配送效率@@。
（六@@）实施@@数字乡@@村建设发展工程@@@@。推动@@数字乡@@村试点扩面@@，到@@2025年@@，建制村千兆光纤通达率和@@5G网络覆盖率均达到@@@@80%以上@@。深入实施@@@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@和@@“数商兴农@@”行动@@，构建@@智慧农业气象平台@@@@。加强农村仓储@@、物流@@、冷链设施的数字化@@建设@@，促进大数据@@、物联网@@、人工智能@@、区块链在农业生产@@、加工@@、经营中的运用@@。推动@@中国历史文化名镇名村和传统数字博物馆建设@@。推进乡@@村治理@@、农村集体经济@@、集体资产@@、农村产权流转交易数字化@@管理@@@@。推动@@“互联网@@+乐动安卓app ”实现@@省@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级全覆盖@@，到@@2025年@@，全省@@乐动安卓app 事项网上可办率达到@@@@99%（法律法规另有规定的事项除外@@）。推进信息进村入户@@，加快城乡@@灾害监测预警信息共享@@，实现@@所@@有建制村益农信息社全覆盖@@。深入实施@@@@“雪亮工程@@@@”。集中开展@@地名信息库数据质量建设行动@@@@，指导地方因地制宜@@设置农村地名标@@志@@。
（七@@）实施@@村级综合服务设施提升工程@@@@。规范村级综合服务平台@@和配套服务设施管理@@@@，加快补齐易地扶贫搬迁安置点@@@@（社区@@）服务设施短板@@，支持党务服务@@、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理@@。构建@@县@@@@、乡@@、村三@@级全民健身场地设施网络@@，建设农村社区@@@@“30分钟健身圈@@”。有序推进村庄@@“亮化工程@@@@”，逐步完善村庄公共照明设施@@。持续推进农村基层综合性文化服务中心建设@@，实施@@“门前十@@小@@”工程@@。实施@@县@@域城乡@@广播电视建设一@@体化行动@@@@，推进革命老区@@、民族地区@@、欠发达地区基层应急广播体系建设@@，完善县@@域节目传输覆盖@@。因地制宜@@建设农村应急避难场所@@@@，开展@@农村公共服务设施无@@障碍建设和改造@@。
（八@@）实施@@农房质量安全提升工程@@@@。推进农村低收入群体等重点对象农村危房改造@@，逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制@@。加强农房周边地质灾害综合治理@@@@。深入开展@@@@以用作经营的农村自建房为重点的农村房屋安全隐患排查整治@@。加强农房设计@@，提升农房建设品质@@，完善农房使用功能@@，推动@@配置水暖厨卫等设施@@，因地制宜@@推广@@装配式钢结构@@、木竹结构等安全可靠的新型建造方式@@。加强新建农房选址的引导@@，合理避让滑坡@@、泥石流@@、崩塌等地质灾害危险区@@、山洪危险区和地下采空区@@，与交通设施@@、易燃易爆品仓库等危险危害源头保持足够的安全距离@@，不挖山填湖@@@@、不破坏水系@@、不砍老树@@，不随意切坡建房@@。省级统筹建立从用地@@、规划@@、建设到@@使用的一@@体化管理@@体制机制@@，并按照@@@@“谁审批@@、谁监管@@@@”的要求@@，落实安全监管@@责任@@。加强信息化管理@@@@，完善农村房屋建设技术标@@准和规范@@。科学设置农村防灾避难场所@@@@，增强抵御自然灾害@@、处置突发事件和危机管理@@能力@@。推进传统村落@@集中连片保护利用@@，保护民族村寨@@、特色民居@@@@、文物古迹@@、农业遗迹@@、民俗风貌@@。
（九@@）实施@@农村人居@@环境整治提升行动@@@@。学习浙江@@“千村示范@@、万村整治@@”工程@@经验@@，推进实施@@农村人居@@环境整治提升工程@@@@，支持美丽屋场和美丽庭院建设@@，建设一@@批省级美丽乡@@村@@。扎实推进农村厕所@@革命@@，因地制宜@@选择改厕技术模式@@，实行@@“首厕过关制@@”，做到@@农村户厕愿改尽改@@，合理规划@@布局农村公厕@@，到@@2025年@@，全省@@农村卫生厕所@@普及率达到@@@@90%以上@@。统筹推进厕所@@粪污@@、生活污水@@、黑臭水体治理@@，重点整治水源保护区和城乡@@结合部@@、乡@@镇政府驻地@@、中心村@@、旅游风景区等区域农村生活污水@@@@。实施@@水系连通及水美乡@@村建设@@，打造一@@批@@“水美湘村@@”，建设一@@批水库移民美丽家园@@。推进乡@@镇污水处理设施及配套管网建设@@，到@@2025年@@，实现@@全省@@乡@@镇污水处理设施基本覆盖@@，农村生活污水@@治理率达到@@@@35%。健全@@“户投放@@、组保洁@@、村收集@@、镇转运@@、县@@处理@@”的农村生活垃圾收运处置体系@@，推广@@“五@@点减量@@”“二@@次分拣@@”“绿色存折@@”“积分银行@@”等分类处理模式@@，减少垃圾出村处理量@@。依法探索农村人居@@环境整治受益农户合理付费机制@@。加强乡@@村风貌引导@@，编制@@村容村貌提升导则@@，推进乡@@村绿化美化@@，打造村庄生产生活生态共同体@@，建设具有湖@@湘特色的和美乡@@村@@。大力实施@@以@@“三@@清一@@改@@”为重点的村庄清洁行动@@@@，从村庄面上清洁向屋内庭院@@、村庄周边拓展@@，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式@@。
（十@@）实施@@农村基本公共服务提升行动@@@@。健全@@基本公共服务体系@@，提高公共服务水平@@，增强均衡性和可及性@@。改善农村学校办学条@@件@@，办好乡@@镇公办中心幼儿园@@，发挥乡@@镇公办中心幼儿园对村级幼儿园的辐射指导作用@@。加强芙蓉学校内涵建设@@，持续推进乡@@村小规模学校优化提质@@，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升@@，实施@@乡@@镇标@@准化寄宿制学校建设工程@@@@。实现@@农村学校网络和多媒体教室全覆盖@@，加快推进乡@@村教育数字化@@转型@@，构建@@城乡@@数字教育资源共同体@@。推动@@义务教育学校教师@@“县@@管校聘@@”改革和校长教师交流轮岗@@。支持县@@域普通高中改善办学条@@件@@，支持各县@@重点办好@@1所@@以上@@公办中等职业学校@@。加强高职院校涉农专业建设@@。加快补齐公共卫生服务短板@@，提升县@@级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力@@。推动@@紧密型县@@域医共体建设@@。升级改造一@@批中心乡@@镇卫生院@@，鼓励有条@@件的建设发热门诊@@。推进村级医疗疾控网底建设@@，加强村卫生室标@@准化和产权公有化建设@@，持续提升村卫生室健康管理@@水平@@。落实乡@@村医生待遇@@，保障合理收入@@。推动@@城乡@@养老助残和未成年@@人保护服务设施和服务协调发展@@、均衡布局@@。支持卫生院@@、敬老院利用现有资源开展@@农村重度残疾人托养照护服务@@。大力推动@@殡葬改革@@，推进乡@@村公益性殡葬服务设施建设和管理@@@@。
（十@@一@@@@）加强农村基层组织建设@@。实施@@农村基层干部乡@@村振兴主题@@培训计划@@。选优配强乡@@镇领导班子特别是党政正职@@，充实加强乡@@镇工作力量@@。持续优化村@@“两委@@”班子特别是带头人队伍@@。实现@@脱贫村@@、易地扶贫搬迁安置点@@（社区@@）、乡@@村振兴任务重的村@@、党组织软弱涣散村驻村工作队全覆盖@@。除一@@些确不具备发展条@@件的村外@@，力争在@@“十@@四@@@@五@@@@”时期全面消除集体经济空壳村@@，实现@@村村都有稳定的集体经济收入@@。加强农村集体@@“三@@资@@”管理@@。加大在青年@@农民中发展党员力度@@，原则上每个村每@@2年@@至少发展@@1名党员@@，每个县@@每年@@新发展农村党员@@35岁以下的不低于@@50%。推行@@网格化管理@@和服务@@，统筹网格内党的建设@@、村民自治@@、综合治理@@、应急管理@@@@、保障救助等工作@@，推广@@“乡@@村振兴月例会@@”等典型做法@@。常态化整顿软弱涣散村党组织@@。推进法治乡@@村@@、清廉乡@@村@@、平安乡@@村建设和常态化扫黑除恶斗争@@，经常性排查化解矛盾纠纷@@。
（十@@二@@@@）深入推进农村精神@@文明建设@@。深入开展@@@@习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育@@，广泛开展@@中国特色社会主义和中国梦宣传教育@@，加强思想政治引领@@。实现@@新时代文明实践中心@@、所@@、站全覆盖@@，大力发展新时代文明实践志愿服务@@。发展农村网络文化阵地@@，面向农民群众提供公共数字文化服务@@。开展@@“欢乐潇湘@@”“湖@@南公共文化进村入户@@·戏曲进乡@@村@@”等文化下乡@@活动@@@@。加强农耕文化传承保护@@，推动@@非遗工坊建设@@。推进文旅产业赋能乡@@村振兴@@，支持一@@批革命老区基点村利用红色资源推动@@文化建设和产业发展@@。开展@@文明村镇创建@@，加强家教家风建设@@，充分发挥村@@（居@@）民委员会@@、红白理事会等的作用@@，推动@@文明节俭操办婚丧喜庆事宜@@，大力开展@@高价彩礼@@、厚葬薄养@@、大操大办等移风易俗重点领域突出问题@@专项治理@@。推广@@积分制@@、数字化@@、“湘妹子能量家园@@”等典型做法@@。
三@@、创新乡@@村建设推进机制@@
（十@@三@@@@）建立专项任务责任制@@。省直牵头部@@门要明确分管领导@@，根据国家有关部委重点任务@@专项推进方案@@，制定相应专项推进方案@@；要结合湖@@南实际@@，制定年@@度工作方案@@，明确建设目标@@@@，列出任务清单@@，建立工作台账@@，定期调度推进@@。其他责任单位根据职责分工细化工作措施@@，加强工作推进@@。专项推进方案和年@@度工作方案及时报省乡@@村振兴局备案@@，相关责任部门每半年@@报送一@@次工作落实情况@@，由省乡@@村振兴局汇总形成年@@度建设任务和工作推进情况报送省委农村工作领导小组@@。
（十@@四@@@@）完善项目库管理@@制度@@@@。按照@@村申报@@、乡@@审核@@、县@@审定原则@@，在县@@一@@级建立乡@@村建设项目库@@。加强项目论证@@，优先纳入群众需求强烈@@、短板突出@@、兼顾农业生产和农民生活条@@件改善的项目@@。安排乡@@村建设项目资金@@，原则上须从项目库中选择项目@@。结合实际制定@@“负面清单@@”，建立健全@@入库项目审核机制和绩效评估机制@@。
（十@@五@@@@）优化项目实施@@流程@@。对按照@@固定资产投资管理@@的小型村庄建设项目@@，按规定实施@@简易审批@@。对于采取以工代赈方式实施@@的农业农村基础设施项目@@，按照@@招标@@投标@@法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求@@，可以不进行招标@@@@。对于农民投资投劳项目@@，采取直接补助@@、以奖代补等方式推进建设@@。严格规范乡@@村建设用地审批管理@@@@，坚决遏制乱占耕地建房@@。
（十@@六@@@@）完善农民参与@@机制@@。坚持@@和完善@@“四@@议两公开@@”制度@@，推广@@屋场会@@、恳谈会等方式组织农民议事@@，引导农民全程参与乡@@村建设@@，增强群众自我管理@@@@、自我服务@@、自我教育@@、自我监督的实效@@。鼓励村民投工投劳@@、就地取材开展@@建设@@，积极推广@@以工代赈方式@@，吸纳更多@@农村低收入群体就地就近就业@@。支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济组织@@，由其承担管护责任@@@@，推行@@“门前三@@包@@”、受益农民认领@@、组建使用者协会等农民自管方式@@。
（十@@七@@@@）健全@@乡@@村公共基础设施管护机制@@。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体@@@@、管护责任@@、管护方式@@、管护经费来源等@@，建立公示制度@@@@。供水@@、供电@@、供气@@、环保@@、电信@@、邮政等基础设施运营企业应全面加强对所@@属农村公共基础设施的管护@@。有条@@件的地方推进公共基础设施城乡@@一@@体化管护@@。推行@@经营性@@、准经营性设施使用者付费制度@@@@，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护@@。农村生活污水@@处理设施用电按规定执行居@@民生活用电价格@@。
四@@、强化政策支持和要素保障@@
（十@@八@@@@）加强投入保障@@。积极争取中央财政和中央预算内投资支持乡@@村建设@@。省财政继续通过现有渠道重点支持乡@@村建设@@，在资金项目安排上@@，适当向乡@@村振兴重点帮扶县@@倾斜@@。将乡@@村建设作为地方政府支出的重点领域@@，强化资金筹措和奖补@@。允许县@@级按规定统筹使用相关资金推进乡@@村建设@@。可按规定统筹安排土地出让收入用于农业农村部分支持乡@@村建设@@。将符合条@@件的公益性乡@@村建设项目纳入地方政府债券支持范围@@。发挥财政资金撬动作用@@，依法依规吸引社会资本@@、金融资本参与投入@@。
（十@@九@@@@）创新金融服务@@。推动@@农村金融创新@@，鼓励银行业金融机构在不增加政府隐性债务前提下@@，围绕农业农村基础设施@@、人居@@环境整治等重点领域@@，依法合规开发金融产品和融资模式@@，加大对乡@@村道路建设@@、供水@@工程@@改造等项目的中长期信贷支持力度@@。稳妥拓宽农村资产抵质押物范围@@，支持开展@@保单@@、农机具和大棚设施@@、活体畜禽@@、圈舍@@、养殖设施等抵质押融资@@。支持符合条@@件的现代农业设施建设和乡@@村建设行动@@项目申报发行政府债券@@。加强涉农金融创新服务监管@@和风险防范@@，防止发生区域性@@、涉众型金融风险@@。
（二@@十@@@@）引导社会力量参与@@。将乡@@村建设纳入省内对口帮扶重点支持领域和驻村帮扶工作重点内容@@。充分发挥民营企业@@、社会组织@@、群团组织作用@@，扎实开展@@@@“万企兴万村@@”行动@@，鼓励引导民营企业@@、商协会等社会力量投入乡@@村建设@@。注重发挥乡@@贤作用@@，深入开展@@@@“迎乡@@贤建家乡@@@@、改陋习树新风@@、兴产业振乡@@村@@”活动@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）完善集约节约用地政策@@。保障乡@@村振兴用地需求@@，县@@乡@@级国土空间@@规划@@预留不少于@@10%的建设用地指标@@@@，重点支持乡@@村一@@二@@三@@产业融合发展@@，助力打造@@“接二@@连三@@@@”全产业链@@；省级每年@@安排至少@@10%新增建设用地指标@@@@，保障乡@@村公共设施@@、公益事业@@、乡@@村产业等乡@@村建设用地@@；对农村村民住宅建设合理用地应保尽保@@，单列用地指标@@@@。利用农村本地资源开展@@农产品初加工@@@@、发展休闲观光旅游等产业必需的配套设施建设@@，可在不占用永久基本农田和不突破生态保护红线@@、不突破国土空间@@规划@@建设用地指标@@等约束条@@件及不破坏生态环境和乡@@村风貌的前提下@@，以项目所@@涉及区域确定范围边界@@，编制@@特殊单元详细规划@@@@，实行@@“约束指标@@@@+分区准入@@”的管制方式@@，满足@@“点状供地@@”合理用地需求@@。充分尊重村民意愿@@，在建制村域内规划@@村庄集中建设区@@，集中共享基础设施和公共服务设施@@。可依法依规对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用@@，重点保障乡@@村公共基础设施用地@@。探索针对乡@@村建设的混合用地模式@@。鼓励在符合集体建设用地负面清单@@管控要求的前提下@@，按照@@产业用地政策@@，不需要办理不动产权变更或转移登记手续的@@，可以暂不进行规划@@修改@@、不办理土地使用用途变更手续@@。对已纳入国土空间@@规划@@@@@@“一@@张图@@”的省级以上@@乡@@村建设行动@@项目@@，及时开辟审批@@“绿色通道@@”，优先办理@@、限时办结审批手续@@。推行@@小型村庄建设项目用地简易审批@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）强化人才技术标@@准支撑@@。加快培育各类技术技能和服务管理@@人员@@，探索建立乡@@村规划@@师@@、乡@@村工匠培养和管理@@制度@@@@，支持熟悉乡@@村的专业技术人员参与村庄规划@@设计和项目建设@@，统筹推进城乡@@基础设施建设管护人才互通共享@@。完善科技特派员制度@@@@，开展@@“湘才乡@@连@@”万名专家服务乡@@村振兴行动@@@@。鼓励支持企业@@、科研机构等开展@@乡@@村建设领域新技术新产品研发@@。分类制定乡@@村基础设施建设和运行维护@@技术指南@@，编制@@技术导则@@。建立健全@@乡@@村基础设施和基本公共服务设施等标@@准体系@@，完善建设@@、运行维护@@、监管@@、服务等标@@准@@，积极开展@@乡@@村振兴领域标@@准化建设工作@@。
五@@、加强组织领导@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）强化统筹协调@@。按照@@中央统筹@@、省负总责@@、市@@县@@乡@@抓落实的要求@@@@，压实县@@级党委和政府责任@@，推进乡@@村建设行动@@落地实施@@@@。省委农村工作领导小组统筹组织实施@@乡@@村建设行动@@@@，市@@县@@乡@@党委和政府要把乡@@村建设行动@@作为实施@@乡@@村振兴战略的重要内容@@，结合全省@@乡@@村振兴示范创建@@@@，统筹开展@@乡@@村建设示范县@@@@、示范乡@@镇@@、示范村创建@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）实行@@清单管理@@@@。全省@@按照@@近细远粗@@、分步建设的原则@@@@，按年@@度确定建设任务@@，细化到@@县@@市@@区@@。各县@@市@@区按照@@建设一@@批@@、储备一@@批@@、谋划一@@批要求@@，科学制定任务清单@@，建立乡@@村建设台账@@。
（二@@十@@@@五@@@@）加强评估考核@@。将乡@@村建设行动@@实施@@情况纳入市@@县@@党政领导班子和领导干部推进乡@@村振兴战略实绩考核@@，采取第三@@方评估@@、交叉考核@@、群众满意度调查等方式@@，确保乡@@村建设项目质量和实际效果@@；强化考核结果运用@@，激励干部担当作为@@。实施@@乡@@村建设评价@@，查找和解决乡@@村建设中的短板和问题@@@@。
（二@@十@@@@六@@@@）强化宣传引导@@。统筹各级各类媒体加强正面宣传引导@@，大力宣传党中央@@、国务院关于乡@@村建设的系列重大决策部署@@，总结推广@@各地各部门扎实推进乡@@村建设行动@@@@、深入实施@@@@乡@@村振兴战略的好经验好做法@@，发挥示范带动作用@@。加强舆论引导@@，及时回应社会关切@@，营造推进乡@@村建设浓厚氛围@@。
