各市@@@@、县@@人民政府@@@@，自@@治区@@人民政府@@各组成部门@@、各直属机构@@：
“标@@准地@@”是指在达到@@@@“净地@@”要求@@、先行完成区@@域评估及项目开工建设@@所必需的通水@@、通电@@、通路和土地平整@@（以下统称@@“三@@通一@@平@@”）等条件的基础上@@，明确@@工业项目固定资产投资强度@@@@、亩均税收@@、容积率@@等指标@@@@，履约承诺供应@@的国有建设@@用地@@。为进一@@步深化工业用地@@市@@场化配置改革@@@@，提高节约集约用地@@水平@@，推进广西@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@，经自@@治区@@人民政府@@同意@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的二@@十大精神@@，认真学习贯彻习近平总书记@@“五@@个更大@@”重要要求@@@@，深入贯彻落实习近平总书记视察广西@@@@“4·27”重要讲话和对广西@@工作系列重要指示精神@@，坚持深化@@“放管服@@”改革@@，完善工业用地市@@场化配置机制@@，创新@@工业用地保障和项目监管方式@@，推行@@“标@@准地@@＋协议制@@＋承诺制@@”用地模式@@，推进土地要素节约集约高效利用和工业项目快速落地@@，助推经济高质量发展@@。
（二@@）基本原则@@。
——坚持改革@@提质增效@@。推进社会投资项目@@“用地清单制@@”改革@@，优化@@报建审批流程@@，提升服务效能@@，创新@@“标@@准地@@”供应@@方式@@，促进土地要素高效配置和有效利用@@。
——坚持因地制宜改革@@@@。立足实际@@，大胆探索@@，构建@@特色鲜明@@、事项简明@@、程序透明的@@“标@@准地@@”招商和供应@@模式@@，吸引符合要求@@的项目落地@@。
——坚持节约集约用地@@@@。以提高土地利用效率为核心@@，建立@@“标@@准地@@”控制指标@@体系@@，完善激励倒逼机制@@，提升工业用地节约集约利用水平@@。
——坚持全过程监管@@。建立@@全过程监管机制@@，强化事中事后@@监管@@@@，建立@@“守信者受益@@、失信者受限@@”的奖惩制度@@。
（三@@）实施范围@@。
全区@@国家级和自@@治区@@级产业园区@@@@。
（四@@）工作目标@@@@。
全面简化@@、优化@@工业项目用地审批程序@@，进一@@步提升服务效能@@@@，促进土地要素精准高效配置@@，实现市@@场有效@@、政府有为@@、企业有利的有机统一@@@@，促进工业项目快落地@@、早达产@@，推动全区@@工业高质量发展@@。到@@2023年@@底@@，国家级和自@@治区@@级产业园区@@新增工业项目用地按@@“标@@准地@@”供应@@的比例不低于@@40%；到@@2024年@@底@@，国家级和自@@治区@@级产业园区@@新增工业项目用地按@@“标@@准地@@”供应@@的比例不低于@@70%；自@@2025年@@起@@，国家级和自@@治区@@级产业园区@@新增工业项目用地原则上全部按@@“标@@准地@@”供应@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）开展@@“标@@准地@@”区@@域评估和普查@@。
1．实施区@@域评估和普查@@@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@根据各产业园区@@的区@@域条件和实际工作需要@@，将环境影响评价@@、节能评价@@、地质灾害危险性评估@@、水土保持方案@@、地震安全性评价@@、压覆重要矿产资源评估@@、气候可行性@@论证@@、水资源论证@@、洪水影响评价@@、文物考古调查勘探和文物影响评估等事项纳入区@@域评估事项范围@@，统一@@组织区@@域评估@@。对文物@@、历史建筑保护对象@@、古树名木@@、人防工程@@、地下管线等进行现状普查@@，形成普查意见@@。自@@治区@@有关部门依职责制定完善指导性文件和操作规范@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革@@委@@@@、工业和信息化@@厅@@、财政厅@@、自@@然资源@@厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@、水利厅@@、商务厅@@、文化和旅游厅@@、林业局@@、人防边海防办@@、北部湾办@@、地震局@@、气象局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@、产业园区@@管委会@@。排在第一@@位的自@@治区@@有关单位为自@@治区@@层面工作牵头单位@@，下同@@。以下均需各市@@@@@@、县@@〔市@@、区@@〕人民政府@@、产业园区@@管委会@@负责@@，不再列出@@）
2．推进区@@域评估结果和普查意见免费共享@@。完成区@@域评估和普查@@后@@@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@应确定区@@域评估事项适用项目类型@@，及时向社会公布@@，并在土地供应@@时将区@@域评估结果和普查意见一@@并交付用地企业@@。符合区@@域评估结果适用条件的项目@@，审批部门应直接使用评估结果@@，不得要求@@用地企业单独开展@@评估@@。加快推动区@@域评估结果和普查意见纳入广西@@数字政务一@@体化平台@@@@，供审批部门和用地企业免费共享@@，不得要求@@用地企业分担成本@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革@@委@@@@、科技厅@@、工业和信息化@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@、水利厅@@、商务厅@@、文化和旅游厅@@、统计局@@、北部湾办@@、大数据发展局@@、地震局@@、气象局@@）
（二@@）构建@@“标@@准地@@”控制指标@@体系@@。
在符合国土空间@@规划@@、产业政策和建设@@用地控制指标@@要求@@的前提下@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@应根据本地实际和产业发展需求@@，按照@@“重引导@@、可操作@@、易监管@@”的原则@@，构建@@“3＋N”（“3”即固定资产投资强度@@@@、亩均税收@@、容积率@@，“N”即产出强度@@、单位能耗标@@准@@、单位排放标@@准@@、建筑系数@@、绿地率等其他控制指标@@@@）控制指标@@体系@@，并实行动态调整@@。对列为战略性新兴产业的工业项目@@，可设置科研投入@@、就业@@、技术@@、产品品质等软性控制指标@@@@。（责任单位@@：自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@、发展改革@@委@@、科技厅@@、工业和信息化@@厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@、商务厅@@，广西@@税务局@@）
（三@@）创新@@“标@@准地@@”供应@@方式@@。
“标@@准地@@”供应@@前@@，用地必须达到@@@@“三@@通一@@平@@”，鼓励达到@@@@“七通一@@平@@”（通道路@@、通给水@@、通电@@、通排水@@、通热力@@、通电@@信@@、通燃气及土地平整@@）。创新@@“标@@准地@@”弹性供应@@方式@@@@，鼓励采取长期租赁@@、先租后@@让@@、租让结合@@、弹性年@@期出让等方式供应@@工业用地@@。创新@@“标@@准地@@”混合供应@@方式@@@@，鼓励工业项目@@“标@@准地@@”与研发@@、办公@@、商服等功能用途互利的用地混合供应@@@@，共享服务设施@@。创新@@“标@@准地@@”竞价供应@@方式@@@@，在符合相关法定条件的前提下@@，鼓励企业通过竞报固定资产投资强度@@@@、亩均税收@@等指标@@@@，竞买项目用地@@。创新@@“带项目@@”供应@@方式@@，对属于自@@治区@@确定的优先发展产业项目@@，经项目所在地产业园区@@管委会@@会同发展改革@@@@、工业和信息化@@、自@@然资源@@、生态环境等部门对项目的必要性@@、可行性@@、建设@@内容@@、建设@@规模等进行论证后@@@@，可将政策允许的产业准入条件等纳入供地方案并以招标@@拍卖挂牌方式供应@@@@。创新@@“带方案@@”供应@@方式@@，对规划建设@@条件明确@@的工业项目@@，可同步编制建设@@工程设计方案@@、施工图设计方案@@，设计方案经预审查后@@纳入供地方案并以招标@@拍卖挂牌方式供应@@@@。创新@@“标@@准地@@”立体供应@@@@方式@@，结合相关规划要求@@@@，综合确定地上地下空间@@规划建设@@条件及控制指标@@并纳入供地方案@@，实现地上地表地下@@“立体供应@@@@”。支持以土地使用权作价出资或者入股方式供应@@标@@准厂房@@、科技孵化器用地@@。（责任单位@@：自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@、发展改革@@委@@、科技厅@@、工业和信息化@@厅@@、住房城乡建设@@厅@@、商务厅@@、投资促进局@@）
（四@@）明确@@“标@@准地@@”用地履约要求@@@@。
推行@@新增工业用地项目入园联合论证制度@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@组织有关部门从产业定位@@、发展规划@@、投资规模@@、投资强度@@、节约集约用地@@、节能环保等方面进行论证@@，联合论证意见作为项目入园@@、土地供应@@的重要参考@@。企业取得@@“标@@准地@@”后@@，应按规定程序与自@@然资源@@部门签订国有建设@@用地使用权出让合同或租赁合同@@@@，同步与产业园区@@管委会@@签订工业项目@@“标@@准地@@”投资建设@@监管协议@@。“标@@准地@@”项目土地使用权如全部或部分发生转让@@，监管协议中载明的权利@@、义务也应随之转移@@。企业按照@@约定全部缴清土地出让价款或土地租金和有关税费的@@，不动产登记部门应依申请办理不动产登记@@，登记时应在不动产权证书附记和不动产登记簿附记中分别备注@@“属工业项目@@‘标@@准地@@’，权属变动必须满足国有建设@@用地使用权出让合同@@（或租赁合同@@）约定及投资建设@@监管协议@@要求@@@@”等内容@@。严格@@“标@@准地@@”登记管理@@，未经当地人民政府@@批准@@，不得随意改变@@“标@@准地@@”性质@@，不得办理改变@@“标@@准地@@”性质@@的变更登记@@。（责任单位@@：自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@、工业和信息化@@厅@@、商务厅@@）
（五@@）优化@@“标@@准地@@”报建审批服务@@。
各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@要做好企业投资项目服务工作@@，建立@@“标@@准地@@”项目全流程服务机制@@，加强@@项目前期精准辅导和审批代办服务@@。审批过程中@@，对于按照@@告知承诺@@制要求@@完成书面承诺的项目@@，乐动安卓app 机构可当场或在承诺审批时限内作出审批决定@@，并发放印有@@“告知承诺@@”标@@识的有关证照和批复文件@@。按照@@方便企业投资的原则@@@@，及时公布容缺受理申请材料的范围@@，推行@@容缺受理@@、一@@次性告知补缺@@、并联审批和@@“多测合一@@@@”等机制@@，优化@@项目审批流程@@，进一@@步压缩建设@@工程规划许可证@@、施工许可证等审批时间@@，推动实现@@“拿地即可开工@@”。（责任单位@@：自@@治区@@住房城乡建设@@厅@@@@、发展改革@@委@@、工业和信息化@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、生态环境厅@@、水利厅@@、商务厅@@、文化和旅游厅@@、应急厅@@、大数据发展局@@、投资促进局@@、地震局@@、气象局@@）
（六@@）加强@@“标@@准地@@”事后@@监管@@。
1．严格@@项目竣工验收和达产复核@@。“标@@准地@@”项目竣工后@@@@，用地企业应向当地@@乐动安卓app 机构统一@@设置的竣工验收窗口提出申请@@，按照@@有关规定进行竣工联合验收@@。项目通过竣工联合验收并投产运营后@@@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@应组织有关部门按照@@约定及承诺内容开展@@达产复核@@。竣工联合验收或达产复核合格的@@，应出具竣工联合验收或达产复核意见@@；不合格的@@，应要求@@企业限期整改@@，整改后@@仍不能达到@@相关约定及承诺内容的@@，不予通过竣工联合验收或达产复核@@。（责任单位@@：自@@治区@@住房城乡建设@@厅@@@@、工业和信息化@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、商务厅@@）
2．加强@@项目信用监管@@。建立@@健全@@“标@@准地@@”项目全过程信用档案@@，依法收集@@、记录和整理用地企业的信用信息@@，将用地企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开@@，同时作为用地企业享受优惠政策的重要参考@@。构建@@“标@@准地@@”供应@@信用体系@@，将市@@场主体@@失信信息归集推送至全国信用信息共享平台@@@@（广西@@），通过国家企业信用信息公示系统@@（广西@@）和信用中国@@（广西@@）官方网站进行公示@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革@@委@@@@、工业和信息化@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@、水利厅@@、商务厅@@、文化和旅游厅@@、应急厅@@、市@@场监管局@@、大数据发展局@@、地震局@@、气象局@@）
3．加强@@信息化建设@@与监管@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@应及时在公共资源交易平台@@上公布@@“标@@准地@@”出让公告@@（租赁公告@@）和交易结果@@。建设@@“标@@准地@@”全过程信息管理系统@@，将国有建设@@用地使用权出让合同或租赁合同@@和投资建设@@监管协议@@等内容@@纳入系统@@，做到@@自@@治区@@@@、市@@、县@@三@@级信息共享@@，逐步实现@@“云上管地@@”。（责任单位@@：自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@、工业和信息化@@厅@@、商务厅@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。
建立@@自@@治区@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@工作联席会议制度@@（以下简称联席会议@@），统筹推进和落实各项改革@@目标@@任务@@，联席会议成员单位由自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@@@、发展改革@@委@@、科技厅@@、工业和信息化@@厅@@、财政厅@@、生态环境厅@@、住房城乡建设@@厅@@、商务厅@@等部门组成@@，办公@@室设在自@@治区@@自@@然资源@@厅@@@@@@。联席会议各成员单位要依职责开展@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@相关工作@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@要把工业项目@@“标@@准地@@”改革@@工作纳入重要议事日@@程@@，建立@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@工作机制@@，研究制定本地区@@@@“标@@准地@@”改革@@实施方案@@，细化完善控制指标@@@@、操作流程@@、管理规范等配套政策@@，将区@@域评估和普查@@所需经费列入本级财政预算@@，确保工业项目@@“标@@准地@@”改革@@工作顺利推进@@。
（二@@）强化考核评估@@。
各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@和自@@治区@@有关部门要对@@“标@@准地@@”项目给予政策@@、资金等方面支持@@。自@@2023年@@起@@，建立@@季报机制@@，各市@@@@人民政府@@在每个季度末将本地区@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@进展情况报送联席会议办公@@室@@。建立@@考核评估机制@@，由联席会议办公@@室从制度机制建立@@@@、改革@@实施成效等方面对各地工业项目@@“标@@准地@@”改革@@工作进行综合评价@@，每年@@年@@底@@前形成综合评价报告报送自@@治区@@人民政府@@@@，综合评价结果作为产业园区@@考核@@、扩区@@@@、调区@@@@、升级@@、退出和资金奖补的重要依据@@。
（三@@）强化宣传推广@@。
各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@、产业园区@@管委会@@和自@@治区@@有关部门要充分利用媒体大力宣传工业项目@@“标@@准地@@”改革@@政策和利好举措@@，及时准确发布改革@@信息和政策解读@@，增进社会公众对改革@@工作的了解和支持@@，调动企业参与改革@@的积极性@@。要及时总结推广改革@@的先进经验和典型做法@@，为推进工业项目@@“标@@准地@@”改革@@营造良好的舆论氛围和社会环境@@。
本指导意见自@@印发之日@@起实施@@。
2022年@@12月@@10日@@
（此件公开发布@@）
