各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@：
《关于进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@@@制度性交易成本政策措施@@@@》已经省@@政府同意@@@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2022年@@12月@@14日@@
（此件主动公开@@）
关于进一@@步优化营商环境@@降低市@@场主体@@@@
制度性交易成本政策措施@@
为贯彻落实@@《国务院办@@公厅关于进一@@步优化@@营商环境@@降低市@@场主体@@@@制度性交易成本的意见@@》（国办@@发@@〔2022〕30号@@），进一@@步降低我省@@市@@场主体@@制度性交易成本@@，激发市@@场活力@@，提振市@@场主体@@信心@@，深入推进@@营商环境@@优化升级@@“一@@号@@改革@@工程@@”，加力巩固经济恢复发展基础@@，经省@@政府同意@@，现提出以下政策措施@@。
一@@、进一@@步破除隐性门槛@@，推动降低市@@场主体@@准入成本@@
（一@@）全面实施市@@场准入负面清单管理@@。
1. 推进@@市@@场准入负面清单制度落地落细@@。严格执行@@《江西省@@全面实施市@@场准入负面清单制度联合工作组关于推进@@落实市@@场准入负面清单@@（2022年@@版@@）工作的通知@@》清单所列事项和@@责任分工@@，规范审批行为@@，优化审批流程@@，不得违规另设市@@场准入行政审批@@。推动清单事项全部实现网上办@@@@理@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
2. 开展@@妨碍市@@场准入显性和@@隐性壁垒专项清理行动@@。重点在教育@@、医疗卫生@@、工程建筑@@、公用事业@@、交通运输@@、政府采购@@、招投标@@@@等行业和@@领域开展@@妨碍市@@场准入显性和@@隐性壁垒的清理行动@@，整治和@@查处滥用行政权力设置前置条件和@@审批标@@准@@、变相设定准入障碍违规行为@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（二@@）着力优化工业产品管理制度@@。
3. 规范工业产品生产@@、流通@@、使用等环节涉及的行政许可@@、强制性认证@@管理@@。落实国务院推行工业产品系族管理制度要求@@，优化保留的行政许可及检验检测@@事项流程@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@工业和@@信息化厅@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
4. 建立健全工业产品生产许可证监管@@平台@@@@，建设一@@批标@@准@@、计量@@、检验检测@@、认证@@、产品鉴定等质量基础设施一@@站式服务平台@@@@。实现相关审批系统与质量监督管理平台@@互联互通@@、相关质量技术服务结果通用互认@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@工业和@@信息化厅@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
5. 探索开展@@工业产品质量安全信用分类监管@@@@。参考通用型市@@场主体@@信用风险分类管理模式@@@@，开展@@工业产品质量安全信用分类监管@@工作@@，依法依规采集相关企业质量数据信息@@，建立基本信息数据库@@，综合产品质量安全风险属性@@、行业发展状况@@、企业履责@@、市@@场主体@@信用风险分类结果等情况@@，对生产企业进行风险等级划分@@，推进@@实施差异化分类监管@@措施@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@工业和@@信息化厅@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
（三@@）规范实施行政许可和@@行政备案@@。
6. 制定行政许可实施规范及办@@事指南@@。2023年@@12月@@底前@@，按照国家公布的行政许可实施规范@@，各行业主管部门对清单内事项@@，逐项分列子项@@、业务办@@理项@@，子项或业务办@@理项@@逐项明确具体内容@@，形成办@@事指南并向社会公布@@。对于地方层面设定的行政许可事项@@，由省@@@@、设区@@市@@@@行业主管部门逐项制定实施规范@@，细化具体要素@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
7. 深入推进@@审管联动试点等改革@@@@。2023年@@3月@@底前@@，在赣州@@、鹰潭探索开展@@审管联动试点@@，2023年@@底前@@逐步在全省@@推开@@，建立健全行政审批部门与行业主管部门联动工作机制@@，加快推进@@监管@@事项系统与审批业务系统衔接联动@@，强化@@事前事中事后全链条监管@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
8. 优化涉企经营许可事项办@@理@@。2023年@@在@@“一@@照通办@@@@”改革@@的基础上@@，选择一@@批审批标@@准化@@、规范化程度较高的行政许可事项@@，探索实施@@“一@@业一@@证@@”改革@@，推动行政许可减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。大力开展@@电@@子营业执照和@@电@@子许可证联展联用@@，互通互认@@，推动全省@@电@@子证照在@@乐动安卓app 、商业活动以及民生事务等领域应用@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
9. 编制江西省@@行政备案事项清单@@。2023年@@6月@@底前@@，全面清理规范行政备案事项@@，对依法依规设定实施的予以保留@@，对没有法律@@、法规@@、规章依据的事项予以取消@@，对通过日@@常监督@@、信息共享@@等方式能够实现备案目的的事项@@，原则上不再要求备案@@，逐项梳理论证@@，形成我省@@行政备案事项清单@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（四@@）切实规范政府采购@@和@@招投标@@@@@@。
10. 强化@@招投标@@@@全链条监管@@@@。推动工程建设领域招标@@@@、投标@@@@、开标@@等业务全流程在线办@@理@@和@@招投标@@@@领域数字证书跨地区@@@@、跨平台@@互认@@。2022年@@12月@@底前@@，全省@@工程建设项目招标@@投标@@@@@@全流程电@@子化率达到@@95%以上@@。积极探索电@@子营业执照在招投标@@@@平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务中的应用@@。不得违规限制保证金形式@@，不得违规指定出具保函的金融@@机构或担保机构@@。督促相关招标@@人@@、招标@@代理@@机构@@、公共资源@@交易中心等及时清退应退未退的保证金@@。进一@@步规范招标@@代理@@服务行为@@，严厉打击@@招标@@代理@@机构@@与投标@@@@人串通投标@@@@等违法行为@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输@@厅@@、省@@水利厅@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
11. 持续深化@@江西省@@政府采购@@电@@子卖场建设@@。规范采购限额以下小额零星采购活动@@，提升@@小额零星采购的便利性@@。提升@@“江西省@@绿色生态馆@@”企业入驻便利度@@，加强@@“服务工程馆@@”宣传推广@@，打造供应商服务标@@准体系@@，提高政府采购@@供应商服务水平@@和@@质量@@。推广政府采购@@贷业务与金融@@机构合作@@，为中小企业提供政府采购@@贷@@。（省@@财政厅@@、省@@金融@@监管@@局等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
（五@@）持续便利市@@场主体@@登记@@@@。
12. 不断完善内外资企业设立@@、变更@@、注销登记@@服务一@@体化办@@理流程@@。2022年@@12月@@底前@@，推出@@“个转企@@”网上一@@链办@@理@@，开展@@“江西地方特色经营范围@@”自主公示试点@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
13. 便利企业跨区@@域经营和@@迁移@@。2022年@@底前@@，全面清理各地区@@@@非法设置的企业跨区@@域经营和@@迁移限制@@，简化企业跨区@@域迁移涉税涉费等事项办@@理程序@@。根据国家相关规定@@，制定我省@@落实企业迁移档案移交规范流程@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务@@局@@、省@@档案局@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
14. 健全市@@场主体@@歇业和@@注销制度@@。按照国家出台@@的配套政策@@，研究制定市@@场主体@@歇业制度具体实施意见@@，保障歇业备案登记@@制度落地@@。大力提升@@企业注销@@“一@@网服务@@”水平@@，优化简易注销和@@普通注销办@@理程序@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@人力资源@@社会保障厅@@、省@@税务@@局@@、省@@医保局@@、省@@住房城乡建设厅@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
二@@、进一@@步规范涉企收费@@，推动减轻市@@场主体@@经营负担@@
（六@@）严格规范政府收费和@@罚款@@。
15. 严格落实行政事业性收费和@@政府性基金@@目录清单@@，依法依规从严控制新设涉企收费项目@@，严厉查处强制摊派@@、征收过头税费@@、截留减税降费红利等行为@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务@@局@@、省@@市@@场监管@@局@@及各地区@@@@按职责分工负责@@）
16. 严格规范行政处罚行为@@。进一@@步清理调整违反法定权限设定@@、过罚不当@@、擅自提高罚款标@@准等不合理罚款事项@@，坚决防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@等行为@@@@，抓紧制定规范罚款设定和@@实施的政策文件@@。（省@@司法厅@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
17. 开展@@涉企违规收费专项整治@@。2022年@@底前@@，完成涉企违规收费专项整治@@，查处落实降费减负政策不到位@@、不按要求执行惠企收费政策等行为@@@@。（省@@司法厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务@@局@@、省@@市@@场监管@@局@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
（七@@）推动规范市@@政公用服务价外收费@@。
18. 加强@@水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视等市@@政公用服务价格监管@@@@。坚决制止强制捆绑搭售等行为@@@@，对政府定价@@、政府指导价的服务和@@收费项目@@，全省@@一@@律统一@@实行清单管理@@。严肃查处商务楼宇管理人等限制宽带接入进场@@、未经公示收费等违法违规行为@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@通信@@管理局@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、国网江西省@@电@@力公司等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
19. 进一@@步规范用电@@接入服务@@。全面公示非电@@网直供电@@价格@@，严厉整治在电@@费中违规加收其他费用的行为@@，对符合条件终端用户全面实现直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。2022年@@12月@@底前@@，落实电@@力接入工程投资界面延伸至用户红线外相关实施细则@@，实现居民用户和@@用电@@报装容量@@160千瓦及以下的小微企业用电@@报装@@“零投资@@”全覆盖@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@能源局@@、国网江西省@@电@@力公司等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（八@@）着力规范金融@@服务收费@@。
20. 推动银行@@等金融@@机构对小微企业等在账户管理服务等方面予以合理优惠@@、减免收费@@，鼓励证券@@、基金@@、担保等机构进一@@步降低服务收费@@，推动落实金融@@基础设施合理降低交易@@、托管@@、登记@@、清算等费用的相关政策@@。（人行南昌中心支行@@、江西银保监局@@等相关单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
21. 制止银行等金融@@机构不合理收费行为@@。坚决查处银行等金融@@机构未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策@@、转嫁成本@@、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为@@@@。（人行南昌中心支行@@、江西银保监局@@、江西证监局等相关单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（九@@）清理规范行业协会商会收费@@。
22. 加大@@对行业协会商会收费行为的监督检查力度@@。进一@@步推动各级各类行业协会商会公示收费信息@@，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测@@、认证@@、培训等并获取利益分成@@，或以评比@@、表彰等名义违规向企业收费@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@民政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
23. 严格落实关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施@@。在国家的统一@@部署下@@，加强@@行业协会商会收费等规范管理@@，充分发挥@@行业协会商会在政策制定@@、行业自治@@、企业权益维护中的积极作用@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@民政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
（十@@）推动降低物流@@服务收费@@。
24. 加强@@口岸@@、货场@@、专用线等货运领域收费监管@@@@。进一@@步依法规@@范船公司@@、船代公司@@、货代公司等收费行为@@，实现口岸@@、货场@@、专用线等货运领域收费清单化管理@@，主动公示收费标@@准@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@交通运输@@厅@@、省@@商务厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、民航江西监管@@局@@、中国铁路南昌局集团公司@@等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
25. 优化口岸物流@@作业流程@@。加快推动大宗货物和@@集装箱中长距离运输@@“公转铁@@”“公转水@@”等多式联运改革@@@@，推进@@运输运载工具和@@相关单证标@@准化@@，在确保安全规范的前提下@@，推动建立集装箱@@、托盘等标@@准化装载器具循环共用体系@@。扎实推进@@省@@级多式联运示范工程建设@@，引导支持省@@内多式联运企业积极申报国家多式联运示范工程@@。（省@@商务厅@@、省@@交通运输@@厅@@、省@@发展改革@@委@@、民航江西监管@@局@@、中国铁路南昌局集团公司@@等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
三@@、进一@@步优化涉企服务@@，推动降低市@@场主体@@办@@事成本@@
（十@@一@@@@）全面提升@@线上线下服务能力@@。
26. 科学合理配置线上线下@@乐动安卓app 资源@@。加大@@数字政府@@建设力度@@，采取更加有力的措施@@，推进@@系统联通和@@数据共享@@，进一@@步提升@@行政效能@@。完善一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能和@@强化@@应用能力@@，持续推进@@@@“赣服通@@”“赣政通@@”迭代升级@@，深化@@“赣服通@@”前端受理@@、“赣政通@@”后端办@@理@@“前店后厂@@”乐动安卓app 模式@@。加快各级@@乐动安卓app 中心智能化升级改造@@，推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”向农村基层延伸@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
27. 加快建立市@@场主体@@全生命周期服务体系@@。聚焦企业和@@群众@@“办@@好一@@件事@@”，全面提高线下@@“一@@窗综办@@@@”和@@线上@@“一@@网通办@@@@”水平@@，2022年@@12月@@底前@@，将部门设置的@@“小一@@窗@@”变成按集成审批分类的@@“大一@@窗@@”，推动企业开办@@注销@@、不动产登记@@等高频事项综合受理@@“一@@窗化@@”。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
28. 加快电@@子证照库的推广使用@@。2023年@@6月@@底前@@，依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建成全省@@统一@@的电@@子证照库@@，明确各类电@@子证照信息标@@准@@，实现业务系统与电@@子证照库共享服务系统的对接@@。2023年@@12月@@底前@@，完成电@@子印章系统接入并在线上业务中使用电@@子印章@@，全面实现电@@子营业执照@@、电@@子合同@@、电@@子签章等在更多@@领域应用@@，推动实现@@更多@@高频事项异地办@@理@@、“跨省@@通办@@@@”。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）持续优化投资和@@建设项目审批服务@@。
29. 积极开展@@区@@域综合评估@@。鼓励各地在各类开发区@@@@、工业园区@@@@、产业集聚区@@@@、新区@@@@、特色小镇和@@其他有条件的区@@域开展@@包含压覆重要矿产资源@@@@、环境影响评价@@、节能评价@@、地质灾害危险性评估@@、地震安全性评价@@、水资源@@论证@@、洪水影响评价@@、文物保护和@@考古@@、气@@候可行性论证等在内的区@@域综合评估@@。优化评估评价事项流程@@，探索利用市@@场机制推动城镇低效用地再开发@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源@@厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@水利厅@@、省@@文化和@@旅游厅@@、省@@气@@象局@@、省@@地震局等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
30. 提升@@工程建设项目测绘服务效能@@。推动工程建设项目审批涉及的用地@@、规划@@、施工@@、验收@@、不动产登记@@等各阶段测绘成果的共享互认@@，强化@@“多测合一@@@@”改革@@成效@@，分阶段整合测绘事项@@，推动统一@@测绘标@@准和@@成果形式@@，2023年@@6月@@底前@@，初步实现同一@@阶段@@“一@@次委托@@、成果共享@@”。（省@@自然资源@@厅@@牵头@@，省@@直相关部门按职责分工负责@@）
31. 大力提升@@重大投资项目审批效能@@。建立重大投资项目部门集中联合办@@公@@、手续并联办@@理机制@@，依法优化审批流程@@@@，简化政府投资项目审批@@。2022年@@12月@@底前@@，建立投资主管部门与金融@@机构投融资信息对接机制@@，为重点项目快速落地投产提供综合金融@@服务@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
32. 持续深化@@工程建设项目审批制度改革@@@@。细化研究制定不同类型工程的审批流程图@@，优化审批事项清单@@，2022年@@12月@@底前@@，出台@@《江西省@@工程建设项目审批主要事项清单示范文本@@（2022修订版@@）》《江西省@@工程建设项目审批流程图示范文本@@（2022修订版@@）》。2023年@@6月@@底前@@，实现工程建设项目审批管理系统与市@@政公用服务企业系统互联@@、信息共享@@。（省@@住房城乡建设厅@@、国网江西省@@电@@力公司等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）着力优化跨境贸易服务@@。
33. 不断提升@@跨境贸易便利化水平@@@@。在江西数字外贸@@公共服务平台@@项目中增加区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）综合服务功能@@，加快国际贸易@@“单一@@窗口@@”标@@准版新上线功能推广应用@@。加快南昌@@、九@@江等地方电@@子口岸建设@@，推动银行@@、税务@@、信保等机构业务上线运行@@，推动优质企业贸易外汇收支便利化试点@@，逐步实现口岸@@@@“通关@@+物流@@”“外贸@@+金融@@”。（省@@商务厅@@、南昌海关@@、省@@交通运输@@厅@@、人行南昌中心支行@@、民航江西监管@@局@@、中国铁路南昌局集团公司@@、中国信保江西分公司等相关部门和@@单位及各地区@@@@按职责分工负责@@）
34. 大力支持跨境电@@商发展@@。依托江西跨境电@@商线上综合服务平台@@@@，为企业提供数据连接@@、政策兑现@@、数据比对等跨境电@@商一@@站式服务@@。鼓励探索解决跨境电@@商退换货难问题@@@@。按照国家部署@@，优化跨境电@@商零售进口工作流程@@，推动便捷快速通关@@@@。（省@@商务厅@@、省@@交通运输@@厅@@、人民南昌中心支行@@、南昌海关@@、国家外汇局江西分局等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）切实提升@@办@@税缴费服务水平@@@@。
35. 全面推动非税收入收缴电@@子化@@。积极推行电@@子非税收入一@@般缴款书@@，推动非税收入全领域电@@子收缴@@、“跨省@@通缴@@”，促进办@@税智能化便利化@@，实行汇算清缴结算多缴退税和@@已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒@@、在线办@@理@@。（省@@财政厅@@、省@@税务@@局@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
36. 推动出口退税全流程无纸化@@。进一@@步优化留抵退税办@@理流程@@，完善财政@@、税务@@、人民银行三@@方联席会议制度@@，简化退税审核程序@@，推进@@全流程电@@子退库@@，强化@@退税风险防控@@，确保留抵退税安全快捷直达纳税人@@。（省@@财政厅@@、人行南昌中心支行@@、省@@税务@@局@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
37. 拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费范围@@。推行跨省@@异地电@@子缴税@@、行邮税电@@子缴库服务@@，实现电@@子发票无纸化报销@@、入账@@、归档@@、存储等@@。2022年@@实现@@95%税费服务事项@@“网上办@@@@”。（省@@税务@@局@@、省@@档案局@@、省@@财政厅@@、南昌海关@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）持续规范中介服务@@。
38. 建立省@@级行政许可中介服务事项清单制度@@。逐项清理@@《江西省@@行政许可事项清单@@（2022年@@版@@）》中没有法律@@、法规@@、国务院决定依据的中介服务事项@@，编制并公布江西行政许可中介服务事项清单@@。鼓励各地区@@@@依托省@@网上中介超市@@服务@@，吸引更多@@中介机构入驻@@。（省@@乐动安卓app 办@@、省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
39. 进一@@步规范行政许可中介服务@@。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理@@，清理规范环境检测@@、招标@@代理@@、政府采购@@代理@@、产权交易@@、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和@@不合理收费@@。持续开展@@@@行政审批中介服务规范治理@@专项行动@@，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务@@、干预市@@场主体@@选取中介机构等行为@@@@。（省@@乐动安卓app 办@@、省@@发展改革@@委@@等省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@@@）
（十@@六@@@@）健全惠企政策精准直达机制@@。
40. 全面推行设置惠企政策专区@@模式@@@@。2022年@@底前@@，省@@内县@@级以上@@政府及其有关部门要在门户网站@@、乐动安卓app 平台@@等醒目位置设置惠企政策专区@@@@，汇集本地区@@本领域市@@场主体@@适用的惠企政策@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
41. 大力推广@@“惠企通@@”平台@@应用@@。完善涉企信息归集共享@@，对企业进行分类@@“画像@@”，进一@@步完善平台@@功能@@，推动惠企政策智能匹配@@、精准推送@@、快速兑现@@。2022年@@底前@@，实现各级@@乐动安卓app 大厅设立惠企政策集中办@@理窗口全覆盖@@@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
四@@、进一@@步加强@@公正监管@@@@，切实保护市@@场主体@@合法权益@@
（十@@七@@@@）创新实施精准有效监管@@@@。
42. 深入推进@@跨部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。按照分类建库@@、建立抽取任务@@、设置信用规则@@、抽取检查对象和@@人员@@、任务分发@@、实施检查@@、公示处理等流程@@，组织实施部门联合抽查@@。推动监管@@信息共享@@互认@@，避免@@多头执法@@@@、重复检查@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
43. 加快实施信用分级分类监管@@@@。有序推动省@@内各地@@、各有关部门已经建设并使用的信用风险分类管理系统与市@@场主体@@信用风险分类管理系统对接@@@@，推动在工程建设@@、招标@@投标@@@@@@、安全生产@@、医疗卫生@@、生态环保@@、价格等重点领域@@，直接使用通用型市@@场主体@@信用风险分类结果或参考通用型市@@场主体@@信用风险分类管理模式@@@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
44. 积极探索多领域非现场监管@@@@。推进@@非现场监管@@资源@@与省@@@@“互联网@@+监管@@”系统对接@@，强化@@监管@@信息互联互通@@。在安全生产@@@@、食品安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@运用现代信息技术实施非现场监管@@@@，避免@@对市@@场主体@@正常生产经营活动的不必要干扰@@。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）严格规范监管@@执法@@行为@@。
45. 编制监管@@事项目录清单@@，及时衔接落实国家监管@@事项目录清单@@。建立监管@@事项目录清单和@@检查实施清单动态管理机制@@，推动实现@@“照单监管@@@@”。（省@@乐动安卓app 办@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
46. 进一@@步落实行政处罚裁量基准动态调整制度@@。建立健全行政裁量权基准制度@@，加强@@对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查@@，防止任性执法@@@@、类案不同罚@@、过度处罚等问题@@@@。坚决杜绝@@“一@@刀切@@”“运动式@@”执法@@，严禁未经法定程序要求市@@场主体@@普遍停产停业@@。（省@@司法厅@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
47. 进一@@步规范监管@@执法@@行为@@。在市@@场监管@@@@、城市@@管理@@、应急管理@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境等领域@@，制定出台@@完善执法@@工作指引和@@标@@准化检查表单@@，规范日@@常监管@@行为@@。严格落实行政执法@@三@@项制度@@，建立违反公平执法@@行为典型案例通报机制@@。（省@@司法厅@@牵头@@，省@@直相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）切实保障市@@场主体@@公平竞争@@。
48. 开展@@不公平竞争专项整治@@。2023年@@6月@@底前@@，在全省@@组织开展@@制止滥用行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项行动@@，全面落实公平竞争审查制度@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@、人行南昌中心支行@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
49. 严厉打击@@垄断和@@不正当竞争@@。加大@@《反垄断法@@》和@@《反不正当竞争法@@》的宣传和@@培训@@，加强@@反垄断与反不正当竞争执法@@@@，依法查处恶意补贴@@、低价倾销@@、设置不合理交易条件等行为@@@@，严厉打击@@“搭便车@@”“蹭流量@@”等仿冒混淆行为@@，严格规范滞压占用经营者保证金@@、交易款等行为@@@@。2022年@@12月@@底前@@，出台@@《江西省@@国资委@@出资监管@@企业合规管理办@@法@@（试行@@）》。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@、省@@国资委@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）持续加强@@知识产权保护@@。
50. 加大@@知识产权管理@@。依法规@@范非正常专利申请行为@@，及时查处商标@@侵权和@@违法使用行为@@。坚决遏制恶意诉讼或变相收取@@“会员费@@”“加盟费@@”等行为@@，切实保护小微商户合法权益@@。（省@@高院@@、省@@民政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
51. 加强@@新领域新业态知识产权保护@@。探索推进@@全省@@大数据@@、人工智能@@、基因技术等新领域@@、新业态知识产权保护制度建设@@，健全陶瓷@@、中医药等江西特色产业知识产权保护制度@@。加强@@对企业海外知识产权纠纷应对的指导@@。（省@@高院@@、省@@市@@场监管@@局@@等相关部门及各地区@@@@按职责分工负责@@）
五@@、进一@@步规范行政权力@@，切实稳定市@@场主体@@政策预期@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）不断完善政策制定实施机制@@。
52. 畅通政府与市@@场主体@@沟通渠道@@。建立政府与行业协会商会@@、产业联盟@@，以及检验检测@@@@、认可认证@@等中介组织之间常态化@@、规范化联系@@。严格落实评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核等要求@@，充分发挥@@市@@场主体@@熟悉行业@@、贴近企业的优势@@，在政府制定实施行业规划@@@@、产业政策@@、行业标@@准@@，开展@@技术改造@@、技术推广@@、管理创新@@、咨询@@诊断@@、展览展示等方面提供有力支撑@@。在全省@@持续开展@@@@行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作@@。（各地区@@@@、各部门负责@@）
53. 发挥政府网网上调研平台@@及各级政府门户网站意见征集平台@@作用@@。围绕政府重要决策和@@与公众利益密切的事项@@，大力开展@@网上调查@@、网上听证@@、网上评议等工作@@，征集公众的意见和@@建议@@，及时分析汇总@@，为决策提供参考@@，提高科学民主决策水平@@@@。同时要把握好政策出台@@和@@调整的时度效@@，科学设置过渡期等缓冲措施@@，避免@@“急转弯@@”和@@政策@@“打架@@”。（各地区@@@@、各部门负责@@）
54. 建立健全重大政策评估评价制度@@。严禁各地区@@@@在制定和@@执行国家及省@@级的城市@@管理@@@@、环境保护@@、节能减排@@、安全生产@@等方面政策时@@，层层加码@@、加重市@@场主体@@负担@@。建立健全重大政策评估评价制度@@，实现政策出台@@前科学研判预期效果@@，出台@@后密切监测实施情况@@，2023年@@6月@@底前@@，在重大项目投资@@、科技@@、生态环境等领域@@开展@@评估试点@@。（各地区@@@@、各部门负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）着力加强@@政务诚信建设@@。
55. 大力整治政务失信行为@@。坚决纠正@@“新官不理旧账@@”“击鼓传花@@”等政务失信行为@@，设区@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）、乡镇行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单@@，明确整改措施和@@完成期限@@。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制@@，推动政务诚信履约@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@高院@@、省@@司法厅@@按职责分工负责@@）
56. 开展@@拖欠中小企业账款行为集中治理@@，严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为@@，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为@@，严厉打击@@虚假还款或以不签合同@@、不开发票@@、不验收@@等方式变相拖欠的行为@@。2022年@@底前@@，在全省@@落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度@@，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@国资委@@、省@@司法厅@@、省@@高院@@、省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@财政厅@@、省@@审计厅按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）坚决整治不作为乱作为@@。
57. 大力整治不履职@@、不正确履职行为@@。严格坚持职权法定@@、简政放权@@、权责一@@致@@、透明规范原则@@，保留法定权力@@，取消自授权力@@，整合交叉权力@@，下放基层急需的权力@@，严格推行权力清单@@，严格划定行政权力边界@@，行政机关出台@@政策不得减损市@@场主体@@合法权益@@。各地区@@@@各部门要坚决纠正@@各种懒政怠政等不履职和@@重形式不重实绩等不正确履职行为@@@@。（省@@营商办@@牵头@@@@，各地区@@@@、各部门按职责分工负责@@）
58. 健全营商环境@@投诉举报和@@问题@@线索核查处理机制@@。充分发挥@@12345乐动安卓app 便民热线@@、乐动安卓app 平台@@等渠道作用@@，持续开展@@@@“新官不理旧账@@”问题@@治理@@、行政审批中介服务规范治理@@、招标@@投标@@@@@@领域专项治理@@、营商环境@@领域腐败和@@作风问题@@治理@@专项行动@@，及时查处市@@场主体@@和@@群众反映的不作为乱作为问题@@@@。省@@市@@县@@营商办@@要会同有关方面适时通报损害营商环境@@典型案例@@。（省@@营商办@@牵头@@@@，各地区@@@@、各部门按职责分工负责@@）
