各市@@@@、县人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《安徽@@省碳达峰实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@@@@@。
安徽@@省人民政府@@
2022年@@9月@@23日@@
安徽@@省碳达峰实施@@方案@@
为深入贯彻党中央@@、国务院关于碳达峰碳中和@@的重大战略决策@@，认真落实@@《中共安徽@@省委@@ 安徽@@省人民政府@@关于完整准确全面贯彻新发展理念@@做好碳@@达峰碳中和工作的实施@@意见@@》，扎实推进全省碳达峰行动@@@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入落实习近平总书记对安徽@@作出的系列重要讲话指示批示@@，按照@@省第十@@一@@@@次党代会部署要求@@，立足新发展阶段@@，完整准确全面贯彻新发展理念@@，服务和融入新发展格局@@，增强系统观念@@，坚持稳中求进@@、逐步实现@@，坚持降碳@@、减污@@、扩绿@@、增长协同推进@@，处理好发展和减排@@、整体和局部@@、长远目标@@和短期目标@@@@、政府和市@@场的关系@@，统筹稳增长和调结构@@，把碳达峰碳中和@@纳入经济社会发展全局@@，坚持先立后破@@，以结构调整@@为关键@@，全面推进@@能源@@、工业@@、交通@@运输@@、城乡建设@@@@、农业农村@@、居民生活等重点领域绿色低碳@@转型@@，强化科技创新支撑保障@@，促进三@@次产业高质量协同发展@@，建立健全绿色低碳@@循环发展的经济体系@@，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区@@@@，为现代化美好安徽@@建设@@奠定坚实基础@@。
（二@@）主要目标@@@@。
“十@@四@@五@@@@”期间@@，能源结构@@、产业结构@@、交通@@运输@@结构加快调整@@@@，城乡建设@@@@、农业农村@@绿色发展水平不断提高@@@@，重点行业能源利用效率大幅提升@@，新型电力系统@@加快构建@@@@，绿色低碳@@技术研发和推广@@应用取得积极进展@@，有利于绿色低碳@@循环发展的政策体系进一@@步完善@@。到@@2025年@@，非化石能源消费比重达到@@@@15.5%以上@@，单位地区@@生产总值能耗比@@2020年@@下降@@14%，单位地区@@生产总值二@@氧化碳排放降幅完成国家下达目标@@@@，碳达峰基础支撑逐步夯实@@。
“十@@五@@五@@@@”期间@@，经济结构明显优化@@，绿色产业比重显著提升@@，重点领域低碳发展模式@@基本形成@@，重点耗能行业能源利用效率达到@@国际先进水平@@，绿色低碳@@技术取得关键突破@@，绿色生活方式广泛形成@@，绿色低碳@@循环发展的政策体系基本健全@@，具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区@@建设@@取得显著成效@@。到@@2030年@@，非化石能源消费比重达到@@@@22%以上@@，单位地区@@生产总值二@@氧化碳排放比@@2005年@@下降@@65%以上@@，顺利实现@@2030年@@前碳达峰目标@@@@。
二@@、重点任务@@
将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面@@，重点实施@@能源清洁低碳转型@@、节能降碳能效提升@@、经济结构优化升级@@、交通@@运输@@绿色低碳@@@@、城乡建设@@@@绿色发展@@、农业农村@@减排固碳@@、生态@@系统碳汇巩固提升@@、居民生活绿色低碳@@@@、绿色低碳@@科技创新@@、循环经济助力降碳@@、绿色金融支持降碳@@、梯次有序碳达峰等@@“碳达峰十@@二@@@@大行动@@@@”。
（一@@）能源清洁低碳转型行动@@@@。
立足我省能源资源禀赋@@，统筹处理好控煤减煤和安全保供的关系@@，推动煤炭和新能源优化组合@@，加快构建@@清洁低碳安全高效的能源体系@@。
1．推动煤炭清洁高效利用和转型升级@@。严格合理控制煤炭消费增长@@，大气污染防治重点区@@域内新建@@、改扩建用煤项目@@严格实施@@煤炭消费等量或减量替代@@。合理控制煤电利用小时数@@，推动煤电由主体@@电源向支撑性调节性电源转变@@。实施@@煤电节能降碳改造@@、灵活性改造@@、供热改造@@“三@@改联动@@”。持续压减散煤消费@@。实施@@煤炭深加工战略@@，加大原煤入洗率和精煤产品开发力度@@，加强煤矿智能化建设@@@@。
2．大力发展非化石能源@@。推动光伏@@发电规模化发展@@，充分利用荒山荒坡@@、采煤沉陷区@@等未利用空间@@@@，建设@@集中式光伏@@电站@@。加快工业@@园区@@@@、公共建筑@@、居民住宅等屋顶光伏@@建设@@@@，有序推动国家整县@@（市@@、区@@）屋顶分布式光伏@@开发试点@@@@，因地制宜@@推进@@“光伏@@+”项目@@。积极开发风电资源@@，在皖北平原@@、皖西南地区@@建设@@集中连片风电@@，持续推进就近接入@@、就地消纳的分散式风电建设@@@@。推动生物质能@@多元化@@利用@@，发展生物质能@@发电@@、清洁供热@@、热电联产@@、生物天然气@@。在光伏@@@@、风电发展条@@件较好的地区@@@@，开展可再生能源制氢示范@@，推进氢能@@“制储@@输用@@”全链条@@发展@@。
3．推动油气高效利用@@。提高@@成品油供应保障能力@@，打通@@“北油南下@@”输送通道@@，提升管道输送比例@@。推动石油消费保持在合理区@@间@@，提升燃油油品利用效率@@。推进天然气入皖战略气源通道@@、省内天然气干支线管道建设@@@@，提高@@城镇天然气管道覆盖面@@。依托芜湖@@、滨海等@@LNG接收站@@，集中建设@@省级储@@备调峰设施@@。加快推进两淮煤系天然气勘探开发和煤层气规模化抽采利用@@，提高@@10%以下低浓度瓦斯利用率@@。推进下扬子地区@@页岩气勘探开发@@，推动符合城市@@燃气管网入网技术标@@准的非常规天然气入网@@。到@@2025年@@，天然气供给和消费量超过@@120亿立方米@@，到@@2030年@@达到@@@@200亿立方米@@。
4．积极争取清洁电力入皖@@。加强与西部地区@@能源电力合作@@，推动吉泉直流尽快形成满送能力@@，力争陕西@@—安徽@@特高压直流输电通道@@@@2025年@@建成投运@@，力争第@@3条@@“外电入皖@@”特高压直流输电通道@@2030年@@前建成投运@@，新建通道可再生能源电量比例不低于@@50%。优化存量准东直流输电通道送电曲线@@，稳步提高@@存量通道新能源电量占比@@。完善长三@@角特高压交流环网和省际联络线@@，提升省间输电通道利用效率@@。到@@2025年@@，省外绿电受进规模达到@@@@210亿千瓦时左右@@@@。到@@2030年@@，省外绿电受进规模达到@@@@550亿千瓦时左右@@@@，全社会绿电消费比重达到@@@@34%。
5．加快建设@@新型电力系统@@@@。发展以消纳新能源为主的微电网@@、局域网@@、直流配电@@网@@，实现与大电网兼容互补@@，构建@@新能源占比逐渐提高@@的新型电力系统@@@@，完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重@@。优化源网荷储@@配置方案@@，通过虚拟电厂等一@@体化聚合模式@@@@，调动负荷侧调节能力@@，提升电力设施利用效率@@。推进坚强智能电网建设@@@@，推动合肥@@等重点城市@@建成坚强局部电网@@。合理配置储@@能@@@@，积极推进风光储@@@@、风光火@@（储@@）一@@体化等多能互补项目@@建设@@@@。加快推进抽水蓄能电站建设@@@@，打造长三@@角千万千瓦级绿色储@@能@@基地@@。积极推进电力需求响应@@，到@@2025年@@形成最大用电负荷@@5%的需求响应能力@@。
（二@@）节能降碳能效提升@@行动@@@@。
落实节约优先方针@@，完善能源消费强度和总量双控制度@@，提升能源利用效率@@，建设@@能源节约型社会@@。
1．全面提升节能管理能力@@。强化能耗强度降低约束性指标@@管理@@，增加能源消费总量管理弹性@@，符合条@@件的重大项目@@争取国家能耗指标@@单列@@。完善能源管理体系@@，推行用能预算管理@@，强化固定资产投资项目@@节能审查@@，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目@@倾斜@@。强化能耗强度及二@@氧化碳排放控制目标@@分析预警@@，严格落实责任@@，优化评价考核办法@@。加强节能监察执法能力建设@@@@，健全节能监察体系@@，增强节能监察约束力@@。
2．推进重点用能设备节能增效@@。以工业@@窑炉@@、锅炉@@、电机@@、变压器@@、水泵@@、风机@@、压缩机@@、换热器等设备为重点@@，持续推进能效提升@@。建立以能效为导向的激励约束机制@@，推广@@先进高效产品设备@@。开展用能设备能效提升专项监察@@，加快淘汰落后用能设备@@。强化重点用能设备生产@@、经营@@、销售@@、使用@@、报废全链条@@管理@@。
3．加强新型基础设施节能降碳@@。优化空间@@布局@@，新建大型@@、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内@@，推动芜湖数据中心集群高能效@@、低碳化发展@@。优化用能结构@@，新建大型@@、超大型数据中心电能利用效率不高于@@1.3，其中芜湖数据中心集群不高于@@1.25，逐年@@提高@@@@数据中心可再生能源利用比例@@。加快节能@@5G基站推广@@应用@@。
（三@@）经济结构优化升级@@行动@@@@。
以实施@@制造业@@“提质扩量增效@@”行动@@计划和服务业@@“锻长补短@@”行动@@计划为引领@@，积极做大新兴产业增量@@，优化传统产业存量@@，推动高耗能行业尽早达峰@@。
1．加快工业@@绿色低碳@@转型@@。大力发展新一@@代信息技术@@、人工智能@@、新材料@@、新能源和节能环保@@@@、新能源汽车@@和智能网联汽车@@、高端装备制造@@、智能家电@@、生命健康@@、绿色食品@@、数字创意十@@大新兴产业@@，促进省重大新兴产业基地高质量发展@@，积极争创国家战略性新兴产业集群@@。培育发展量子科技@@、生物制造@@、先进核能等未来产业@@。实施@@绿色制造工程@@@@，加快构建@@绿色工厂@@、绿色产品@@、绿色园区@@@@、绿色供应链@@“四@@位一@@体@@”的绿色制造体系@@，到@@2030年@@累计创建国家级绿色工厂@@200家以上@@@@，绿色供应链@@管理企业@@@@50家以上@@@@，绿色工业@@园区@@@@30家左右@@@@，打造省级绿色工厂@@800家以上@@@@。推进互联网@@@@、大数据@@、人工智能@@、5G等新兴技术与绿色低碳@@产业深度融合@@，培育一@@批工业@@互联网@@平台@@@@，用工业@@互联网@@推动企业@@数字化@@、绿色化转型@@，推动产业模式@@创新@@，发展节能服务产业新业态@@。加强工业@@领域电力需求侧管理@@，提升工业@@电气化水平@@。
2．大力发展现代服务业@@。加快发展商贸物流@@、软件和信息服务@@、科技服务@@、金融服务@@、文化@@旅游等服务业@@，积极培育平台@@经济@@、节能环保@@服务等新业态新模式@@@@。促进先进制造业和现代服务业深度融合@@，推进国家@@“两业融合@@”试点@@建设@@@@，认定一@@批省级@@“两业融合@@”试点@@。推动服务业集聚发展@@，到@@2025年@@新增省级服务业集聚区@@@@200家左右@@@@、集聚示范区@@@@50家左右@@@@。
3．推动建材行业碳达峰@@。严格执行水泥@@熟料@@、平板玻璃产能置换要求@@，实施@@水泥@@常态化错峰生产@@，有序退出低效产能@@。优化水泥@@原料构成@@，逐步提高@@含钙固废资源替代石灰石比重@@。促进水泥@@减量化使用@@@@，推广@@新型凝胶材料@@、低碳混凝土@@、木竹建材等低碳建材产品@@。推进水泥@@熟料生产线综合能效提升改造@@，加快富氧燃烧等新技术推广@@应用@@。加快推进非化石燃料替代@@，鼓励使用@@生物质燃料@@、天然气等清洁能源替代燃煤@@。“一@@企一@@策@@”推动海螺集团等重点企业@@节能降碳@@。
4．推动钢铁行业碳达峰@@。严格执行产能置换@@，严禁新增产能@@，依法依规淘汰落后产能@@。推进钢铁行业兼并重组@@，优化产业布局@@，发展优特钢产品和钢铁新材料@@@@，提高@@钢铁产业链附加值@@。推进燃煤窑炉清洁能源替代@@，逐步淘汰钢铁企业@@煤气发生炉@@。有序发展电炉短流程炼钢@@，鼓励高炉@@—转炉长流程转型短流程工艺@@。探索天然气直接炼铁@@、高炉富氧冶炼@@、氢冶炼@@、冶金渣@@余热回收@@及综合利用等前沿技术应用@@。有序推进钢化联产@@，促进产业协同降碳@@。
5．推动石化化工行业碳达峰@@。优化产能规模和布局@@，引导化工企业@@向产业园区@@转移@@，提高@@集聚发展水平@@。优化原料结构@@，推动原料轻质化@@。引导石化企业@@@@“减油增化@@”，合理平衡油品@@、烯烃@@、芳烃关系@@，加强炼厂干气@@、液化气等石油炼化副产物高效利用@@。鼓励天然气代替煤炭作为燃料@@，提高@@清洁能源使用@@比例@@。促进淮南@@、淮北@@等煤化工基地高端化@@、多元化@@、低碳化发展@@。
6．推动有色金属行业碳达峰@@。控制铜@@、铅@@、锌等冶炼产能@@。推进再生有色金属产业集聚发展@@，加强铜@@、铝@@、铅@@等再生资源回收@@利用@@。加快永久不锈钢阴极电解@@、先进双闪铜冶炼@@、高端碳阳极制备等先进适用技术研发和推广@@应用@@。提升有色金属生产过程余热回收@@水平@@，推动单位产品能耗持续下降@@。加快淮北@@陶铝@@新材料@@和铝@@基高端金属材料@@、铜陵铜基新材料@@等产业基地建设@@@@，做大做强阜阳@@再生铅@@产业@@。
7．坚决遏制高耗能高排放@@低水平项目@@盲目发展@@。严把高耗能高排放@@项目@@准入关口@@，明确高耗能高排放@@项目@@界定标@@准@@，建立长效管控机制@@。全面排查在建@@、拟建和存量高耗能高排放@@项目@@@@，实施@@清单管理@@、分类处置@@、动态监控@@。坚决拿下不符合要求的在建项目@@@@，深入挖掘存量项目@@节能减排潜力@@，严肃查处违规审批和建设@@的存量项目@@@@，科学稳妥推进符合要求的拟建项目@@@@。落实好高耗能高排放@@项目@@差别化信贷@@、价格等政策@@。
（四@@）交通@@运输@@绿色低碳@@@@行动@@@@。
大力优化交通@@运输@@结构@@@@，推广@@节能低碳交通@@工具@@，提高@@运输组织效率@@，加快形成绿色低碳@@运输方式@@。
1．推动运输工具装备低碳转型@@。大力推广@@新能源汽车@@@@，推动城市@@公共服务车辆@@、政府公务用车新能源或清洁能源替代@@，到@@2025年@@，新增及更新城市@@公交@@车中@@，合肥@@、芜湖市@@区@@新能源公交@@车占比@@100%（特殊情况经主管部门批准除外@@），其他区@@域不低于@@80%；新增及更新公务用车时@@，除特殊地理环境@@、特殊用途等因素经主管部门批准外@@，应全部购置新能源汽车@@@@。推广@@电力@@、氢燃料@@、液化天然气动力重型货运车辆@@，陆路交通@@运输@@石油消费力争@@2030年@@前达到@@峰值@@。深入打好柴油货车污染治理攻坚战@@。加快老旧船舶更新改造@@，发展电动@@、液化天然气动力船舶@@。加快港口岸电设施和船舶受电设施改造@@，提高@@船舶靠港岸电使用@@率@@，到@@2025年@@船舶靠港使用@@岸电量年@@均增长@@10%以上@@。提升机场运行电动化@@、智能化水平@@，到@@2025年@@民用运输机场场内电动车辆设备占比达到@@@@25%以上@@，到@@2030年@@机场场内车辆装备等力争全面实现电动化@@。
2．提高@@交通@@运输@@效率@@。发展智能交通@@@@，推动不同运输方式合理分工@@、有效衔接@@，降低空载率和不合理客货运周转量@@。优化交通@@运输@@结构@@，大力发展以铁路@@、水路为骨干的多式联运@@，加快大宗货物和中长距离货物运输@@“公转铁@@”“公转水@@”。推进干线铁路@@、城际铁路@@、市@@域@@（郊@@）铁路融合建设@@@@，并做好与城市@@轨道@@交通@@的衔接协调@@。加快城乡物流配送体系建设@@@@，优化城乡物流配送节点网络@@，发展集约化配送@@。规范发展网络货运等新业态@@，优化分散物流资源供需对接@@，提升物流规模化组织水平@@。
3．加快绿色交通@@基础设施建设@@@@。开展交通@@基础设施绿色化提升改造@@，提高@@土地@@、岸线@@、廊道@@、空域利用效率@@。建设@@绿色公路@@，新开工高速公路全部按照@@绿色公路要求建设@@@@，引导普通国省干线公路@@、有条@@件的农村公路按照@@绿色公路要求建设@@@@。创建绿色港口@@，积极推动沿江@@、沿淮内河港口绿色转型@@。完善新能源汽车@@配套设施@@，有序推进充电桩@@、配套电网@@、加气站@@、加氢站等基础设施建设@@@@，建设@@一@@批低碳@@、零碳枢纽场站@@。到@@2025年@@，充电桩总量达到@@@@30万个以上@@@@、充电站达到@@@@4800座@@，换电站达到@@@@200座@@，高速公路服务区@@充电设施实现全覆盖@@。
4．引导绿色低碳@@出行@@。加快城市@@轨道@@交通@@@@、公交@@专用道等大容量公共交通@@基础设施和自行车专用道@@、行人步道等慢行@@系统建设@@@@，构建@@“轨道@@+公交@@+慢行@@”网络融合发展的公共交通@@服务体系@@。推广@@城际道路客运公交@@化运行模式@@@@，推动城市@@公交@@线路向周边重点乡镇延伸@@，提升站点覆盖率和服务水平@@。探索共享交通@@新模式@@@@。加强城市@@交通@@拥堵综合治理@@。
（五@@）城乡建设@@@@绿色发展@@行动@@@@。
大力发展绿色建筑@@，提升建筑能效水平@@，深化可再生能源建筑应用@@，推动建筑领域全过程绿色低碳@@转型@@。
1．提升新建建筑绿色化水平@@。提高@@新建建筑节能标@@准@@，实施@@绿色建筑统一@@标@@识制度@@。将民用建筑建设@@执行绿色建筑标@@准纳入工程@@建设@@管理程序@@，新建城镇民用建筑全部执行节能标@@准设计和施工@@。严格管控高能耗公共建筑@@建设@@@@，新建大型@@公共建筑@@和政府投资公益性建筑达到@@一@@星级及以上@@@@。到@@2025年@@，星级绿色建筑占比达到@@@@30%以上@@。推动新建农房执行节能设计标@@准@@，鼓励建设@@星级绿色农房和零碳农房@@。大力发展装配式建筑@@，推进省级装配式建筑示范城市@@@@、产业园区@@建设@@@@，打造长三@@角装配式建筑产业基地@@。加快绿色建材评价认证和推广@@应用@@，推动建材循环利用@@。
2．推动既有建筑节能改造@@。制定既有建筑专项改造计划@@，开展基本信息调查@@，完善节能改造标@@准@@，分类制定居住@@、公共建筑@@用能限额指标@@@@。加强节能改造鉴定评估@@，推动具备改造价值和条@@件的居住建筑应改尽改@@。开展公共建筑@@节能改造@@，推广@@合同能源管理运营模式@@@@。加快农房节能改造@@，扩大可再生能源应用@@。推动老旧供热@@、供水管网等市@@政基础设施节能降碳改造@@，提高@@基础设施运行效率@@。建立建筑用能数据共享机制@@，完善省市@@公共建筑@@能耗监测平台@@@@，探索实施@@基于限额指标@@的建筑用能管理制度@@。加强建筑拆除管理@@，杜绝@@“大拆大建@@”。
3．优化建筑用能结构@@。充分利用建筑本体及周边空间@@@@，大力推进光伏@@建筑一@@体化应用@@。因地制宜@@开发利用热泵@@、生物质能@@、地热能@@、太阳能等清洁低碳供暖@@。加快合肥@@国家级公共建筑@@能效提升重点城市@@建设@@@@。提高@@建筑终端电气化水平@@，建设@@一@@批集光伏@@发电@@、储@@能@@、直流配电@@、柔性用电于一@@体的@@“光储@@直柔@@”示范建筑@@。到@@2025年@@，城镇可再生能源建筑应用面积累计达到@@@@6亿平方米@@，新建工业@@厂房@@、公共建筑@@太阳能光伏@@应用比例达到@@@@50%。
（六@@）农业农村@@减排固碳@@行动@@@@。
以实施@@一@@产@@“两强一@@增@@”行动@@计划为引领@@，深化农业绿色转型@@，优化农村用能结构@@，提升农业农村@@减排固碳@@能力@@。
1．发展绿色低碳@@循环农业@@。培育发展农业全产业链@@，打造一@@批千亿级绿色食品@@产业@@。加强种质资源保护利用@@，培育优质粮食@@、畜禽水产和特色产品良种@@。以增汇型农业技术研发为重点@@，构建@@农业绿色发展技术体系@@。加快农机更新换代@@，调整@@优化农机购置和报废更新补贴等支持政策@@，逐步淘汰老旧机械@@。到@@2025年@@，大型复式智能高效机械占比达到@@@@30%。加快构建@@现代水产养殖体系@@，发展稻渔综合种养@@、大水面生态@@渔业等渔业生态@@健康养殖@@。加快一@@二@@三@@产业融合发展@@，促进农业与旅游@@、文化@@、健康等产业深度融合@@。
2．提升农田固碳能力@@。实施@@耕地质量提升行动@@@@，推进高标@@准农田建设@@@@，加强退化耕地治理@@。实施@@保护性耕作@@，因地制宜@@推广@@秸秆还田和少@@（免@@）耕等保护性耕作措施@@。合理控制化肥@@、农药@@、地膜使用@@量@@，提升土壤有机质含量@@。选育推广@@低排放水稻品种@@，优化稻田水分管理@@，降低稻田甲烷排放@@。实施@@农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动@@@@。
3．推动农村可再生能源替代@@。结合实施@@乡村振兴战略@@，推动农村建设@@清洁低碳转型@@。发展节能低碳农业大棚@@，推进农村地区@@清洁取暖@@，推广@@节能环保@@灶具@@，加快生物质能@@@@、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用@@。实施@@“气化乡村@@”工程@@，扩大农村天然气利用@@，推动城市@@天然气管网向周边乡镇和农村延伸@@。统筹保障农村电力供应和汇集消纳新能源电力@@，建设@@新型农村电网@@。
（七@@）生态@@系统碳汇巩固提升@@行动@@@@。
坚守生态@@安全底线@@，推进山水林田湖草沙一@@体化保护和修复@@，提高@@生态@@系统质量和稳定性@@。
1．巩固生态@@系统固碳作用@@。强化国土空间@@规划和用途管控@@，开展资源环境承载能力和国土空间@@开发适宜性评价@@，统筹布局农业@@、生态@@、城镇等功能空间@@@@。将生态@@保护红线@@、环境质量底线@@、资源利用上线落实到@@区@@域空间@@@@，建成完善的生态@@环境分区@@管控体系@@，加大森林@@、湿地@@、草地@@等生态@@系统保护力度@@，加强生物多样性与固碳能力协同保护@@，防止林草资源过度开发利用@@，稳定现有森林@@、草地@@、湿地@@、土壤等生态@@系统固碳作用@@。优化土地要素资源配置@@，盘活利用城乡存量建设@@用地@@，严格执行土地使用@@标@@准@@，健全节约集约用地评价考核体系@@，形成高效集聚的城镇空间@@格局@@。
2．提升生态@@系统碳汇能力@@。实施@@重点生态@@功能区@@生态@@系统修复工程@@@@。科学开展国土绿化@@，加强林木良种培育选育@@，推广@@高固碳树种@@。充分发挥国有林场带动作用@@，科学开展森林@@经营@@@@。推进长江@@、淮河@@、江淮运河@@、新安江生态@@廊道@@和皖南@@、皖西生态@@屏障建设@@@@，加快打造合肥@@骆岗中央公园@@，把马鞍山@@打造成长三@@角@@“白菜心@@”，把巢湖打造成合肥@@@@“最好名片@@”。深化新一@@轮林长制改革@@，实施@@“五@@大森林@@”行动@@。强化重点湿地@@保护与修复@@，加强退化土地修复治理和水土流失综合治理@@，构建@@以大别山区@@@@、皖南山区@@@@、江淮丘陵区@@为重点的水土保持综合防护体系@@。持续开展环巢湖周边等重点区@@域废弃矿山生态@@环境修复治理@@。
3．加强生态@@系统碳汇基础支撑@@。建立全省自然资源统一@@调查监测评价制度@@。开展林草湿数据与国土调查数据融合工作@@，构建@@无缝衔接的林草湿数据@@、林草生态@@网络感知系统@@。开展森林@@、草地@@、湿地@@等生态@@系统碳汇计量监测@@，推进林业碳汇方法学研究和乡土优势树种固碳能力研究@@。实施@@碳汇本底调查@@、储@@量评估@@、潜力评价@@，实施@@生态@@保护修复碳汇成效监测评估@@。建立林业碳汇项目@@储@@备库@@，引导资源禀赋较好的区@@域开发林业碳汇项目@@@@。加快黄山市@@省级生态@@产品价值实现机制试点@@建设@@@@@@，支持黄山市@@等有条@@件的地区@@争创国家生态@@产品价值实现机制试点@@@@。
（八@@）居民生活绿色低碳@@@@行动@@@@。
增强全民节约意识@@、环保意识@@、生态@@意识@@，倡导简约适度@@、绿色低碳@@、文明健康的生活方式@@，将绿色低碳@@理念转化为全体人民的行动@@自觉@@。
1．加强生态@@文明宣传教育@@。将生态@@文明教育纳入国民教育体系@@，加强对公众的生态@@文明科普教育@@，普及碳达峰碳中和@@基础知识@@。强化碳达峰碳中和@@相关新闻宣传和舆论引导@@，持续开展世界地球日@@@@、世界环境日@@@@、全国节能宣传周@@、全国低碳日@@等主题@@宣传活动@@，适时曝光负面典型@@。引导重点领域国有企业@@制定企业@@碳达峰实施@@方案@@，发挥示范引领作用@@。充分发挥行业商协会等社会团体作用@@，督促会员企业@@自觉履行社会责任@@，强化环境责任意识@@。
2．推广@@绿色低碳@@生活方式@@。统筹推进绿色生活创建行动@@@@，开展绿色低碳@@社会行动@@示范创建@@，推出一@@批绿色低碳@@典型@@。鼓励电商平台@@设立绿色低碳@@产品专区@@@@，积极推广@@绿色低碳@@产品@@。加大绿色产品@@政府采购力度@@，国有企业@@带头执行企业@@绿色采购指南@@。反对奢侈浪费和不合理消费@@，减少一@@次性用品消费@@。加强全链条@@粮食节约@@，坚决遏制餐饮消费环节浪费@@。推进节水型城市@@建设@@@@，加强城市@@供水管网漏损控制@@。探索推广@@碳普惠产品@@。
3．强化领导干部培训@@。将学习贯彻习近平生态@@文明思想作为干部教育培训的重要内容@@，各级党校@@（行政学院@@）把碳达峰碳中和@@相关内容列入教学计划@@，分类分级对党政领导干部@@、职能部门干部@@、国有企业@@领导人员开展培训@@，深化对碳达峰碳中和@@工作的认识@@，切实增强推动绿色低碳@@发展的本领@@。
（九@@）绿色低碳@@科技创新@@行动@@@@。
持续下好创新先手棋@@，加快构建@@市@@场导向的绿色技术@@创新体系@@，推动绿色低碳@@科技革命@@。
1．加强关键核心技术攻关@@。实施@@“碳达峰碳中和@@”等科技创新专项@@，采取揭榜挂帅@@、竞争赛马等方式@@，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关@@。聚焦煤炭清洁高效利用@@、火电机@@组掺氨燃烧@@、可再生能源大规模利用@@、新型电力系统@@、氢能安全利用@@、新型储@@能@@@@、低碳与零碳工业@@流程再造@@、二@@氧化碳捕集利用与封存等重点领域@@，深化应用基础研究@@，降低应用成本@@。
2．强化创新平台@@和人才队伍建设@@@@。大力推进合肥@@综合性国家科学中心能源研究院建设@@@@，争取纳入国家能源实验室基地体系@@。加快组建环境研究院@@。高标@@准建设@@中国科学技术大学碳中和研究院@@。在碳达峰碳中和@@领域培育建设@@一@@批省实验室@@、省技术创新中心@@、省工程@@研究中心@@、新型研发机构等创新平台@@@@。引导龙头企业@@@@、科研院所牵头组建一@@批绿色低碳@@产业创新中心@@。培育引进一@@批引领绿色低碳@@技术创新发展的高层次人才和团队@@。推进碳中和未来技术学院和示范性能源学院建设@@@@，加快碳达峰碳中和@@领域相关学科建设@@@@，鼓励高校@@与科研院所@@、骨干企业@@联合培养碳达峰碳中和@@专业技术人才队伍@@。
3．加快先进适用技术推广@@应用@@。充分发挥安徽@@创新馆作用@@，打造线上线下融合的绿色技术@@大市@@场@@。建设@@重点绿色技术@@创新成果库@@，引导各类市@@场化基金支持创新成果转化应用@@。支持企业@@@@、高校@@、科研院所建立绿色低碳@@技术孵化器和创新创业基地@@。适时发布首台套装备@@、首批次新材料@@@@、首版次软件等@@“三@@首@@”产品需求清单@@，调整@@“三@@首@@”产品推广@@应用指导目录@@。在钢铁@@、水泥@@、电力等行业开展低成本@@、低能耗二@@氧化碳捕集利用与封存技术示范@@，加快氢能在工业@@@@、交通@@、建筑等领域的规模化应用@@。
（十@@）循环经济助力降碳@@行动@@@@。
大力发展循环经济@@，推进资源节约集约利用@@，加快构建@@资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系@@。
1．推动园区@@循环化改造@@。以提高@@能源资源利用效率为目标@@@@，“一@@园一@@策@@”推进园区@@循环化改造@@。积极利用余热余压资源@@，推行热电联产@@@@、分布式能源及光伏@@储@@能@@一@@体化系统应用@@，推动能源梯级利用@@。构建@@循环经济产业链@@，推动产业循环式组合@@、企业@@循环式生产@@。建设@@园区@@污水集中收集处理及回用设施@@，加强污水处理和资源化利用@@。到@@2025年@@，具备条@@件的省级及以上@@园区@@全部实施@@循环化改造@@，主要资源产出率比@@2020年@@提高@@@@20%左右@@。
2．加强产业废弃物综合利用@@。深入推进淮南@@、淮北@@、马鞍山@@、阜阳@@、亳州@@、宣城大宗固体废弃物综合利用基地和合肥@@@@、铜陵工业@@资源综合利用基地建设@@@@，推动合肥@@及沿江@@、沿淮城市@@创建@@“无废城市@@@@”。支持粉煤灰@@、冶金渣@@、工业@@副产石膏等工业@@固废在有价组分提取@@、建材生产@@、井下填充@@、生态@@修复等领域的规模化应用@@。
3．构建@@废旧物资循环利用体系@@。推广@@“互联网@@+回收@@”模式@@，引导回收@@企业@@线上线下融合发展@@。支持符合条@@件的城市@@开展废旧物资循环利用体系重点城市@@建设@@@@。实施@@废钢铁@@、废塑料@@、新能源汽车@@废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业规范管理@@。加强资源再生产品和再制造产品推广@@应用@@。
4．推进生活垃圾减量化资源化@@。因地制宜@@推行生活垃圾分类@@，构建@@政府@@、企业@@、公众共同参与的垃圾分类回收@@体系@@。加强塑料污染全链条@@治理@@，大幅减少商品零售@@、电子商务等重点领域一@@次性塑料制品不合理使用@@@@。加快推进以清洁焚烧为主要方式的生活垃圾处理设施建设@@@@，鼓励因地制宜@@选用厨余垃圾处理工艺@@。到@@2025年@@，全省设区@@市@@基本建成生活垃圾分类处理系统@@，生活垃圾回收@@利用率达到@@@@35%以上@@。
（十@@一@@@@）绿色金融支持降碳@@行动@@@@。
充分发挥资本市@@场作用@@，引导资金要素向碳达峰碳中和@@领域聚集@@，提升金融服务@@绿色低碳@@发展的能力和水平@@。
1．用好碳减排支持工具@@。聚焦清洁能源@@、节能环保@@、碳减排技术等领域@@，建立绿色低碳@@项目@@库@@，加强项目@@谋划储@@备和对接@@，引导金融机构为碳减排重点领域具有显著减排效应的项目@@提供优惠利率融资@@。鼓励开发性政策性金融机构按照@@市@@场化法治化原则为碳达峰行动@@提供长期稳定融资支持@@。建设@@碳达峰碳中和@@领域服务机构名录库@@，培育第三@@方环境服务机构@@。
2．强化绿色金融产品创新@@。加大绿色信贷投放力度@@，稳步提高@@绿色贷款占比@@。大力发展绿色债券@@、绿色票据@@、碳中和债等金融工具@@，鼓励银行机构创新推出与企业@@排污权@@、碳交易权相挂钩的绿色信贷产品@@。在全省上市@@后备资源库中标@@识绿色企业@@@@，支持符合条@@件的绿色企业@@在多层次资本市@@场上市@@挂牌@@。鼓励保险机构创新绿色保险产品@@，拓展绿色项目@@的保险服务路径@@。健全政策性融资担保体系@@，支持符合条@@件的绿色企业@@扩大融资担保需求@@。鼓励社会资本以市@@场化方式设立绿色低碳@@产业投资基金@@。
3．完善绿色金融体制机制@@。完善绿色金融评价机制@@，建立健全绿色金融标@@准体系@@。健全企业@@环境信用评价@@、修复和信息披露机制@@，探索建立企业@@@@“碳账户@@”，引导银行机构实行差别化绿色信贷管理@@。加强对绿色金融业务和产品的监管协调@@，有效防范绿色金融领域风险@@。开展绿色金融改革创新@@。
（十@@二@@@@）梯次有序碳达峰行动@@@@。
坚持分类施策@@、因地制宜@@、上下联动@@，引导各地@@区@@结合经济社会发展实际和资源环境禀赋@@，梯次有序推进碳达峰@@。
1．科学合理确定碳达峰目标@@@@。各设区@@市@@要结合区@@域重大战略@@、区@@域协调发展战略和主体@@功能区@@战略@@，从实际出发推进本地区@@绿色低碳@@发展@@。产业结构@@较轻@@、能源结构@@较优@@、经济发展水平较高的地区@@要坚持绿色低碳@@发展@@，坚决不走依靠高耗能高排放@@低水平项目@@拉动经济增长的老路@@，力争率先实现碳达峰@@。产业结构@@偏重@@、能源结构@@偏煤的地区@@和资源型地区@@要把节能降碳摆在突出位置@@，大力优化调整@@产业结构@@和能源结构@@@@，力争与全省同步实现碳达峰@@。生态@@资源丰富地区@@要严格落实生态@@优先@@、绿色发展战略导向@@，在绿色低碳@@发展方面走在全省前列@@。
2．上下联动@@制定地方碳达峰方案@@。各设区@@市@@要按照@@全省总体部署@@，结合本市@@资源环境禀赋@@、产业结构@@、节能潜力@@、环境容量等@@，不抢跑@@，科学制定本市@@碳达峰实施@@方案@@，提出符合实际@@、切实可行的碳达峰时间表@@、路线图@@、施工图@@，避免@@@@“一@@刀切@@”限电限产或运动式@@“减碳@@”。各市@@@@碳达峰实施@@方案经省碳达峰碳中和@@工作领导小组综合平衡@@、审核通过后@@，由各市@@@@自行印发实施@@@@。
3．适时开展试点@@建设@@@@@@。按照@@国家部署@@，围绕能源@@、工业@@、交通@@运输@@、城乡建设@@@@、农业农村@@、居民生活和科技创新等重点领域@@，适时选择一@@批具有代表性的市@@县和园区@@@@，开展碳达峰试点@@@@，总结一@@批可操作@@、可复制@@、可推广@@的经验做法@@。
三@@、政策保障@@
（一@@）健全法规标@@准和统计核算体系@@。构建@@有利于绿色低碳@@发展的地方性法规体系@@，及时清理现行地方性法规@@、规章@@、规范性文件等与碳达峰碳中和@@工作不相适应的内容@@，适时制定和修改我省相关法规@@。建立健全碳达峰碳中和@@标@@准计量体系@@。按照@@国家部署@@，完善我省碳排放统计核算体系@@。发挥中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心安徽@@分中心作用@@，加强温室气体和碳源汇综合监测评估@@。
（二@@）落实财税价格政策@@。统筹各领域资金@@，加大对碳达峰碳中和@@工作支持力度@@。充分发挥政府投资引导作用@@，激发市@@场主体@@绿色低碳@@投资活力@@。严格落实碳减排相关税收政策@@。完善峰谷分时电价政策@@，进一@@步拉大峰谷价差@@，实施@@季节性尖峰电价和需求响应补偿电价@@，鼓励用户削峰填谷@@。落实差别电价政策@@，严禁对高耗能@@、高排放@@、资源型行业实施@@电价优惠@@。
（三@@）推进市@@场化机制建设@@@@。积极参与全国碳排放权交易市@@场建设@@@@，按照@@国家部署@@，逐步扩大市@@场覆盖范围@@，丰富交易品种和交易方式@@，完善配额分配管理@@。推动我省碳汇项目@@参与温室气体自愿减排交易@@，探索建立能够体现碳汇价值的生态@@保护补偿机制@@。完善用能权@@有偿使用@@和交易制度@@，做好与能耗双控制度的衔接@@。统筹推进碳排放权@@、用能权@@、电力交易等市@@场建设@@相关工作@@，加强市@@场机制间的衔接协调@@。
（四@@）推进能源综合改革@@。坚持系统谋划@@、全面推进@@，统筹加快能源低碳转型@@、增强能源供应稳定性和安全性@@、倒逼经济社会发展全面绿色转型等方面@@，积极推进能源综合改革@@创新@@，争创国家能源综合改革创新试点@@省@@。聚焦能源低碳转型发展中的关键问题@@@@，着力推动一@@批重点改革事项落地@@，加快长丰能源综合改革创新试点@@县建设@@@@。支持各地@@结合自身特点开展能源综合改革@@，鼓励在重点领域@@、重点行业开展试点@@示范@@，实施@@一@@批试点@@示范项目@@@@。
（五@@）深化开放合作@@。深入落实长三@@角一@@体化发展国家战略@@，加强绿色低碳@@科技创新@@@@、生态@@环境联保共治等领域的区@@域合作@@。把修复长江生态@@环境摆在压倒性位置@@，抓实长江@@“十@@年@@禁渔@@”，积极打造美丽长江@@（安徽@@）经济带@@。依托安徽@@自贸试验区@@等开放平台@@@@，探索开展有利于绿色贸易发展的体制机制创新@@，扩大绿色低碳@@产品和服务进出口规模@@。积极参与绿色@@“一@@带一@@路@@”建设@@，加强与共建@@“一@@带一@@路@@”国家在光伏@@@@@@、新能源汽车@@、绿色技术@@、绿色装备等领域合作@@，推动我省新能源技术和产品@@“走出去@@”。
四@@、组织实施@@@@
（一@@）加强统筹协调@@。按照@@中央统一@@部署@@，省碳达峰碳中和@@工作领导小组负责指导和统筹做好全省碳达峰碳中和@@工作@@。在省碳达峰碳中和@@工作领导小组领导下@@，设立能源@@、工业@@、交通@@运输@@、城乡建设@@@@、农业农村@@5个领域碳达峰工作专班@@，负责统筹推进本领域碳达峰工作@@。工作专班分别由相关领域省政府分管负责同志担任组长@@，成员由省有关单位负责同志组成@@。工作专班办公室分别设在省能源局@@、省经济和信息化厅@@、省交通@@运输@@厅@@、省住房城乡建设@@@@厅@@、省农业农村@@厅@@，负责本领域工作专班日@@常工作@@。省碳达峰碳中和@@工作领导小组办公室@@、各领域碳达峰工作专班办公室建立清单化@@、闭环式工作推进机制@@，制定年@@度目标@@任务清单@@，明确责任分工@@，定期调度各地@@@@、各有关部门落实碳达峰目标@@任务进展情况@@，协调解决实施@@中遇到@@的重大问题@@@@，督促各项目@@标@@任务落地见效@@。
（二@@）强化责任落实@@。各地@@、各有关部门要深刻认识碳达峰碳中和@@工作的重要性@@、紧迫性@@、复杂性@@，切实扛起责任@@，按照@@《中共安徽@@省委@@ 安徽@@省人民政府@@关于完整准确全面贯彻新发展理念@@做好碳@@达峰碳中和工作的实施@@意见@@》和本方案确定的主要目标@@@@和重点任务@@@@，着力抓好落实@@，确保政策到@@位@@、措施到@@位@@、成效到@@位@@。各相关单位@@、人民团体@@、社会组织要积极发挥自身作用@@，加快推进绿色低碳@@发展@@。
（三@@）严格监督考核@@。落实以碳强度控制为主@@、碳排放总量控制为辅的制度@@，对能源消费和碳排放指标@@实行协同管理@@、协同分解@@、协同考核@@，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和@@综合考核评估体系@@。加强考核结果应用@@，对碳达峰工作成效突出的地区@@@@、单位和个人按规定给予褒扬激励@@，对未完成目标@@任务的地区@@@@、部门依规依法实行通报批评和约谈问责@@，有关落实情况纳入省级生态@@环境保护督察@@。各设区@@市@@要建立工作机制@@，充实人员力量@@，组织开展碳达峰目标@@任务年@@度评估@@，有关工作进展和重大问题@@及时向省碳达峰碳中和@@工作领导小组报告@@。
