各市@@@@（地@@）人民政府@@@@（行署@@），省@@政府@@各直属单位@@：
《黑龙江@@省@@贯彻落实@@第十@@次全国深化@@“放管服@@”改革@@电视电话会议重点任务分工方案@@》已经省@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
黑龙江@@省@@人民政府@@@@办公厅@@
2022年@@11月@@30日@@
（此件公开发布@@）
黑龙江@@省@@贯彻落实@@第十@@次全国深化@@
“放管服@@”改革@@电视电话会议重点任务分工方案@@
为深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，全面落实@@省@@第十@@三@@@@次党代会精神@@，按照@@《国务院办公厅关于印发第十@@次全国深化@@“放管服@@”改革@@电视电话会议重点任务分工方案@@的通知@@》（国办发@@〔2022〕37号@@）部署@@，加快打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，结合我省@@实际@@，现制定@@如下分工方案@@。
一@@、依靠改革@@开放释放经济增长潜力@@
（一@@）继续把培育壮大市@@场主体@@作为深化@@“放管服@@”改革@@的重要着力点@@，对各类所有制企业一@@视同仁@@，依法平等保护各类市@@场主体@@产权和@@合法权益@@、给予同等政策支持@@。〔省@@市@@场监管局@@、省@@发改委@@、省@@工信厅@@、省@@司法厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@国资委@@、省@@知识产权局等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1. 2022年@@底前@@，贯彻落实@@《促进个体工商户发展条例@@》，做好培训@@指导和@@政策宣传解读@@，强化扶持个体工商户发展政策落实@@，扩大政策覆盖面和@@受益面@@，做好个体工商户纾困和@@培育@@，推动个体工商户长远健康发展@@，维护个体工商户合法权益@@，稳定个体工商户发展预期@@。〔省@@市@@场监管局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2. 2022年@@底前@@，深入开展@@@@制止滥用@@行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项行动@@。深入落实公平竞争审查制度@@，健全公平竞争审查工作机制@@，在全省@@全面推行@@“特定机构统一@@审@@”模式@@，严格落实重大政策措施@@会审制度@@，切实维护公平竞争市@@场秩序@@。〔省@@市@@场监管局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.持续清理招投标@@领域针对不同所有制企业@@、外地@@企业设置的各类隐性门槛和@@不合理限制@@，畅通招标@@投标@@异议@@、投诉渠道@@，完善招投标@@违法违规问题@@线索移交联动处置和@@督导督办机制@@，依法防范和@@整治围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人等行为@@。建立典型案例通报曝光机制@@，传导压力@@、压实责任@@，保持高压态势@@。〔省@@发改委@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）加快推进@@@@“十@@四@@@@五@@@@”时期纳入国家@@、省@@、市@@级规划@@的重点项目@@，运用@@@@“放管服@@”改革@@的办法@@，推动项目尽快落地@@@@。进一@@步压实各市@@@@@@（地@@）和@@行业主管部门责任@@，加强全过程监督@@。〔省@@发改委@@牵头@@，省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住建厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@水利厅@@、省@@审计厅等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.建立和@@落实推进@@有效投资重要项目协调机制@@，采取集中联合办公方式@@，加强部门协同要素保障@@，打通项目前期审批堵点@@，高效保障重要项目开工建设@@，发挥扩大有效投资对经济恢复发展的关键性作用@@@@。〔省@@发改委@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.落实好重要项目用@@地@@@@、规划@@、环评@@、施工许可@@、水土保持等审批改革@@举措@@，积极推行@@建筑施工许可@@告知承诺制审批@@，鼓励各市@@@@@@（地@@）探索分段发放施工许可@@证@@，推动投资项目尽早开工建设@@，尽快形成实物工作量@@。建立环评@@@@“五@@专机制@@”，提升环评@@审批速度@@。组织各市@@@@@@（地@@）开展@@“新春进百企@@、真心解难题@@@@”活动@@，帮助企业节约环评@@文件编制时间@@。持续开展@@@@“环评@@服务四@@提升@@”“环评@@百人帮百企@@”活动@@。按有关规定优化水利工程项目招标@@投标@@程序@@，积极推行@@重要项目水土保持方案承诺制审批@@，对审批的生产建设项目受理后即来即办@@。〔省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住建厅@@、省@@水利厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）依法盘活用@@好专项债地@@方结存限额@@，与政策性开发性金融@@工具相结合@@，支持重点项目建设@@。在专项债资金和@@政策性开发性金融@@工具使用@@过程中@@，注重创新机制@@，发挥对社会资本的撬动作用@@@@。引导商业银行扩大中长期贷款投放@@，为重点项目建设配足融资@@@@。〔省@@财政厅@@、省@@发改委@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.扩大制造业中长期项目贷款@@。围绕国家明确的十@@六@@@@个领域@@144个方向@@，强化企业与银行对接@@，推动制造业中长期贷款加速签约投放@@，尽快形成更多@@实物工作量@@。〔省@@发改委@@、省@@工信厅@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.指导推动开发性政策性金融@@工具落地@@见效支持重大项目建设@@，加快项目对接和@@资金投放@@，积极做好配套融资@@支持@@。鼓励商业银行信贷资金@@，按照@@市@@场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度@@。〔省@@发改委@@、省@@财政厅@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（四@@）抓紧研究支持制造业企业@@、职业院校等设备更新改造的政策@@，积极引导金融@@机构增加中长期贷款投放@@。完善对金融@@机构的考核办法@@，形成激励机制@@。持续释放贷款市@@场报价利率改革@@和@@传导效应@@，降低企业融资@@和@@个人消费信贷成本@@。〔人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@、省@@教育厅@@、省@@工信厅@@、省@@人社厅@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.积极争取部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息项目@@，支持教育@@、卫生健康@@、文旅体育@@、实训基地@@@@、充电桩@@、城市@@地@@下综合管廊@@、新型基础设施@@、产业数字化转型@@、重点领域节能降碳改造升级@@、废旧家电回收处理体系等@@10个领域设备购置与更新改造@@。〔省@@发改委@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.制定@@工作方案@@，引导在哈省@@级金融@@机构对制造业中长期贷款投放进行考核评价@@，推动全省@@制造业中长期贷款投放@@，为设备更新改造等配足融资@@@@。组织金融@@机构与第一@@批黄灯企业进行对接@@，引导金融@@机构对符合条件的项目尽快提供@@信贷支持@@。〔人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@按职责分工负责@@@@〕
（五@@）落实好阶段性减征部分乘用@@车购置税@@、延续免征新能源汽车购置税@@、放宽二@@手车迁入限制等政策@@。因地@@施策运用@@@@好政策工具箱中的@@40多项工具@@，灵活运用@@@@阶段性信贷政策@@，支持刚性和@@改善性住房需求@@。认真做好保交楼@@@@、防烂尾@@、稳预期相关工作@@，用@@好保交楼@@专项借款@@，压实各地@@各部门主体@@责任@@，防范发生风险@@，保持房地@@产市@@场平稳健康发展@@。〔省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@工信厅@@、省@@公安厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@住建厅@@、省@@商务厅@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.采取多种方式宣传解读车辆购置税减半@@、延续实施新能源汽车免征购置税等相关政策@@，加强办税窗口人员政策培训@@@@，提升纳税@@服务质效@@。〔省@@税务局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.按照@@国家统一@@部署@@@@，配合中国@@汽车工业协会做好新能源汽车下乡活动@@@@，促进农村地@@区新能源汽车推广应用@@@@。结合推动落实@@《黑龙江@@省@@推动工业振兴若干政策措施@@@@》，支持新能源汽车产业发展@@，为汽车消费提供@@支撑@@。〔省@@财政厅@@、省@@工信厅@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.围绕落实国家@@40多项工具@@和@@我省@@@@20条政策@@，研究配套出台落地@@措施@@@@，加大人才@@和@@新市@@民@@、二@@孩三@@孩家庭购房支持力度@@，按有关规定落实限期实施购房补贴@@、换购住房退个人所得税@@、放宽公积金贷款等惠民举措@@，持续释放政策红利@@，促进住房消费@@。〔省@@住建厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
4.加强专项借款使用@@管理@@，各地@@要严格按有关要求用@@好用@@足专项资金@@，制定@@和@@完善风险项目@@“一@@楼一@@策@@”，落实专款专用@@@@、封闭运行@@。落实专班工作调度制度@@，持续开展@@@@借款项目调度@@。按照@@市@@场化法治化原则@@，通过@@专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付@@，积极推动@@“保交楼@@”专项借款落地@@@@。严防信贷资金违规流入房地@@产市@@场@@，促进全省@@房地@@产市@@场良性循环和@@健康发展@@。〔省@@住建厅@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
5.制定@@出台@@我省@@促进绿色智能家电消费实施方案@@，指导行业协会@@、鼓励商贸流通企业参与家电消费季@@、组织开展@@@@相关活动@@@@。指导哈尔滨市@@举办第@@22届中国@@美食节@@，制定@@东北亚区域消费中心城市@@工作方案@@。组织指导我省@@老字号@@企业参加@@2022年@@第六@@届中华老字号@@山东博览会@@，积极申报国家城市@@一@@刻钟便民生活圈试点@@。〔省@@商务厅@@牵头@@，省@@直相关单位及各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（六@@）加强对出口大户@@、中小外贸企业服务@@，帮助解决生产@@、融资@@、用@@工@@、物流等问题@@@@。加大对跨境电商@@、海外仓等外贸新业态支持力度@@，支持企业稳订单拓市@@场@@@@。〔省@@商务厅@@、省@@工信厅@@、省@@人社厅@@、省@@交通运输厅@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@、省@@贸促会等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.推动开展@@省@@级海外仓创建@@，示范带动海外仓运营企业拓展海外仓布局@@。丰富省@@跨境电商公共服务平台@@功能@@，提供@@“9710”（跨境电子商务企业对企业直接出口@@）等通关数据报送渠道@@。通过@@线上线下相结合举办哈洽会@@、首届中国@@@@（黑龙江@@）国际绿色食品产业博览会@@、中国@@国际新材料产业博览会@@、中国@@－俄罗斯博览会@@，以搭建线上线下@@“四@@大展会@@”平台@@，促进与其他国家商贸交流合作@@，帮助我省@@企业拓展国内外市@@场@@。充分利用@@国家贸促会境外展会平台@@@@，组织协调我省@@企业境外参展@@，落实好支持对外贸易发展政策措施@@@@，帮助企业抓订单@@、拓市@@场@@。〔省@@商务厅@@牵头@@，省@@贸促会等相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.鼓励金融@@机构积极创新贸易金融@@产品@@，提升贸易融资@@服务水平@@。支持银行保险机构创新金融@@产品和@@服务@@，在依法合规和@@风险可控前提下@@，按照@@市@@场化原则为我省@@企业@@“走出去@@”提供@@更便捷高效的金融@@服务@@。〔人民银行哈尔滨中心支行@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.通过@@全省@@千名@@“人社服务专员@@”队伍@@，启动快速协调机制@@，主动对接企业在就业@@、社保@@、人才@@、培训@@、劳动关系等服务领域需求@@，帮助企业排忧解难@@。开展@@“10+N”项公共就业服务专项活动@@@@，搭建企业招聘岗位需求对接平台@@@@，帮助企业解决用@@工@@难题@@@@。〔省@@人社厅@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（七@@）继续深化通关便利化改革@@@@，推进@@通关业务全流程网@@上办@@理@@，提升港口集疏运水平@@，畅通外贸产业链供应链@@。〔哈尔滨海关@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、中国@@铁路哈尔滨局集团有限公司@@、省@@铁路集团公司等相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.综合考虑口岸基础设施建设水平@@，结合各口岸实际业务特点@@，为有需要且具有参与意愿的企业提供@@进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”物流模式@@@@。〔省@@商务厅@@、哈尔滨海关@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.加快推动大宗货物和@@集装箱中长距离运输@@“公转铁@@”“公转水@@”等多式联运改革@@@@，推进@@铁路专用@@线建设@@，降低综合货运成本@@。开展@@多式联运示范工程建设@@。〔省@@交通运输厅@@、省@@发改委@@、中国@@铁路哈尔滨局集团有限公司@@、省@@铁路集团等相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（八@@）保障外资企业国民待遇@@，确保外资企业同等享受助企惠企@@、政府@@采购等政策@@，推动一@@批制造业领域标@@志性外资项目落地@@@@。〔省@@发改委@@、省@@商务厅@@、省@@工信厅@@、省@@财政厅@@、省@@贸促会等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.制定@@落实国家出台的关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件落实措施@@@@，强化外资企业服务保障@@。按年@@度开展@@与外商投资法及其实施条例不符的法规@@、规章和@@行政规范性文件清理工作@@，营造内外资公平一@@致的市@@场环境@@。依法为符合鼓励外商投资产业目录的外商投资项目进口自用@@设备办理免税确认@@，支持外资企业开展@@项目投资@@。〔省@@发改委@@、省@@商务厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.建立省@@@@、市@@两级服务外资企业工作专班机制@@，多渠道公布@@400服务外资企业电话@@，多方式摸清全省@@外资企业情况@@，精准对接外资企业遇到的困难和@@服务诉求@@，积极协调解决外资企业面临的实际问题@@@@。〔省@@贸促会牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
二@@、提升面向市@@场主体@@和@@人民群众的@@乐动安卓app 效能@@
（九@@）落实和@@完善行政许可事项清单制度@@，2022年@@底前@@省@@@@、市@@、县级要编制完成本级行政许可事项清单和@@办事指南@@，在全省@@实现@@同一@@事项同标@@准@@、无差别办理@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1. 2022年@@底前@@，市@@、县两级依据@@《黑龙江@@省@@行政许可事项清单@@（2022年@@版@@）》编制公布本级行政许可事项清单@@，省@@直相关单位要加强对本系统市@@@@、县两级的业务督导工作@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2. 2022年@@底前@@，省@@直相关部门动态衔接落实国家制定@@发布的行政许可事项实施规范@@，统一@@制定@@完成本系统各级行政许可事项实施规范@@，确保清单之外一@@律不得违法实施行政许可@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.落实国家行业领域@@乐动安卓app 事项拆分标@@准@@，逐步实现@@同一@@@@乐动安卓app 事项受理条件@@、服务对象@@、办理流程@@、申请材料@@、法定办结时限@@、办理结果等要素在全省@@范围内统一@@@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@）不断强化政府@@部门监管责任@@，管出公平@@、管出质量@@。依法严厉打击制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等违法行为@@，完善监管规则@@，创新适应行业特点的监管方法@@，推行跨部门综合监管@@，进一@@步提升监管效能@@@@。〔省@@营商环境@@局@@、省@@市@@场监管局@@、省@@知识产权局等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.贯彻落实@@国务院关于推进@@跨部门综合监管的部署@@要求@@，制定@@出台@@我省@@深入推进@@@@跨部门综合监管实施意见@@，建立健全跨部门综合监管重点事项清单制度和@@跨部门综合监管机制@@，增强监管合力@@，提高监管效能@@@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.组织开展@@@@2022年@@民生领域案件查办@@“铁拳十@@大行动@@”“农资打假保春耕@@”专项执法@@行动和@@商标@@侵权@@、假冒专利案件查处行动@@，深化与辽宁@@、吉林@@、内蒙古@@3省@@区打击侵权假冒区域执法@@交流协作@@。在重要时点重点领域开展@@知识产权行政保护专项行动@@。深入开展@@@@“蓝天@@”专项整治行动@@，依法加强专利代理监管@@，维护专利代理行业秩序@@。〔省@@市@@场监管局@@、省@@知识产权局等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@一@@@@）严格规范公正文@@明执法@@@@，深入落实行政处罚法@@，坚持过罚相当@@、宽严相济@@，明确行政处罚裁量权基准@@，切实解决在行政执法@@过程中存在的简单粗暴@@、畸轻畸重等问题@@@@，决不能搞选择性执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、逐利执法@@@@。严肃查处吃拿卡要@@、牟取私利等违法违规行为@@。〔省@@司法厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.深入贯彻落实@@@@《国务院办公厅关于进一@@步规范行政裁量权基准制定@@和@@管理工作的意见@@》（国办发@@〔2022〕27号@@），制定@@出台@@《黑龙江@@省@@规范行政裁量权工作实施方案@@》，进一@@步推动各地@@各部门按司法部要求制定@@本地@@区本领域行政裁量权基准@@，将行政裁量权基准制定@@和@@管理工作纳入法治政府@@建设考评指标@@体系@@，规范行政执法@@@@，避免执法@@畸轻畸重@@。〔省@@司法厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.深入贯彻落实@@@@新修订的@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》，各地@@各部门要依法严格规范行政处罚行为@@，进一@@步规范罚款实施@@，防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@@@等行为@@。〔省@@司法厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@二@@@@）贯彻落实@@构建全国统一@@大市@@场的要求@@，全面清理市@@场准入@@隐性壁垒@@，推动各地@@各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和@@做法@@。〔省@@发改委@@、省@@市@@场监管局@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.全面落实@@《市@@场准入@@负面清单@@（2022年@@版@@）》，探索开展@@市@@场准入@@效能@@评估@@，推动清单事项全部实现@@网@@上办@@理@@。2022年@@底前@@，开展@@违背市@@场准入@@负面清单@@自查自纠工作@@，畅通市@@场主体@@对隐性壁垒的投诉渠道@@@@，健全处理回应机制@@，破除各种市@@场准入@@不合理限制和@@隐性壁垒@@。〔省@@发改委@@、省@@商务厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.深入贯彻实施市@@场主体@@登记管理条例及其实施细则@@，2022年@@底前@@，编制全省@@市@@场主体@@登记注册工作指南@@，大力推行登记注册全程@@“网@@上办@@”，落实落细企业名称自主申报@@、经营范围规范化登记改革@@举措@@，统一@@规范市@@场主体@@登记注册行为@@。〔省@@市@@场监管局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@三@@@@）加强政务数据共享@@，推进@@企业开办@@注销@@、不动产登记@@、招工用@@工@@等由多环节办理变为集中办理@@，扩大企业电子营业执照等应用@@@@。〔省@@营商环境@@局@@、省@@自然资源厅@@、省@@人社厅@@、省@@市@@场监管局@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.深入推进@@@@“办好一@@件事@@@@”改革@@，2022年@@底前@@，企业开办@@、涉企不动产登记@@@@、员工录用@@@@、企业简易注销等@@“一@@件事@@”实现@@“一@@次办成@@、一@@次办好@@”，进一@@步提升企业办事获得感@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@市@@场监管局@@、省@@自然资源厅@@、省@@人社厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.推动健全各级政务数据共享协调机制@@，进一@@步夯实数据共享应用@@基础@@。编制印发新一@@批全省@@政务数据共享标@@准规范@@，提升政务数据共享应用@@标@@准化规范化水平@@。持续完善省@@数据共享平台@@功能@@，不断满足各地@@各部门数据共享应用@@新需求@@。推动各地@@各部门不断深化数据共享新范式@@，探索数据应用@@新场景@@，更好满足企业和@@群众办事需求@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.加快推进@@@@高频电子证照实现@@互通互认@@，积极推行@@“免证办@@”，全面落实@@电子证照跨地@@区@@、跨部门共享@@。依托企业开办@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@、省@@印章治安管理系统@@、电子营业执照小程序等@@，构建全省@@统一@@的电子营业执照和@@企业电子印章制作@@、发放体系@@。推动电子营业执照和@@企业电子印章跨地@@区跨部门互信互认和@@协同应用@@@@。推广电子营业执照作为企业开办@@@@、市@@场准入@@、纳税@@、金融@@、招投标@@等领域的合法有效身份证明和@@电子签名手段@@，为市@@场主体@@生产经营提供@@便利@@。〔省@@营商环境@@局@@、省@@市@@场监管局@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@四@@@@）再推出一@@批便民服务措施@@@@，解决好与人民群众日@@常生活密切相关的@@“关键小事@@”。 〔省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.延长允许货车在城市@@道路上通行的时间@@，放宽通行吨位限制@@，推动取消皮卡车进城限制@@，对新能源配送货车扩大通行范围@@、延长通行时间@@，进一@@步便利货车在城市@@道路通行@@。〔省@@公安厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.推进@@“互联网@@@@+考试服务@@”，利用@@移动端推送考试成绩查询@@，依托龙招港@@、省@@乐动安卓app 网@@、省@@考试院公众号@@等@@，设置移动@@、联通@@、考试院等查询通道@@，为考生提供@@便利的成绩查询和@@证书申领服务@@。〔省@@教育厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@五@@@@）积极复制借鉴全国营商环境@@创新试点城市@@的改革@@举措和@@改革@@成果@@，支持有条件的市@@@@（地@@）勇于先行先试@@、探索创新@@，以点带面促进全省@@营商环境@@不断改善@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
各地@@各部门要跟踪学习借鉴@@、积极复制推广全国营商环境@@创新试点改革@@举措@@，主动对标@@先进开展@@专项行动@@，2022年@@底前@@基本完成在全国全面推行的复制推广任务@@，确保复制推广工作取得实效@@。省@@直相关单位要鼓励和@@支持有条件的市@@@@@@（地@@）参考借鉴创新试点改革@@成果@@，以点带面推动全省@@营商环境@@持续改善@@。〔省@@营商环境@@局@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@六@@@@）落实好失业保险保障扩围政策@@，进一@@步畅通@@申领渠道@@，提高便利度@@，按照@@国家有关规定要求继续对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金@@，确保应发尽发@@。加强动态监测@@，及时发现需要纳入低保的对象@@，该扩围的扩围@@，做到应保尽保@@@@。及时启动价格补贴联动机制@@并足额发放补贴@@。加强和@@创新社会救助@@，打破户籍地@@@@、居住地@@申请限制@@，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施临时救助@@。加强各类保障和@@救助资金监管@@，严查优亲厚友@@、骗取套取等行为@@，确保资金真正用@@到困难群众身上@@，兜牢基本民生底线@@。〔省@@民政厅@@、省@@人社厅@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@、省@@退役军人事务厅@@、国家统计局黑龙江@@调查总队等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.贯彻落实@@国家关于进一@@步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的部署@@要求@@，结合实际优化和@@完善最低生活保障等兜底政策措施@@@@，稳妥开展@@持有居住证人员在居住地@@申办低保@@、特困等基本生活救助@@，全面落实@@急难型临时救助@@“全省@@通办@@”。制定@@出台@@《黑龙江@@省@@低收入人口审核确认和@@救助帮扶办法@@》，加强低收入人口动态监测和@@常态化救助帮扶机制建设@@，通过@@“大数据@@+网@@格化@@+铁脚板@@”，强化主动发现机制@@，切实兜住@@、兜准@@、兜好困难群众基本生活底线@@。〔省@@民政厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.深入推进@@@@线上申领失业保险待遇@@，按照@@“一@@次性扩岗补助@@”发放条件@@，采取线上线下融合模式@@@@，推动失业保险金和@@失业补助金应发尽发@@、应保尽保@@。聚焦企业和@@民生需求@@，按照@@国家部署@@要求延续实施失业补助金@@、临时生活补助政策@@。加大对违规领取失业保险待遇核查清理@@。继续实施失业保险稳岗返还政策@@。让符合条件的参保企业@@“零跑路@@”“零申报@@”“零时限@@”,实现@@稳岗返还@@“免申即享@@”。继续实施失业保险保障扩围政策@@，切实兜牢民生底线@@。加大对欺诈骗保行为的处罚和@@移送力度@@，有效打击各类社会保险欺诈违法犯罪行为@@。〔省@@人社厅@@、省@@财政厅@@和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.落实国家阶段性调整价格补贴联动机制政策@@，指导市@@@@（地@@）将低保边缘人口和@@领取失业补助金人员两类群体@@，新增纳入价格补贴联动机制保障范围@@；将启动条件中@@CPI单月@@同比涨幅达到@@3.5%调整为@@3.0%。根据各月@@@@CPI和@@食品价格指数涨幅情况@@，及时提示市@@@@（地@@）启动价格补贴联动机制@@，督导按时足额发放价格临时补贴@@。〔省@@发改委@@、省@@民政厅@@、省@@财政厅@@、省@@人社厅@@、省@@退役军人事务厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
三@@、着力推动已出台政策落地@@见效@@
（十@@七@@@@）用@@“放管服@@”改革@@办法加快释放政策效能@@@@，推动各项助企纾困政策第一@@时间落到市@@场主体@@@@，简化办理程序@@，尽可能做到直达快享@@、“免申即享@@”。各级政府@@包括财政供养单位都要真正过紧日@@子@@，盘活存量资金和@@资产@@，省@@级要加大财力下沉力度@@，集中更多@@资金落实惠企利民政策@@，支持基层保基本民生支出@@、保工资发放@@。积极防范和@@严厉整治乱收费乱罚款@@乱摊派等行为@@。〔省@@财政厅@@、省@@发改委@@、省@@工信厅@@、省@@司法厅@@、省@@税务局@@、省@@市@@场监管局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.推动落实好养老保险@@、工伤保险@@、失业保险阶段性缓缴政策@@，采取多种方式进一@@步优化经办服务流程@@，健全部门协作机制@@，实现@@企业@@“即申即享@@”。进一@@步优化增值税留抵退税办理流程@@@@，准确把握政策口径和@@办理程序@@，在实现@@信息系统自动推送退税提醒@@、提取数据@@、预填报表的基础上@@，升级优化征管系统和@@电子税务局功能@@，进一@@步完善退税提醒服务@@，促进留抵退税政策在线直达快享@@，提升纳税@@人办理便利度@@。〔省@@人社厅@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.贯彻落实@@国家和@@省@@关于涉企违规收费专项整治行动@@部署@@要求@@，2022年@@底前@@，制定@@《黑龙江@@省@@涉企违规收费专项整治联合检查方案@@》，聚焦涉企违规收费行为及惠企政策落实情况@@，在交通物流@@、水电气暖@@、地@@方财经@@、行业协会商会@@、金融@@和@@中介机构等重点领域联合检查抽查@@，有效防范和@@整治乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派问题@@@@，切实减轻各类市@@场主体@@的不合理负担@@。〔省@@发改委@@、省@@工信厅@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管局@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@八@@@@）加大稳就业政策实施力度@@。着力拓展市@@场化社会化@@ 就业主渠道@@，落实好各项援企稳岗政策@@，让各类市@@场主体@@在吸纳@@ 就业上继续当好@@“主角@@”。对未落实就业去向的应届大学毕业生@@，要做好政策衔接和@@不断线就业服务@@，扎实开展@@支持就业创业行动@@，对自主创业者落实好担保贷款@@、租金减免等政策@@。稳住本地@@和@@外来务工人员就业岗位@@，在重点项目建设中扩大以工代赈实施规模@@，帮助农民工就近就业增收@@。支持平台@@经济健康持续发展@@，发挥其吸纳就业等作用@@@@。坚决消除就业歧视和@@不合理限制@@，营造公平就业环境@@。〔省@@人社厅@@、省@@教育厅@@、省@@发改委@@、省@@委网@@信办@@、省@@住建厅@@、省@@农业农村厅@@、人民银行哈尔滨中心支行@@、省@@市@@场监管局@@、黑龙江@@银保监局@@等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.强化高校毕业生离校前就业指导和@@服务@@，持续组织开展@@@@线上线下校园招聘活动@@@@。〔省@@教育厅@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.促进供需对接增加岗位供给@@，相关部门加强与高校协同联动@@，加密招聘活动@@安排@@，常态化开展@@线上线下招聘活动@@@@，鼓励创业带动就业@@，促进尽快就业@@。积极拓宽高校毕业生就业渠道@@，深入实施就业见习岗位募集计划@@，开发更多@@适应毕业生需求的见习岗位@@。持续做好应届离校未就业高校毕业生服务工作@@，为毕业生就业创业提供@@规范指引@@。深入推进@@@@企业吸纳就业保险补贴@@“直补快办@@”，推动毕业生就业政策速享尽享@@，支持企业吸纳更多@@重点群体就业@@。〔省@@人社厅@@、省@@财政厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
3.畅通举报投诉线上线下渠道@@，严格落实首问负责制@@，及时受理和@@依法查处侵害劳动者合法权益违法行为@@。加强人力资源市@@场监管@@，定期开展@@人力资源市@@场秩序专项治理@@，规范用@@人单位@@、人力资源服务机构招聘行为@@，坚决纠正针对新冠肺炎康复者的就业歧视@@，公开曝光重大典型就业歧视案件@@。〔省@@人社厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@医保局等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（十@@九@@@@）保障好粮食@@、能源安全稳定供应@@，确保全年@@粮食产量@@。围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾工作@@。强化农资供应等服务保障@@，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中@@，进一@@步保护种粮积极性@@。稳定生猪产能@@，防范生猪生产和@@猪肉价格出现大的波动@@。〔省@@农业农村厅@@、省@@水利厅@@、省@@应急管理厅@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1.做好春季干旱灾害防御工作@@，科学分析干旱趋势@@，做好干旱预测工作@@。严格落实预报@@、预警@@、预演@@、预案@@“四@@预@@”措施@@，跟踪全省@@旱情发展趋势@@，及时发布干旱预警@@@@，搞好抗旱水量调度@@，做好粮食保障工作@@。〔省@@应急管理厅@@、省@@水利厅@@、省@@财政厅@@、省@@农业农村厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
2.实施生猪产能调控制度@@，稳定能繁母猪存栏@@，稳固基础产能@@。加强生猪生产和@@价格监测@@，及时发布预警@@信息@@，引导养殖户合理安排生猪生产@@，避免生猪生产大起大落@@。大力推进@@政府@@猪肉储备工作@@，持续加密市@@@@（地@@）猪肉储备量调度频次@@，督促加快完成储备任务@@。按照@@国家工作部署@@@@，指导市@@@@（地@@）及时启动政府@@猪肉储备投放工作@@，进一@@步加大投放力度@@，保障猪肉市@@场供应@@，全力做好猪肉市@@场保供稳价工作@@。开展@@规范化以上养殖场@@（小区@@）环境污染专项检查@@，督促完善污染防治设施和@@环保管理@@，禁止以环保等名义随意关停养殖场@@（小区@@）。各市@@@@（地@@）要进一@@步加大猪肉储备投放力度@@，全力做好猪肉市@@场保供稳价工作@@。〔省@@农业农村厅@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@商务厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@）加强煤电油气运调节@@，严格落实煤炭稳价保供责任@@， 科学做好跨省@@跨区电力调度@@，确保重点地@@区@@、民生和@@工业用@@电@@。 国有发电企业担起责任@@，应开尽开@@、稳发满发@@。〔省@@发改委@@、省@@国资委@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
在确保安全生产和@@生态安全的前提下@@，按计划推动完成全省@@@@159个省@@级改造煤矿项目环评@@审批@@，积极推进@@新增煤矿项目环评@@审批@@，充分释放先进煤矿产能@@。加快煤矿核增产能相关手续办理@@，推动已核准煤炭项目加快开工建设@@。加快推进@@@@矿区总体规划@@环评@@和@@矿区总体规划@@编制工作@@，以释放煤炭优质产能为重点持续优化煤炭生产结构@@，保障煤炭初级产品供给弹性和@@安全性@@，力争@@2022年@@底全省@@煤炭产量达到@@6200万吨以上@@。〔省@@发改委@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@应急管理厅@@、省@@国资委@@、国家矿山安监局黑龙江@@局等中省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@一@@@@）持续推进@@物流保通保畅@@，进一@@步畅通@@“主动脉@@”和@@“微循环@@”,稳定产业链供应链@@，保障全行业@@、全链条稳产达产@@，稳定市@@场预期@@。〔省@@交通运输厅@@、省@@工信厅@@等省@@直相关单位和@@各市@@@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
密切关注高速公路收费站和@@服务区关闭关停情况@@，及时协调解决相关问题@@@@。指导各市@@@@@@（地@@）认真落实优先过闸@@、优先引航@@、优先锚泊@@、优先靠离泊等@@“四@@优先@@”措施@@，保障今冬明春煤炭@@、液化天然气@@（LNG）等重点物资运输@@。〔省@@交通运输厅@@、省@@发改委@@牵头@@，省@@直相关单位和@@各市@@@@@@（地@@）政府@@（行署@@）按职责分工负责@@〕
各地@@各部门要对照上述重点任务分工@@，紧密结合自身职责@@，进一@@步细化相关重点任务和@@推进@@落实措施@@@@，进一@@步细化明确时间节点@@，进一@@步细化落实责任单位和@@责任人@@，牵头部@@门和@@责任部门要强化协同配合@@，切实抓好各项重点任务分工落地@@见效@@，最大限度利企便民@@，更好服务全省@@经济社会发展大局@@。各地@@各部门要及时总结推广典型经验做法@@，推动各项改革@@任务取得更大实效@@，推进@@落实情况分别于@@2022年@@12月@@10日@@前和@@@@2023年@@4月@@20日@@、7月@@20日@@、11月@@20日@@前书面报省@@政府@@@@（径送省@@营商环境@@局@@@@，联系人@@：王宁@@、吕冠霖@@，联系电话@@：18946118963、13304632057）。
