各省辖市人民政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@，省人民政府有关部门@@：
《河南省惠企政策免申即享@@工作方案@@（试行@@）》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南省人民政府办公厅@@
2022年@@11月@@23日@@
河南省惠企政策免申即享@@工作方案@@（试行@@）
为深入贯彻习近平总书记@@“要落实好纾困惠企政策@@，确保@@各项纾困措施直达基层@@、直接惠及市场主体@@@@”重要指示精神@@，进一@@步提升@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、智能化@@、便利化水平@@，实现@@惠企政策免申即享@@@@，结合我省实际@@，制定本工作方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面学习贯彻党的二@@十大精神@@，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示@@，坚持以人民为中心@@，以便民利企为导向@@，强化数据共享@@、系统互联互通和集成化办理@@，再造业务流程@@，优化审批机制@@，实现@@资金直达企业@@；按照@@“成熟一@@批@@，梳理一@@批@@，新增一@@批@@”的原则@@，推动在更大范围内实现@@惠企政策@@“免申请@@、零跑腿@@、快兑现@@”，进一@@步增强企业和群众的获得感@@，以政策落实为高质量发展提供强大动力@@。
（二@@）总体目标@@@@。以省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@为支撑@@，通过数据共享@@、大数据分析@@、人工智能辅助@@，对企业信息和政策要素进行快速精准匹配@@，实现@@“政策找企@@、应享尽享@@、免申即享@@”。2023年@@3月@@底前@@，建立完善的@@“1+2+3+N”（1个省惠企政策免申即享@@平台@@@@，惠企政策和办事指南@@2个清单@@，政策条件库@@、企业画像库@@、政策匹配库三@@大基础模块@@，N项免申即享@@惠企政策@@）免申即享@@服务模式@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）梳理政策清单@@。各地@@、各部门要梳理各级@@各类惠企政策@@，重点在税费减免@@、财政补贴@@、融资支持@@、招商优惠等领域筛选一@@批惠企政策@@，形成名单类@@（政策执行部门@@可直接提供企业名单@@）、条件类@@（惠企政策可数据化@@为若干颗粒化@@@@、区间化@@政策条件@@，平台@@通过企业数据比对分析@@，自动筛选出符合政策条件的企业@@）和暂时难以数据化@@类三@@类政策清单@@，推动奖补范围明确@@、审核标@@准清晰@@、比对数据齐全的名单类@@、条件类@@政策实现@@免申即享@@@@；对暂时难以数据化@@类政策@@，要进一@@步减少申报材料@@、优化审批流程@@、压缩审批时限@@@@，提高政策兑现效率@@。建立动态更新机制@@，将@@符合要求的政策及时纳入免申即享@@覆盖范围@@，对到期过时的政策及时宣布失效或废止@@。（省发展改革委@@牵头@@@@，省有关部门按职责分工负责@@）
（二@@）加强平台@@建设@@。按照@@“端口整合@@、一@@门受理@@”的原则@@，推动省惠企政策免申即享@@平台@@和政策条件库@@@@、企业画像库@@、政策匹配库三@@大基础模块@@建设@@，实现@@与各级@@@@、各部门政策兑现和资金拨付系统对接@@，省级首批免申即享@@惠企政策尽快上线@@。政策执行部门@@对纳入免申即享@@清单的政策及要求进行梳理@@，提出数据资源部门和数据共享需求清单@@。原则上法律@@、法规和国家文件未明确禁止的@@，数据资源部门不得拒绝提出的数据共享需求@@。数据管理部门要将@@各类数据进行归集@@，根据政策执行部门@@提供的业务规则@@，通过数据共享@@、自动比对@@、智能审批等@@，实现@@基于政策条件颗粒化@@@@、市场主体@@数据结构化@@、审批流程标@@准化@@的惠企政策免申即享@@@@。（省行政审批政务信息管理局@@@@牵头@@@@，省有关部门按职责分工负责@@）
（三@@）再造业务流程@@。对符合免申即享@@条件的事项@@，优化业务流程@@，将@@“企业先报@@、政府再审@@”的被动服务模式转变为@@“系统智审@@、确认申领@@”的主动服务模式@@。对名单类政策@@，由政策执行部门@@在政策兑现前将@@符合条件的企业名单导入平台@@@@，通过平台@@发送短信@@@@、企业确认信息@@、部门审核拨付的方式发放奖补资金@@；对条件类@@政策@@，由政策执行部门@@会同数据管理部门在政策兑现前@@，对政策条件@@“颗粒化@@、数据化@@、区间化@@”情况进行再确认@@，通过平台@@自动匹配筛选企业@@、平台@@发送短信@@、企业确认信息@@、部门审核拨付的方式发放奖补资金@@；对暂时难以数据化@@类政策@@，由政策执行部门@@会同数据管理部门简化审批环节@@，压缩办理时限@@@@，提供在线申请@@、在线反馈@@、应享未享提醒等服务@@，让企业尽快享受政策@@。（省行政审批政务信息管理局@@@@、发展改革委牵头@@，省有关部门按职责分工负责@@）
（四@@）编制办事指南@@。政策执行部门@@要编制免申即享@@惠企政策办事指南@@，规范并明确政策兑现的条件@@、时限@@、流程等@@，使企业充分了解政策规定@@、操作流程@@，实现@@惠企服务精准@@。（省发展改革委@@、行政审批政务信息管理局@@牵头@@，省有关部门按职责分工负责@@）
（五@@）加强制度建设@@。结合免申即享@@改革实际需求@@，各级@@、各部门要及时修订与免申即享@@不相适应的制度和标@@准规范@@，新制定的惠企政策原则上要按照@@免申即享@@服务模式@@进行设计@@，要主动与数据管理部门对接免申即享@@惠企政策和办事指南@@@@。数据管理部门要将@@免申即享@@惠企政策全部纳入平台@@@@，加快推进电子印章@@、签名@@、证照@@、档案在免申即享@@惠企政策兑现中的应用@@。财政部门@@要结合预算管理实际@@，探索建立适用免申即享@@惠企政策的财政资金拨付制度@@。发展改革部门要实施政策资金兑现信用承诺制@@，依法依规逐步将@@守信激励和失信惩戒机制推广到惠企政策免申即享@@中@@。纪检监察部门要建立惠企政策免申即享@@纪律监察制度@@，审计部门要将@@惠企政策免申即享@@落实情况纳入审计范围@@，强化监督@@，保障免申即享@@惠企政策兑现过程合规@@、合法@@、高效@@。（省发展改革委@@牵头@@@@，省财政厅@@、审计厅@@、行政审批政务信息管理局@@等部门按职责分工负责@@）
（六@@）强化资金监管@@。按照@@“免申不免审@@”的原则@@，在政策实施前@@，政策执行部门@@要会同数据资源部门@@，对政策匹配所需数据的时效性@@、准确性进行再核查@@；审核审批过程中@@，政策执行部门@@要会同财政部门@@严格按照@@审批标@@准@@，灵活运用现场核验@@、过程公示@@、异议处置等方式@@，落实部门审核审批职责@@；资金拨付后@@，政策执行部门@@、财政部门@@、审计部门要按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作@@，加强绩效结果应用管理@@，提高财政资金使用绩效@@。（省财政厅@@牵头@@@@，省有关部门按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。建立由省发展改革委@@@@、行政审批政务信息管理局@@、财政厅牵头@@，省税务局@@、科技厅@@、工业和信息化厅@@、商务厅@@、人力资源社会保障厅@@、住房城乡建设厅@@、交通运输厅@@、审计厅@@、市场监管局等部门组成的省惠企政策免申即享@@工作专班@@，统筹推进惠企政策免申即享@@工作@@。工作专班下设由省发展改革委@@牵头@@@@的政策梳理组@@、省行政审批政务信息管理局@@@@牵头@@@@的平台@@建设组@@、省财政厅@@牵头@@@@的资金监管组@@，建立常态化对接沟通机制@@，定期组织召开工作会议@@，协调解决工作中的困难和问题@@@@。
（二@@）强化监督@@问效@@。各地@@要参照本工作方案@@，研究制定配套方案@@，积极推进惠企政策免申即享@@工作@@。省惠企政策免申即享@@工作专班要定期组织评估@@，对政策梳理发布不及时@@、流程优化不彻底@@、工作落实不到位的地方和部门进行通报批评@@，对工作成效明显的予以表扬@@。建立健全常态化督办机制@@，对发现的问题@@及时交办督办@@、跟踪问效@@。
（三@@）加强宣传引导@@。各地@@、各部门要充分利用报纸@@、电视@@、网络等媒介@@，广泛宣传免申即享@@改革的主要做法@@、典型经验和实施效果@@，正确引导社会预期@@，积极回应市场主体@@关切@@，营造良好改革氛围@@。
附件@@：河南省省级免申即享@@惠企政策清单@@（第一@@批@@）
