各市州@@、县市区民政@@局@@@@、政法@@委@@、网信办@@、发展改革@@委@@（局@@）、工业和信息化@@局@@@@、公安@@局@@@@、财政@@局@@@@、住房和城乡建设@@@@局@@@@、农业农村@@@@局@@@@、行政审批服务@@@@局@@@@（乐动安卓app 中心@@）：
现将@@《关于@@深入推进@@智慧社区@@@@建设@@的实施@@意见@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
湖南省@@民政@@厅@@
中共湖南省@@委政法@@委@@员会@@
中共湖南省@@委网络安全和@@
信息化委员会办公室@@
湖南省@@发展和改革委员会@@
湖南省@@工业和信息化@@厅@@
湖南省@@公安@@厅@@
湖南省@@财政@@厅@@
湖南省@@住房和城乡建设@@@@厅@@
湖南省@@农业农村@@@@厅@@
湖南省@@政务管理服务@@@@局@@@@
2022年@@12月@@20日@@
关于@@深入推进@@智慧社区@@@@建设@@的实施@@意见@@
为贯彻落实中共中央@@、国务院和省委@@、省政府关于@@推进基层治理体系和治理能力现代化建设@@的政策文件精神和民政@@部等@@9部委@@《关于@@深入推进@@智慧社区@@@@建设@@的意见@@》要求@@，充分运用现代信息技术@@整合社区@@各类服务@@资源@@，打造集信息化@@、智能化管理与服务@@于一@@体的智慧社区@@@@@@，不断提升我省城乡社区@@治理和服务@@水平@@，根据国务院办公厅@@《关于@@印发@@“十四@@五@@”城乡社区@@服务@@@@体系建设@@规划@@的通知@@@@》和湖南省@@人民政@@府办公厅@@《关于@@印发@@<湖南省@@“十四@@五@@”城乡社区@@服务@@@@体系建设@@规划@@>的通知@@》相关要求@@@@，现就深入推进@@全省智慧社区@@@@建设@@提出如下实施@@意见@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻习近平总书记关于@@网络强国的重要思想和基层治理的重要论述精神@@，以全面建设@@社会主义现代化新湖南为目标@@@@，以促进现代信息技术@@和社区@@资源深度融合为重点@@，深化物联网@@@@、大数据@@、云计算@@和人工智能等信息技术@@应用@@，按照智慧城市和现代社区@@的发展要求@@@@，依托社区@@数字化平台@@和线下社区@@服务@@@@机构@@，集约建设@@便民惠民智慧服务@@圈@@，提供线上线下相融合的社区@@生活服务@@@@、社区@@治理及公共服务@@@@、智能小区等服务@@@@，不断丰富智慧社区@@@@的形态@@、业态和生态@@，更直接@@、更充分@@、更深入地惠及城乡社区@@居@@民@@。
二@@、总体目标@@@@
到@@2025年@@，基本构建起网格化管理@@、精细化服务@@@@、信息化支撑@@、开放共享@@的智慧社区@@@@服务@@平台@@@@，初步打造成智慧共享@@@@、和睦共治的新型数字社区@@@@，社区@@治理和服务@@智能化水平显著提高@@，更好感知社会态势@@、畅通沟通渠道@@、辅助决策施政@@、方便群众办事@@。
三@@、基本原则@@
坚持党的领导@@。把坚持和加强党的领导贯穿智慧社区@@@@建设@@的全过程和各方面@@，确保智慧社区@@@@建设@@的正确方向@@。坚持人民至上@@。始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点@@，拓展应用服务@@场景@@，让数据多跑路@@、群众少跑腿@@。坚持统筹规划@@。强化系统观念@@，整合现有资源@@，推动@@系统集成@@、数据共享@@和业务协同@@，打破信息壁垒@@，为基层减负赋能@@。坚持需求导向@@。立足社区@@资源禀赋和居@@民需求@@，强化系统建设@@的实用性@@、前瞻性和可扩展性@@，突出以城带乡@@、急用先行@@、梯次推进@@、迭代更新@@。坚持安全发展@@。加强智慧社区@@@@网络和数据安全管理@@，强化关键信息基础设施防护@@，依法保护居@@民信息安全和个人隐私@@。
四@@、任务措施@@
（一@@）构建筑牢集约高效的基础支撑体系@@
1、加强智慧社区@@@@基础设施建设@@改造@@。采取省级统筹或者省@@、市州分建的模式建设@@智慧社区@@@@综合信息平台@@@@，各市州@@、县市区要将乡镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@）纳入信息化@@、数字化建设@@规划@@，依托已有平台@@@@，统筹推进智慧社区@@@@基础设施平台@@和应用终端建设@@@@。以智慧化建设@@@@、改造为重点@@，继续推进城乡社区@@综合服务@@体系建设@@@@。将智慧社区@@@@基础设施建设@@作为各地新型基础设施建设@@的重要内容@@，统筹推进智慧社区@@@@基础设施建设@@@@，加快推进@@社区@@公共设施以及物业共用部位和共用设施设备数字化@@、网络化@@、智能化改造@@，推进光纤入户@@、多网融合建设@@和老旧小区通信基础设施改造@@，加快部署政务通用自助服务@@一@@体机@@，完善社区@@政务@@、便利店@@、智能快递柜等自助便民服务@@网络布局@@@@。加强社区@@信息交流无@@障碍建设@@@@，充分考虑未成年@@人@@、老年@@人@@、残疾人等群体的基本需求和使用习惯@@，提供适老化和无@@障碍服务@@@@。逐步优化社区@@智慧电网@@、水网@@、气网等布局@@@@，在城市小区优化完善门禁@@、车闸@@、高清探头等智能化感知设备@@，扩大智能感知设施和技术@@在安全管理@@、群防群治@@、车辆管理@@、生活垃圾处理等领域应用@@。推动@@全省社区@@公共安全视频监控点位合理布建@@@@，加快推进@@“雪亮@@+”智能化应用@@。优化社区@@安防报警@@、远程控制@@、环境监测@@、社区@@服务@@@@、网络通信@@、家电控制@@、家庭防盗等报警系统@@。在维护公共安全等领域@@，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别技术@@@@。
2、不断拓展智慧社区@@@@治理应用场景@@。以市州或者县市区为单位@@，充分依托我省数字政府@@建设@@统一@@身份认证@@、统一@@电子印章@@、统一@@电子签名@@、统一@@公共支付@@、统一@@跨网交互@@、统一@@办件寄递@@、统一@@消息服务@@@@、统一@@电子政务外网@@、统一@@政务云服务@@等公共应用系统和基础设施支撑能力@@，以及各地已建的智慧城市@@、智慧社区@@@@、网格服务@@管理等信息平台@@@@，大力推进智慧社区@@@@综合信息平台@@集约化建设@@@@，有效整合各级各部门各类社区@@信息系统@@，充分利用新信息技术@@手段促进各项流程优化@@，推动@@业务@@、技术@@、数据有效融合@@，面向社区@@提供一@@体化管理和服务@@@@@@，加快提升社区@@管理和服务@@能力@@。推动@@部署在不同层级@@、不同部门的各类社区@@信息系统和智慧社区@@@@综合信息平台@@联网对接或者向其迁移集成@@。规范社区@@党群服务@@中心@@@@（便民服务@@站@@）建设@@，因地制宜推进高频@@乐动安卓app 事项@@纳入社区@@党群服务@@中心@@@@（便民服务@@站@@），实施@@“一@@门式@@”覆盖@@，“一@@站式@@”办理@@。
3、完善数据资源@@共享@@利用机制@@。综合利用全省乡镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@）地理信息@@、人口@@、资源环境@@、社会经济@@、民生保障等数据资源@@@@，充分发挥自然资源和地理空间@@基础信息库等公共支撑作用@@，加强地名地址信息管理@@，定期开展走访调查@@，完善社区@@重点场所@@、常住居@@民@@、流动人口@@@@、失能老年@@人@@@@、未成年@@人和精神障碍患者等重点人群基础数据@@，加强对综合人口@@库@@、综合法人库@@、信用信息库@@、公共安全视频图像信息库等基础库以及事项@@库@@、办件库等主题@@库和@@“省内通办@@”“跨省通办@@”“一@@件事一@@次办@@”“社会治安综合治理@@”等专题@@库基础数据的关联应用@@。完善数据汇聚@@标@@准@@，统筹汇聚@@智慧社区@@@@数据资源@@@@，统一@@开展数据治理@@@@、核对@@、复用和共享@@@@，提升数据的实时性@@、准确性和智慧化程度@@，实现数据服务@@精准化授权@@、扁平化服务@@@@、滴灌式推送@@。以智慧社区@@@@综合信息平台@@建设@@层级为单位推进社区@@数据资源@@建设@@@@，建立标@@准统一@@@@、动态管理的社区@@数据资源@@体系@@，实行村@@@@（社区@@）数据综合采集@@，实现一@@次采集@@、多方利用@@。制定社区@@信息共享@@清单@@，完善统一@@采集@@、统一@@制表@@、统一@@报送机制@@，加快建立标@@准统一@@@@@@、动态管理的社区@@数据资源@@体系@@，大幅减少社区@@工作台账报表@@。推动@@建立基层数据供需对接机制@@，健全乡镇@@@@（街道@@）与部门政务信息系统数据资源@@共享@@交换机制@@，根据服务@@群众需要向社区@@开放数据资源@@@@。加强社区@@数据安全管理和保障@@，重点加强对小区物业管理相关数据管理使用情况的监管@@，依法保护居@@民个人信息和隐私@@。围绕圈层防控@@、单元防控@@、要素管控等治安防控需求@@，向市县公安@@机关汇聚@@视频@@、人员@@、车辆等各类要素信息@@，实现精准研判社区@@各类治安要素@@，为基层社会治安防控提供支持服务@@@@。
（二@@）加强智慧社区@@@@服务@@能力建设@@@@
1、构筑美好数字服务@@新场景@@。大力发展社区@@电子商务@@，探索推动@@无@@人物流配送进社区@@@@。以县市区为单位@@，深入组织开展智慧社区@@@@@@、现代社区@@服务@@@@体系试点建设@@@@。加快推进@@国家智能社会治理实验社区@@治理领域特色基地建设@@@@。依法依规向社区@@下放@@乐动安卓app 审批受理系统和端口权限@@，推动@@公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗@@卫生@@@@、养老@@服务@@@@、社会服务@@@@、户籍管理等领域高频服务@@事项@@@@，以委托受理@@、授权办理@@@@、帮办代办等方式下沉至社区@@就近办@@理@@。大力推进社区@@@@乐动安卓app 事项@@网上办@@理@@，及时听取群众对服务@@需求和满意度的意见建议@@@@，做好@@乐动安卓app 评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程衔接@@，不断推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“即收即办@@”、简单事项@@@@“即时办结@@”。推进智慧社区@@@@综合信息平台@@与城市运行管理服务@@平台@@@@、智慧物业管理服务@@平台@@@@、智能家庭终端互联互通和融合应用@@，提供一@@体化管理和服务@@@@。以市州为单位@@，大幅度优化精简部署在社区@@的业务应用系统@@，整合功能相对单一@@@@、相近或重复的办公类@@、管理类@@、学习类等@@APP，整治@@“指尖上的形式主义@@”，减轻社区@@工作者工作负担@@。
2、优化拓展智慧社区@@@@治理场景@@。依托智慧社区@@@@综合信息平台@@@@，布建@@“社区@@智慧体@@”智能管理服务@@模块@@，建立健全民情反馈@@@@、风险研判@@、应急响应@@、舆情应对机制以及违停拥堵@@、异常聚集发现和处置机制@@，提升社区@@全周期管理水平@@。全面推进@@“社区@@智慧体@@+社区@@党建@@”建设@@，加快社区@@党建@@和社区@@服务@@@@融合发展@@，将党组织活动@@、党员教育@@、党务管理从线下拓展到@@线上@@，推动@@社区@@党建@@工作和党员管理服务@@信息化@@，做好@@网上群众工作@@。优化社区@@网格管理平台@@@@，推行@@“社区@@输入@@+网上推送@@+部门响应@@”工作模式@@，健全即时响应机制@@，及时回应群众诉求@@。搭建社区@@灾害风险预警模型@@，发展实时监测@@、智能预警@@、应急管理和疫情防控智能应用@@，设置@@“一@@键响应@@”应急联络模块@@，确保战时@@“一@@键动员@@、全员响应@@”，全面提升社区@@预警和应急处置能力@@。加强网络文明建设@@@@，更好满足人民群众日@@益增长的精神文化需求@@，增进居@@民对社区@@生活共同体的归属感@@。鼓励农业社会化服务@@主体@@积极创新@@服务@@模式和组织形式@@，充分利用现代信息技术@@和网络平台@@@@，提供多层次@@、多类型的专业化服务@@@@。探索推进村@@@@（居@@）民委员会换届网上选民登记@@、民主决策网络投票以及线上社区@@协商@@、村@@（居@@）务公开@@、民主监督等@@，畅通群众参与渠道@@。紧密结合平安建设@@@@、雪亮@@工程@@、城镇老旧小区改造@@、绿色完整居@@住社区@@创建@@等工作@@，推进建设@@融合安全防范@@、物业管理等功能的智慧安防小区平台@@@@，搭建起全新的小区服务@@体系@@，合力建设@@智慧安防小区@@，形成共建共治共享@@的良性循环@@。
3、统筹构筑社区@@数字生活新图景@@。依托智慧社区@@@@综合信息平台@@@@，推动@@社区@@服务@@@@和管理功能综合集成@@，完善线上线下相结合的智慧社区@@@@管理和服务@@体系@@。创新@@乐动安卓app 、公共服务@@提供方式@@，构建以居@@民为中心@@的社区@@公共服务@@环境@@，优化社区@@公共服务@@资源配置@@，为居@@民提供更加智能@@、便捷@@、优质的公共服务@@@@。推动@@“互联网@@+”与社区@@服务@@@@深度融合@@，推进数字社区@@服务@@@@圈@@、智慧家庭@@和社区@@家庭联动智慧服务@@生活圈建设@@@@，加快提升社区@@和家庭互联网@@宽带接入能力@@，推动@@就业@@、健康@@、卫生@@、医疗@@、救助@@、养老@@、助残@@、托育@@、未成年@@人保护等服务@@@@“指尖办@@”“网上办@@”“就近办@@”。聚合社区@@周边商超@@、维修@@、家政@@、养老@@、餐饮@@、零售@@、美容美发@@、体育等生活性服务@@业资源@@，链接社区@@周边商户@@，建设@@便民惠民智慧生活服务@@圈@@，提供线上线下相融合的社区@@服务@@@@@@。培育推广@@数字化应用场景@@，支持利用互联网@@@@、物联网@@、区块链@@、大数据@@、云计算@@、人工智能等现代信息技术@@@@，开展议事协商@@、养老@@、家政@@、卫生@@、托育@@、消防@@、安防等社区@@治理服务@@@@。大力发展电子商务@@，探索建立无@@人物流配送进社区@@@@，优先开发符合@@“三@@农@@”需要的技术@@应用@@，通过直播电商@@、社交电商@@、县域电商等新模式@@，积极拓展农产品网络销售渠道@@，完善农产品现代流通体系@@，深入推进@@“互联网@@＋”农产品出村@@进城工程@@，优化提升产业链@@、供应链@@。推动@@社区@@购物消费@@、居@@家生活@@、公共文化生活@@、休闲娱乐@@、交通出行等各类生活场景数字化@@，支持村@@@@（社区@@）史馆@@、智慧家庭@@、智能体育场地等建设@@@@，打造多端互联@@、多方互动@@、智慧共享@@的数字社区@@生活@@。强化数字技能教育培训服务@@@@，助力未成年@@人@@、老年@@人@@、残疾人共享@@智慧生活@@，消除数字鸿沟@@。
（三@@）加强智慧社区@@@@建设@@支持保障@@
1、强化组织领导@@。依托各级社区@@建设@@联席会议@@，建立健全民政@@@@、政法@@、网络安全和信息化@@、发展改革@@、工业和信息化@@、公安@@、财政@@、住房和城乡建设@@@@（城市管理@@）、农业农村@@@@、政务管理服务@@@@（行政审批服务@@@@、乐动安卓app 中心@@）等部门参与的协作推进机制@@，细化责任分工@@，形成整体合力@@。要健全完善政务数据共享@@协调机制@@，建立健全相关配套政策@@，加强政务信息资源目录动态管理@@，依托全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和数据共享@@交换平台@@@@，统一@@对各级各部门提供政务数据共享@@服务@@@@，督促落实政务数据采集@@、汇聚@@、存储@@、共享@@、开发利用责任@@，不断提升数据共享@@应用水平@@。各市州@@、县市区要切实履行推进智慧社区@@@@建设@@的领导责任和主体@@责任@@，将智慧社区@@@@建设@@作为数字政府@@建设@@在社区@@的延伸@@，整合技术@@@@、数据资源@@，统筹谋划本地智慧社区@@@@建设@@规划@@、政策和标@@准体系@@，搭建开放共享@@的数字底座@@，推进智慧社区@@@@应用场景建设@@@@，推动@@部门业务协同和数据共享@@@@，加强数据管理和挖掘@@。乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）可因地制宜探索开发符合本地实际的特色应用@@，做好@@数据采集整理工作@@，引导群众参与智慧社区@@@@建设@@和应用@@。
2、强化规划引领@@。各市州@@要结合贯彻落实@@《湖南省@@“十四@@五@@”数字政府@@建设@@规划@@》《湖南省@@“十四@@五@@”城乡社区@@服务@@@@体系建设@@规划@@》，以市州为单位@@，统一@@编制智慧社区@@@@建设@@规划@@，规划编制过程中要认真论证@@、多方借鉴@@、统筹协调@@，体现一@@定的前瞻性和可扩展性@@@@，兼顾当下群众需求和今后发展前景@@，重点规划社区@@治理@@、社区@@服务@@@@基础设施运营@@、公共事业管理等领域智慧化建设@@项目@@，根据需要拓展其他项目@@。市州民政@@@@、政法@@、网络安全和信息化@@、发展改革@@、工业和信息化@@、公安@@、财政@@、住房和城乡建设@@@@（城市管理@@）、农业农村@@@@、政务管理服务@@@@（行政审批服务@@@@、乐动安卓app 中心@@）等部门要加强对县市区的工作指导和项目支持@@，根据信息化基础条件@@，区分新建社区@@@@、老旧社区@@等不同类型@@，分类规划智慧社区@@@@建设@@策略和重点@@，提前规划新建社区@@智慧化建设@@基础设施@@，推动@@智慧社区@@@@建设@@与城镇老旧小区改造@@@@、绿色完整居@@住社区@@创建@@、城乡和谐社区@@建设@@@@、农村@@人居@@环境建设@@@@、老年@@友好型社区@@建设@@等有效衔接和相互支撑@@。要充分发挥社会治安防控体系支点作用@@，推进城乡社区@@警务战略@@，将社区@@自治@@、网格化管理与@@“一@@标@@三@@实@@”基础信息动态采集维护应用进行深度融合@@，构建共建共治共享@@的社区@@治理和服务@@新格局@@@@。
3、强化综合保障@@。各地要健全完善政府指导@@、多方参与的智慧社区@@@@建设@@资金投入机制@@，鼓励社会力量参与@@“互联网@@+社区@@服务@@@@”，创新@@提供服务@@模式和产品@@。探索智慧社区@@@@建设@@市场化运营模式@@，创新@@智慧社区@@@@建设@@投融资机制@@，支持各类市场主体@@承接智慧社区@@@@建设@@项目运营@@，推进创新@@迭代@@。支持相关科研机构@@、高等院校和专业社会组织等参与智慧社区@@@@建设@@政策理论研究和标@@准规则制定工作@@。加强对社区@@工作者信息化技能培训@@，引导高等院校信息化相关专业毕业生在智慧社区@@@@建设@@相关领域就业创业@@。开展知识普及和教育培训@@，提高智慧社区@@@@应用水平@@。医疗@@、社保@@、民政@@、生活缴费等高频服务@@事项@@@@，应保留线下办理@@渠道@@，推广@@“一@@站式@@”服务@@，为老年@@人@@@@、残疾人等特殊困难群体提供便捷@@服务@@@@。积极扩展数字化支撑下的线下服务@@功能@@，支持社会组织@@、社会工作机构@@、社会工作者@@、志愿者等提供专业化@@、特色化@@、个性化@@、高效化服务@@@@。
4、强化试点示范@@。省直相关部门要加快推进@@国家智能社会治理实验社区@@治理领域特色基地建设@@@@@@，同时加强对各地智慧社区@@@@建设@@试点工作的支持指导@@，原则上每个市州要确定@@ 1－2个基础条件较好@@、积极性高的县市区作为候选单位上报@@，全省遴选@@15个县市区开展智慧社区@@@@建设@@试点@@（试点县市区申报名单及方案请于@@2023年@@元月@@底前报省民政@@厅基层政权建设@@和社区@@治理处@@，联系电话@@：0731-84502191，传真@@：84502247，电子邮箱@@：hnscxsqzl@163.com），试点期限@@：2年@@。市州相关部门要建立定期联系指导制度@@，切实加强对试点单位的跟踪指导@@、现场督导和日@@常管理@@，组织开展相关业务培训和经验交流@@，及时协助解决试点中的问题@@@@。要制定完善智慧社区@@@@建设@@标@@准和评价@@体系@@，按照试点方案分阶段对试点工作进行验收评估@@，确保试点任务落到@@实处@@、取得实效@@。要坚持边试点@@、边总结@@、边推广@@@@，通过新闻宣传@@、会议交流@@、参观学习等方式@@，展示各地推进创新@@试点的具体举措和工作成效@@，并适时组织相关领域专家学者和新闻媒体@@，对成熟经验进行理论提升和宣传推广@@@@，充分发挥好试点的示范引领作用@@，推动@@智慧社区@@@@建设@@水平全面推升@@。各地试点工作情况请及时报省社区@@建设@@联席会议办公室@@。
