各市@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省优化@@营商环境@@工作专班各成员单位@@：
为贯彻落实@@@@党的@@二@@十大精神@@，落实@@省委@@、省政府关于优化@@营商环境@@的@@部署要求@@，进一@@步发@@挥优化@@营商环境@@示范案例@@的@@示范引领作用@@@@，形成@@全省比学赶超抓改革@@促发@@展的@@浓厚氛围@@，经省优化@@营商环境@@工作专班第九次会议研究@@，决定在@@全省范围内推广第三@@批优化@@营商环@@境示范案例@@。各市@@县@@@@、各单位要学习借鉴示范案例中的@@好做法好经验@@，加快打造法治化@@、国际化@@、便利化一@@流营商环境@@@@。负责推广优化@@营商环境@@示范案例@@的@@责任单位@@(见附件@@@@2)，要研究制定@@推广工作方案@@，明确推广的@@范围@@、内容@@、方法@@、路径@@、要求等@@@@，进一@@步推动@@示范案例在@@全省推广实施@@、落地见效@@。
附件@@：1.第三@@批优化@@营商环境@@示范案例@@@@
2.推广第三@@批优化@@营商环境@@示范案例@@@@责任分工表@@
海南省@@优化@@营商环境@@工作专班@@
2022年@@12月@@8日@@
(联系人@@：颜天阶@@;联系电话@@：65865156，13976696085)
(此件主动公开@@)
附件@@1
第三@@批优化@@营商环境@@示范案例@@@@
优化@@营商环境@@示范案例@@1
创新实施@@“信用@@@@承诺@@服务@@评价@@制@@”改革@@
倒逼政府投资项目建设@@提速增效@@
海南省@@发@@展和@@改革@@委员会@@
为落实@@高质量发@@展要求@@，切实改变项目建设@@@@“前松后紧@@”、投资靠冲刺的@@局面@@@@，省发@@展改革@@委将信用@@@@承诺@@机制@@嵌入政府投资项目建设@@领域和@@年@@度投资计划安排中@@，创新实施@@“信用@@@@承诺@@服务@@评价@@制@@”,倒逼项目提速增效@@，着力构建政府投资项目@@“事前信用@@@@承诺@@@@+事中服务@@监@@管@@@@@@+事后评价@@奖@@惩@@”一@@体化管@@理新模式@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）推行事前信用@@@@承诺@@@@@@。政府投资项目的@@业主单位@@、代建代管@@单位@@、施工单位三@@方每年@@年@@初共同对@@项目考核指标@@进行事前公开承诺并签订项目信用@@@@承诺@@书@@。主要考核新建项目是@@否按时开工@@，竣工项目考核是@@否按时竣工并投入使用@@@@，续建项目每季度完成年@@度投资计划是@@否达到@@规定@@要求@@。
（二@@）健全事中监@@管@@@@服务@@@@。一@@是@@@@开展@@@@“月@@跟踪@@、季通报@@@@”。依托@@海南省@@发@@展改革@@委投资项目服务@@平台@@@@（国家@@重大建设@@项目库@@），及时收集@@汇总项目建设@@进展和@@各单位履约践诺情况@@，定期通报@@相关市县@@政府和@@行业主管@@部门@@。二@@是@@建立@@“提醒@@、通报@@、报告@@”的@@“三@@函@@”机制@@。项目单个@@季度未能按时开@@、竣工或未完成投资计划的@@@@，发@@“提醒@@函@@”督促项目业主单位加快施工进度@@，并要求明确解决方案和@@时限@@；连续两个@@季度推迟开@@、竣工时间或未完成投资计划的@@@@，发@@“通报@@函@@”给相关市县@@政府及行业主管@@部门@@，责成项目立即@@整改@@，必要时约谈相关负责人@@；连续三@@个@@季度推迟开@@、竣工时间或未完成投资计划的@@@@，发@@“报告@@函@@”呈报省政府相关分管@@领导@@，进一@@步压实责任和@@传导压力@@。三@@是@@@@衔接@@@@“三@@服务@@@@”制度@@。对@@于受客观因素影响@@，经项目方自身努力无法解决的@@问题@@@@，将启动@@“服务@@企业@@、服务@@项目@@、服务@@基层@@”工作机制@@@@，明确解决层级@@、解决单位@@、解决措施@@、解决时限@@，通过@@实地调研@@、问题@@转办@@、跟踪问效等@@方式@@，帮助解决项目推进中存在@@的@@困难@@。
（三@@）加强事后评价@@奖@@惩@@@@。一@@是@@@@设立@@“贡献榜@@”“加油榜@@”。超额完成年@@度投资计划的@@前三@@名列入贡献榜@@并予以@@表彰@@，未完成年@@度投资计划的@@列入加油榜@@@@，同时@@将有关情况通报@@给市县@@政府和@@行业主管@@部门@@。二@@是@@启动奖@@优罚劣机制@@@@。将未完成年@@度投资计划的@@项目业主单位视情况移出下年@@度重点项目名单@@，在@@承诺履行之前限制其继续申报@@或恢复重点项目@@。对@@列入贡献榜@@的@@项目业主单位@@，优先支持建设@@@@、审批@@项目@@、安排资金@@，并在@@安排中央预算@@内资金和@@地方政府债券时给予倾斜@@。三@@是@@@@强化信用@@@@约束激励@@。将未履约项目单位的@@信用@@@@行为纳入信用@@@@记录@@，在@@信用@@@@网站和@@省发@@展改革@@委网站公示@@，并推送@@至海南自由贸易港信用@@@@信息共享平台@@@@。联合有关部门对@@守信单位提升信用@@@@等@@次@@、减少监@@管@@@@频次@@；对@@未履约单位降低信用@@@@等@@次@@、加强事中事后监@@管@@@@@@。做出虚假承诺的@@单位@@，在@@信用@@@@修复前不适用@@行政审批@@@@、证明事项等@@承诺制@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）有利于破解投资靠冲刺的@@被动局面@@。“信用@@@@承诺@@服务@@评价@@制@@”改变原项目建设@@投资@@“前松后紧@@、前慢后快@@、最后靠冲刺@@”的@@局面@@，推动@@项目建设@@从@@一@@季度就开始发@@力@@，促进各季度投资相对@@均衡协调发@@展@@。省发@@展改革@@委遴选的@@@@24个@@续建项目@@，继一@@季度实现@@@@“开门红@@@@、开门稳@@”目标@@后@@，截至@@三@@季度末@@，18个@@续建项目@@完成承诺投资计划@@、完成率@@75%，完成总额@@58.91亿元@@，与@@2021年@@同期相比投资增幅高达@@71.82%；年@@度投资计划完成率@@@@83.93%，超过承诺进度@@8.93个@@百分点@@，推动@@资金拨付和@@项目进度形成@@联动效应和@@良性互促@@。
（二@@）有利于构建项目管@@理齐抓共管@@新格局@@。“信用@@@@承诺@@服务@@评价@@制@@”既抓业主@@，又抓管@@理@@、抓施工@@，有效压实项目业主@@、代管@@代建单位@@、施工单位三@@方主体@@责任@@。通过@@建立@@“三@@函@@”机制@@、衔接@@“三@@服务@@@@”制度@@和@@联动信用@@@@约束激励@@，有效促进发@@展改革@@部门与@@其他单位之间各负其责@@、相互协作@@，共建高效@@、规范的@@协同监@@管@@@@体系@@。比如@@省发@@展改革@@委联动省卫生健康委@@、海口市@@加大力度@@，协同推进公共卫生临床中心等@@@@项目建设@@@@，6个@@省级三@@级医院@@重点项目继一@@季度均达到@@承诺目标@@后@@@@，三@@季度又顺利完成投资过@@75%的@@序时进度@@。
（三@@）有利于拓展丰富信用@@@@监@@管@@@@应用@@场景@@@@@@。“信用@@@@承诺@@服务@@评价@@制@@”以@@诚信履约作为要求项目各单位规范过程管@@理@@、提高管@@理水平的@@重要内容@@@@，探索实现@@@@“信用@@@@管@@项目@@、信用@@@@推项目@@”新机制@@@@，是@@“信用@@@@承诺@@”的@@进一@@步拓展应用@@@@，促进项目单位守信履约和@@加快项目建设@@@@，进一@@步完善我省社会诚信体系建设@@@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@2
创新数据资源开发@@利用@@@@
海南金椰分@@@@推出@@多项@@“信用@@@@+”便民服务@@@@
海南省@@发@@展和@@改革@@委员会@@
海南省@@大数据管@@理局@@
为进一@@步推动@@数据资源开发@@利用@@@@，结合@@国家@@和@@海南自贸港个@@人诚信体系建设@@相关政策要求@@，省发@@展改革@@委联合省大数据管@@理局建成海南省@@金椰分@@应用@@平台@@@@（简称金椰分@@平台@@@@），通过@@统筹构建科学的@@海南居民个@@人诚信积分模型打造全省统一@@的@@个@@人诚信积分评价@@体系@@，推动@@“信易批@@”“信易游@@”“信易住@@”等@@多项@@“信用@@@@+”便民服务@@@@应用@@场景@@@@上线应用@@@@，有效促进海南自由贸易港社会信用@@@@体系建设@@@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）建立全省统一@@的@@个@@人诚信积分指标@@体系@@。编制印发@@@@《海南自由贸易港个@@人诚信积分管@@理办法@@(试行@@)》，遵循@@“用@@户授权@@、统一@@管@@理@@、全面服务@@@@、正向@@激励@@、动态管@@理@@”原则@@，结合@@个@@人基本信用@@@@@@、公共信用@@@@@@、市场信用@@@@@@、金融信用@@@@@@、社会信用@@@@等@@多维度@@多层级信用@@@@指标@@@@，科学构建全省统一@@的@@个@@人诚信积分指标@@体系@@，综合反映年@@满@@18周岁@@的@@海南居民个@@人诚信综合结果@@，推进全省个@@人诚信体系建设@@@@。
（二@@）健全全省统一@@的@@数据共享标@@准规范@@。按照@@“共享为原则@@@@，不共享为例外@@”的@@要求@@，制定@@印发@@@@《海南省@@政务信息资源目录编制指南@@》《海南省@@政务信息资源共享开放工作指南@@（试行@@）》《海南省@@政务数据分类分级指南@@（试行@@）》等@@涉及@@政务数据共享和@@数据治理@@领域共@@6个@@标@@准规范@@，确定了全省数据共享需求对@@接@@流程@@和@@实施路径@@@@。
（三@@）构建全省统一@@的@@公共基础数据库@@。按照@@“应归尽归@@”原则@@，基本建成人口@@、法人@@、信用@@@@、电子证照@@、自然资源与@@空间@@地理数据库五@@大公共基础数据库@@。其中@@，人口库已汇集@@@@21家@@单位@@2138项数据项@@的@@人口数据@@，覆盖@@1000万海南常住人口@@；法人@@库已汇集@@@@27家@@单位@@1070项数据项@@的@@法人@@数据@@，覆盖@@190余万法人@@单位@@；信用@@@@库已汇集@@@@187家@@单位@@160286项数据项@@，覆盖@@127万市场主体@@和@@@@1000多万自然人等@@各类信息数据@@，为金椰分@@平台@@的@@信用@@@@指标@@模型设计及个@@人诚信积分计算提供坚实的@@数据基础@@。
（四@@）建设@@全省统一@@的@@金椰分@@平台@@@@。结合@@海南省@@地方特色建成海南省@@金椰分@@应用@@平台@@@@，适用@@于海南省@@内年@@满@@18周岁@@，且具有完全民事行为能力的@@常住居民@@，包括本省户籍人员@@、已办理居住证满@@1年@@的@@非户籍人员和@@在@@海南自由贸易港已缴纳社保个@@税等@@满@@1年@@的@@非户籍人员等@@@@。海南居民通过@@@@“海易办@@”APP、“海南金椰分@@@@”微信小程序@@、新海南@@APP等@@服务@@端授权认证登录后可进行个@@人金椰分@@分值查询@@、场景@@使用@@@@。
（五@@）打造金椰分@@@@“信用@@@@+”应用@@场景@@@@。截至@@目前@@@@，金椰分@@平台@@已上线的@@主要有@@“信易服@@”“信易批@@”“信用@@@@+出行@@”“信易游@@”“信易住@@”“信用@@@@+贷款@@@@”“信用@@@@+通信@@”“信用@@@@+医疗@@”等@@30个@@“信用@@@@+”场景@@，覆盖@@行政审批@@@@、办税服务@@@@、交通出行@@@@、旅游@@、住宿@@、个@@人贷款@@@@@@、医疗@@等@@@@12个@@领域@@，涉及@@168个@@服务@@机构合计@@378个@@福利产品@@，已有@@10万多用@@户完成认证授权登录进行金椰分@@查询@@，累计@@27000多人次@@申领各项信用@@@@便民福利@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）实现@@信用@@@@数据共享利用@@@@。金椰分@@平台@@已设计有@@36个@@信用@@@@指标@@@@，根据@@信用@@@@指标@@模型量化要求@@，省政务信息共享交换平台@@已为金椰分@@平台@@共享了全省常驻居民@@1.8亿条@@@@信用@@@@信息数据@@。其中@@，“信用@@@@+审批@@”服务@@累计@@调用@@海南个@@人诚信积分@@“金椰分@@”、社会法人@@诚实守信红@@名单@@、省社会法人@@严重失信黑@@名单信息@@、省法人@@基础库@@-企业失信记录等@@信用@@@@信息@@287 多万条@@数据@@。
（二@@）建立信用@@@@等@@级审批@@体系@@。根据@@个@@人信用@@@@信息数据@@，按照@@“红@@、橙@@、黑@@”三@@档分类@@，实行红@@档加速审批@@@@@@、橙@@档容缺承诺@@、黑@@档限制审批@@模式@@@@，让办事群众直观感受到@@@@“信用@@@@好@@，办事易@@”。“信用@@@@+审批@@”便捷服务@@已覆盖@@海口市@@龙华区全区@@、镇@@、村三@@级@@500多个@@事项@@，为企业和@@群众提供@@“加速审批@@@@”“容缺后补@@”“告知承诺@@”等@@便捷服务@@共@@23000多人次@@，其中@@，红@@档占比@@35%，橙@@档占比@@64%，黑@@档占比@@1%。目前@@，万宁@@、琼海@@、琼中@@、文昌@@、澄迈等@@@@9个@@市县@@正在@@结合@@金椰分@@推行@@“信用@@@@+审批@@”办事服务@@试点应用@@@@。
（三@@）加速了政府数字化转型步伐@@。通过@@运用@@大数据@@、区块链等@@信息化技术@@手段@@，借助全省数据共享工作机制@@@@@@，结合@@海南金椰分@@@@@@，推动@@“网上可办@@”向@@“网上快办@@”和@@“网上好办@@”转变@@，让企业@@和@@群众办事更加便捷@@、更加高效@@，助力优化@@营商环境@@跑出@@“加速度@@”。
优化@@营商环境@@示范案例@@3
打造惠企政策兑现@@新模式@@
实现@@政策红@@利便捷高效直通企业@@
海南省@@工业和@@信息化厅@@
围绕政府治理和@@公共服务@@的@@改革@@需求@@，省工业和@@信息化厅聚焦惠企政策兑现@@服务@@方面的@@痛点@@@@、难点@@、堵点@@，按照@@“省级建平台@@@@、市县@@管@@应用@@@@”的@@原则@@@@，以@@企业需求为导向@@@@，打造融合政策@@“梳理发@@布@@、精准推送@@@@、解读解答@@、申报@@兑现@@@@、评价@@跟踪@@”为一@@体的@@一@@站式@@全省惠企政策兑现@@服务@@系统@@（以@@下简称@@“海易兑@@”），打通惠企政策兑现@@@@“最后一@@公里@@”，助力企业纾困解难@@、可持续健康发@@展@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）集@@中管@@理全省惠企政策@@，打造自贸港@@“政策超市@@”。梳理汇总全省惠企政策@@，以@@“海易兑@@”为统一@@入口进行发@@布管@@理@@。截至@@2022年@@11月@@底@@，共发@@布国家@@级@@、省本级@@、市县@@级惠企政策@@1332个@@，通过@@对@@可申报@@兑现@@@@政策深度处理@@，梳理形成@@可应用@@于兑现@@的@@惠企事项@@420余个@@@@。企业可通过@@@@“海易兑@@”智能搜索@@@@、政策推荐等@@功能便捷查找政策及在@@线申报@@政策事项@@，大幅压缩查询申报@@政策的@@人工成本@@、时间成本@@，提高了企业申报@@兑现@@@@便利度和@@获得感@@。
（二@@）全方位构建企业画像库@@，助力企业便捷申报@@@@。截至@@11月@@底@@,通过@@数据中台累计@@对@@接@@市场监@@管@@@@@@、信用@@@@、税务@@等@@@@25个@@部门@@3700余类涉企信息构建企业画像库@@，为政策匹配@@、申报@@、审核@@、分析提供数据支撑@@，有效减少企业申报@@材料@@，提高主管@@部门审核@@效率@@。对@@企业画像库@@、政策信息库进行标@@签@@处理@@，精准匹配合适的@@政策并推送@@给企业@@，实现@@“政策找企业@@”。
（三@@）高标@@准建设@@服务@@系统@@，推动@@政策@@“一@@网通办@@”。对@@接@@“海易办@@”“海政通@@”平台@@、财政预算@@管@@理一@@体化系统@@、乐动安卓app 数据中台等@@业务系统@@，建设@@政策发@@布@@、推送@@、申报@@、评审@@、兑现@@、评价@@、监@@督等@@全流程@@@@功能以@@及@@政策直播@@、语音播报等@@服务@@功能@@，确保全流程@@@@服务@@闭环@@，政策服务@@@@“一@@网通办@@”。
（四@@）设立惠企综合服务@@窗口@@，构建全方位服务@@体系@@。为方便企业群众咨询@@@@“海易兑@@”系统服务@@以@@及@@政策咨询@@工作@@，除系统本身的@@智能客服在@@线服务@@功能外@@，在@@省@@、市县@@两级@@乐动安卓app 大厅设置@@“惠企政策兑现@@服务@@平台@@咨询@@窗口@@”，引导企业线上申报@@惠企事项@@。系统根据@@惠企政策事项@@，梳理出知识库共@@1100余条@@@@，开设@@12345服务@@热线专线客服@@，构建了@@“线上受理@@、线下咨询@@@@” 的@@全方位惠企服务@@体系@@。
（五@@）协调对@@接@@全省市县@@系统@@，推动@@全省标@@准化覆盖@@@@。在@@全省统一@@的@@业务@@、技术@@、监@@管@@@@体系等@@标@@准规范下@@，海口市@@、三@@亚市@@在@@原有系统建设@@基础上与@@省级平台@@对@@接@@@@，并实现@@个@@性化建设@@@@。全省各市@@县@@@@@@、各部门均已按照@@统一@@的@@标@@准@@，梳理本地本部门惠企政策@@、事项并上线@@“海易兑@@”。
二@@、主要成效@@
（一@@）“一@@门一@@网@@”，实现@@惠企政策服务@@@@集@@中管@@理@@。一@@是@@@@从@@企业@@角度@@，只需登录@@“海易兑@@”一@@个@@系统即@@可全面查询惠企政策并申报@@相关资金@@，实现@@全流程@@@@闭环管@@理@@，有效解决以@@往政策发@@布渠道分散@@、申报@@入口不统一@@问题@@@@，节省办事时间@@，提高企业获得感@@。二@@是@@从@@政府角度看@@，建设@@全省统一@@系统@@，可避免各部门各市@@县@@@@同类系统的@@重复建设@@@@，落实@@省政府@@“平台@@之外无系统@@”的@@有关要求@@，提高政府资源利用@@效率@@。
（二@@）主动推送@@@@，实现@@政府惠企政策找企业@@@@。一@@是@@@@“海易兑@@”通过@@访问留痕@@、偏好记忆@@、智能匹配以@@及@@订阅等@@功能@@，实现@@政策和@@事项信息主动推送@@@@给企业@@。二@@是@@通过@@企业信息数据与@@政策标@@签@@进行匹配@@，将企业需要的@@政策精准推送@@@@并通知企业@@，从@@“企业找政策@@”到@@“政策找企业@@”。三@@是@@@@应用@@海易办@@@@APP、微信公众号@@等@@新媒体推送@@@@“助企纾困@@”“稳经济大盘@@”等@@热门政策@@、申报@@事项@@，实现@@惠企政策事项实时推送@@@@。让企业@@及时获知政策@@、及早申报@@项目@@、随时跟踪审批@@进度@@。
（三@@）全网通办@@，实现@@申报@@审批@@兑现@@全网上办@@。一@@是@@@@“海易兑@@”充分依托@@我省政务信息化共性基础能力@@，精简事项申报@@材料@@，通过@@数据资源共享共用@@@@，自动生成填报内容@@@@，减少企业填写@@。二@@是@@有效利用@@电子证照@@@@、电子印章等@@@@乐动安卓app ，优化@@申报@@场景@@@@，减少企业纸质材料提交@@。三@@是@@@@“海易兑@@”实现@@系统互联互通@@，与@@省财政厅预算@@管@@理一@@体化系统对@@接@@@@，打通了财政支付@@“最后一@@公里@@”。通过@@业务网上办理@@、数据网络传输@@，让企业@@“足不出户@@”“不见人即@@可办成事@@”。
（四@@）分析有据@@，实现@@惠企政策阳光又精准@@。一@@是@@@@惠企政策事项资金兑现@@结果数据回流@@，申报@@审核@@流程@@形成@@闭环@@，办理过程全留痕@@、可追溯@@、可查询@@，政策落地过程公开透明@@。截至@@目前@@@@“海易兑@@”已在@@线完成近@@2.5亿元@@资金兑现@@@@，涉及@@“海南省@@生物医药@@产业研发@@券兑付资金@@”“海口市@@知识产权专项资金@@”、万宁@@市企业@@“小升规@@”奖@@励@@、三@@亚市@@“人才汇聚若干措施专项资金@@”、澄迈县@@@@“科普场馆建设@@经费补贴@@”等@@。二@@是@@惠企政策精准扶持@@。梳理上线@@“旅游@@企业纾困扶持资金@@”“加大对@@物流枢纽和@@物流企业支持@@”等@@助企纾困@@政策@@，以@@及@@“优质企业奖@@励@@资金@@”“先进装备制造首台套奖@@励@@资金@@”等@@各类促进经济高质量发@@展资金支持政策@@，缓解企业发@@展压力@@。三@@是@@@@将全省各地各部门的@@惠企数据进行归集@@@@，实现@@政策数据@@、事项数据@@、兑现@@企业数据@@、兑现@@金额数据等@@多方数据融合@@，为全省惠企政策兑现@@情况分析研判及整体调控提供数据支撑@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@4
海南省@@智慧金融综合服务@@平台@@@@
有效缓解中小微企业融资难题@@@@
海南省@@地方金融监@@督管@@理局@@
海南省@@大数据管@@理局@@
为贯彻落实@@@@《海南自由贸易港建设@@总体方案@@》关于金融信息化的@@要求@@@@，依据@@《智慧海南总体方案@@（2020—2025年@@）》规划@@，海南省@@地方金融监@@督管@@理局@@牵头建设@@的@@海南省@@智慧金融综合服务@@平台@@@@@@（以@@下简称@@“智金平台@@@@”）是@@促进银企融资对@@接@@的@@金融信息化平台@@@@，承担了我省@@“信易贷@@”工作的@@线上落地应用@@@@，有效缓解中小微企业融资难题@@@@，助力政府数字化转型@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）以@@政务数据为支撑@@，提升企业画像精准度@@。依托@@省大数据管@@理局共享交换平台@@@@，智金平台@@@@已申请到@@全省@@120项政务数据@@，涉及@@30多家@@厅局单位@@，数据丰富度走在@@同类平台@@前列@@，其中@@包括社保@@、公积金@@、司法@@、税务@@、公安@@、不动产等@@多项@@能够为企业经营情况作出精准画像的@@高价值数据@@。同时@@，平台@@持续加大企业信用@@@@信息的@@归集@@力度@@，做到@@应归尽归@@@@，为中小微企业增信赋能@@，提高信贷可获得性@@。
（二@@）建章立制@@，提升平台@@规范化服务@@水平@@。制定@@《入驻协议@@》《隐私政策@@》《信息采集@@及使用@@授权@@》等@@5项协议文件@@，《信息安全总体策略方针@@》《内部人员管@@理规定@@@@》《人员安全管@@理控制程序@@》等@@25项平台@@管@@理制度@@文件@@，厘清了平台@@与@@用@@户间的@@权责关系@@。金融机构需签订入驻协议@@后方可为平台@@用@@户提供金融产品及相关咨询@@服务@@@@，平台@@用@@户须签署相关协议后方可享受平台@@提供的@@各项服务@@@@，内部运营管@@理人员需遵循@@平台@@管@@理制度@@合法依规开展@@工作@@，为平台@@做好大范围应用@@提供了强有力的@@法律保障及管@@理服务@@@@。
（三@@）开展@@宣传推介@@，提升平台@@知晓度@@。各部门协同联动@@，开展@@20余场平台@@宣传推介活动@@，吸引金融机构和@@企业入驻@@，有效提升了智金平台@@@@的@@知晓度和@@认同度@@。结合@@企业用@@户实际需求@@，开设@@抗疫@@、担保等@@产品专区@@，打通海易办@@@@、微信前端注册登录入口@@，提升平台@@使用@@便捷性@@，实现@@资金供需双方线上高效对@@接@@@@，精准投放@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）打通政银企信息壁垒@@。智金平台@@@@归集@@了全省@@120项政务数据@@及各类贴息惠企政策@@，上架的@@@@250款@@金融产品中纯信用@@@@类产品占比达@@30%以@@上@@。开设@@的@@@@18个@@市县@@分站@@，形成@@全省一@@张网的@@运营布局@@，进一@@步贴近市场@@，深度挖掘企业融资需求@@，提供融资智能匹配@@、融资需求发@@布等@@@@，有效促进银企融资撮合达成@@。
（二@@）信息共享顺畅安全@@。坚持金融服务@@创新与@@加强监@@管@@@@并重@@，以@@数字化转型为依托@@@@，加强内外部资源整合@@，整合共享了多个@@政府部门信息数据@@，构建起安全高效@@、合作共赢的@@金融服务@@新生态@@。
（三@@）企业申请融资便捷高效@@。平台@@初步建成金融产品超市@@，打通银行金融产品和@@市场主体@@需求通道@@，建立供需机制@@@@，解决市场主体@@对@@银行信贷产品不了解@@、申请渠道不畅通等@@难题@@@@，且通过@@多家@@银行机构同类产品的@@比较@@，让市场主体@@自主选择适合自己的@@产品@@，提升性价比@@，切实解决中小微企业融资难@@、融资贵问题@@@@。截至@@2022年@@12月@@1日@@，智金平台@@@@已累计@@入驻各类金融机构@@332家@@，上架金融产品@@250款@@，注册企业数量@@27.9万家@@@@，中小微企业在@@平台@@上提出融资申请金额@@112亿元@@，实现@@放款@@超@@14亿元@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@5
创新职称评审@@制度@@@@
优化@@境外人才来琼发@@展环境@@
海南省@@委人才发@@展局@@
海南博鳌乐城国际医疗@@旅游@@先行区管@@理局@@
为解决海南博鳌乐城国际医疗@@旅游@@先行区@@（以@@下简称@@先行区@@）境外人才职称取得难@@、晋升难@@，特别是@@一@@些新业态人才无法取得职称等@@问题@@@@，海南省@@委人才发@@展局@@会同先行区研究制定@@@@《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗@@旅游@@先行区开展@@卫生系列高级职称评审@@特别办法@@@@（试行@@）》（以@@下简称@@《特别办法@@》），为先行区@@“量身订制@@”职称体系@@，营造良好境外人才来琼发@@展环境@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）建立自主评审@@机制@@@@。根据@@职称制度@@改革@@精神@@，结合@@海南自由贸易港建设@@需要@@，省委人才发@@展局将卫生系列职称评审@@权下放先行区@@，指导先行区管@@理局成立职称评审@@机构@@，专门负责先行区内卫生系列高级职称评审@@工作@@，切实规范政策调整@@、通知印发@@@@、材料初审@@、评委会组建@@、结果公示等@@全流程@@@@@@、各环节@@，并配套出台评审@@认定办法@@，在@@软硬件建设@@上形成@@了完整的@@自主评审@@工作机制@@@@@@。
（二@@）拓宽职称评审@@范围@@。聚焦先行区境外人才需要@@，将在@@先行区工作的@@港澳台专业技术@@人才和@@已经持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的@@外籍人员@@，与@@国内人才一@@体纳入职称评审@@范围@@。同时@@，结合@@《海南自由贸易港境外人员执业管@@理办法@@（试行@@）》规定@@，将获得省卫生健康委技能认定后的@@境外职业资格持有人纳入认定范围@@，并开设@@@@ “直通车@@”，允许@@符合@@《特别办法@@》有关标@@准的@@境外人才直接认定相应层级职称@@，为无基础职称的@@境外人才获得高级职称提供路径@@@@。
（三@@）创设职称评价@@标@@准@@。结合@@行业特点和@@需求@@，大胆探索与@@国际接轨的@@评价@@方式@@，创新设立特许药械从@@业人员@@评价@@标@@准@@，允许@@“真实世界研究项目@@”作为科研成果@@，允许@@以@@引进国际领先技术@@或国外已上市国内未注册的@@药品@@、器械@@、设备作为业绩成果@@。同时@@，结合@@园区入驻企业经营特征@@，对@@医务人员规培和@@下基层服务@@不作硬性要求@@，允许@@从@@事特许药械专业工作的@@专业技术@@人员破格申报@@@@、破格评审@@@@，淡化论文要求@@，增加病例数质量@@、特许药械引进落地等@@赋分指标@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）填补了行业评价@@体系的@@空白@@，为科学合理评价@@人才提供了实践路径@@@@。先行区是@@我国唯一@@批准可以@@使用@@特许医疗@@药械的@@特定区域@@，目前@@的@@入住医疗@@机构均以@@康养为主业@@，不同于传统全流程@@@@诊疗@@，相关专业没有现成的@@评价@@标@@准@@。《特别办法@@》填补了行业评价@@体系的@@空白@@，得到@@了国内外专家@@@@、学者@@、从@@业人员@@、企业负责人的@@充分认可和@@先行区人才的@@一@@致好评@@。
（二@@）消除了用@@人单位使用@@人才的@@顾虑@@，为引进人才留住人才提供了抓手@@。此前@@，由于评价@@体系缺失@@，医疗@@机构难以@@准确掌握聘用@@人员的@@学术技术@@水平@@，尤其是@@对@@新引进人才能否胜任关键岗位心存顾虑@@，对@@以@@现行通用@@标@@准评价@@新兴行业人才认可度不高@@。《特别办法@@》充分尊重用@@人主体@@的@@话语权@@，切实做到@@一@@线问题@@一@@线解决@@，企业在@@引进人才@@、留住人才上找到@@了抓手@@，人才在@@先行区看到@@了行业发@@展的@@制度@@优势@@。
（三@@）畅通了境外人才来琼工作的@@职业发@@展通道@@，为干事创业坚定了信心@@。比如@@：美籍医生叶某@@，上世纪@@80年@@代就获得了国内教授@@、副主任医师职称@@，在@@美国行医@@20多年@@@@，培养过不少国内访问学者@@@@，这些学者@@回国内都取得了主任医师职称@@，有的@@还成为了知名专家@@@@，但他本人被引进到@@先行区后@@，按现行标@@准却难以@@晋升主任医师职称@@，尤其是@@无我国基础职称的@@境外医师更难以@@获得高级职称@@。《特别办法@@》针对@@这类人才@@，开通了特别通道@@，让更多@@有能力@@、干实事的@@境外人才获得了晋升机会@@，进一@@步展示了海南自由贸易港开放包容的@@国际形象@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@6
数字化赋能@@“一@@建一@@码@@”改革@@
助力产业园区高质量发@@展@@
三@@亚中央商务区管@@理局@@
为进一@@步提升审批@@服务@@与@@监@@管@@@@数字化水平@@，不断优化@@营商环境@@@@，三@@亚中央商务区以@@审批@@制度@@改革@@创新和@@数字化转型为抓手@@，强化流程@@再造@@，注重数字赋能@@，创新开展@@工程建设@@项目@@“一@@建一@@码@@”（即@@一@@个@@工程建设@@项目的@@全生命周期赋予一@@个@@二@@维码@@@@）数字化改革@@@@，破除数据@@“烟囱@@”、打破数据@@“孤岛@@”，助力产业园区高质量发@@展@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）以@@“一@@建一@@码@@”审批@@模式@@数字化@@，推动@@审批@@制度@@改革@@创新转型@@。依托@@乐动安卓app 平台@@，以@@数字化改革@@@@为引领@@，深入推进@@“特别极简审批@@@@”和@@“一@@枚印章管@@审批@@@@”改革@@，推出@@“审批@@官@@+审查师@@+商代表@@”审批@@服务@@模式@@，实行一@@般事项由审批@@官@@一@@级办结@@，重要事项由审批@@官@@和@@首席审批@@官@@两级办结@@。开展@@工程建设@@领域@@“主题@@式@@”场景@@审批@@服务@@@@，试行@@“1+6+N”审批@@模式@@（“1”即@@1个@@实施方案@@，“6”即@@一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@窗受理@@、一@@次勘验@@、一@@次审核@@@@、一@@口出证@@，“N”即@@N个@@审批@@事项@@）。
（二@@）以@@“一@@建一@@码@@”审批@@要素数字化@@，提高审批@@服务@@便利化水平@@。将项目建设@@相匹配的@@@@“场景@@式@@”审批@@事项办理流程@@@@、事项清单@@、申报@@表格等@@内容@@精细化梳理@@、整合生成二@@维码@@@@，及时推送@@入驻园区企业@@，实现@@扫码领取@@，精准服务@@告知@@。全面推行审批@@服务@@@@“一@@网通办@@”“一@@窗受理@@”，“零跑动@@”可办事项率达到@@@@90%，切实提升工程建设@@项目审批@@@@服务@@和@@办事效率@@。
（三@@）以@@“一@@建一@@码@@”监@@管@@@@清单数字化@@，推动@@项目监@@管@@@@精准化@@。根据@@项目工程性质@@、规模@@、技术@@难度及参建方的@@信用@@@@状况等@@客观因素形成@@分级分类监@@管@@@@清单@@、监@@管@@@@依据@@@@，确定质量安全监@@督检查的@@内容@@和@@频次@@。监@@管@@@@、执法@@部门通过@@扫码获取建设@@项目全生命周期许可信息@@、行政处罚信息和@@其他公共信用@@@@@@信息@@，高效率把控全流程@@@@建筑质量和@@安全@@。
（四@@）以@@“一@@建一@@码@@”信息共享数字化@@，推动@@项目审管@@衔接@@一@@体化@@。落实@@“一@@枚印章管@@审批@@@@”改革@@，全面梳理园区与@@主管@@部门职责边界@@，编制部门职责边界清单@@。依托@@大数据管@@理@@“海政通@@”“海易办@@”平台@@，形成@@“数据供给@@-场景@@应用@@@@-动态整合@@”闭环机制@@@@，实现@@以@@码调用@@审批@@要素@@、以@@码确认企业信用@@@@@@、以@@码验证审批@@结果@@、以@@码实现@@动态监@@管@@@@@@，推动@@许可信息@@、监@@管@@@@数据和@@执法@@信息归集@@共享和@@有效利用@@@@，充分保障项目审批@@@@监@@管@@@@无缝衔接@@@@、形成@@良性互动@@。
（五@@）以@@“一@@建一@@码@@”信用@@@@管@@理数字化@@，构建以@@信用@@@@为基础的@@监@@管@@@@机制@@@@。通过@@将信用@@@@信息赋码@@，可以@@让监@@管@@@@部门更精准@@、更及时掌握企业建设@@项目信用@@@@状况@@，建立完善项目风险@@、诚信双矩阵质量安全监@@管@@@@机制@@@@，形成@@审批@@@@、监@@管@@@@、执法@@、信用@@@@闭环联动机制@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）数字赋能审批@@服务@@提质增效@@。以@@往项目在@@申报@@不同审批@@事项时@@，需要重复提供申请材料@@、多个@@审批@@环节@@、跑动多个@@部门@@@@，通过@@对@@建设@@项目@@“场景@@式@@”审批@@赋码@@，优化@@乐动安卓app 报批要素等@@改革@@后@@@@，申报@@材料缩减@@90%以@@上@@，审批@@环节缩减@@80%以@@上@@，审批@@时间缩减@@90%以@@上@@，审批@@效率大幅提升@@。
（二@@）重构@@“多证合一@@@@”流程@@。从@@建设@@单位@@“一@@件事@@”视角出发@@@@，通过@@梳理工程建设@@领域审批@@事权@@，整合中间审批@@环节@@，重构@@审批@@流程@@@@，推出@@“我要@@办施工板房@@”“我要@@涉路施工@@”“我要@@施工排水@@”等@@“我要@@+”高频@@、低风险主题@@式@@场景@@@@，为入园企业提供精准@@“套餐式@@”服务@@，利用@@数字赋能@@，重构@@工程建设@@项目综合许可证@@，实现@@一@@证涵盖多项行政许可@@。目前@@，园区单个@@工程建设@@项目审批@@@@时限由原来的@@@@108个@@工作日@@@@缩减至@@28个@@工作日@@@@以@@内@@，平均办件时限缩减至@@1—3个@@工作日@@@@，为推动@@园区数字化转型和@@创新工作奠定了坚实基础@@。
（三@@）扫码亮证实现@@审管@@无缝衔接@@@@。改革@@前@@，项目审批@@@@、监@@管@@@@、执法@@部门现场检查工作时@@，需企业提供相关许可证件后进行核对@@@@，给企业无形中增加负担@@；改革@@后@@，可通过@@具体项目二@@维码@@随时扫@@、随时查@@、随时管@@@@，实现@@无事不扰企@@，有事扫码知@@，有效促进大数据@@、人工智能等@@信息共享与@@工程建设@@项目深度融合@@。
（四@@）有效提升企业获得感满意度@@。在@@工程建设@@项目全生命周期@@，通过@@为具体工程建设@@项目赋二@@维码@@@@，全面实行即@@时审批@@@@、即@@时互联@@、即@@时监@@督的@@共管@@共治模式@@，真正实现@@不跑腿@@@@“云报建@@”、不见面@@“云审批@@@@”和@@无感式@@“云监@@管@@@@@@”，以@@“码上办事@@”让数据@@“多跑腿@@”、企业少跑路甚至不跑路@@，不断提升企业获得感和@@满意度@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@7
推行智慧水网@@建设@@@@
打造三@@网协同六水共治新格局@@
海南省@@水务厅@@
海南省@@“水网@@”是@@全省@@“五@@网@@”基础设施之一@@@@，在@@推进海南自由贸易港建设@@和@@国家@@生态文明试验区建设@@中承担重要使命@@。集@@“工程网@@、管@@理网@@、信息网@@”三@@网合一@@的@@海南省@@智慧水网@@信息平台@@作为智慧海南的@@重要组成部分@@，通过@@构建@@“实时感知水信息@@、智能管@@控水资源@@、立体防治水灾害@@@@、全面保护水生态@@@@、全民共享水服务@@@@”的@@全省一@@体化水网@@数字化平台@@@@，全面推动@@海南省@@水治理体系现代化和@@公共服务@@能力提升@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）水物理工程数字化@@。根据@@“数字孪生海南@@”建设@@要求@@，采用@@@@数字孪生@@、BIM、3D等@@数字化技术@@@@，将松涛水库@@等@@已成建水网@@工程和@@迈湾@@、天角潭等@@在@@建水网@@工程进行数字化@@，打造海南省@@@@“立体数字水网@@一@@张图@@”，精准掌握工程运行安全@@、工程管@@护状态@@、工程建设@@进度@@、资金使用@@等@@情况@@，全面推动@@工程管@@理由人工化向@@数字化@@、智能化管@@理转变@@@@。
（二@@）水资源配置数字化@@。通过@@将物理河流数字化到@@电脑中@@，建设@@海南省@@水务大数据中心@@，全面汇聚河库@@、水库@@、城市用@@水@@、防洪调度等@@方面的@@数据@@，对@@1平方公里网格范围内降水情况进行分析@@，通过@@数据建模和@@算法平台@@@@，能够预测@@江河水库@@水量的@@演进过程@@，江河水库@@水资源的@@配置能力@@，在@@系统上给出智能化的@@调度选择@@。
（三@@）水安全工作数字化@@。建设@@“防台一@@张图@@”，可清晰地了解台风过境时降雨@@、灾害@@、内涝@@、风险点@@。目前@@，我省大中型水库@@以@@及@@大部分小型水库@@已安装监@@测设备@@，监@@测信息及时传送至智慧水网@@信息平台@@中的@@@@“水库@@云管@@家@@@@”，通过@@AI技术@@识别后进行自动预警@@，可有效预警水利灾害@@@@“黑@@天鹅@@”和@@主动防范水利灾害@@@@“灰犀牛@@”，更大程度上保障人民生命财产安全@@。
（四@@）水生态@@保护数字化@@。通过@@在@@全省水库@@@@、河道等@@关键位置布置感知设备@@，采用@@@@遥感卫星对@@水质进行监@@测@@，打造水生态@@监@@管@@@@和@@保护的@@@@“千里眼@@”，通过@@“千里眼@@”将采集@@的@@信息传给@@“水务大脑@@”，对@@生活污水@@、黑@@臭水体@@、渔业养殖污水@@、河道采砂@@、水生态@@破坏进行快速分析和@@研判@@，研判结果通过@@@@“海南智慧水网@@@@”APP快速分发@@到@@执法@@人员手中@@，为执法@@提供相关证据@@。
（五@@）水服务@@宣传信息化@@。采用@@@@APP、公众号@@等@@新媒体渠道发@@布水资源@@、防灾减灾等@@信息@@，为社会公众提供水安全@@、水生态@@、水文化等@@信息查询服务@@@@，实现@@全民共享水信息@@，提升公众感水知水能力@@，提升政府水公共服务@@水平@@，增强全社会节水意识@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）水务数字化转型取得积极突破@@。海南水网@@工程全面数字化@@，实现@@“一@@图观所有@@、一@@图管@@所有@@、一@@图做到@@底@@”的@@服务@@能力@@。目前@@，3000多名基层人员采用@@@@@@“海南智慧水网@@@@”APP进行工作@@，采用@@@@水库@@管@@家@@巡查超@@8万次@@，巡查里程超@@4.6万公里@@，累计@@上报@@巡查异常超@@1100个@@，提供防汛防旱查询服务@@@@6000余万次@@@@，全面提升了海南水务在@@线处理能力@@。
（二@@）有效提前预警极端天气水灾害@@@@。在@@降雨防范方面@@，全省未来@@12小时的@@降雨情况掌握情况可达到@@@@80%，并可精确到@@@@1平方公里范围内@@，通过@@联动风险点@@@@、内涝@@点@@，对@@风险进行有效掌控@@；在@@台风防范方面@@，通过@@加载网格化降雨预报@@、台风路径@@@@、风险点@@等@@多元数据@@，可有效掌控台风过境地方的@@受灾情况@@；在@@辅助决策方面@@，打通业务流@@、数据流和@@水流@@，利用@@数字孪生@@、数据模型@@、移动@@APP在@@“监@@、管@@、用@@”上取得了显著的@@可量化实际效果@@，为防范极端天气和@@预警灾害@@提供了数字化支撑@@。
（三@@）提高水利监@@管@@@@和@@科学调度能力@@。通过@@大数据@@、算法及业务分析@@，提高对@@水利自然和@@社会综合规律的@@认识@@，提升防汛抗旱和@@水资源调度的@@针对@@性@@、有效性@@，增强对@@水问题@@的@@分析@@、预测@@、预警能力@@，提升水利监@@管@@@@能力@@，提高水利决策的@@精准性@@、科学性和@@时效性@@，发@@挥工程措施的@@长期经济效益@@。
（四@@）增强为公众提供水务服务@@能力@@。基于政务网站现状@@，通过@@推出@@微信公众号@@等@@服务@@@@，实现@@动动手指@@，便可了解相关水事@@，开展@@水利咨询@@及业务办理工作@@，让数据@@多跑路群众少跑腿@@@@@@，切实为公众提供便捷的@@服务@@@@，提高民众知水治水节水的@@积极性@@。
（五@@）与@@业务融合广泛运用@@取得成效@@。海南智慧水网@@@@是@@在@@@@2015年@@建设@@的@@互联网@@+防灾减灾综合信息平台@@升级而来@@，将标@@准化管@@理与@@业务信息化高度融合@@，已在@@全省各市@@县@@@@@@水务系统@@、涉水企业开展@@广泛运用@@@@，涵盖水旱灾防御和@@水库@@@@、灌区@@、河湖@@、供排水等@@主要水务对@@象的@@标@@准化@@、信息化运行管@@理@@。海南智慧水网@@@@还获得@@2022年@@度中国区及亚太地区@@IDC奖@@，得到@@广泛认可@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@8
深化审批@@制度@@改革@@@@
创新推出@@@@“一@@体集@@成@@”实现@@“一@@果多用@@@@”
东方市行政审批@@服务@@局@@
为进一@@步优化@@审批@@流程@@@@，提高审批@@效率和@@水平@@，东方市大力推进审批@@制度@@改革@@@@，创新推出@@@@政府投资项目审批@@@@@@“一@@体集@@成@@”，实现@@“一@@果多用@@@@”。“一@@体集@@成@@”，即@@把同一@@项目的@@初步设计@@、概算评审@@@@、预算@@审核@@@@、行业审查@@、施工图编制进行@@“横向@@到@@边@@”的@@合并@@，只出一@@份评审@@报告@@@@，仅@@编制一@@个@@报告@@@@、组织一@@次审核@@@@@@、实行一@@次性审批@@@@；“一@@果多用@@@@”，即@@一@@个@@报告@@实现@@多个@@功能@@、一@@个@@评审@@成果多个@@主管@@单位共享使用@@@@。“一@@体集@@成@@”“一@@果多用@@@@”审批@@模式@@，提升了项目的@@审批@@效能@@，降低了项目实施风险@@，促进了政府投资项目高质量发@@展@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）工程项目审批@@@@流程@@@@“四@@合一@@@@”，实现@@前期审批@@工作集@@成化@@。直击工程类项目审批@@@@的@@@@“堵点@@”“痛点@@”，以@@初步设计及概算为基础@@，将编制的@@项目初步设计及概算就达到@@预算@@和@@施工图的@@@@深度@@，不再另行编制预算@@和@@施工图@@，实现@@一@@份报告@@@@涵盖初步设计及概算@@、预算@@、行业审查@@、施工图的@@@@“一@@体集@@成@@”。出具初步设计及概算评审@@@@报告@@后@@，就可以@@直接进入招投标@@阶段@@@@，大幅提升项目推进效率@@。
（二@@）“集@@成评审@@@@+结果共享@@”，推进审批@@环节互相耦合无缝衔接@@@@。将市行政审批@@服务@@局负责的@@初步设计及概算评审@@@@@@、行业主管@@部门负责的@@预算@@审核@@@@@@、行业审查@@，合并为一@@个@@环节@@@@@@，由一@@家@@第三@@方评审@@机构统一@@进行评审@@@@，出具一@@份初步设计及概算评审@@@@报告@@供各有关主管@@部门共享@@，不再进行单独委托预算@@评审@@和@@行业审查@@评审@@@@，进而有效化解由于不同阶段的@@评审@@工作@@，涉及@@不同的@@职能部门和@@工程咨询@@单位@@，因认识上的@@偏差@@、流程@@衔接@@不畅@@，导致的@@结论不一@@致@@、互相打架等@@问题@@@@。比如@@，东方市农业水价综合改革@@设施配套@@、陀兴灌区@@续建配套与@@节水改造工程两个@@项目@@，在@@完成初步设计及概算的@@评审@@报告@@后@@，行业主管@@部门不再另外单独组织评审@@@@，直接采用@@@@该评审@@报告@@@@，出具行业审查@@意见@@。
（三@@）“一@@站式@@+帮办代办@@”，从@@企业@@“少跑腿@@”到@@政府@@“代跑腿@@”。由市行政审批@@服务@@局整合涉及@@的@@第三@@方评审@@机构@@，择优遴选实力强的@@评估机构@@，“打包@@”统一@@做好项目的@@相关评审@@工作@@。开展@@全流程@@@@帮办代办@@服务@@@@，配备项目@@“一@@对@@一@@@@”帮办代办@@人员@@，提前与@@项目建设@@单位对@@接@@@@，让重点项目前@@期工作从@@@@“少跑腿@@”到@@“不跑腿@@”再到@@代办员@@“主动替其跑@@”，实现@@“服务@@走在@@审批@@前@@”。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）“一@@体集@@成@@”赋能审批@@服务@@提速增效@@。通过@@审批@@流程@@再造@@，项目由@@“单一@@审@@”变为@@“集@@成审@@”，由单独受理@@、分散办理变为@@一@@次受理@@、12个@@审批@@环节压缩为@@4个@@环节@@，精简率达@@66.7%，审批@@效率大幅提升@@。以@@东方市感恩河@@、北黎河口生态保护修复项目为例@@，如采用@@@@传统模式@@，从@@初步设计概算到@@项目招投标@@需要@@70个@@工作日@@@@；采取新模式后@@，仅@@20个@@工作日@@@@就完成项目审批@@@@@@，进入招投标@@阶段@@，压缩时限达@@71%。
（二@@）“一@@果多用@@@@”助力投资项目提质控险@@。编制单位@@、评审@@机构从@@初步设计及概算阶段@@，就对@@预算@@和@@施工环节工作进行深度介入@@、整体把握@@，将前期工作由@@“单个@@考虑@@”“串联@@”逐项推进@@，变为@@“整体研究@@”“并联@@”一@@体化推进@@，从@@根本上杜绝了概算评审@@@@和@@预算@@审核@@@@不一@@致@@、预算@@超概算等@@问题@@@@。同时@@，将不同阶段@@、不同工程咨询@@单位之间沟通协调的@@@@“体外循环@@”，转化为一@@家@@单位@@整体把控的@@@@“内部循环@@”，减少了项目实施风险@@。
（三@@）“联审联批@@”实现@@投资项目提效降本@@。“打包@@”一@@次统一@@做好项目的@@初步设计及概算@@、预算@@评审@@工作@@，将多次遴选@@、多个@@报告@@@@、多次评审@@工作合并成一@@次遴选@@、一@@份报告@@@@、一@@次评审@@@@，由多个@@单位@@、多个@@环节@@的@@@@“单项收费@@”变为@@一@@个@@单位@@、一@@个@@环节@@@@“打包@@收费@@”。经测算@@，可为企业节约前期工作经费达@@20%以@@上@@。
（四@@）“帮办代办@@”体现政府服务@@企业@@温度@@。项目进入前期工作阶段后@@，帮办员主动进行辅导@@，跟踪项目办理进度@@，及时协调解决项目推进过程中的@@重点@@、难点@@问题@@@@，统筹协调相关职能部门@@，助力各个@@审批@@环节无缝衔接@@@@，压缩项目申办时间@@，倒逼政府服务@@水平和@@审批@@效率的@@提升@@。
优化@@营商环境@@示范案例@@9
高标@@准推进医保数字化转型@@
助力医疗@@保障事业高质量发@@展@@
海南省@@医疗@@保障局@@
海南省@@医疗@@保障局@@在@@全国率先完成国家@@医保信息平台@@全业务@@、全流程@@@@、全省上线应用@@@@，实现@@了医保业务编码标@@准统一@@@@、医保数据规范统一@@和@@医保经办@@服务@@统一@@@@，破解了医保信息系统标@@准不统一@@@@、数据不互认@@、系统分割@@、难以@@共享@@、区域封闭等@@障碍@@，为参保群众提供更便捷更高效的@@医保服务@@@@。医保信息平台@@上线@@@@17个@@月@@@@，在@@国家@@医保局医保信息化标@@准化绩效考核中@@， 其中@@7个@@月@@@@位列全国第一@@@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）高标@@准推进医保信息业务编码全流程@@@@落地应用@@@@。严格按照@@国家@@医保信息业务编码规则@@，高标@@准推进十五@@项医保信息业务编码在@@医保@@、医疗@@、医药@@的@@全流程@@@@应用@@@@，为三@@医业务联通@@、数据交换奠定坚实基础@@。一@@是@@@@研发@@编码映射校验小程序@@，可自动比对@@评估各定点医疗@@机构贯标@@完成情况@@，按时保质做好编码信息的@@采集@@@@、上报@@、审核@@等@@工作@@，确保编码全量完整维护@@、及时入库@@、动态调整@@、同步更新@@，并得以@@在@@全国普遍推广应用@@@@。二@@是@@展开地毯式贯标@@督查工作@@。成立省级标@@准化和@@信息化检查小组@@，对@@全省定点医疗@@机构贯标@@工作完成情况逐一@@评估验收@@。三@@是@@@@建立常态化机制@@@@，深化编码标@@准应用@@@@。推动@@定点医药@@机构做好编码在@@信息系统中的@@应用@@@@，实现@@带码入库@@、带码使用@@@@、带码结算@@@@，打通了三@@医数据@@“堵点@@”，推动@@形成@@全省层面的@@医保大数据库@@。
（二@@）拓宽医保信息平台@@服务@@的@@深度和@@广度@@。一@@是@@@@强化服务@@支撑功能@@，推进医保公共服务@@均等@@可及@@。以@@“信息多跑路@@、群众少跑腿@@@@”的@@理念@@，推动@@传统医保经办@@服务@@不断向@@@@“无感无扰@@”“免申即@@享@@”转变@@，实现@@医保服务@@数字化@@，让群众@@、医院@@、企业多方受益@@。二@@是@@满足群众多层次@@、多样化的@@医保服务@@需求@@。推动@@医保电子凭证在@@个@@人就医购药领域深化应用@@@@，加快医保移动@@支付@@、电子处方流转@@、医疗@@电子票据@@、医保服务@@终端上线应用@@@@，探索第三@@方药品配送上门服务@@新模式@@，优化@@服务@@流程@@@@、改善就医购药体验@@。
（三@@）最大程度发@@挥医保数据应用@@治理效能@@。一@@是@@@@坚持数据标@@准先行@@。严格落实@@医保行业数据归集@@技术@@标@@准规范@@，以@@本地实际业务场景@@为依据@@@@，建立本地数据质量检测流程@@及标@@准@@，完善两定平台@@数据规则校验和@@报错信息反馈功能@@，拦截非标@@数据的@@上传@@，确保从@@数据产生源头控制数据质量@@。二@@是@@应归尽归@@@@，应享尽享@@。医保全量数据已归集@@至省共享交换平台@@@@，占全省数据量的@@@@1/10，在@@2022年@@上半年@@海南省@@政务数据共享专项工作考核中@@，位列全省第一@@@@；建立数据共享交换机制@@@@，不断丰富数据应用@@场景@@@@@@，有力支撑人社@@、卫健@@、乡村振兴@@、医药@@、乐动安卓app 中心等@@@@10多个@@部门@@业务开展@@@@，最大程度发@@挥医保数据应用@@效能@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）有效破解了看病就医堵点@@难点@@@@。海南智慧医保一@@张图@@，通过@@获取民政@@、乡村振兴@@、卫健@@等@@多部门数据@@，整合医保参保@@、结算@@、经办@@、监@@管@@@@等@@@@245小类数据@@，形成@@近@@81亿条@@@@、40T的@@数据体量@@，通过@@大数据@@分析技术@@@@，挖掘数据价值及应用@@点@@，全天候展示各市@@县@@@@@@、各维度的@@医保运行情况@@，为防范基金风险@@、科学决策提供支撑@@。例如@@，对@@日@@均门诊@@、住院结算@@量统计分析@@，准确把握群众就医时间分布@@，制定@@科学应急运维方案@@，适时调整服务@@供给配置@@，缓解就医高峰压力@@，缩短病患等@@候时间@@，提升服务@@满意度@@。
（二@@）有效守护好老百姓的@@救命钱@@。根据@@支付方式特性完善监@@控规则@@、细化监@@控标@@准@@，健全医保监@@管@@@@知识库@@、规则库@@，加强药品@@、医用@@耗材进销存实时管@@理@@，实现@@带码入库@@、带码使用@@@@、带码结算@@@@，动态监@@控医疗@@机构处方@@、费用@@明细等@@数据@@，形成@@“事前提醒@@@@—事中预警@@—事后审核@@@@”的@@医保智能监@@管@@@@体系@@，多维度@@、多角度增强基金监@@管@@@@的@@精准度@@。通过@@全场景@@@@、全环节@@、全时段监@@控的@@震慑作用@@@@，引导医疗@@机构规范诊疗行为@@，强化内部管@@理@@，遏制大量潜在@@违法@@、违规行为@@，保障参保人员权益和@@医保基金安全@@，平台@@上线@@17个@@月@@@@，有效遏制基金不合理使用@@@@3.16亿元@@。
（三@@）有效补齐了医保服务@@短板@@。我省异地就医呈现双向@@高速增长态势@@。通过@@平台@@数据可以@@清楚掌握异地就医的@@规律@@，比如@@结算@@人次和@@结算@@费用@@呈双向@@高速增长态势@@，入岛比出岛结算@@增长快@@，就医年@@龄集@@中在@@@@60岁以@@上@@老年@@人等@@@@，为全面提升医疗@@就医环境和@@技术@@水平@@，持续完善医疗@@环境软实力提供数据支撑@@。
（四@@）有效降低了群众的@@医疗@@负担@@。首创医药@@招采和@@价格监@@测机制@@@@，通过@@“全网比价@@+预警推送@@@@+积分考核@@+信用@@@@评价@@@@+成果运用@@@@”五@@套组合拳@@，对@@所有挂网药品实时外省价格进行动态比对@@@@，价格异常问题@@及时预警@@，结合@@采购价格水平定期打分@@，引导企业主动降价@@@@，医疗@@机构采购价格更加合理的@@药品@@。截至@@11月@@底@@，企业主动降价@@16355条@@，平均降幅@@25.43% ，最高降幅@@98.33%，节约采购资金@@4亿元@@，有效降低了参保群众的@@用@@药负担@@，约束医疗@@机构采购高价药行为@@，缓解基层用@@药保供稳供难题@@@@，优化@@了医药@@企业营商环境@@@@。
