各市@@（地@@）人民政府@@（行署@@），省政府各直属单位@@：
为更好满足企业和群众@@高效@@“办好一@@件事@@@@”实际需求@@，全面提升集成式@@乐动安卓app 能力水平@@，根据@@《国务院办公厅关于加快@@推进@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”打造@@乐动安卓app 升级版的指导意见@@》（国办发@@〔2022〕32号@@）要求@@，经省政府同意@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，全面落实省第十三@@次党代会精神@@，坚持以@@人民为中心的发展思想@@，以@@提升一@@体化集成服务供给能力为目标@@@@，坚持系统@@观念@@、坚持集成创新@@、坚持数字赋能@@、坚持制度@@规范@@，聚焦@@企业和群众@@高效@@“办好一@@件事@@@@”实际需求@@，对@@标@@全国最高标@@准@@、最高水平@@，推动@@更深层次@@、更加便捷的@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减跑动@@”，以@@业务@@协同@@@@、系统@@互联@@和数据共享@@为重点@@，全面推进@@“一@@件事@@”全链条业务@@流程@@整体性再造@@，稳步推进更多@@逻辑清晰@@@@、关联性强@@、需求量大的跨部门@@、跨层级@@、跨业务@@的@@乐动安卓app “一@@件事@@”实现@@“一@@次@@办成@@、一@@次@@办好@@”，全面提升企业和群众@@办事的便利度和获得感@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持需求导向@@@@。聚焦@@企业和个人全生命周期设计谋划@@乐动安卓app 集成式改革@@创新@@，将涉及面广@@、办理@@量大@@、办理@@频率高@@、办理@@时间相对@@集中的@@乐动安卓app 事项@@，实现@@企业和群众@@办事由@@“多地@@@@、多窗@@、多次@@”向@@“一@@地@@@@、一@@窗@@、一@@次@@”转变@@，最大程度利企便民@@。
坚持系统@@集成@@。以@@“一@@件事@@”理念统筹政策集成@@、制度@@集成@@、效果集成@@，围绕@@企业和个人全生命周期的重要阶段@@，整体推进流程创新@@、场景创新@@、技术创新@@、服务创新@@，将跨部门@@、跨层级@@、跨业务@@的@@多个紧密关联单项事@@，梳理形成@@@@“办好一@@件事@@@@”事项@@，为企业和群众@@提供更多@@套餐式@@、主题@@式集成服务@@。
坚持协同高效@@。充分运用数字政府@@建设成果赋能系统@@联通@@、业务@@协同@@和数据共享@@@@，围绕@@业务@@流程@@@@、办理@@要素@@、申报方式@@、受理@@方式@@、办理@@方式@@、联办机制@@、出件@@方式等优化整合@@，企业和群众@@“办好一@@件事@@@@”实现@@“一@@次@@告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@个流程@@、一@@窗@@（端@@）受理@@、一@@网办理@@@@、一@@次@@办好@@、一@@次@@发证@@”。
坚持依法监管@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@，谁主管@@、谁监管@@”的原则@@，建立健全相关主管部门责任清晰@@@@、各司其职@@、各负其责@@、相互配合@@、齐抓共管的@@“办好一@@件事@@@@”协同监管机制@@，强化@@“办好一@@件事@@@@”全链条审管无@@缝衔接@@，建立对@@@@“办好一@@件事@@@@”在同一@@时间对@@同一@@对@@象@@“综合查一@@次@@@@”监管制度@@@@。
（三@@）工作@@目标@@@@。
2022年@@底前@@，省直相关部门协同完成企业和个人@@乐动安卓app “一@@件事@@一@@次@@办@@”事项@@基础清单@@（2022年@@版@@）中的任务@@，各地@@深化和拓展@@“办好一@@件事@@@@”改革@@成果@@，结合实际梳理在本地@@区通办的@@“办好一@@件事@@@@”事项@@清单@@。每个@@“办好一@@件事@@@@”事项@@建立牵头部@@门统筹@@、责任部门协同的整体联动@@、一@@体推进工作@@机制@@。2023年@@底前@@，推动@@完成工程建设@@@@、惠企政策兑现@@等拓展@@“办好一@@件事@@@@”事项@@任务@@，已形成@@的@@“办好一@@件事@@@@”事项@@全部进驻政务大厅实现@@@@“一@@站式@@”办理@@；依托省@@乐动安卓app 平台@@建设@@“办好一@@件事@@@@”受理@@专栏@@和办理@@系统@@@@，推动@@具备条件的@@“一@@件事@@”实现@@“一@@网通办@@”“全省通办@@”。2025年@@底前@@，“办好一@@件事@@@@”事项@@全部纳入省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建成@@“办好一@@件事@@@@”事项@@办理@@系统@@@@，实现@@线上线下融合办理@@@@。各地@@各部门拓展@@“办好一@@件事@@@@”事项@@范围@@和服务领域@@，推动@@企业和个人全生命周期重要阶段涉及的@@乐动安卓app 事项@@“一@@件事@@”实现@@“一@@次@@办成@@、一@@次@@办好@@”，更好满足企业和群众@@办事需求@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）统筹推进@@企业全生命周期@@“办好一@@件事@@@@”集成化改革@@@@。围绕@@企业从开办到注销全生命周期的重要阶段@@，梳理集成同一@@阶段内需要到政府部门@@、公用企事业单位和服务机构办理@@的多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@，通过业务@@流程@@再造@@、系统@@建设整合@@、构建联办机制@@@@，为企业提供开办@@、工程建设@@、生产经营@@、惠企政策兑现@@、员工录用@@、不动产登记@@、注销等集成化办理@@@@服务@@，提高办事效率@@，降低办事成本@@。
（二@@）统筹推进@@个人全生命周期@@“办好一@@件事@@@@”集成化改革@@@@。围绕@@个人从出生到身后全生命周期的重要阶段@@，梳理集成同一@@阶段内需要办理@@的多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@，为群众提供新生儿出生@@、入园入学@@、大中专学生毕业@@、就业@@、就医@@、婚育@@、扶残助困@@、军人退役@@、二@@手房交易及水电气联动过户@@、退休@@、身后等集成化办理@@@@服务@@，切实提升群众办事便捷度@@，减少跑动次数@@。
三@@、集成优化@@“办好一@@件事@@@@”服务供给模式@@
（一@@）聚焦@@“一@@次@@办好@@”，集成优化@@办理@@流程@@@@。对@@“办好一@@件事@@@@”涉及的多个事项@@的设定依据@@、受理@@条件@@、申请材料@@、办理@@方式@@、办结时限@@、收费标@@准@@、办理@@结果@@、出件@@方式等要素@@，按照@@要素间的逻辑关系@@、数据间的关联关系@@，优化整合办理@@要素@@和业务@@协同@@流程@@、数据共享@@流程@@，形成@@“办好一@@件事@@@@”标@@准化工作@@规程和办事指南@@@@，在线上线下服务渠道同源发布@@、同步更新@@。
（二@@）聚焦@@“一@@次@@提交@@”， 集成优化@@申报方式@@@@。把@@“办好一@@件事@@@@”涉及的多套申请材料@@整合为一@@套申请材料@@@@，推行共享数据自动调用@@、个性信息自行填报@@、申请表单自动生成@@，实现@@“一@@表申请@@、一@@套材料@@”“一@@次@@提交@@、多次@@复用@@”。把@@申请条件形成@@全面@@、准确@@、清晰@@、易懂的告知单@@，实现@@“一@@次@@告知@@”。除法律法规规定应当并行办理@@的事项@@外@@，企业和群众@@可根据@@实际需求@@自主选择@@“办好一@@件事@@@@”涉及的全部或部分事项@@@@。
（三@@）聚焦@@“一@@窗@@（端@@）受理@@”， 集成优化@@受理@@方式@@@@。根据@@“办好一@@件事@@@@”实际场景需求@@，在政务大厅设立线下@@“办好一@@件事@@@@”综合受理@@窗口@@@@，实现@@“一@@窗@@受理@@@@、综合收件@@”。在省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@设立@@“办好一@@件事@@@@”专栏@@，通过统一@@入口实现@@@@“一@@端@@受理@@@@、综合收件@@”。
（四@@）聚焦@@“一@@链办理@@@@”，集成优化@@联办机制@@@@。厘清牵头部@@门和配合部门职责边界@@，加强@@“办好一@@件事@@@@”协同联动办理@@@@，推行信用承诺制办理@@@@。依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和数据共享@@交换平台@@@@，同步获取受理@@信息和有关部门的办理@@信息@@，开展联动审批@@，推行联合评审@@、联合勘验@@、联合验收等@@，强化@@线上线下审批协同@@。
（五@@）聚焦@@“一@@窗@@（端@@）出件@@”，集成优化@@出件@@方式@@。优化整合出件@@发证环节@@，按照@@集约化@@、高效化@@、便利化的原则@@@@，采取窗口@@发放@@、物流快递送达等方式@@，将办理@@结果@@和实体证照快速送达申请人@@。进一@@步完善电子证照系统@@功能@@，实现@@电子证照与实体证照同步发放@@、同步归集共享@@，依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@实现@@@@“一@@端@@出件@@@@”。
（六@@）聚焦@@“一@@体监管@@”，集成优化@@监管方式@@。建立健全各负其责@@@@、协同配合的监管制度@@@@@@，全链条梳理各环节监管事项@@清单@@和部门监管责任清单@@，统一@@制定@@监管规则和标@@准@@，实现@@事前事中事后全链条监管@@。实行相对@@集中行政许可权改革@@的事项@@@@，要明确审批部门和监管部门的监管职责和边界@@，强化@@审管协同和信息共享@@，推进依法依规办理@@@@、集成化办理@@@@，“一@@件事@@”综合查一@@次@@@@。
（七@@）聚焦@@“一@@键评价@@”，集成优化@@评价方式@@。围绕@@申请表单@@、办理@@流程@@、办事指南@@、办理@@方式@@、服务质量@@等科学设置评价指标@@体系@@，全面实施@@“办好一@@件事@@@@”“好差评@@”制度@@，推动@@“办好一@@件事@@@@”集成服务绩效由企业和群众@@评判@@。
四@@、统筹推进@@“办好一@@件事@@@@”支撑能力建设@@
（一@@）建设线下受理@@综合窗口@@@@。县级以@@上@@乐动安卓app 中心要设置@@“办好一@@件事@@@@”窗口@@，全面推行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@”，以@@满足企业群众办事实际场景需求@@@@。乡镇@@（街道@@）便民服务中心将@@“办好一@@件事@@@@”纳入综合窗口@@办理@@@@，并逐步延伸拓展到村@@（社区@@）便民服务站@@，方便企业和群众@@就近就便@@“办好一@@件事@@@@”。
（二@@）建设线上受理@@专栏@@@@。依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@“办好一@@件事@@@@”办理@@系统@@和网上办理@@专栏@@@@，为企业和群众@@提供在线申请@@、进度查询@@、电子证照下载等集成化服务@@，并向@@省一@@体化@@乐动安卓app 移动端@@@@“全省事@@”APP、集成化自动服务终端@@等拓展@@，便利企业和群众@@线上申办@@、掌上申办@@、自助申办@@。
（三@@）统筹推进@@相关业务@@系统@@互联@@互通@@。以@@省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@为总枢纽@@，加快@@“办好一@@件事@@@@”相关业务@@系统@@整合@@，推动@@相关独立的办理@@系统@@与省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@、业务@@协同@@。推动@@本部门@@“办好一@@件事@@@@”省垂直管理业务@@信息系统@@与省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@深度对@@接@@，并积极与国垂系统@@对@@接@@。2022年@@11月@@底前@@，对@@企业和群众@@@@“办好一@@件事@@@@”涉及的省垂直管理业务@@信息系统@@互联@@互通情况进行全面梳理统计@@；12月@@底前@@，提出互联互通建设需求设计@@。2023年@@底前@@，基本实现@@@@系统@@互联@@互通@@，实现@@“一@@次@@登录@@、全网通办@@”。
（四@@）统筹推进@@全链条数据按需共享应用@@。各地@@各部门按照@@@@“办好一@@件事@@@@”业务@@流程@@，全面准确@@梳理数据共享@@需求@@、电子证照社会化应用场景清单@@，完善政务数据共享@@协调机制@@，建立健全数据共享@@供需对@@接@@、规范使用@@、争议处理@@、安全管理@@、技术支撑等制度@@流程@@，实现@@全链条信息资源跨部门@@、跨层级@@有序共享和协同管理@@。2022年@@12月@@底前@@，对@@企业和群众@@@@“办好一@@件事@@@@”涉及的各地@@各部门数据共享@@清单进行全面梳理@@，提出数据共享@@建设需求@@。2023年@@底前@@，基本实现@@@@“办好一@@件事@@@@”事项@@全链条数据按需共享和协同应用@@。
（五@@）建立健全相关标@@准规范@@。严格执行国家层面统一@@制定@@的标@@准规范@@，参照国家标@@准对@@事项@@名称与编码规则@@、事项@@管理@@、办事流程@@、服务规范@@、服务质量@@、监督评价等要素@@，制定@@“办好一@@件事@@@@”省级地@@方标@@准@@，鼓励有条件的地@@区制定@@@@“办好一@@件事@@@@”市级标@@准@@，逐步建立健全标@@准体系@@、细化评价指标@@@@、完善评价方法@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。坚持党对@@深入推进@@“办好一@@件事@@@@”改革@@的全面领导@@，省政府推进政府职能转变@@和@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室负责统筹推进@@@@“办好一@@件事@@@@”改革@@工作@@@@，负责汇总发布企业和个人@@“办好一@@件事@@@@”省级清单@@。各市@@（地@@）负责统筹推进@@本地@@区@@“办好一@@件事@@@@”改革@@，结合实际拓展@@“办好一@@件事@@@@”事项@@范围@@，省直相关部门对@@各市@@@@（地@@）改革@@工作@@@@提供必要的政策@@、业务@@、系统@@、数据等支持@@。
（二@@）加强@@协同配合@@。建立健全各负其责@@@@、协同联动的跨部门协同推进机制@@，对@@梳理的@@“办好一@@件事@@@@”事项@@要确定牵头部@@门和配合部门@@，牵头部@@门要会同配合部门编制@@“办好一@@件事@@@@”标@@准化工作@@规程和办事指南@@@@，围绕@@“一@@次@@办成@@”“一@@次@@办好@@”统筹推进@@流程再造@@、系统@@互联@@、业务@@协同@@、数据共享@@、电子证照应用@@、业务@@培训等工作@@@@。配合部门要与牵头部@@门密切协作@@，主动按时完成相关工作@@@@。
（三@@）加强@@监督评价@@。省直相关部门要严格按照@@时间节点推进企业和群众@@@@“办好一@@件事@@@@”事项@@基础清单@@落地@@@@，2022年@@12月@@底前@@，完成办事流程@@设计@@、申请条件整合@@、优化申请表单和@@“一@@次@@告知@@”表单等基础性工作@@@@，基本实现@@@@线下@@“一@@窗@@办理@@@@”。2023年@@底前@@，基础清单事项@@基本实现@@@@@@“一@@网通办@@”“全省通办@@”。要落实@@“好差评@@”工作@@，加强@@对@@@@“办好一@@件事@@@@”事项@@办理@@情况的跟踪评估@@，对@@工作@@推进不及时@@、工作@@落实不到位@@、企业和群众@@反映问题@@突出的@@，给予通报批评@@，并限期整改@@。
（四@@）加强@@宣传报道@@。充分利用政府网站@@、政务新媒体@@、乐动安卓app 平台@@、“全省事@@”APP等及时发布和解读相关改革@@政策措施@@，以@@及@@“办好一@@件事@@@@”事项@@清单@@、办事流程@@和办事指南@@@@，广泛宣传@@“办好一@@件事@@@@”典型案例和创新举措@@，不断提升社会关注度和知晓度@@。
黑龙江省人民政府@@办公厅@@
2022年@@11月@@30日@@
（此件公开发布@@）
