各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@政府有关部门@@，市@@属@@、驻市@@有关单位@@：
经市@@政府同意@@，现将@@@@《赣州市@@深化@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@工作方案@@@@》印发给你们@@，请认真抓好贯彻执行@@。
2022年@@12月@@5日@@
（此件@@主动公开@@）
赣州市@@深化@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次办@@”
改革@@工作方案@@@@
为深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于加@@快推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”打造@@乐动安卓app 升级版@@的@@指导意见@@》（国办发@@〔2022〕32号@@）、《江西省@@乐动安卓app “一@@事通办@@”工作方案@@》（赣政务明电@@〔2022〕27号@@）和@@《江西省@@人民政府@@办公厅印发关于加快推进@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”“异地通办@@”提升@@乐动安卓app 效能实施方案的@@通知@@》（赣府厅字@@〔2022〕117号@@）等文件@@精神@@，深化@@我市@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@，打造@@乐动安卓app 升级版@@，进一@@步提升@@企业群众办事体验@@，结合我市@@实际@@，特制定本工作方案@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十大精神@@，按照@@国务院@@、省委省政府关于@@“放管服@@”改革@@的@@决策部署@@，以@@“打造@@新时代第一@@等营商环境@@@@”为工作目标@@@@@@，从企业群众办成涉及多个部门@@、多个事项@@@@的@@@@“一@@件@@事@@”角度出发@@，聚焦企业群众关切的@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@，强化数据共享@@、精简办事材料@@、注重业务协同@@@@、再造审批流程@@，深化@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@，实行一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办结@@，不断提升@@企业群众满意度@@和@@改革@@获得感@@。
（二@@）工作目标@@@@
2023年@@3月@@底前@@，市@@级层面牵头推动不少于@@200项@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@事项@@@@@@（含国家部署的@@@@13项@@）上线@@赣州市@@@@乐动安卓app 网和@@@@“赣服通@@”赣州分厅@@（事项@@@@清单@@见附件@@@@@@@@1），各县@@@@（市@@、区@@）牵头再上线@@不少于@@@@50项@@高频@@“一@@件@@事@@”。2023年@@底前@@，市@@级层面牵头再梳理@@上线@@不少于@@200项@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@事项@@@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）牵头再上线@@不少于@@@@50项@@。2024年@@底前@@，企业和@@个人全生命周期重要阶段涉及面广@@、办理量大@@、办理频率高@@、办理关联性强的@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本实现@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”。
（三@@）工作规范@@
“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@是指将@@企业群众原来需要前往两个及两个以@@上部门办理的@@多件@@事@@，通过梳理@@整合@@、流程再造@@，“打包@@”成企业群众眼中的@@@@“一@@件@@事@@”，实现@@只填一@@张表@@、只提供一@@套材料@@@@，“一@@次办好相互关联的@@多件@@事@@”的@@乐动安卓app 模式@@。
1.一@@份办事指南@@。以@@图文并茂的@@方式@@，为企业群众提供直观的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@办理解读指引@@，提高企业群众办事便捷性和@@体验度@@。
2.一@@次咨询@@引导@@。通过场景式引导进行个性化@@、交互式咨询@@指导@@，为企业群众提供符合当前办事场景的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”动态告知服务@@@@。
3.一@@张申请表单@@。推行@@全流程线上办理@@“多表合一@@@@、动态填报@@”，综合@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”所涉及服务@@事项@@@@@@@@的@@每个申请表单@@，颗粒化梳理@@表单项@@@@，优化@@合并后形成一@@张申请表单@@@@。
4.一@@套申请材料@@@@。梳理@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”所涉及服务@@事项@@@@@@@@，动态生成一@@套符合办理场景的@@联办材料清单@@，通过电子证照@@、网络核验@@、办结事项@@@@共享等方式实现@@材料免交@@。
5.一@@网协同审批@@。推行@@“容缺预审@@、并联审批@@”，各部门收到申请材料@@后@@，对@@非前置事项@@@@审批结果材料实行容缺预审@@@@。依托@@“一@@窗式@@”综合@@服务@@平台@@@@、“电子证照管理系统@@”等政务一@@体化平台@@同步获取相关前置部门的@@办理信息进行协同审批@@，推动多部门联合审查@@、并行审批@@，转变审批流程方式@@。
6.一@@窗统一@@发证@@。各部门通过省@@、市@@电子证照管理系统@@@@，按照@@统一@@标@@准制发电子证照@@，并将@@事项@@@@办结后签发的@@实体证照和@@法律文书@@，通过统一@@发证窗口直接送达或通过邮政快递免费送达@@。
二@@、通办范围@@
（一@@）推进@@企业全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”。围绕企业从开办@@、准营@@、生产@@、建设@@、注销等全生命周期的@@重要阶段@@，梳理@@集成在同一@@阶段需要到两个及两个以@@上部门办理的@@多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@@@，为企业提供设立@@变更@@、准营@@、工程建设@@@@、抵押登记@@等集成化@@乐动安卓app ，提升@@市@@场主体@@办事效率@@，减少办事成本@@。
（二@@）推进@@个人全生命周期相关@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”。围绕个人出生@@、入学@@、就业@@、结婚@@、生育@@、死亡等全生命周期的@@重要阶段@@，梳理@@集成在同一@@阶段需要到两个及两个以@@上部门办理的@@多个单一@@@@乐动安卓app 事项@@@@，为群众提供出生类@@@@、入学@@类@@、就业@@类@@、落户类@@、就医救助类@@、退休类@@、公民身后@@、车辆类@@、不动产登记类@@、房屋类集成化@@乐动安卓app ，切实提升@@群众办事便捷度@@，减少跑动次数@@。
三@@、工作措施@@
（一@@）优化@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@流程@@
1.梳理@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@清单@@。结合本部门@@（本地@@）依申请行政权力事项@@@@和@@公共服务@@事项@@@@@@职责@@，立足企业群众@@“办成一@@件@@事@@@@”视角@@，围绕企业层面的@@@@“企业设立@@变更@@”“企业准营@@@@”“工程建设@@@@”“抵押登记@@”事项@@@@类型以@@及个人层面的@@@@“出生类@@”“入学@@类@@”“就业@@类@@”“落户类@@”等事项@@@@类型@@，对@@照@@但不限于@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@清单@@（见附件@@@@@@1、2），列出事项@@@@办理的@@材料清单@@、办理时限@@、事项@@@@与事项@@@@之间的@@办理顺序@@，梳理@@形成@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@清单@@。〔牵头单位@@：“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
2.优化@@再造办事流程@@@@。对@@照@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@清单@@，深入开展调研@@，从便民利企实际出发@@，充分考虑应用电子证照@@、电子印章@@、电子签名等技术@@，将@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”关联事项@@@@的@@办理依据@@、办理条件@@@@、申请材料@@、收费标@@准@@、办理时限@@、办理流程等进行整合优化@@@@，精简去重办理材料@@，压缩办理时限@@@@，推进@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@统一@@受理@@、业务协同@@、一@@链审批@@。〔牵头单位@@：“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
3.编制发布办事指南@@。按照@@优化@@后的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@流程@@，将@@分散在各部门的@@办事指引整合为@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@办事指南@@，通过宣传折页@@、微视频@@、微信二@@维码@@@@、大厅指示牌等多种形式@@，帮助企业群众明晰@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”办事流程@@。同时将@@精简后的@@办理材料清单汇总至@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@清单@@，并予以@@公布@@。〔牵头单位@@：“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
（二@@）强化平台@@及数据支撑能力@@
4.升级建设@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”支撑平台@@@@。各地@@、各部门要升级改造@@“一@@窗式@@”综合@@服务@@平台@@@@、“赣服通@@”赣州分厅@@等@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”支撑平台@@@@或各牵头单位@@及责任单位的@@业务办理平台@@@@，优化@@升级平台@@功能@@，实现@@事项@@@@同步@@、表单统一@@@@、材料共享@@。建设@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”办件@@分析与督办功能模块@@，提供办件@@分析及效能看板服务@@@@，实现@@办件@@节点随时查看@@，超期办件@@自动催办督办@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批局@@、“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
5.加强业务系统数据对@@接@@。各地@@、各部门要以@@@@“一@@窗式@@”综合@@服务@@平台@@@@为枢纽@@，打通数据壁垒@@，实现@@平台@@和@@业务整合@@。“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@和@@责任单位要负责本部门业务系统与政务一@@体化平台@@的@@互联互通@@、业务协同@@，落实一@@个事项@@@@@@“一@@个入口@@、一@@张表单@@、并联审批@@、一@@端出件@@@@、全网通办@@”。加强数据的@@整合与共享@@，对@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”涉及的@@多个@@乐动安卓app 事项@@@@的@@申请材料@@与表单进行归并去重和@@数据共享@@，实现@@“数据跑@@”代替@@“人工跑@@”。〔牵头单位@@：“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、市@@行政审批局@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
6.深化@@电子证照归集应用@@。“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@和@@责任单位要优化@@升级业务系统@@，支持运用电子证照和@@电子印章@@功能@@，充分发挥电子证照@@、电子材料@@、电子印章@@等基础支撑能力@@，按照@@“凡是政府部门核发的@@材料@@，原则上一@@律免于提交@@；凡是能够提供电子证照的@@@@，原则上一@@律免于提交@@实体证照@@”，不断扩大电子证照应用范围@@，全面提升@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@体验@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批局@@、“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
（三@@）推行@@线上线@@下@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@
7.设立@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”综合@@窗口@@。结合综合@@窗口@@改革@@@@，合理规划功能区@@和@@窗口布局@@，在市@@县@@两级@@乐动安卓app 大厅设立@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”综合@@窗口@@，实现@@至少@@50件@@高频@@“一@@件@@事@@”可在综合@@窗口@@集中受理@@。及时公布事项@@@@清单@@@@，实现@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@综窗受理@@、后台一@@链审批@@@@、窗口统一@@出件@@服务@@模式@@@@。同时在@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@核心环节办理部门设立@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”综合@@窗口@@，为群众提供便捷的@@@@乐动安卓app 。〔牵头单位@@：市@@行政审批局@@、“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
8.上线@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@专区@@@@。按照@@“成熟一@@件@@@@，配置一@@件@@@@，上线@@一@@件@@@@”的@@原则@@，依托@@赣州市@@@@乐动安卓app 网和@@@@“赣服通@@”赣州分厅@@乐动安卓app 平台@@，发布线上@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@，实现@@前端统一@@受理@@、“一@@窗式@@”综合@@服务@@平台@@@@统一@@分发@@、业务部门一@@链审批@@@@。符合条件@@的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@同步接入帮代办平台@@@@。确保@@2023年@@底前@@市@@级牵头上线@@@@不少于@@400件@@高频@@“一@@件@@事@@”，各县@@@@（市@@、区@@）再上线@@不少于@@100件@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批局@@、“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@〕
四@@、强化保障@@
（一@@）加强组织领导@@。成立由市@@政府市@@长任组长@@，市@@政府常务副市@@长任常务副组长@@，相关副市@@长@@、市@@政府秘书长任副组长@@，“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@主要负责同志为成员的@@全市@@深化@@@@乐动安卓app “一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@工作领导小组@@。领导小组办公室设在市@@行政审批局@@@@，市@@行政审批局@@局长任办公室主任@@。建立牵头市@@领导定期调度@@，领导小组办公室定期通报工作机制@@，研究解决工作推进@@中存在的@@问题@@@@。
（二@@）精心组织实施@@。“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@和@@各县@@@@@@（市@@、区@@）要尽快制定本部门@@、本地@@的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@方案@@，建立协调推进@@机制@@。“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@要优化@@服务@@流程@@@@、编制办事指南@@、对@@接业务系统@@，推出更多@@优质@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@。责任单位要配合牵头单位@@制定流程改造方案@@，做好本部门信息化改造@@。市@@行政审批局@@要协调并督促改革@@落到实处@@，为事项@@@@上线@@赣州市@@@@@@乐动安卓app 网和@@@@“赣服通@@”赣州分厅@@提供技术保障@@。市@@财政局要为@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@做好经费保障@@。各县@@@@（市@@、区@@）及事项@@@@牵头单位@@@@要将@@工作方案@@及相关信息于@@12月@@15日@@前报送市@@行政审批局@@@@。
（三@@）强化监督考核@@。各地@@、各部门要加强@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@办理的@@跟踪评估@@，建立健全业务评价和@@督查通报制度@@，加强跟踪问效@@，定期督查@@、通报改革@@进展情况@@。将@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@落实情况纳入全市@@营商环境@@工作考核@@，对@@推进@@改革@@工作不力@@、工作落实不到位的@@进行通报批评@@，确保@@改革@@各项@@任务落到实处@@。
（四@@）加强宣传引导@@。各县@@@@（市@@、区@@）、“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@牵头单位@@@@要加强对@@推出的@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@的@@解读@@，提高广大企业群众对@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@的@@知晓度和@@参与度@@，要充分利用新媒体@@、报刊@@、电视等媒体及时准确发布改革@@信息@@，正确引导社会预期@@，提升@@乐动安卓app 满意度@@，打造@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”服务@@赣州品牌@@。
附件@@@@：1.市@@级牵头上线@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@责任清单@@
2.县@@（市@@、区@@）“一@@件@@事@@一@@次办@@”事项@@@@指导清单@@
附件@@@@1
市@@级牵头上线@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”
事项@@@@责任清单@@（200项@@）
（上线@@时限@@：2023年@@3月@@前@@）
附件@@@@2
各县@@@@（市@@、区@@）“一@@件@@事@@一@@次办@@”
事项@@@@指导清单@@（108项@@）
