近日@@，中共中央@@、国务院@@印发@@了@@《扩大内需@@战略规划纲要@@（2022－2035年@@）》，并发出通知@@，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《扩大内需@@战略规划纲要@@（2022－2035年@@）》主要内容如下@@。
坚定@@实施扩大内需@@战略@@、培育@@完整@@内需体系@@，是加快构建@@以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发@@展格局的必然选择@@，是促进@@我国长远发展和@@长治久安的战略决策@@。为推动@@实施扩大内需@@战略@@，根据@@《中华人民共和@@国国民经济和@@社会发展第十@@四@@@@个五@@年@@规划和@@@@2035年@@远景目标@@@@纲要@@》，制定本规划纲要@@。
一@@、规划背景@@
（一@@）我国扩大内需@@已取得显著成效@@
改革@@开放以来特别是党的十@@八@@@@大以来@@，我国在深度参与国际产业@@分工的同时@@@@，不断提升国内供给质量@@水平@@，着力释放国内市@@场需求@@，促进@@形成强大国内市@@场@@，内需对经济发展的支撑作用明显增强@@@@。
消费@@基础性作用持续强化@@。最终消费@@支出占国内生产总值的比重连续@@11年@@保持在@@50%以上@@。住行消费@@等传统消费@@显著增长@@，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高@@，汽车新车销量连续@@13年@@位居全球第一@@@@。消费@@新业态新模式@@快速发展@@，2021年@@实物商品网@@上零售额占社会消费@@品零售总额比重为@@24.5%，人均服务@@性消费@@支出占人均消费@@支出比重为@@44.2%。
投资@@关键作用更好发挥@@。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平@@，为优化供给结构@@@@、推动@@经济平稳发展提供了有力支撑@@。基础设施建设@@水平全面提升@@，全国综合运输大通道@@加快贯通@@@@，一@@批重大水利@@设施建成使用@@。5G等新型基础设施建设@@加快推进@@@@，重大科技@@项目建设@@取得显著成就@@，高技术@@产业@@投资@@持续较快增长@@。医疗@@卫生@@@@、生态环保@@@@、农业农村@@、教育等领域短板弱项加快补齐@@。
国内市@@场运行机制不断健全@@。高标@@准市@@场体系加快建设@@@@，“放管服@@”改革@@持续深化@@@@，营商环境@@不断优化@@，要素市@@场化配置@@、产权制度@@等重点改革@@稳步推进@@@@，流通@@体系加快健全@@，社会保障制度@@逐步完善@@，统筹城乡的基本公共服务@@@@体系加快形成@@，市@@场活力得到有效@@激发@@。
国际国内市@@场联系更加紧密@@。我国国内生产总值超过@@110万亿元@@，已成为全球第二@@大商品消费@@市@@场@@，带动进口规模@@持续扩大@@、结构@@不断优化@@。国际经贸合作扎实推进@@@@，对外开放高地建设@@进展显著@@，我国成为最具吸引力的外资流入国之一@@@@，利用外资质量@@不断提高@@，我国市@@场与全球市@@场进一@@步协调发展@@@@、互惠互利@@。
（二@@）重大意义@@
实施扩大内需@@战略是满足人民对美好生活向往的现实需要@@。我国经济由高速增长阶段转向@@高质量@@@@发展阶段@@，发展要求和@@发展条件都呈现新特征@@，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从@@“有没有@@”转向@@“好不好@@”，呈现多样化@@@@、多层次@@、多方面的特点@@。解决人民日益增长的美好生活需要和@@不平衡不充分的发展之间的矛盾@@，必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@，固根基@@、扬优势@@、补短板@@、强弱项@@，通过增加高质量@@@@产品@@和@@服务@@供给@@，满足人民群众需要@@，促进@@人的全面发展@@和@@社会全面进步@@，推动@@供需在更高水平上实现良性循环@@。
实施扩大内需@@战略是充分发挥超大规模@@市@@场优势的主动选择@@。大国经济具有内需为主导的显著特征@@。内需市@@场一@@头连着经济发展@@，一@@头连着社会民生@@，是经济发展的主要依托@@。我国经济经过改革@@开放@@40多年@@持续快速发展@@，逐步在市@@场需求@@、产业@@体系@@、人力资源@@、软硬基础设施等方面形成了超大规模@@市@@场优势@@，为培育@@完整@@内需体系@@奠定了基础@@。进一@@步发挥超大规模@@市@@场优势@@，必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@，扩大居民消费@@和@@有效@@投资@@@@，增强@@经济发展韧性@@，促进@@经济持续健康发展@@。
实施扩大内需@@战略是应对国际环境深刻变化的必然要求@@。世界百年@@未有之大变局加速演进@@，国际力量对比深刻调整@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，世界经济增长不平衡不确定性增大@@，单边主义@@、保护主义@@、霸权主义对世界和@@平与发展构成威胁@@。面对复杂严峻的外部环境@@，必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@，以自身的稳定发展有效@@应对外部风险挑战@@。
实施扩大内需@@战略是更高效率促进@@经济循环的关键支撑@@。构建@@新发展格局@@关键在于经济循环的畅通无@@阻@@。促进@@国内大循环更为顺畅@@，必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@，打通经济循环堵点@@，夯实国内基本盘@@；实现国内国际双循环相互促进@@@@，也必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@@@，更好依托国内大市@@场@@，有效@@利用全球要素和@@市@@场资源@@，更高效率实现内外市@@场联通@@，促进@@发展更高水平的国内大循环@@。
（三@@）机遇和@@挑战@@
进入新发展阶段@@，我国国内市@@场基础更加扎实@@，实施扩大内需@@战略的环境条件深刻变化@@。展望@@未来一@@段时期@@，国内市@@场主导国民经济循环特征会更加明显@@，消费@@已成为我国经济增长的主拉动力@@，居民消费@@优化升级同现代科技@@和@@生产方式相结合@@，我国这一@@全球最有潜力的消费@@市@@场还将不断成长壮大@@。我国正处于新型工业化@@@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化快速发展阶段@@，与发达国家相比@@，在很多方面还有较大投资@@空间@@@@，投资@@需求潜力巨大@@。同时@@，中国特色社会主义制度@@优势显著@@，宏观经济治理能力持续提升@@，改革@@创新@@不断孕育新的发展动力@@，全国统一@@大市@@场加快建设@@@@，商品和@@要素流通@@制度@@环境持续改善@@，我国生产要素质量@@和@@配置水平显著提升@@，国内市@@场空间@@更趋广阔@@。
同时@@要看到@@，我国扩大内需@@仍面临不少制约@@。劳动力@@、土地@@、环境等要素趋紧制约投资@@增长@@，创新@@能力不能完全适应高质量@@@@发展要求@@，群众个性化@@@@、多样化@@消费@@需求难以得到有效@@满足@@；城乡区域发展和@@收入分配@@差距较大@@@@，民生保障存在短板@@，财政金融等领域风险隐患不容忽视@@，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多@@；国际竞争日趋激烈@@，把我国打造@@成国际高端@@要素资源的@@“引力场@@”任重道远@@。
综合来看@@，我国扩大内需@@机遇和@@挑战@@都有新的发展变化@@，总体上机遇大于挑战@@。必须坚定@@实施扩大内需@@战略@@@@，准确@@把握国内市@@场发展规律@@，未雨绸缪@@，趋利避害@@，在危机中育先机@@、于变局中开新局@@，不断释放内需潜力@@，充分发挥内需拉动作用@@，建设@@更加强大的国内市@@场@@，推动@@我国经济平稳健康可持续发展@@。
二@@、总体要求@@
（四@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@@@，构建@@新发展格局@@，以推动@@高质量@@@@发展为主题@@@@，以深化@@供给侧结构@@性改革@@为主线@@，以改革@@创新@@为根本动力@@，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的@@，坚持@@系统观念@@，更好统筹发展和@@安全@@，牢牢把握扩大内需@@这个战略基点@@，加快培育@@完整@@内需体系@@@@，加强需求侧管理@@@@，促进@@形成强大国内市@@场@@，着力畅通国内经济大循环@@，促进@@国内国际双循环良性互动@@，推动@@我国经济行稳致远@@、社会安定和@@谐@@，为全面建设@@社会主义现代化国家奠定坚实基础@@。
（五@@）工作原则@@
——坚持@@党的领导@@，发挥制度@@优势@@。充分发挥党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@，贯彻党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革@@的要求@@，把党的领导贯彻到扩大内需@@战略实施全过程@@，发挥我国国家制度@@和@@国家治理体系多方面显著优势@@，为扩大内需@@战略实施提供根本保证@@。
——坚持@@人民立场@@，增进民生福祉@@。坚持@@以人民为中心@@，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需@@的出发点和@@落脚点@@，始终做到@@发展为了人民@@、发展依靠人民@@、发展成果由人民共享@@@@，扎实推动@@共同富裕@@，不断增强@@人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
——坚持@@顶层设计@@@@，服务@@全局战略@@。坚持@@扩大内需@@这个战略基点@@，以创新@@驱动@@、高质量@@@@供给引领和@@创造新需求@@，使扩大内需@@成为构建@@新发展格局@@的重要支撑@@，推动@@质量@@变革@@、效率变革@@、动力变革@@，促进@@供需在更高水平上实现动态平衡@@。
——坚持@@改革@@开放@@，增强@@内生动力@@。坚定@@不移用改革@@的办法释放和@@激发市@@场潜力@@，把有效@@市@@场和@@有为政府结合起来@@，充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，破除制约内需增长的体制机制障碍@@，不断提高要素配置和@@产品@@流通@@效率@@，同时@@实施更高水平对外开放@@，充分利用国际高端@@要素资源@@，持续增强@@国内市@@场活力@@。
——坚持@@系统观念@@，强化协同高效@@@@。加强前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略性布局@@@@、整体性推进@@@@，加快培育@@完整@@内需体系@@@@，统筹好供给和@@需求@@、消费@@和@@投资@@@@、内需和@@外需@@、数量和@@质量@@@@、国内和@@国际@@、速度@@和@@效益@@@@、效率和@@公平@@、发展和@@安全等重大关系@@，尽力而为@@、量力而行@@，实现发展质量@@@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全相统一@@@@，使扩大内需@@成为一@@个可持续的历史过程@@。
（六@@）发展目标@@@@
按照全面建设@@社会主义现代化国家的战略安排@@，展望@@2035年@@，实施扩大内需@@战略的远景目标@@是@@：消费@@和@@投资@@@@规模@@再上新台阶@@，完整@@内需体系全面建立@@；新型工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化基本实现@@，强大国内市@@场建设@@取得更大成就@@，关键核心技术@@实现重大突破@@，以创新@@驱动@@、内需拉动的国内大循环更加高效畅通@@；人民生活更加美好@@，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶@@，中等收入群体显著扩大@@，基本公共服务@@@@实现均等化@@，城乡区域发展差距和@@居民生活水平差距显著缩小@@，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展@@；改革@@对内需发展的支撑作用大幅提升@@，高标@@准市@@场体系更加健全@@，现代流通@@体系全面建成@@；我国参与全球经济合作和@@竞争新优势持续增强@@@@，国内市@@场的国际影响力大幅提升@@。
锚定@@2035年@@远景目标@@@@，综合考虑发展环境和@@发展条件@@，“十@@四@@@@五@@@@”时期实施扩大内需@@战略的主要目标@@是@@：
——促进@@消费@@投资@@@@，内需规模@@实现新突破@@。消费@@的基础性作用和@@投资@@的关键作用进一@@步增强@@@@。内需持续健康发展@@，质量@@效益@@明显提升@@，超大规模@@市@@场优势充分发挥@@，国内市@@场更加强大@@，培育@@完整@@内需体系@@取得明显进展@@。
——完善分配@@格局@@，内需潜能不断释放@@。分配@@结构@@明显改善@@，城乡区域发展差距和@@居民生活水平差距逐步缩小@@，居民人均可支配收入实际增长和@@经济增长基本同步@@。基本公共服务@@@@均等化水平持续提升@@，多层次@@社会保障体系更加健全@@，社会事业加快发展@@。
——提升供给质量@@@@，国内需求得到更好满足@@。供给侧结构@@性改革@@取得重大进展@@，农业基础更加稳固@@，制造@@业比重基本稳定@@，现代服务@@业加快建设@@@@，实体经济发展根基进一@@步夯实@@，传统产业@@改造提升加速推进@@@@，新产业@@新业态加快发展@@，创新@@能力显著提升@@，产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化水平明显提高@@，供给体系对国内需求的适配性不断增强@@@@。
——完善市@@场体系@@，激发内需取得明显成效@@。统一@@开放@@、竞争有序@@、制度@@完备@@、治理完善的高标@@准市@@场体系基本建成@@，商品和@@要素在城乡区域间流动更加顺畅@@，产权制度@@改革@@和@@要素市@@场化配置@@改革@@取得重大进展@@，营商环境@@持续优化@@，公平竞争制度@@更加完善@@，现代流通@@体系建立健全@@。
——畅通经济循环@@，内需发展效率持续提升@@。更高水平开放型经济新体制基本形成@@，我国与周边区域经济合作程度进一@@步加深@@，对周边和@@全球经济发展的带动作用不断增强@@@@。
（七@@）重点任务@@
坚持@@问题@@导向@@，围绕推动@@高质量@@@@发展@@，针对我国中长期扩大内需@@面临的主要问题@@@@，特别是有效@@供给能力不足@@、分配@@差距较大@@、流通@@体系现代化程度不高@@、消费@@体制机制不健全@@、投资@@结构@@仍需优化等堵点难点@@，部署实施扩大内需@@战略的重点任务@@@@。
加快培育@@完整@@内需体系@@@@。把实施扩大内需@@战略同深化@@供给侧结构@@性改革@@有机结合起来@@，按照生产@@、分配@@、流通@@、消费@@和@@投资@@@@再生产的全链条拓展内需体系@@，培育@@由提高供给质量@@@@@@、优化分配@@格局@@、健全流通@@体系@@、全面促进@@消费@@@@、拓展投资@@空间@@@@等共同组成的完整@@内需体系@@。
促进@@形成强大国内市@@场@@。着力挖掘内需潜力@@，特别是推进@@新型城镇化@@@@和@@城乡区域协调发展@@释放内需潜能@@@@，进一@@步做大国内市@@场规模@@@@。通过优化市@@场结构@@@@、健全市@@场机制@@、激发市@@场活力@@、提升市@@场韧性@@，进一@@步做强国内市@@场@@，促进@@国内市@@场平稳发展和@@国际影响力持续提升@@。
支撑畅通国内经济循环@@。进一@@步推进@@各种要素组合有机衔接和@@循环流转@@，形成产品@@服务@@增加@@、社会财富积聚@@、人民福祉增进@@、国家实力增强@@的良性国内经济循环@@。以强大的国内经济循环为支撑@@，着力推进@@高水平对外开放@@，打造@@国际高端@@要素资源@@“引力场@@”，使国内和@@国际@@市@@场更好联通@@，以国际循环提升国内大循环效率和@@水平@@，实现国内国际双循环互促共进@@。
三@@、全面促进@@消费@@@@，加快消费@@提质升级@@
最终消费@@是经济增长的持久动力@@。顺应消费@@升级趋势@@，提升传统消费@@@@，培育@@新型消费@@@@，扩大服务@@消费@@@@，适当增加公共消费@@@@，着力满足个性化@@@@、多样化@@、高品质消费@@需求@@。
（八@@）持续提升传统消费@@@@@@
提高吃穿等基本消费@@品质@@。加强引导@@、强化监督@@、支持@@创新@@@@，推动@@增加高品质基本消费@@品供给@@，推进@@内外销产品@@同线同标@@同质@@。倡导健康饮食结构@@@@，增加健康@@、营养农产品@@和@@食品供给@@，促进@@餐饮业健康发展@@。坚持@@不懈制止餐饮浪费@@。
释放出行消费@@潜力@@。优化城市@@交通网@@络@@布局@@@@，大力发展智慧@@交通@@。推动@@汽车消费@@由购买管理@@向使用管理@@转变@@@@。推进@@汽车电@@动化@@、网@@联化@@、智能@@化@@，加强停车场@@、充电@@桩@@、换电@@站@@、加氢站等配套@@设施建设@@@@。便利二@@手车交易@@。
促进@@居住消费@@健康发展@@。坚持@@“房子是用来住的@@、不是用来炒的@@”定位@@，加强房地产市@@场预期引导@@，探索新的发展模式@@，加快建立多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房制度@@@@，稳妥实施房地产市@@场平稳健康发展长效机制@@，支持@@居民合理自住需求@@，遏制投资@@投机性需求@@，稳地价@@、稳房价@@、稳预期@@。完善住房保障基础性制度@@和@@支持@@政策@@，以人口净流入的大城市@@为重点@@，扩大保障性租赁住房供给@@。因地制宜发展共有产权住房@@。完善长租房政策@@，逐步使租购住房在享受公共服务@@@@上具有同等权利@@。健全住房公积金制度@@@@。推进@@无@@障碍设施建设@@@@，促进@@家庭装修消费@@@@，增加智能@@家电@@@@消费@@@@，推动@@数字家庭发展@@。
更好满足中高端@@消费@@品消费@@需求@@。促进@@免税业健康有序发展@@。促进@@民族品牌加强同国际标@@准接轨@@，充分衔接国内消费@@需求@@，增加中高端@@消费@@品国内供应@@。培育@@建设@@国际消费@@中心城市@@@@，打造@@一@@批区域消费@@中心@@。深入推进@@海南国际旅游消费@@中心建设@@@@。
（九@@）积极发展@@服务@@消费@@@@
扩大文化@@和@@旅游消费@@@@。完善现代文化@@产业@@体系@@和@@文化@@市@@场体系@@，推进@@优质文化@@资源开发@@，推动@@中华优秀传统文化@@创造性@@转化@@、创新@@性发展@@。鼓励文化@@文物单位依托馆藏文化@@资源@@，开发各类文化@@创意产品@@@@，扩大优质文化@@产品@@和@@服务@@供给@@。大力发展度假休闲旅游@@。拓展多样化@@@@、个性化@@、定制化旅游产品@@和@@服务@@@@。加快培育@@海岛@@、邮轮@@、低空@@、沙漠等旅游业态@@。释放通用航空消费@@潜力@@。
增加养老@@育幼服务@@消费@@@@。适应人口老龄化进程@@，推动@@养老@@事业和@@养老@@产业@@协同发展@@，加快健全居家社区机构相协调@@、医养康养相结合的养老@@服务@@体系@@。发展银发经济@@，推动@@公共设施适老化改造@@，开发适老化技术@@和@@产品@@@@。推动@@生育政策与经济社会政策配套@@衔接@@，减轻家庭生育@@、养育@@、教育负担@@，改善优生优育全程服务@@@@，释放生育政策潜力@@。增加普惠托育供给@@，发展集中管理@@运营的社区托育服务@@@@。
提供多层次@@医疗@@健康@@服务@@@@。全面推进@@健康中国建设@@@@，深化@@医药卫生@@体制改革@@@@，完善公共卫生@@体系@@，促进@@公立医院高质量@@@@发展@@。支持@@社会力量提供多层次@@多样化@@医疗@@服务@@@@，鼓励发展全科医疗@@服务@@@@，增加专科医疗@@等细分服务@@领域有效@@供给@@。积极发展@@中医药事业@@，着力增加高质量@@@@的中医医疗@@@@、养生保健@@、康复@@、健康旅游等服务@@@@。积极发展@@个性化@@就医服务@@@@。加强职业健康保护@@。完善常态化疫情防控举措@@。适时优化国家免疫规划疫苗种类@@，逐步将安全@@、有效@@、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划@@。
提升教育服务@@质量@@@@。健全国民教育体系@@，促进@@教育公平@@。完善普惠性学前教育和@@特殊教育@@、专门教育保障机制@@。推动@@义务教育优质均衡发展和@@城乡一@@体化@@@@。巩固提升高中阶段教育普及水平@@。着眼建设@@世界一@@流大学和@@一@@流科研院所@@，加强科教基础设施和@@产教融合平台@@建设@@@@。完善职业技术@@教育和@@培训体系@@，增强@@职业技术@@教育适应性@@。鼓励社会力量提供多样化@@教育服务@@@@，支持@@和@@规范民办教育发展@@，全面规范校外教育培训行为@@，稳步推进@@民办教育分类管理@@改革@@@@，开展高水平中外合作办学@@。
促进@@群众体育消费@@@@。深入实施全民健身战略@@，建设@@国家步道体系@@，推动@@体育公园建设@@@@。以足球@@、篮球等职业体育为抓手@@，提升体育赛事活动质量@@和@@消费@@者观感@@、体验度@@，促进@@竞赛表演产业@@扩容升级@@。发展在线健身@@、线上赛事等新业态@@。推进@@冰雪运动@@“南展西扩东进@@”，带动群众@@“喜冰乐雪@@”。
推动@@家政服务@@提质扩容@@。促进@@家政服务@@业专业化@@、规模@@化@@、网@@络@@化@@、规范化@@发展@@，完善家政服务@@标@@准体系@@，发展员工制家政企业@@。深化@@家政服务@@业提质扩容@@“领跑者@@”行动@@。提升家政服务@@和@@培训质量@@@@，推动@@社会化职业技能等级认定@@，加强家政从业人员职业风险保障@@。推进@@家政进社区@@，构建@@24小时全生活链服务@@体系@@。鼓励发展家庭管家等高端@@家政服务@@@@。
提高社区公共服务@@@@水平@@。构建@@公共服务@@@@@@、便民利民服务@@@@、志愿互助服务@@相结合的社区服务@@体系@@，增强@@社区服务@@功能@@，引导社会力量参与社区服务@@供给@@，持续提升社区服务@@质量@@@@，提高社区服务@@智能@@化@@水平@@。支持@@家政@@、养老@@、托幼@@、物业等业态融合创新@@@@。提升社区疫情防控能力和@@水平@@。
（十@@）加快培育@@新型消费@@@@@@
支持@@线上线下商品消费@@融合发展@@。加快传统线下业态数字化改造和@@转型升级@@。丰富@@5G网@@络@@和@@千兆光网@@应用@@场景@@。加快研发智能@@化@@产品@@@@，支持@@自动驾驶@@、无@@人配送等技术@@应用@@@@。发展智慧@@超市@@@@、智慧@@商店@@、智慧@@餐厅等新零售业态@@。健全新型消费@@领域技术@@和@@服务@@标@@准体系@@，依法规范平台@@经济发展@@，提升新业态监管能力@@。
培育@@“互联网@@@@+社会服务@@@@”新模式@@。做强做优线上学习服务@@@@，推动@@各类数字教育资源共建共享@@@@。积极发展@@“互联网@@@@+医疗@@健康@@”服务@@，健全互联网@@@@诊疗收费政策@@，将符合条件的互联网@@@@医疗@@服务@@项目按程序纳入医保支付范围@@。深入发展在线文娱@@，鼓励传统线下文化@@娱乐业态线上化@@，支持@@打造@@数字精品内容和@@新兴数字资源传播平台@@@@。鼓励发展智慧@@旅游@@、智慧@@广电@@@@、智能@@体育@@。支持@@便捷化线上办公@@、无@@接触交易服务@@等发展@@。
促进@@共享@@经济等消费@@新业态发展@@。拓展共享@@生活新空间@@@@，鼓励共享@@出行@@、共享@@住宿@@、共享@@旅游等领域产品@@智能@@化@@升级和@@商业模式创新@@@@，完善具有公共服务@@@@属性的共享@@产品@@相关标@@准@@。打造@@共享@@生产新动力@@，鼓励企业开放平台@@资源@@，充分挖掘闲置存量资源应用@@潜力@@。鼓励制造@@业企业探索共享@@制造@@的商业模式和@@适用场景@@。顺应网@@络@@@@、信息等技术@@进步趋势@@，支持@@和@@引导新的生活和@@消费@@方式健康发展@@。
发展新个体经济@@。支持@@社交电@@商@@、网@@络@@直播等多样化@@经营模式@@，鼓励发展基于知识@@传播@@、经验分享@@的创新@@平台@@@@。支持@@线上多样化@@社交@@、短视频平台@@规范有序发展@@，鼓励微应用@@@@、微产品@@@@、微电@@影等创新@@@@。
（十@@一@@@@）大力倡导绿色@@低碳消费@@@@
积极发展@@绿色@@低碳消费@@市@@场@@。健全绿色@@低碳产品@@生产和@@推广机制@@。促进@@居民耐用消费@@品绿色@@更新和@@品质升级@@。大力发展节能低碳建筑@@。完善绿色@@采购制度@@@@，加大政府对低碳产品@@采购力度@@。建立健全绿色@@产品@@标@@准@@、标@@识@@、认证体系和@@生态产品@@价值实现机制@@。加快构建@@废旧物资循环利用体系@@，规范发展汽车@@、动力电@@池@@、家电@@@@、电@@子产品@@回收利用行业@@。
倡导节约集约的绿色@@生活方式@@。深入开展绿色@@生活创建@@。推进@@绿色@@社区建设@@@@。按照绿色@@低碳循环理念规划建设@@城乡基础设施@@。倡导绿色@@低碳出行@@，发展城市@@公共交通@@，完善城市@@慢行交通系统@@。完善城市@@生态和@@通风廊@@道@@，提升城市@@绿化水平@@。深入实施国家节水行动@@@@。持续推进@@过度包装治理@@，倡导消费@@者理性消费@@@@，推动@@形成@@“节约光荣@@、浪费可耻@@”的社会氛围@@。
四@@、优化投资@@结构@@@@，拓展投资@@空间@@@@
善于把握投资@@方向@@，消除投资@@障碍@@，聚焦关键领域和@@薄弱环节@@，努力增加制造@@业投资@@@@，加大重点领域补短板@@力度@@，系统布局@@新型基础设施@@，着力提高投资@@效率@@，促进@@投资@@规模@@合理增长@@、结构@@不断优化@@，增强@@投资@@增长后劲@@。
（十@@二@@@@）加大制造@@业投资@@支持@@力度@@
围绕推动@@制造@@业高质量@@@@发展@@、建设@@制造@@强国@@，引导各类优质资源要素向制造@@业集聚@@。加大传统制造@@业优化升级投资@@力度@@，扩大先进制造@@领域投资@@@@，提高制造@@业供给体系质量@@和@@效率@@。加大制造@@业技术@@改造力度@@，支持@@企业应用@@创新@@技术@@和@@产品@@实施技术@@改造@@。完善促进@@制造@@业发展的政策制度@@@@，降低企业生产经营成本@@，提升制造@@业盈利能力@@。加强制造@@业投资@@的用地@@、用能等要素保障@@。创新@@完善制造@@业企业股权@@、债券融资工具@@。
（十@@三@@@@）持续推进@@重点领域补短板@@投资@@@@
加快交通基础设施建设@@@@。完善以铁路@@@@为主干@@、以公路@@为基础@@、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网@@@@，推进@@“6轴@@7廊@@8通道@@”主骨架建设@@@@，增强@@区域间@@、城市@@群间@@、省@@际间交通运输联系@@。加强中西部地区@@、沿江沿海战略骨干通道@@建设@@@@，有序推进@@能力紧张通道@@升级扩容@@，加强与周边国家互联互通@@。加快国家铁路@@@@网@@建设@@@@，贯通@@“八@@纵八@@横@@”高速铁路@@@@主通道@@@@，有序推进@@区域连接线建设@@@@，加快普速铁路@@@@建设@@和@@既有铁路@@@@改造升级@@。支持@@重点城市@@群率先建成城际铁路@@@@网@@@@，推进@@重点都市@@圈市@@域@@（郊@@）铁路@@@@和@@城市@@轨道交通发展@@，并与干线铁路@@@@融合发展@@。完善公路@@网@@骨干线路@@@@，提升国家高速公路@@网@@络@@质量@@@@，加快省@@际高速公路@@建设@@@@，推进@@普通国省@@道瓶颈路@@段贯通@@升级@@。继续推进@@@@“四@@好农村路@@@@”建设@@。加强航空网@@络@@建设@@@@，加快建设@@国际和@@区域枢纽@@机场@@，积极推进@@支线机场和@@通用机场建设@@@@，推动@@打造@@京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@、成渝世界级机场群@@。提升水运综合优势@@，在津冀沿海@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@推动@@构建@@世界级港口群@@，支持@@建设@@国际航运中心@@，加快长江等内河高等级航道网@@建设@@@@。构建@@多层级@@、一@@体化@@综合交通枢纽@@体系@@。
加强能源@@基础设施建设@@@@。提升电@@网@@安全和@@智能@@化@@水平@@，优化电@@力生产和@@输送通道@@布局@@@@，完善电@@网@@主网@@架布局@@和@@结构@@@@，有序建设@@跨省@@跨区输电@@通道@@重点工程@@，积极推进@@配电@@网@@改造和@@农村电@@网@@建设@@@@，提升向边远地区输配电@@能力@@。优化煤炭产运结构@@@@，推进@@煤矿智能@@化@@@@、绿色@@化@@发展@@，优化建设@@蒙西@@、蒙东@@、陕北@@、山西@@、新疆五@@大煤炭供应保障基地@@，提高煤炭铁路@@@@运输能力@@。加快全国干线油气@@管道建设@@@@，集约布局@@@@、有序推进@@液化天然气@@接收站和@@车船液化天然气@@加注站规划建设@@@@。大幅提高清洁能源@@利用水平@@，建设@@多能互补的清洁能源@@基地@@，以沙漠@@、戈壁@@、荒漠地区为重点加快建设@@大型风电@@@@、光伏基地@@。统筹推进@@现役煤电@@机组超低排放和@@节能改造@@，提升煤电@@清洁高效发展水平@@。推动@@构建@@新型电@@力系统@@，提升清洁能源@@消纳和@@存储@@能力@@。
加快水利@@基础设施建设@@@@。加快推进@@集防洪减灾@@、水资源调配@@、水生态保护等功能为一@@体的综合水网@@建设@@@@，提升国家水安全保障能力@@。推动@@综合性水利@@枢纽@@和@@调蓄工程建设@@@@，立足流域整体和@@水资源空间@@均衡配置@@，加快推进@@跨流域跨区域水资源配置工程建设@@@@，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程@@，提升水资源优化配置能力@@。加强节水基础设施建设@@@@。提升水旱灾害防御能力@@，加快补齐大江大河大湖防洪短板@@，推进@@堤防加固@@、河道治理@@、控制性工程@@、蓄滞洪区等建设@@@@，加强中小河流治理@@、山洪灾害防治和@@病险水库除险加固@@。推进@@供水@@、灌溉@@、水源工程建设@@@@，加强供水区域间联合调度@@。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系@@。强化农村中小型水源工程建设@@@@和@@饮用水水源保护@@，推进@@大中型灌区建设@@与现代化改造@@。在沿海缺水城市@@推动@@大型海水淡化设施建设@@@@。
完善物流基础设施网@@络@@@@。统筹国家物流枢纽@@@@、国家骨干冷链物流基地@@、示范物流园区等布局@@建设@@@@，优化国家层面的骨干物流基础设施网@@络@@@@，提高跨区域物流服务@@能力@@，支撑构建@@@@“通道@@+枢纽@@+网@@络@@”的现代物流运行体系@@。优化以综合物流园区@@、专业配送中心@@、末端@@配送网@@点为支撑的商贸物流设施网@@络@@@@。加快建设@@农产品@@产地仓储保鲜冷链物流设施@@，提高城乡冷链设施网@@络@@覆盖水平@@，推动@@食品产销供的冷链全覆盖@@。
加大生态环保@@@@设施建设@@力度@@。全面提升生态环境基础设施水平@@，构建@@集污水@@、垃圾@@、固废@@、危废@@、医废处理处置设施和@@监测监管能力于一@@体的环境基础设施体系@@，形成由城市@@向建制镇和@@乡村延伸覆盖的环境基础设施网@@络@@@@。实施重要生态系统保护和@@修复重大工程@@。推动@@建立生态保护补偿制度@@@@。全面推进@@资源高效利用@@，建设@@促进@@提高清洁能源@@利用水平@@、降低二@@氧化碳排放的生态环保@@@@设施@@。
完善社会民生基础设施@@。补齐医疗@@领域建设@@短板@@，完善城市@@传染病救治网@@络@@@@，全面提升县@@级医院救治能力@@，持续改善县@@级医院设施条件@@，补齐乡镇卫生@@院@@、村卫生@@室等基础医疗@@设备配备@@，全面改善疾控机构设施设备条件@@，健全口岸公共卫生@@防控体系@@，提高公共卫生@@防控救治能力@@。加快补齐教育资源短板@@，加强教育基础设施建设@@@@，改善各级各类学校办学条件@@。增加普惠性养老@@和@@医养结合服务@@设施@@。完善妇幼健康服务@@设施@@，积极规划建设@@婴幼儿照护和@@未成年@@人保护服务@@机构及设施@@。提升县@@级公共文化@@设施水平@@，加强广播电@@视传输@@覆盖等设施建设@@@@。加快高品质@@、各具特色的旅游景区@@、度假区@@、休闲街区建设@@@@。提升体育场地设施水平@@，持续改善群众身边健身设施@@。
（十@@四@@@@）系统布局@@新型基础设施@@
加快建设@@信息基础设施@@。建设@@高速泛在@@、天地一@@体@@、集成互联@@、安全高效的信息基础设施@@，增强@@数据感知@@、传输@@、存储@@、运算能力@@。加快物联网@@@@、工业互联网@@@@@@、卫星互联网@@@@@@、千兆光网@@建设@@@@，构建@@全国一@@体化@@大数据中心体系@@，布局@@建设@@大数据中心国家枢纽@@节点@@，推动@@人工智能@@@@@@、云@@计算等广泛@@、深度应用@@@@，促进@@“云@@、网@@、端@@”资源要素相互融合@@、智能@@配置@@。以需求为导向@@，增强@@国家广域量子保密通信骨干网@@络@@服务@@能力@@。
全面发展融合基础设施@@。推动@@5G、人工智能@@@@、大数据等技术@@与交通物流@@、能源@@、生态环保@@@@、水利@@、应急@@、公共服务@@@@等深度融合@@，助力相关行业治理能力提升@@。支持@@利用@@5G技术@@对有线电@@视网@@络@@进行改造升级@@。积极稳妥发展车联网@@@@。
前瞻布局@@创新@@基础设施@@。支持@@有条件的地方建设@@区域性创新@@高地@@，适度超前布局@@建设@@重大科技@@基础设施@@。优化提升国家产业@@创新@@中心@@、国家制造@@业创新@@中心@@、国家工程研究中心@@、国家技术@@创新@@中心等产业@@创新@@基础设施@@，强化共性基础技术@@供给@@。
五@@、推动@@城乡区域协调发展@@@@，释放内需潜能@@
城镇化@@是扩大内需@@的重要支撑@@，把扩大内需@@战略和@@新型城镇化@@@@战略有序衔接起来@@，使之成为经济发展的重要推动@@力@@。推动@@城乡区域协调发展@@@@是释放内需潜能@@@@、促进@@产业@@升级的重要举措@@，坚持@@全国一@@盘棋@@，全面实施乡村振兴战略@@，坚持@@实施区域重大战略@@、区域协调发展@@战略@@，增强@@发展的整体性@@、协调性@@，充分释放内需潜在势能@@。
（十@@五@@@@）推进@@以人为核心的新型城镇化@@@@@@
推进@@农业转移人口市@@民化@@。深化@@户籍制度@@改革@@@@，建立健全经常居住地提供基本公共服务@@@@制度@@@@，促进@@农业转移人口全面融入城市@@@@，提高市@@民化质量@@@@。完善财政转移支付与农业转移人口市@@民化挂钩相关政策@@。依法保障进城落户农民农村土地@@承包权@@、宅基地使用权@@、集体收益分配@@权@@，建立农村产权流转市@@场体系@@，健全农户@@“三@@权@@”市@@场化退出机制和@@配套@@政策@@。
培育@@城市@@群和@@都市@@圈@@。推进@@成渝地区双城经济圈等城市@@群建设@@@@，完善城市@@群一@@体化@@发展体制机制@@，统筹推进@@基础设施协调布局@@@@、产业@@分工协作@@、公共服务@@@@共享@@@@、生态共建环境共治@@。依托辐射带动能力较强的中心城市@@@@，提高通勤圈协同发展水平@@，培育@@发展同城化程度高的现代化都市@@圈@@。推进@@超大特大城市@@瘦身健体@@，严控中心城市@@规模@@无@@序扩张@@。完善大中城市@@宜居宜业功能@@，支持@@培育@@新生中小城市@@@@。健全城镇体系@@，依法依规加强城市@@生态修复和@@功能完善@@，合理确定城市@@规模@@@@、人口密度@@、空间@@结构@@@@。
推进@@以县@@城为重要载体的城镇化@@建设@@@@。推进@@县@@城公共服务@@@@@@、环境卫生@@@@、市@@政公用@@、产业@@配套@@等设施提级扩能@@，增强@@综合承载能力和@@治理能力@@。鼓励东部城镇化@@地区县@@城加快发展@@，支持@@中西部和@@东北城镇化@@地区县@@城建设@@@@，合理引导农产品@@主产区@@和@@重点生态功能区县@@城建设@@@@。按照区位条件@@、资源禀赋@@、发展基础@@，分类引导小城镇发展@@。促进@@特色小镇规范健康发展@@。
推进@@城市@@设施规划建设@@和@@城市@@更新@@。加强市@@政水@@、电@@、气@@、路@@、热@@、信等体系化建设@@@@，推进@@地下综合管廊@@等设施和@@海绵城市@@建设@@@@，加强城市@@内涝治理@@，加强城镇污水和@@垃圾@@收集处理体系建设@@@@，建设@@宜居@@、创新@@、智慧@@、绿色@@、人文@@、韧性城市@@@@。加强城镇老旧小区改造和@@社区建设@@@@，补齐居住社区设施短板@@，完善社区人居环境@@。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造@@，加强城市@@安全监测@@。强化历史文化@@保护@@，塑造城市@@风貌@@，延续城市@@历史文脉@@。
（十@@六@@@@）积极推动@@农村现代化@@
实施乡村建设@@行动@@@@。综合考虑村庄演变规律@@、集聚特点@@、现状分布@@，结合农民生产生活半径@@，合理确定村庄布局@@和@@规模@@@@。完善乡村基础设施和@@综合服务@@设施@@，提升农房品质@@，严格建房安全标@@准@@@@。加强农村生态文明建设@@和@@农村人居环境整治@@。推进@@农村移风易俗@@。加大农村地区文化@@遗产保护力度@@，保护传统村落@@、民族村寨和@@乡村风貌@@，让居民望得见山@@、看得见水@@、记得住乡愁@@。
完善乡村市@@场体系@@。健全农产品@@流通@@网@@络@@@@，加强农村商贸体系建设@@@@，畅通工业品下乡@@、农产品@@进城双向流通@@渠道@@。完善以县@@级物流节点为核心@@、乡镇服务@@站点为骨架@@、村级末端@@网@@点为延伸的县@@乡村三@@级物流节点设施体系@@，完善农村电@@商配套@@服务@@@@。培育@@农产品@@网@@络@@品牌@@。推动@@农村居民汽车@@、家电@@@@、家具@@、家装消费@@升级@@。引导县@@域引入城市@@消费@@新业态新模式@@@@，充分满足县@@乡居民个性化@@@@、多元化@@、中高端@@消费@@需求@@。持续依法打击假冒伪劣产品@@@@，规范农村市@@场秩序@@。
丰富@@乡村经济形态@@。深入实施质量@@兴农战略@@，推动@@农村一@@二@@三@@产业@@融合发展@@，高质量@@@@发展现代农产品@@加工业@@，延长农业产业@@链条@@。发展各具特色的现代乡村富民产业@@@@，壮大休闲农业@@、乡村旅游@@、民宿经济@@、乡村文化@@等特色产业@@@@。完善利益联结机制@@，让农民更多@@分享@@产业@@增值收益@@。发展新型农村集体经济@@，扶持各类新型农业经营主体@@@@，提高农业经营效益@@和@@农民职业吸引力@@。推动@@乡村人才@@振兴@@，优化农村创新@@创业环境@@，激发农村创新@@创业活力@@。
健全城乡融合发展体制机制@@。强化以工补农@@、以城带乡@@，推动@@形成@@工农互促@@、城乡互补@@、协调发展@@、共同繁荣的新型工农城乡关系@@。统筹推进@@城乡规划布局@@和@@建设@@管理@@@@，让城乡之间各美其美@@、美美与共@@。推动@@城乡在要素配置@@、产业@@发展@@、安全标@@准@@、公共服务@@@@、生态保护等方面相互融合和@@协同发展@@，促进@@城乡生产要素平等交换@@、双向自由流动和@@公共资源合理配置@@，逐步缩小城乡发展差距和@@居民生活水平差距@@。
（十@@七@@@@）优化区域经济布局@@@@
依托区域重大战略打造@@内需新增长极@@。以疏解北京非首都功能为@@“牛鼻子@@”，持续推动@@京津冀协同发展@@。坚持@@生态优先@@、绿色@@发展和@@共抓大保护@@、不搞大开发@@，全面推动@@长江经济带高质量@@@@发展@@。支持@@香港@@、澳门更好融入国家发展大局@@，积极稳妥推进@@粤港澳大湾区@@建设@@@@。紧扣@@“一@@体化@@”和@@“高质量@@@@”，提升长三@@角@@一@@体化@@发展水平@@。协调上中下游共抓大保护@@，扎实推进@@黄河流域生态保护和@@高质量@@@@发展@@。支持@@经济发展优势区域增强@@经济和@@人口承载能力@@，提升创新@@策源能力和@@全球资源配置能力@@，促进@@区域间融合互动@@、融通补充@@，培育@@新增长极@@，带动全国经济效率整体提升@@。
推动@@区域协调发展@@完善内需增长空间@@格局@@。在全国统一@@大市@@场框架下充分发挥各地区比较优势@@@@，努力实现差异竞争@@、错位发展@@，释放区域协调发展@@的巨大内需潜力@@。深入推进@@西部大开发@@、东北全面振兴@@、中部地区崛起@@、东部率先发展@@，支持@@欠发达地区@@、革命老区等特殊类型地区加快发展@@，加大对民族地区发展支持@@力度@@。推动@@巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效@@衔接@@，完善农村低收入人口和@@欠发达地区帮扶机制@@。健全区际利益补偿等促进@@区域协调发展@@机制@@。积极拓展海洋经济发展空间@@@@。
六@@、提高供给质量@@@@，带动需求更好实现@@
供给侧有效@@畅通可以打通循环堵点@@、消除瓶颈制约@@，满足现有需求并进一@@步引领创造新需求@@。要面向需求结构@@变化和@@供给革命@@，顺应新一@@轮科技@@革命和@@产业@@变革趋势@@，强化科技@@自立自强@@，以创新@@驱动@@、高质量@@@@供给引领和@@创造新需求@@，推动@@供需在更高水平上实现良性循环@@。
（十@@八@@@@）加快发展新产业@@新产品@@@@
实现科技@@高水平自立自强@@。以国家战略性需求为导向优化国家创新@@体系整体布局@@@@，强化以国家实验室为引领的战略科技@@力量@@。推进@@科研院所@@、高等学校和@@企业科研力量优化配置@@、资源共享@@@@。健全新型举国体制@@，确定科技@@创新@@方向和@@重点@@，改进科研项目组织管理@@方式@@。在人工智能@@@@@@、量子信息@@、脑科学等前沿领域实施一@@批前瞻性@@、战略性国家重大科技@@项目@@。聚焦核心基础零部件及元器件@@、关键基础材料@@、关键基础软件@@、先进基础工艺和@@产业@@技术@@基础@@，引导产业@@链上下游联合攻关@@。持之以恒加强基础研究@@，发挥好重要院所@@、高校的国家队作用@@，重点布局@@一@@批基础学科研究中心@@。加强科学研究与市@@场应用@@的有效@@衔接@@，支持@@产学研协同@@，促进@@产业@@链@@、创新@@链@@、生态链融通发展@@。强化企业科技@@创新@@主体@@作用@@。
壮大战略性新兴产业@@@@。深入推进@@国家战略性新兴产业@@集群发展@@，建设@@国家级战略性新兴产业@@基地@@。全面提升信息技术@@产业@@核心竞争力@@，推动@@人工智能@@@@@@、先进通信@@、集成电@@路@@@@、新型显示@@、先进计算等技术@@创新@@和@@应用@@@@。加快生物医药@@、生物农业@@、生物制造@@@@、基因技术@@应用@@服务@@等产业@@化发展@@。发展壮大新能源@@产业@@@@。推进@@前沿新材料研发应用@@@@。促进@@重大装备@@工程应用@@和@@产业@@化发展@@，加快大飞机@@、航空发动机和@@机载设备等研发@@，推进@@卫星及应用@@基础设施建设@@@@。发展数字创意产业@@@@。在前沿科技@@和@@产业@@变革领域@@，组织实施未来产业@@孵化与加速计划@@，前瞻谋划未来产业@@@@。推动@@先进制造@@业集群发展@@，建设@@国家新型工业化@@产业@@示范基地@@，培育@@世界级先进制造@@业集群@@。
加强创新@@产品@@应用@@@@。依托我国超大规模@@市@@场和@@完备产业@@体系@@@@，创造有利于新技术@@快速大规模@@应用@@和@@迭代升级的独特优势@@，加速科技@@成果向现实生产力转化@@。完善激励和@@风险补偿机制@@，推动@@首台@@（套@@）装备@@、首批次材料等示范应用@@@@。建立重要产品@@快速审评审批机制@@。
加快推动@@数字产业@@化和@@产业@@数字化@@。加强数字社会@@、数字政府@@建设@@@@，发展普惠性@@“上云@@用数赋智@@”，不断提升数字化治理水平@@。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通@@应用@@机制@@，强化数据安全保障能力@@，优化数据要素流通@@环境@@。加快数据资源开发利用及其制度@@规范建设@@@@，打造@@具有国际竞争力的数字产业@@集群@@，加大中小企业特别是制造@@业中小企业数字化赋能力度@@。积极参与数字领域国际规则和@@标@@准制定@@@@。
激发人才@@创新@@活力@@。遵循人才@@成长规律和@@科研活动规律@@，培养造就更多@@国际一@@流的领军人才@@@@。加强创新@@型@@、应用@@型@@、技能型人才@@培养@@，壮大高水平工程师和@@高技能人才@@队伍@@。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技@@人才@@@@。健全以创新@@能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的科技@@人才@@评价体系@@，完善技能人才@@评价制度@@@@。弘扬科学精神和@@工匠精神@@，提升全民科学素质@@。
（十@@九@@@@）积极促进@@传统产业@@改造提升@@
大力发展现代农业@@。持续强化农业基础地位@@，加快建立现代农业产业@@体系@@@@、生产体系@@、经营体系@@，发展农业专业化社会化服务@@@@。健全农业支持@@保护制度@@@@，优化农业生产区域布局@@@@，加强粮食@@生产功能区@@、重要农产品@@生产保护区@@、特色农产品@@优势区建设@@@@。优化农业生产结构@@@@，扩大紧缺农产品@@生产@@。加强高标@@准农田建设@@@@，加强东北黑土地@@保护和@@地力恢复@@，增强@@粮食综合生产能力@@。推动@@畜牧业转型升级@@，发展标@@准化规模@@养殖@@，强化动物疫病风险防控@@，推进@@畜禽养殖废弃物资源化利用@@。推进@@水产绿色@@健康养殖@@，规范有序发展海洋渔业@@。强化农业科技@@和@@装备@@支撑@@，推进@@农业机械化和@@农机装备@@智能@@化@@@@。推动@@发展智慧@@农业@@。
推进@@制造@@业高端@@化@@、智能@@化@@、绿色@@化@@。深入实施工业互联网@@@@@@创新@@发展战略@@。促进@@数据@@、人才@@、技术@@等生产要素在传统产业@@汇聚@@，推动@@企业加快数字化改造@@。发展智能@@制造@@@@、绿色@@制造@@@@，推动@@生产方式向柔性@@、智能@@、精细化转变@@@@。构建@@多层次@@资源高效循环利用体系@@，推进@@大宗固废@@综合利用@@，规范发展再制造@@产业@@@@。
优化区域产业@@产能布局@@@@。发挥各地区比较优势@@，优化区域分工协作格局@@。优化石化化工@@、钢铁等重要基础性产业@@规划布局@@@@，严格控制建设@@高耗能@@、高排放项目@@。不断完善产业@@结构@@调整指导目录@@、西部地区鼓励类产业@@目录等@@，支持@@引导中西部和@@东北地区依托资源要素禀赋@@，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业@@梯度转移@@。推进@@老工业基地制造@@业竞争优势重构@@。加强对重大生产力布局@@的统一@@规划和@@宏观指导@@，防止盲目投资@@和@@重复建设@@@@。
持续推动@@生产性服务@@业向高端@@延伸@@。发展服务@@型制造@@@@，鼓励制造@@业企业发展生产性服务@@业@@，拓展研发设计@@@@、供应链协同@@、系统解决方案@@、柔性化定制@@、全生命周期管理@@等增值服务@@@@，促进@@制造@@业企业由提供@@“产品@@”向提供@@“产品@@+服务@@”转变@@，提升价值链@@。推动@@现代服务@@业同先进制造@@业融合发展@@。积极发展@@科技@@服务@@业@@。支持@@智能@@制造@@@@、流程再造等领域新型专业化服务@@机构发展@@。发展研发@@、设计@@、检测等生产性服务@@外包@@，鼓励电@@子商务等服务@@业企业向制造@@环节拓展@@。引导研发设计@@企业与制造@@业企业嵌入式合作@@。培育@@专业化@@、国际化的知识@@产权服务@@品牌机构@@。聚焦提高要素配置效率@@，推动@@供应链金融@@、信息数据@@、人力资源@@等服务@@创新@@发展@@。
（二@@十@@@@）着力加强标@@准质量@@品牌建设@@@@
健全产品@@和@@服务@@标@@准体系@@。建立健全全国统一@@的强制性国家标@@准体系@@。构建@@现代农业全产业@@链标@@准体系@@，完善制造@@业高端@@化标@@准体系@@，动态调整消费@@品安全标@@准@@@@，健全旅游@@、养老@@、商贸流通@@等服务@@业标@@准体系@@。优化企业标@@准@@“领跑者@@”制度@@。大力发展先进团体标@@准@@。加快构建@@国家现代先进测量体系@@。加强检验检测体系建设@@@@。
持续提高产品@@和@@服务@@质量@@@@。加强质量@@安全监管@@，推进@@质量@@分级@@，稳步提高消费@@品质量@@安全水平@@。健全质量@@认证体系@@，完善质量@@认证采信机制@@。加快建设@@覆盖线上线下的重要产品@@追溯体系@@，实施优质服务@@标@@识@@管理@@制度@@@@，促进@@品质消费@@@@。
深入实施商标@@品牌战略@@。打造@@中国品牌@@，培育@@和@@发展中华老字号和@@特色传统文化@@品牌@@。持续办好中国品牌日活动@@，宣传推介国货精品@@，增强@@全社会品牌发展意识@@，在市@@场公平竞争@@、消费@@者自主选择中培育@@更多@@享誉世界的中国品牌@@。
七@@、健全现代市@@场和@@流通@@体系@@，促进@@产需有机衔接@@
完善的市@@场体系可以推动@@资源配置实现效益@@最大化和@@效率最优化@@，高效的流通@@体系能够在更大范围更深程度把生产和@@消费@@有机联系起来@@。要推动@@形成@@全国统一@@大市@@场@@，加快健全市@@场体系基础制度@@@@，建设@@现代流通@@体系@@，优化生产要素配置@@，有效@@提高市@@场运行和@@流通@@效率@@，促进@@生产与需求紧密结合@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）提升要素市@@场化配置@@水平@@
推进@@劳动力@@要素有序流动@@。营造公平就业@@环境@@，保障城乡劳动者享有平等就业@@权利@@。建立协调衔接的劳动力@@@@、人才@@流动政策体系和@@交流合作机制@@，健全统一@@规范的人力资源@@市@@场体系@@，完善全国统一@@的人力资源@@社会保障公共服务@@@@平台@@@@，推动@@公共资源由主要按城市@@行政等级配置向主要按实际服务@@管理@@人口规模@@配置转变@@@@。
推动@@经营性土地@@要素市@@场化配置@@@@。健全城乡统一@@的建设@@用地市@@场@@，合理调节土地@@增值收益@@。探索建立全国性的建设@@用地指标@@和@@补充耕地指标@@跨区域交易机制@@。加快培育@@发展建设@@用地二@@级市@@场@@，推进@@产业@@用地市@@场化配置@@，推动@@不同产业@@用地类型合理转换@@，探索增加混合产业@@用地供给@@。完善城乡基准地价@@、标@@定地价的制定与发布制度@@@@，逐步形成与市@@场价格挂钩动态调整机制@@。充分利用市@@场机制盘活存量土地@@和@@低效用地@@。
完善知识@@@@、技术@@、数据要素配置机制@@。深化@@科技@@成果使用权@@、处置权@@、收益权改革@@@@，完善职务科技@@成果转化激励机制@@。加大科研单位改革@@力度@@，支持@@科研事业单位试行更灵活的岗位@@、薪酬等管理@@制度@@@@。建立健全高等学校@@、科研机构@@、企业间创新@@资源自由有序流动机制@@。建设@@国家知识@@产权和@@科技@@成果产权交易机构@@。完善数据要素市@@场化配置@@机制@@，建立数据资源产权@@、交易流通@@@@、跨境传输@@@@、安全保护等基础制度@@和@@标@@准规范@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）加快建立公平统一@@市@@场@@
完善公平竞争的市@@场秩序@@。在要素获取@@、准入许可@@、经营运行@@、标@@准制定@@、招投标@@@@、政府采购等方面@@，对各类所有制企业平等对待@@。建立公平开放透明的竞争规则@@，构建@@覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制@@，健全公平竞争审查机制@@，强化公平竞争审查刚性约束@@。加强和@@改进反垄断和@@反不正当竞争执法@@，完善法律法规@@。完善市@@场竞争状况评估制度@@@@。
加快构建@@全国统一@@大市@@场@@。破除地方保护和@@市@@场分割@@，建设@@高效规范@@、公平竞争的国内统一@@市@@场@@，破除妨碍生产要素市@@场化配置@@和@@商品服务@@流通@@的体制机制障碍@@，降低全社会交易成本@@。健全市@@场准入负面清单制度@@@@，全面提升市@@场准入效能@@。推进@@能源@@@@、铁路@@@@、电@@信@@、公用事业等行业竞争性环节市@@场化改革@@@@。深化@@公共资源交易平台@@整合共享@@@@。合理划分不同层级政府市@@场监管事权@@，构建@@跨区域市@@场监管机制@@，有效@@防止滥用行政权力限制竞争@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）建设@@现代流通@@体系@@
优化现代商贸体系@@。提升城市@@商业水平@@，发展智慧@@商圈@@，构建@@分层分类的城市@@商业格局@@，打造@@“一@@刻钟@@”便民生活圈@@。加强县@@域商业建设@@@@，建立完善农村商业体系@@。加快物联网@@@@、人工智能@@@@等技术@@与商贸流通@@业态融合创新@@@@，同时@@注意防范垄断和@@安全风险@@。
发展现代物流体系@@。围绕做优服务@@链条@@、做强服务@@功能@@、做好供应链协同@@@@，完善集约高效的现代物流服务@@体系@@。促进@@现代物流业与农业@@、制造@@、商贸等融合发展@@。积极发展@@公铁水联运@@、江海联运和@@铁路@@@@快运@@。探索建立城市@@群物流统筹协调机制@@，培育@@有机协同的物流集群@@。优化国际海运航线@@，强化国际航空货运网@@络@@@@，巩固提升中欧班列等国际铁路@@@@运输组织@@，推动@@跨境公路@@运输发展@@，支持@@优化海外仓全球布局@@@@，加快构建@@高效畅通的多元化@@国际物流干线通道@@@@，形成内外联通@@、安全高效的物流网@@络@@@@。
八@@、深化@@改革@@开放@@，增强@@内需发展动力@@
用足用好改革@@这个关键一@@招@@，实行更高水平开放@@，能够为深挖国内需求潜力@@、拓展扩大最终需求提供强大动力@@。要聚焦重点领域重点问题@@@@，加强改革@@开放举措的系统集成@@、协同高效@@，完善促进@@消费@@@@、扩大投资@@的制度@@安排@@，为国内市@@场发展提供源源不断的动力和@@活力@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）完善促进@@消费@@@@的体制机制@@
持续释放服务@@消费@@潜力@@。实施宽进严管@@，对可以依靠市@@场充分竞争提升供给质量@@@@的服务@@消费@@领域取消准入限制@@。对于电@@力@@、油气@@等行业中具有自然垄断属性的服务@@领域@@，根据@@不同行业特点实行网@@运分开@@，放宽上下游竞争相对充分服务@@业准入门槛@@。按照政事分开@@、事企分开@@、管办分离的要求@@，持续推进@@教育@@、科技@@、文化@@、卫生@@、体育等领域事业单位改革@@@@。
加强消费@@者权益保护@@。建立健全适应消费@@新业态新模式@@发展特点的新型监管机制@@。建立假冒伪劣产品@@惩罚性巨额赔偿制度@@@@。健全缺陷产品@@召回@@、产品@@伤害监测@@、产品@@质量@@担保等制度@@@@，完善多元化@@消费@@维权机制和@@纠纷解决机制@@。严格食品药品监管@@，确保安全@@。强化重点商品和@@服务@@领域价格监管@@，维护市@@场价格秩序@@。
（二@@十@@@@五@@@@）推进@@投融资体制改革@@@@
加大对民间投资@@支持@@和@@引导力度@@。坚持@@毫不动摇巩固和@@发展公有制经济@@，毫不动摇鼓励@@、支持@@、引导非公有制经济发展@@，促进@@公有制经济和@@非公有制经济优势互补@@、共同发展@@。完善支持@@政策@@，发挥政府资金引导带动作用@@，引导民间资本参与新型基础设施@@、新型城镇化@@@@、交通水利@@等重大工程和@@补短板@@领域建设@@@@。鼓励民营企业增加研发投入@@，推动@@设备更新和@@技术@@改造@@，扩大战略性新兴产业@@投资@@@@，提高自主创新@@能力@@，掌握拥有自主知识@@产权的核心技术@@@@。鼓励和@@引导非国有资本投资@@主体@@通过参股控股@@、资产收购等多种形式@@，参与国有企业改制重组@@。切实保护民营企业的合法权益@@，培育@@和@@维护公平竞争的投资@@环境@@。加强对民营企业的服务@@@@、指导和@@规范管理@@@@。
持续完善投资@@管理@@模式@@。协同推进@@投资@@审批制度@@改革@@@@，规范有序推广企业投资@@项目承诺制@@、区域评估@@、标@@准地改革@@等投资@@审批创新@@经验@@，加强投资@@决策与规划和@@用地@@、环评的制度@@衔接@@。完善投资@@法规制@@度@@和@@执法机制@@，健全地方配套@@制度@@体系@@。加强投资@@项目特别是备案类项目的事中事后监管@@。建立健全投资@@审批数据@@部门间共享@@机制@@，推动@@投资@@审批权责@@“一@@张清单@@”、审批数据@@“一@@体共享@@@@”、审批事项@@“一@@网@@通办@@”。
健全投资@@项目融资机制@@。持续优化政府投资@@结构@@@@，加大对补短板@@领域支持@@力度@@。有序推动@@基础设施领域不动产投资@@信托基金健康发展@@。通过多种方式盘活存量资产@@，形成存量资产和@@新增投资@@的良性循环@@。规范有序推进@@政府和@@社会资本合作@@。鼓励金融机构依法合规提供更多@@直达实体经济的金融产品@@和@@服务@@@@。健全政府性融资担保体系@@。增强@@资本市@@场对实体经济的融资功能@@，提高直接融资特别是股权融资比重@@。扩大债券融资规模@@@@，推进@@债券市@@场互联互通@@。
（二@@十@@@@六@@@@）优化营商环境@@激发市@@场活力@@@@
深化@@“放管服@@”改革@@。持续深化@@行政审批制度@@改革@@和@@商事制度@@改革@@@@，减少和@@优化涉企经营许可事项@@，改革@@完善生产许可制度@@@@，简化工业产品@@生产许可证审批程序@@。加快建立全方位@@、多层次@@、立体化监管体系@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@。提升企业开办标@@准化@@、规范化@@、便利化水平@@，简化普通注销程序@@，建立健全企业破产和@@自然人破产制度@@@@。加快推动@@市@@场数据跨部门共享@@@@，规范商业机构数据公开@@使用与发布@@。完善营商环境@@评价体系@@。
健全现代产权制度@@@@。加强产权保护和@@激励@@，完善以公平为原则的产权保护制度@@@@，完善产权执法司法保护制度@@@@，全面依法平等保护各类产权@@。强化知识@@产权全链条保护@@，提升知识@@产权审查能力@@，建立健全知识@@产权侵权快速反应@@、惩罚性赔偿等机制@@。加强数据@@、知识@@、环境等领域产权制度@@建设@@@@，完善自然资源资产产权制度@@和@@法律法规@@。完善国有产权交易制度@@@@，完善农村集体产权确权和@@保护制度@@@@。
完善社会信用体系@@。推进@@信用法治建设@@@@，健全社会信用法律法规和@@政策体系@@。依法依规加强信用信息归集@@、共享@@、公开@@、应用@@，建立公共信用信息同金融信息共享@@整合机制@@。建立健全以信用为基础的新型监管机制@@，加强企业信用状况综合评价@@，推广信用承诺和@@告知承诺制@@，依法依规健全守信激励和@@失信惩戒机制@@。强化消费@@信用体系建设@@@@。加强诚信文化@@建设@@和@@宣传教育@@，营造公平诚信的市@@场环境和@@社会环境@@。
（二@@十@@@@七@@@@）发挥对外开放对内需的促进@@作用@@
高质量@@@@共建@@“一@@带一@@路@@@@”。推进@@基础设施互联互通@@，拓展第三@@方市@@场合作@@。构筑互利共赢的产业@@链供应链合作体系@@，深化@@国际产能合作@@，扩大双向贸易和@@投资@@@@，健全多元化@@投融资体系@@。加快推进@@西部陆海新通道@@高质量@@@@发展@@，提高中欧班列开行质量@@@@，推动@@国际陆运贸易规则制定@@。支持@@各地深化@@与共建@@“一@@带一@@路@@@@”国家交流合作@@。
持续提升利用外资水平@@。推进@@投资@@便利化@@，稳步推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度@@型开放@@，健全外商投资@@准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@，全面深入落实准入后国民待遇@@，促进@@内外资企业公平竞争@@。鼓励外商投资@@中高端@@制造@@@@、高新技术@@和@@现代服务@@产业@@@@。加强外商投资@@合法权益保护@@。促进@@引资与引智更好结合@@，鼓励外资企业进一@@步融入我国创新@@体系@@。
打造@@高水平@@、宽尺度@@、深层次的开放高地@@。坚持@@推动@@更高水平开放与区域协调发展@@相结合@@，协同推动@@扩大内陆开放@@、加快沿边开放@@、提升沿海开放层次@@。建设@@好各类开发开放平台@@和@@载体@@，加快培育@@更多@@内陆开放高地@@。发挥京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@等地区先导示范效应@@，打造@@面向东北亚@@、中亚@@、南亚@@、东南亚@@的沿边开放合作门户@@。赋予自由贸易试验区更大改革@@自主权@@。稳步推进@@海南自由贸易港建设@@@@，建立中国特色自由贸易港政策和@@制度@@体系@@。
稳步推进@@多双边贸易合作@@。实施自由贸易区提升战略@@，做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作@@，推动@@商签更多@@高标@@准自由贸易协定和@@区域贸易协定@@。促进@@我与周边国家地区农业@@、能源@@、服务@@贸易@@、高新技术@@等领域合作不断深化@@@@。推进@@国际陆海贸易新通道@@建设@@@@。优化促进@@外贸发展的财税政策@@，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度@@@@。
扩大重要商品和@@服务@@进口@@。拓宽优质消费@@品@@、先进技术@@@@、重要设备@@、关键零部件和@@重要能源@@资源进口渠道@@。支持@@国内产业@@转型升级需要的技术@@@@、设备及零部件进口@@，鼓励研发设计@@@@、节能环保@@@@、环境服务@@等生产性服务@@进口@@。扩大与人民生活密切相关的优质商品@@、医药产品@@和@@康复@@服务@@等进口@@。支持@@边境贸易创新@@发展@@。持续办好中国国际进口博览会@@、中国进出口商品交易会@@、中国国际服务@@贸易@@交易会@@、中国国际消费@@品博览会等@@，推动@@进口规模@@扩大@@、结构@@优化@@、来源多元化@@@@。
九@@、扎实推动@@共同富裕@@，厚植内需发展潜力@@
共同富裕是社会主义的本质要求@@，是中国式现代化的重要特征@@。坚持@@以人民为中心@@的发展思想@@，在高质量@@@@发展中促进@@共同富裕@@，正确处理效率和@@公平@@的关系@@，完善收入分配@@格局@@，构建@@初次分配@@@@、再分配@@@@、三@@次分配@@协调配套@@的基础性制度@@安排@@，加大税收@@、社保@@、转移支付等调节力度并提高精准性@@，扩大中等收入群体比重@@，增加低收入群体收入@@，合理调节高收入@@，取缔非法收入@@，促进@@社会公平正义@@，促进@@人的全面发展@@，增强@@内需发展后劲@@。
（二@@十@@@@八@@@@）持续优化初次分配@@格局@@
提升就业@@质量@@@@增加劳动者劳动收入@@。持续实施就业@@优先战略@@，坚持@@经济发展就业@@导向@@，扩大就业@@容量@@，提升就业@@质量@@@@，促进@@充分就业@@@@。注重缓解结构@@性就业@@矛盾@@，加快提升劳动者技能素质@@，发展现代职业教育@@，健全终身职业技能培训制度@@@@。加快新一@@代信息技术@@与制造@@业深度融合@@，挖掘新产业@@新业态新模式@@带动就业@@潜力@@，创造更多@@更高质量@@@@更高收入的就业@@岗位@@。健全就业@@公共服务@@@@体系@@、劳动关系协调机制@@，完善重点群体就业@@支持@@体系@@。加快乡村产业@@振兴@@，积极促进@@农民工就业@@@@，增加农村居民工资性收入@@。
提高劳动报酬在初次分配@@中的比重@@。坚持@@居民收入增长和@@经济增长基本同步@@、劳动报酬提高和@@劳动生产率提高基本同步@@，增加劳动者特别是一@@线劳动者劳动报酬@@。完善企业薪酬调查和@@信息发布制度@@@@，健全劳动者工资决定@@、合理增长和@@支付保障机制@@，健全最低工资标@@准调整机制@@。改革@@完善事业单位工资@@、国有企业工资分配@@等制度@@@@。积极推行工资集体协商制度@@@@。实施渐进式延迟法定退休年@@龄@@。
健全各类生产要素参与分配@@机制@@。构建@@知识@@@@、技术@@、数据等创新@@要素参与收益分配@@机制@@，强化以增加知识@@价值为导向的分配@@政策@@，发挥工资激励保障作用@@。完善国有企业科技@@人才@@薪酬激励政策@@。完善股份制企业特别是上市@@公司分红制度@@@@。完善股票发行@@、信息披露等制度@@@@，推动@@资本市@@场规范健康发展@@。创新@@更多@@适应家庭财富管理@@需求的金融产品@@@@，增加居民投资@@收益@@。探索通过土地@@@@、资本等要素使用权@@、收益权增加中低收入群体要素收入@@。
扩大中等收入群体规模@@@@。通过开展示范区建设@@等@@，探索扎实推动@@共同富裕@@的有效@@路@@径@@。推进@@高等学校和@@职业院校毕业生@@、技能型劳动者@@、农民工等群体稳定增收@@，培育@@高素质农民@@，完善小微创业者扶持政策@@，支持@@个体工商户@@、灵活就业@@人员等群体勤劳致富@@，使更多@@普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体@@。健全公共服务@@@@体系@@，合理减轻中等收入群体负担@@。
（二@@十@@@@九@@@@）逐步健全再分配@@@@机制@@
加大财税制度@@对收入分配@@的调节力度@@。健全直接税体系@@，完善综合与分类相结合的个人所得税制度@@@@，加强对高收入者的税收调节和@@监管@@。完善中央@@与地方财政事权和@@支出责任划分@@，推动@@教育@@、养老@@、医疗@@、住房保障等基本公共服务@@@@均等化@@。完善转移支付制度@@@@，重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度@@。有序增加社会民生领域资金投入@@，优化教育支出结构@@@@。
健全社会保障制度@@@@。推进@@基本养老@@保险由制度@@全覆盖到法定人群全覆盖@@，完善灵活就业@@人员参加职工社会保险制度@@@@。发展企业年@@金@@、职业年@@金@@，规范发展第三@@支柱养老@@保险@@。完善基本医疗@@保险制度@@@@，健全重特大疾病医疗@@保险和@@救助制度@@@@，支持@@商业健康保险发展@@。实现企业职工基本养老@@保险全国统筹@@，推动@@基本医疗@@保险@@、失业保险省@@级统筹@@，巩固完善工伤保险省@@级统筹@@。健全社会保障待遇调整机制@@。完善社会救助制度@@兜底功能@@。完善帮扶残疾人@@、孤儿等社会福利制度@@@@。健全退役军人工作体系和@@保障制度@@@@。
（三@@十@@@@）重视发挥第三@@次分配@@作用@@
发展慈善事业@@。建立健全慈善事业发展体制机制@@，规范培育@@发展慈善组织@@。完善慈善褒奖制度@@@@，引导支持@@有意愿有能力的企业和@@社会群体积极参与公益慈善事业@@。
健全志愿服务@@体系@@。发展社会工作服务@@机构和@@志愿服务@@组织@@，壮大志愿者队伍@@，搭建更多@@志愿服务@@平台@@@@，全面提升志愿服务@@水平@@。广泛开展志愿服务@@关爱行动@@@@。探索建立文明实践积分银行@@，将志愿服务@@活动@@、践行文明行为等纳入积分管理@@@@，促进@@形成志愿服务@@良好社会氛围@@。
十@@、提升安全保障能力@@，夯实内需发展基础@@@@
把安全发展贯穿扩大内需@@工作各领域和@@全过程@@，着力提升粮食@@、能源@@和@@战略性矿产资源等领域供应保障能力@@，有效@@维护产业@@链供应链稳定@@，不断提高应对突发应急@@事件能力@@，为国内市@@场平稳发展提供坚强安全保障@@。
（三@@十@@@@一@@@@@@）保障粮食安全@@
推进@@粮食稳产增产@@。深入实施藏粮于地@@、藏粮于技战略@@，坚持@@最严格的耕地保护制度@@@@，严守@@18亿亩耕地红线@@，坚决遏制耕地@@“非农化@@”、严格管控@@“非粮化@@”。推进@@合理布局@@@@，主产区@@、主销区@@、产销平衡区都要保面积@@、保产量@@，加大粮食生产政策支持@@力度@@，确保口粮绝对安全@@、谷物基本自给@@。实施重要农产品@@保障战略@@，实现生猪基本自给@@、其他重要农副产品@@供应充足@@。
健全粮食产购储加销体系@@。落实粮食安全党政同责要求@@。深化@@粮食等重要农产品@@收储制度@@改革@@@@，加快培育@@多元市@@场购销主体@@@@，科学确定粮食储备规模@@@@、结构@@、布局@@，完善粮食储备管理@@体制和@@运行机制@@。加强粮食@@、棉@@、糖等重要农产品@@仓储物流设施建设@@@@。强化地方储备体系建设@@@@，健全层级分明@@、运作高效的农产品@@储备体系@@。深入推进@@优质粮食工程@@，加快构建@@现代化粮食产业@@体系@@@@。持续倡导节粮减损@@。
加强种子安全保障@@。建立健全现代种业体系@@，加强种质资源保护利用和@@种子库建设@@@@，提高资源保护@@、育种创新@@@@、品种测试@@、良种繁育能力@@，实施农业生物育种重大科技@@项目@@。在尊重科学@@、严格监管的前提下@@，有序推进@@生物育种产业@@化应用@@@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）强化能源@@资源安全保障@@
增强@@国内生产供应能力@@。推动@@国内油气@@增储上产@@，加强陆海油气@@开发@@。推动@@页岩气@@稳产增产@@，提升页岩油开发规模@@@@。引导和@@鼓励社会资本进入油气@@勘探开采领域@@。稳妥推进@@煤制油气@@@@，规划建设@@煤制油气@@战略基地@@。深入实施找矿突破战略行动@@@@，开展战略性矿产资源现状调查和@@潜力评价@@，积极开展现有矿山@@深部及外围找矿@@，延长矿山@@服务@@年@@限@@。持续推进@@矿山@@智能@@化@@@@、绿色@@化@@建设@@@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）增强@@产业@@链供应链安全保障能力@@
推进@@制造@@业补链强链@@。实施产业@@基础再造工程@@，健全产业@@基础支撑体系@@，加强产业@@技术@@标@@准体系建设@@@@。巩固拓展与周边国家产业@@链供应链合作@@，共同维护国际产业@@链供应链稳定运行@@。实施制造@@业供应链提升工程@@，构建@@制造@@业供应链生态体系@@。围绕重点行业产业@@链供应链关键原材料@@、技术@@、产品@@，增强@@供应链灵活性可靠性@@。
保障事关国计民生的基础产业@@安全稳定运行@@。聚焦保障煤电@@油气@@运安全稳定运行@@，强化关键仪器设备@@、关键基础软件@@、大型工业软件@@、行业应用@@软件和@@工业控制系统@@、重要零部件的稳定供应@@，保证核心系统运行安全@@。保障居民基本生活必需品产业@@链安全@@，实现极端@@情况下群众基本生活不受大的影响@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）推动@@应急@@管理@@能力建设@@@@
增强@@重特大突发事件应急@@能力@@。加强应急@@物资装备@@保障体系建设@@@@，强化公共卫生@@@@、灾害事故等领域应急@@物资保障@@，完善中央@@、省@@、市@@、县@@、乡五@@级应急@@物资储备网@@络@@@@。建设@@国家级应急@@物资储备库@@，升级地方应急@@物资储备库和@@救援装备@@库@@，中央应急@@物资储备向中西部地区和@@灾害多发易发地区倾斜@@。优化重要应急@@物资产能区域布局@@@@，实施应急@@产品@@生产能力储备工程@@，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备@@，建设@@区域性应急@@物资生产保障基地@@，完善国家应急@@资源管理@@平台@@@@。健全应急@@决策支撑体系@@，建设@@应急@@技术@@装备@@研发实验室@@。加快提升应急@@物流投送与快速反应能力@@，完善应急@@广播体系@@。
加强应急@@救援力量建设@@@@。完善航空应急@@救援体系@@，推进@@新型智能@@装备@@@@、航空消防大飞机@@、特种救援装备@@@@、特殊工程机械设备研发配备@@。加大综合性消防救援队伍和@@专业救援队伍@@、社会救援队伍建设@@力度@@，推动@@救援队伍能力现代化@@。推进@@城乡公共消防设施建设@@@@，推进@@重点场所消防系统改造@@。强化危险化学品@@、矿山@@、道路@@交通等重点领域生命防护@@，提高安全生产重大风险防控能力@@。
推进@@灾害事故防控能力建设@@@@。支持@@城乡防灾基础设施建设@@@@，完善防汛抗旱@@、防震减灾@@、防风抗潮@@、森林草原防灭火@@、地震地质灾害防治等骨干设施@@。提升城市@@防洪排涝能力@@，逐步建立完善防洪排涝体系@@。优化国土空间@@防灾减灾救灾设施布局@@@@，推进@@公共基础设施安全加固@@，加快构建@@城乡应急@@避难场所体系@@。加强防灾减灾救灾和@@安全生产科技@@信息化@@支撑能力@@，加快构建@@天空地一@@体化@@灾害事故监测预警体系和@@应急@@通信体系@@。发展巨灾保险@@。
十@@一@@@@、实施保障@@
（三@@十@@@@五@@@@）加强党的全面领导@@
各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，不断提高把握新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建@@新发展格局@@的政治能力@@、战略眼光@@、专业水平@@，抓好重大任务和@@政策落实@@。充分调动各有关方面实施扩大内需@@战略的积极性@@、主动性@@、创造性@@，为实现规划纲要确定的主要目标@@提供坚强组织保障@@。
（三@@十@@@@六@@@@）完善组织协调机制@@
各有关部门要加强实施扩大内需@@战略部际协调@@，发挥统筹协调作用@@，推动@@落实扩大内需@@各项工作@@；定期编制扩大内需@@战略实施方案@@，进一@@步细化实化规划纲要明确的重大任务和@@重大政策@@。地方各级政府要因地制宜积极作为@@，把实施扩大内需@@战略纳入经济社会发展规划@@，结合实际制定本地区扩大内需@@战略政策措施@@，压实地方落实扩大内需@@战略责任@@，创新@@规划纲要组织实施方式@@，发挥各方面作用@@，坚决杜绝形式主义@@、官僚主义@@。
（三@@十@@@@七@@@@）强化政策协同配合@@
完善宏观经济治理@@，不断创新@@和@@完善宏观调控@@，强化宏观政策对实施扩大内需@@战略的统筹支持@@@@。着力发挥规划纲要导向作用@@，加强财政@@、货币@@、就业@@、产业@@、投资@@、消费@@、环保@@、区域等政策的协同配合@@，推动@@形成@@扩大内需@@的政策合力@@。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化@@，加强扩大内需@@政策研究储备@@，完善政策制定和@@执行机制@@，强化政策成效评估@@，保障战略目标@@顺利实现@@。
（三@@十@@@@八@@@@）加大宣传引导力度@@
各地区各有关部门要加强扩大内需@@战略的宣传和@@引导@@，综合运用各种媒体@@，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需@@战略的新举措新要求@@，进一@@步营造浓厚社会氛围@@。及时总结规划纲要实施成效@@，充分挖掘各地区和@@不同行业@@、企业在扩大内需@@方面的成功案例@@，通过多种形式及时总结推广好经验好做法@@。
