各设区@@市@@人民政府@@，省@@人民政府各工作部门@@、各直属机构@@：
《陕西省@@深化@@“放管服@@”改革@@持续优化营商环境@@重点任务分工方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
陕西省@@人民政府办公厅@@
2022年@@12月@@6日@@
陕西省@@深化@@“放管服@@”改革@@持续优化营商环境@@重点任务分工方案@@
为深入学习贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述和@@来陕考察重要讲话重要指示@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署以及第十@@次全国深化@@“放管服@@”改革@@电视电话会议精神@@，切实放出活力@@和@@动力@@、管出公平@@和@@质量@@、服出便利和@@实惠@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，制定如下分工方案@@。
一@@、深化改革@@创新释放经济增长潜力@@
（一@@）继续把培育壮大市@@场主体@@作为深化@@“放管服@@”改革@@的重要着力点@@，坚持@@“两个毫不动摇@@”，对@@各类所有制企业一@@视同仁@@，依法平等@@保护各类市@@场主体@@产权和@@合法权益@@、给予同等@@政策支持@@。〔省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@司法厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@国资委@@、省@@知识产权局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．落实好@@《促进个体工商户发展条@@例@@》，抓紧制定完善配套措施@@@@，切实解决个体工商户在经营场所@@、用@@工@@、融资@@、社保等@@方面面临的突出困难和@@问题@@@@@@，维护个体工商户合法权益@@，稳定个体工商户发展预期@@。〔省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．深入开展制止滥用@@行政权力排除@@、限制竞争执法@@专项行动@@，进一@@步健全公平竞争审查制度@@，建立健全市@@场竞争状况监测评估和@@预警@@机制@@，更大力度破除地方保护@@、市@@场分割@@，切实维护公平竞争市@@场秩序@@。〔省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．持续清理招投标@@领域针对@@不同所有制企业@@、外地企业设置的各类隐性门槛和@@不合理限制@@，畅通@@招标@@投标@@异议@@、投诉渠道@@，严厉打击围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人等@@违法违规行为@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（二@@）加快推进纳入国家@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@以及省@@级规划@@的重大项目@@，运用@@@@“放管服@@”改革@@的办法@@，打通堵点卡点@@，继续采取集中办公@@、并联办理等@@方式@@@@，提高审批效率@@，强化要素保障@@，推动项目尽快落地@@。同时@@，进一@@步压实地方政府和@@相关业主单位的责任@@，加强监督@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@自然资源厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输@@@@厅@@、省@@水利@@厅@@、省@@审计厅等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．依托推进有效投资重要项目协调机制@@，加强部门协同@@，高效保障重要项目尽快落地@@，更好发挥有效投资对@@经济恢复发展的关键性作用@@@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．落实好@@重要项目用@@地@@、规划@@、环评@@、施工许可@@、水土保持等@@方面审批改革@@举措@@，对@@正在办理手续的项目实行@@即接即办@@，优化水利@@工程项目招标@@投标@@程序@@，推动项目及时开工@@，尽快形成实物工作量@@。〔省@@自然资源厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@水利@@厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．严格落实全流程在线审批@@，有序推动投资项目审批制度改革@@与用@@地@@、环评@@、节能@@、报建等@@领域改革@@衔接@@，减环节@@、优流程@@、压时间@@、增便利@@，强化审批数据共享@@，坚决破除@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@”问题@@@@，持续降@@低制度性交易成本@@。抓好各市@@@@@@（区@@）工程建设项目审批制度改革@@情况评估排名和@@通报工作@@。〔省@@住房城乡建设厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
4．充分发挥项目前期专班作用@@@@，持续开展县处级领导干部@@“双包一@@解@@”活动@@，涉及用@@地@@、用@@能@@、用@@工@@等@@的服务部门要建立常态化一@@线工作机制@@，包抓领导带头深入重大工程项目开展现场办公@@，对@@符合条@@件的一@@律开辟绿色通道@@，尚未达到要求的要专人负责指导@@、盯住完善@@，对@@重大招商引资项目实施@@专人负责@@，切实以全周期服务力求实打实的效果@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
5．持续深入落实高质量项目建设推进年@@工作部署@@，加强省@@级重点项目动态跟踪管理@@，用@@足用@@好@@重大项目建设进度奖励机制@@，扎实开展高质量项目建设年@@度考核@@，推动交通@@、水利@@、能源@@、新基建等@@重点领域项目再提速@@、早见效@@。滚动使用@@各类支持资金@@，尽快落实到具体项目上@@，争取形成更多@@实物工作量@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
6．细化实化重点产业链供应链@@“白名单@@”企业正常运转的各项保障措施@@@@，对@@“白名单@@”实施@@动态管理@@，做好@@“白名单@@”企业生产要素保障@@，按照@@“一@@企一@@策@@”“一@@厂一@@策@@”“一@@事一@@议@@”协调解决企业生产经营面临的难题@@@@，帮助企业度过难关@@。〔省@@工业和@@信息化厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（三@@）依法盘活用@@好@@专项债地方结存限额@@，与政策性开发性金融@@工具相结合@@，支持重点项目建设@@。在专项债资金和@@政策性开发性金融@@工具使用@@过程中@@，注重创新机制@@，发挥对@@社会资本的撬动作用@@@@。引导商业银行扩大中长期贷@@款投放@@，为重点项目建设配足融资@@@@。〔省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@、人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
指导政策性开发性银行用@@好@@用@@足政策性开发性金融@@工具额度和@@新增信贷@@额度@@，优先支持专项债券项目建设@@。鼓励商业银行信贷@@资金等@@通过银团贷@@款@@、政府和@@社会资本合作@@（PPP）等@@方式@@，按照@@市@@场化原则@@加大对@@重要项目建设的中长期资金支持力度@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（四@@）抓紧研究支持制造业企业@@、职业院校等@@设备更新改造的相关政策@@，引导金融@@机构加大对@@设备改造的中长期贷@@款投放@@。完善对@@我省@@银行业金融@@机构的考核办法@@，完善内部考评和@@尽职免@@责规定@@，形成激励机制@@。持续释放贷@@款市@@场报价利率@@改革@@和@@传导效应@@，降@@低企业融资@@和@@个人消费信贷@@成本@@。〔省@@地方金融@@监管@@局牵头@@，人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@教育厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
继续深化利率市@@场化改革@@@@，发挥存款利率市@@场化调整机制作用@@@@，释放贷@@款市@@场报价利率@@（LPR）形成机制改革@@效能@@@@，促进降@@低企业融资@@和@@个人消费信贷@@成本@@@@。引导商业银行扩大制造业中长期贷@@款投放@@，为设备更新改造等@@配足融资@@@@。（人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@负责@@）
（五@@）落实好@@阶段性减征部分乘用@@车购置税@@、延续免@@征新能源@@汽车@@购置税@@、放宽二@@手车迁入限制等@@政策@@。给予地方更多@@自主权@@，因城施策运用@@@@好政策工具箱中的@@40多项工具@@，灵活运用@@@@阶段性信贷@@政策@@，支持刚性和@@改善性住房需求@@。各级各部门要认真做好@@保交楼@@、防烂尾@@、稳预期相关工作@@，用@@好@@保交楼专项借款@@，压实项目实施@@主体@@责任@@，防范发生风险@@，保持房地产市@@场平稳健康发展@@。同时@@，结合实际出台针对@@性支持其他消费领域的举措@@。〔省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@公安厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@商务厅@@、人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．延续实施@@新能源@@汽车@@免@@征车辆购置税政策@@，组织开展新能源@@汽车@@下乡和@@汽车@@@@“品牌向上@@”系列活动@@@@，支持新能源@@汽车@@产业发展@@，促进汽车@@消费@@。〔省@@财政厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@商务厅@@、省@@税务局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．实施@@好促进绿色智能家电消费政策@@，积极开展家电以旧换新和@@家电下乡@@。办好国际消费季@@、家电消费季@@、中华美食荟@@、老字号@@嘉年@@华等@@活动@@@@。加快培育建设国际消费中心城市@@@@，尽快扩大城市@@一@@刻钟便民生活圈试点@@，促进消费持续恢复@@。〔省@@商务厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（六@@）支持企业到国际市@@场打拼@@，在公平竞争中实现互利共赢@@。加强对@@出口大户@@、中小外贸企业服务@@，帮助解决生产@@、融资@@、用@@工@@、物流等@@问题@@@@@@。加大对@@跨境电商@@、海外仓等@@外贸新业态支持力度@@，线上线下相结合搭建境内外展会平台@@@@，支持企业稳订单拓市@@场@@。〔省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@交通运输@@@@厅@@、人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@、省@@贸促会等@@相关部门和@@单位及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．加快出台更多@@支持跨境电商@@、海外仓发展的政策措施@@@@，鼓励省@@内外经贸企业以@@“代参展@@”方式参加境外举办的国际展会@@，帮助外贸企业拓市@@场@@、拿订单@@。〔省@@商务厅@@牵头@@，省@@贸促会等@@相关部门和@@单位及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．积极稳妥应对@@疫情带来的境外投资项目受阻@@、货物滞港@@、违约风险上升等@@问题@@@@@@，优化流程@@、精简环节@@，为外贸企业正常经营@@、顺利通关@@、及时收付汇等@@提供强有力保障和@@支持@@。〔省@@商务厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．鼓励金融@@机构积极创新贸易金融@@产品@@，提升@@贸易融资@@服务水平@@。支持金融@@机构按照@@市@@场化原则@@@@，为海外仓企业和@@项目提供定制化的信贷@@产品及出口信保等@@金融@@产品和@@服务@@。〔人民银行西安分行@@、陕西银保监局@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（七@@）继续深化通关便利化改革@@@@，推进通关业务全流程网上办理@@，提升@@港口集疏运水平@@，畅通@@外贸产业链供应链@@。〔西安海关@@、省@@交通运输@@@@厅@@、省@@商务厅@@、西安铁路监管@@局@@、中铁西安局集团等@@相关部门和@@单位及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．2022年@@底前@@，依托国际贸易@@“单一@@窗口@@”平台@@，加强部门间信息共享和@@业务联动@@，按国家部署开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点@@。在有条@@件的港口推进进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”。〔省@@商务厅@@、西安海关@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．加快推动大宗货物和@@集装箱中长距离运输@@@@“公转铁@@”“公转水@@”等@@多式联运改革@@@@，推进铁路专用@@线建设@@，降@@低综合货运成本@@。组织开展多式联运示范工程建设@@。〔省@@交通运输@@@@厅@@、省@@发展改革@@委@@、西安铁路监管@@局@@、中铁西安局集团等@@相关部门和@@单位及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（八@@）落实外资企业同等@@享受助企惠企@@、政府采购等@@政策@@，推动一@@批制造业领域标@@志性外资项目落地@@，增强外资在陕长期发展的信心@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@贸促会等@@相关部门和@@单位及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量@@，进一@@步优化外商投资环境@@，高标@@准落实外资企业准入后国民待遇@@，保障外资企业依法依规平等@@享受相关支持政策@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．充分发挥外贸外资协调机制和@@重点外资项目专班的作用@@@@，用@@好@@三@@级协调处理机制@@，及时推进解决外资企业生产经营活动@@中的困难和@@问题@@@@@@。〔省@@商务厅@@、省@@贸促会牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
二@@、提升@@面向市@@场主体@@和@@人民群众的@@乐动安卓app 效能@@
（九@@）继续行简政之道@@，放出活力@@、放出创造力@@。落实和@@完善全面实行@@行政许可事项清单管理制度@@，坚决防止清单之外违法实施@@行政许可@@，2022年@@底前@@省@@@@、市@@、县三@@级编制完成行政许可事项清单和@@办事指南@@，加快实现同一@@事项在不同地区@@和@@不同层级同标@@准@@、无差别办理@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．2022年@@底前@@，省@@、市@@、县级人民政府按照@@统一@@的清单编制要求@@，编制并公布本级行政许可事项清单@@，明确事项名称@@、主管部门@@、实施@@机关@@、设定和@@实施@@依据等@@基本要素@@。强化监督问责@@，坚决防止清单之外违法实施@@行政许可@@。〔省@@审改办牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．充分发挥各级行政审批服务局优势@@，进一@@步提升@@相对@@集中行政许可权改革@@的规范化标@@准化水平@@，明晰审管边界@@、强化审管联动@@、确保@@无缝衔接@@，加快推进同一@@事项在不同地区@@和@@层级同要素管理@@、同标@@准办理@@、同条@@件审批@@。〔省@@审改办牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．按照@@直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行@@告知承诺@@、优化审批服务四@@种方式深入推进@@“证照分离@@”改革@@，在餐饮@@、便利店等@@领域积极探索开展@@“准入即准营@@”改革@@，实行@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@网办理@@、一@@证准营@@”，不断优化市@@场准入准营的环境条@@件@@。〔省@@市@@场监管@@局@@、省@@司法厅@@、省@@商务厅@@、省@@审改办牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@）不断强化政府部门监管@@责任@@，管出公平@@、管出质量@@。依法严厉打击制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等@@违法行为@@，完善监管@@规则@@，创新适应行业特点的监管@@方法@@，推行跨部门综合监管@@@@，进一@@步提升@@监管@@效能@@@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@知识产权局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．大力推进跨领域跨部门跨行业综合执法@@@@，健全市@@场监管@@@@、生态环境@@、文化旅游@@、交通运输@@@@、农业农村@@、应急管理等@@领域监管@@执法@@协作管理办法@@，强化协同联动与信息共享@@，实现线索互联@@、执法@@互通@@、结果互认@@，切实增强监管@@合力@@，提高政府监管@@效能@@@@。〔省@@委编办@@、省@@司法厅@@牵头@@，省@@市@@场监管@@局@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@文化和@@旅游厅@@、省@@交通运输@@@@厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@应急厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．针对@@企业和@@群众反映强烈@@、侵权假冒多发的重点领域@@，进一@@步加大执法@@力度@@，严厉打击商标@@侵权@@、假冒专利等@@违法行为@@，对@@重大典型案件开展督查督办@@，持续营造创新发展的良好环境@@。〔省@@市@@场监管@@局@@、省@@知识产权局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．完善智慧监管@@@@，实施@@“网络化@@+网格化@@”监管@@，用@@好@@省@@级@@“互联网@@+监管@@”平台@@，积极应用@@人工智能@@、大数据@@、物联网等@@现代技术@@，推进远程监管@@@@、移动监管@@@@、实时监管@@@@，实现监管@@靶向化@@、数字化@@、精准化@@。〔省@@政务大数据@@服务中心牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
4．积极推进信用@@监管@@@@，完善公共信用@@综合评价制度@@，扎实推动食品药品@@等@@领域信用@@监管@@创新示范工程@@，在重点行业率先开展信用@@等@@级评价@@，强化公共信用@@综合评价结果应用@@@@，不断提高监管@@效能@@@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@市@@场监管@@局@@、省@@药监局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
5．探索创新包容审慎监管@@@@，坚持@@规范监管@@和@@鼓励创新并重@@，建立适用@@于新产业新业态新模式的监管@@体系@@，加强疫苗@@、药品@@、特种设备等@@领域监管@@@@，努力实现主体@@活力与市@@场秩序相统一@@@@。〔省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@药监局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@一@@@@）严格规范公正文@@明执法@@@@，深入落实行@@政处罚法@@，坚持@@过罚相当@@、宽严相济@@，明确行政处罚裁量权基准@@，切实解决一@@些地方在行政执法@@过程中存在的简单粗暴@@、畸轻畸重等@@问题@@@@@@，决不能搞选择性执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、逐利执法@@@@。严肃查处吃拿卡要@@、牟取私利等@@违法违规行为@@。〔省@@司法厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．认真贯彻落实进一@@步规范行政裁量权基准制定和@@管理工作的意见@@，推动行政裁量权基准制定工作@@，指导督促各市@@@@@@（区@@）尽快建立行政裁量权基准动态调整机制@@，将行政裁量权基准制定和@@管理工作纳入法治政府建设考评指标@@体系@@，规范行政执法@@@@，避免@@执法@@畸轻畸重@@。〔省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．严格规范行政罚款行为@@，抓紧清理调整一@@批违反法定权限设定@@、过罚不当等@@不合理罚款事项@@，进一@@步规范罚款设定和@@实施@@@@，防止以罚增收@@、以罚代管@@、逐利执法@@@@等@@行为@@。〔省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@二@@@@）按照@@构建全国统一@@大市@@场的要求@@，全面清理市@@场准入隐性壁垒@@，推动各地区@@@@、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和@@做法@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．落实好@@《市@@场准入负面清单@@（2022年@@版@@）》，抓紧推动清单事项全部实现网上办理@@，建立健全违背市@@场准入负面清单@@案例归集和@@通报制度@@，进一@@步畅通@@@@市@@场主体@@对@@隐性壁垒的投诉渠道@@@@，健全处理回应机制@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．加快出台细化落实市@@场主体@@登记管理条@@例的配套政策文件@@，编制登记注册业务规范和@@审查标@@准@@，在全国推开经营范围规范化登记@@，完善企业名称争议处理机制@@。〔省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@三@@@@）加强政务数据共享@@，推进企业开办@@注销@@、不动产登记@@、招工用@@工@@等@@常办事项由多环节办理变为集中办理@@，扩大企业电子营业执照等@@应用@@@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．深入实施@@全省@@数字政府@@建设@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@，加快全省@@政务大数据@@平台@@建设@@，依托政务数据共享协调机制@@，不断完善政务数据共享标@@准规范@@，全力打造@@“秦务员@@”一@@体化@@乐动安卓app 和@@“秦政通@@”一@@体化@@协同办公平台@@@@，丰富网办事项@@、扩大通办区@@域@@、健全制度标@@准@@，年@@内完成省@@级部门数字资源普查@@，逐步建立全省@@数字资源@@“一@@本账@@”，推动更多@@@@乐动安卓app 事项一@@网通办@@、跨省@@通办@@、秒批秒办@@。促进更多@@政务数据依法有序共享@@、合理有效利用@@@@，更好满足企业和@@群众办事需求@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．加快建设实时更新@@、权威可靠的企业电子证照库@@，并与全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@电子证照共享服务系统互联互通@@，推动电子营业执照和@@企业电子印章跨地区@@跨部门互信互认@@，有序拓展电子营业执照在市@@场准入@@、纳税@@、金融@@、招投标@@等@@领域的应用@@@@，为市@@场主体@@生产经营提供便利@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3． 强化闭环思维@@，着眼个人全生命周期完善服务标@@准体系@@，持续深化@@“一@@件事@@一@@次办@@”集成服务@@，重点推进@@“企业开办@@、企业简易注销@@、高校毕业生就业公共服务@@、二@@手房交易@@、交房即交证@@、新生儿出生@@”等@@“一@@件事@@”集成化办理@@，同步建立@@“一@@件事@@”清单化管理制度和@@更新机制@@，不断扩大事项范围@@、拓展服务领域@@。〔省@@政务大数据@@服务中心牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
4．坚持@@“应进皆进@@”原则@@，进一@@步优化咨询@@引导@@、帮办代办等@@服务流程@@，实行@@周末节假日@@轮岗上班制度@@，着力解决部分办事窗口功能不强@@、设置分散@@、忙闲不均@@、服务效率低下等@@问题@@@@@@。提升@@12345热线接听受理@@、数据分析@@、事项交办@@、问题@@@@处置@@、办理反馈全过程质量效率@@，建立健全工作联席机制@@，更好实现@@乐动安卓app 事项就近能办@@、一@@窗通办@@、有诉即办@@、少跑快办@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@四@@@@）再推出一@@批便民服务措施@@@@，解决好与人民群众日@@常生活密切相关的@@“关键小事@@”。〔省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．延长允许货车在城市@@道路上通行的时间@@，放宽通行吨位限制@@，推动取消皮卡车进城限制@@，对@@新能源@@配送货车扩大通行范围@@、延长通行时间@@，进一@@步便利货车在城市@@道路通行@@。〔省@@公安厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．加快开展@@“互联网@@+考试服务@@”，丰富和@@完善移动端功能@@，实行@@考试信息主动推送@@，进一@@步提升@@考试成绩查询和@@证书申领便利度@@@@。〔省@@教育厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@五@@@@）深化营商环境@@创新试点改革@@@@，支持有条@@件的地方先行先试@@，以点带面促进全省@@营商环境@@不断改善@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．深化营商环境@@创新试点改革@@@@举措复制推广工作@@，及时总结推广实践证明行之有效@@、市@@场主体@@欢迎的改革@@举措@@，适时研究扩大试点地区@@范围@@，推动全省@@营商环境@@持续改善@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．充分吸收借鉴省@@内外深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的成功做法@@，拉高标@@杆@@、对@@标@@一@@流@@、主动作为@@，结合实际做好@@复制推广@@，在更高起点上将改革@@推向深入@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．鼓励改革@@基础较好的地方创建示范单位@@，在权限范围内大胆创新@@、大胆试验@@、大胆突破@@，开展原创性@@、差异化探索@@，及时总结改革@@中创造的鲜活经验@@，努力为全省@@@@“放管服@@”改革@@积累经验@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
4．集中推介一@@批创新性强@@、市@@场主体@@反应好@@、系统集成特点突出的优秀典型案例@@，充分发挥创新案例的示范@@、引领和@@带动作用@@@@，切实增强改革@@的正向牵引力@@、社会认知度和@@群众认同感@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@六@@@@）落实好@@失业保险保障扩围政策@@，进一@@步畅通@@@@申领渠道@@，提高便利度@@@@，继续对@@不符合领取失业保险金条@@件的失业人员发放失业补助金@@，确保@@应发尽发@@。加强动态监测@@，及时发现需要纳入低保的对@@象@@，该扩围的扩围@@，做到应保尽保@@@@。及时启动价格补贴联动机制并足额发放补贴@@。加强和@@创新社会救助@@，打破户籍地@@、居住地申请限制@@，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施@@临时救助@@。加强各类保障和@@救助资金监管@@@@，严查优亲厚友@@、骗取套取等@@行为@@，确保@@资金真正用@@到困难群众身上@@，兜牢基本民生底线@@@@。〔省@@民政厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@退@@役军人厅@@、省@@统计局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．进一@@步做好@@最低生活保障等@@社会救助兜底保障工作@@，指导督促地方及时将符合条@@件的困难群众纳入社会救助范围@@，优化非本地户籍人员救助申请程序@@，全面推行由急难发生地直接实施@@临时救助@@，切实兜住@@、兜准@@、兜好困难群众基本生活底线@@@@。〔省@@民政厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．深入推进线上申领失业保险待遇@@，简化申领手续@@、优化申领服务@@，推动失业保险金和@@失业补助金应发尽发@@、应保尽保@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．指导督促各市@@@@@@（区@@）落实好@@2023年@@3月@@前阶段性调整价格补贴联动机制@@，进一@@步扩大保障范围@@，降@@低启动条@@件@@，加大对@@困难群众物价补贴力度@@，并及时足额发放补贴@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@民政厅@@、省@@财政厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@退@@役军人厅@@、国家统计局陕西调查总队及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
三@@、着力推动已出台政策落地见效@@
（十@@七@@@@）用@@“放管服@@”改革@@办法加快释放政策效能@@@@，推动各项助企纾困政策第一@@时间落到市@@场主体@@@@，简化办理程序@@，尽可能做到直达快享@@、“免@@申即享@@”。各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日@@子@@，盘活存量资金和@@资产@@，省@@级加大财力下沉力度@@，集中更多@@资金落实惠企利民政策@@，支持基层保基本民生支出@@、保工资发放@@。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等@@行为@@。〔省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@司法厅@@、省@@税务局@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．坚持@@政府过紧日@@子@@，全力保障群众最基本的上学@@、就医@@、养老等@@需求@@，更加注重把完善公共服务体系@@、增加公共服务供给@@、提高公共服务质量结合起来@@，切实保障广大群众基本生活@@。〔省@@财政厅@@牵头@@，省@@教育厅@@、省@@医保局@@、省@@民政厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．落实好@@阶段性缓@@缴社会保险费政策@@，进一@@步优化经办服务流程@@，健全部门协作机制@@，实现企业@@“即申即享@@”。优化增值税留抵退@@税办理流程@@，在实现信息系统自动推送退@@税提醒@@、提取数据@@、预填报表的基础上@@，进一@@步完善退@@税提醒服务@@，促进留抵退@@税政策在线直达快享@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．2022年@@底前@@，在交通物流@@、水电气暖@@、金融@@、地方财经@@、行业协会商会和@@中介机构等@@重点领域@@，集中开展涉企违规收费专项整治行动@@，严肃查处擅自设立收费项目@@、提高收费标@@准@@、扩大收费范围等@@破坏公平竞争市@@场环境违法行为@@，切实减轻市@@场主体@@负担@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
4．全面梳理今年@@以来全省@@出台的助企纾困政策@@、延期执行的制度性政策和@@到期退@@出的阶段性政策@@，逐项逐条@@开展@@“回头看@@”，查进度@@、查效果@@、补不足@@，加强要素资源配套@@，确保@@政策清单清晰@@、基础工作扎实@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
5．用@@好@@“陕企通@@”等@@全省@@统一@@政策发布平台@@@@，完善中小企业公共服务平台@@融资@@担保@@、技术创新@@、人才服务@@、市@@场开拓@@、数字化@@赋能等@@服务功能@@，加大涉企政策宣传力度@@，及时准确分类推送信息@@，提升@@企业对@@各项服务的感知度和@@满意度@@。〔省@@工业和@@信息化厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
6．跟进落实国家稳经济一@@揽子政策和@@近期接续政策@@，我省@@具体举措@@和@@接续措施@@以及各市@@@@@@（区@@）各部门落实文件或配套措施@@@@，继续打好@@“降@@、免@@、退@@、缓@@、贷@@”组合拳@@，全力打通政策落实@@“最后一@@公里@@”，持续放大深化@@“放管服@@”改革@@与创新实施@@宏观政策的倍增效应@@。针对@@近期出台的一@@系列覆盖面广@@、含金量高@@、针对@@性强的支持性政策措施@@@@，各级各部门要密切关注@@、积极对@@接@@、抢抓机遇@@，各级稳增长专班要第一@@时间落实政策要求@@，第一@@时间跟进配套措施@@@@，让企业群众第一@@时间享受政策红利@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
7．落实好@@社会救助和@@保障标@@准与物价上涨挂钩联动机制@@，推出更多@@一@@窗式综合服务窗口@@，着力提高社保缓@@缴降@@费@@“即申即享@@”、稳岗返还和@@扩岗补助@@“免@@申即享@@”等@@政策落实的精准度@@、便利度@@，切实守住@@兜牢民生保障底线@@@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@、省@@民政厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@八@@@@）加大稳就业政策实施@@力度@@。着力拓展市@@场化社会化就业主渠道@@，落实好@@各项援企稳岗政策@@，让各类市@@场主体@@在吸纳就业上继续当好@@“主角@@”。对@@我省@@未落实就业去向的应届大学毕业生@@，要做好@@政策衔接和@@不断线就业服务@@，扎实开展支持就业创业行动@@，对@@自主创业者落实好@@创业担保贷@@款@@、租金减免@@等@@政策@@。稳住本地和@@外来务工人员就业岗位@@，在重点项目建设中扩大以工代赈实施@@规模@@，帮助农民工就近就业增收@@。支持平台@@经济健康持续发展@@，发挥其吸纳就业等@@作用@@@@。同时@@，坚决消除就业歧视和@@不合理限制@@，营造公平就业环境@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@、省@@教育厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@委网信办@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@农业农村@@厅@@、人民银行西安分行@@、省@@市@@场监管@@局@@、陕西银保监局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．持续组织开展线上线下校园招聘活动@@@@，实施@@离校未就业高校毕业生服务攻坚行动@@，为未就业毕业生提供职业指导@@、岗位推荐@@、职业培训和@@就业见习机会@@，确保@@2022年@@底前@@有就业意愿的离校未就业毕业生帮扶就业率达@@90％以上@@。深入推进企业吸纳就业社会保险补贴@@“直补快办@@”，扩大补贴对@@象范围@@，支持企业更多@@吸纳重点群体就业@@。〔省@@教育厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．加快实施@@高校毕业生就业公共服务@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@，用@@好@@动态精准就业服务系统@@，做好@@就业援助工作@@，保持零就业家庭动态清零@@，不断提升@@技能培训效果@@，强化助企纾困保就业政策宣传@@，提供更加贴心暖心的就业服务和@@就业帮扶@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点@@。针对@@新冠肺炎康复者遭遇就业歧视问题@@@@@@，加大监察执法@@力度@@，发现一@@起严肃处理@@一@@起@@，切实维护劳动者平等@@就业权益@@。〔省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@税务局@@、省@@医保局@@等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（十@@九@@@@）保障好粮食@@、能源@@安全稳定供应@@，围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾工作@@。强化农资供应等@@服务保障@@，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中@@，进一@@步保护他们的种粮积极性@@。稳定生猪产能@@，防范生猪生产和@@猪肉价格出现大的波动@@。〔省@@农业农村@@厅@@、省@@水利@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@粮食和@@储备局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．合理确定粮食储备规模@@，优化品种布局结构@@；引导农民顺畅售粮@@、企业有序收粮@@，保护种粮农民利益@@，守住@@“种粮卖得出@@”底线@@。加大对@@旱区@@的抗旱资金@@、物资装备支持力度@@，督促旱区@@加快蓄引提调等@@抗旱应急工程建设@@。加强预报@@、预警@@、预演@@、预案@@“四@@预@@”措施@@，及时发布干旱预警@@@@。适时开展抗旱保供水联合调度@@，为灌区@@补充水源@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@水利@@厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@粮食和@@储备局等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．压实生猪产能分级调控责任@@，重点排查并纠正以用@@地@@、环保等@@名义关停合法运营养殖场的行为@@。加强政府猪肉储备调节@@，切实做好@@猪肉市@@场保供稳价工作@@。〔省@@农业农村@@厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@商务厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@）加强煤电油气运调节@@，严格落实煤炭稳价保供责任@@，科学做好@@跨区@@电力调度@@，确保@@重点地区@@@@、民生和@@工业用@@电@@。国有发电企业担起责任@@，应开尽开@@、稳发满发@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@国资委@@、省@@能源@@局@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
在确保@@安全生产和@@生态安全的前提下@@，加快煤矿核增产能相关手续办理@@，推动已核准煤炭项目加快开工建设@@，优化油气生产及配套项目建设用@@林用@@地手续办理@@，加快推动油气产能建设@@。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能@@，带头执行电煤中长期合同@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@国资委@@、省@@能源@@局@@、国家矿山安监局陕西局等@@相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@一@@@@）持续推进物流保通保畅@@，进一@@步畅通@@@@“主动脉@@”和@@“微循环@@”，稳定产业链供应链@@，保障全行业@@、全链条@@稳产达产@@，稳定市@@场预期@@。〔省@@交通运输@@@@厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@等@@省@@级相关部门及各市@@@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．密切关注高速公路收费站和@@服务区@@关闭关停情况@@，及时协调解决相关问题@@@@@@。认真落实优先过闸@@、优先引航@@、优先锚泊@@、优先靠离泊等@@@@“四@@优先@@”措施@@，保障今冬明春煤炭@@、液化天然气@@（LNG）等@@重点物资运输@@@@。〔省@@交通运输@@@@厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．依托链长制工作机制@@，持续动态跟进制造业@@23条@@、文化旅游@@7条@@、现代农业@@9条@@等@@重点产业链的供应链@@、配套链@@，实时更新核心配套企业清单@@，集中资源优先保障能源@@粮食@@、集成电路@@、汽车@@、装备制造@@、生物医药等@@重点行业@@，突出解决关联企业堵点问题@@@@@@，确保@@产业链供应链配套链@@稳定运行@@。〔省@@工业和@@信息化厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．着力打通@@“大动脉@@”，畅通@@“微循环@@”，聚焦重点产业集聚区@@@@，加强跨区@@域协调@@，积极推广@@“点对@@点@@”运输@@、不见面交换@@、绿色通道等@@经验做法@@，确保@@原料运得进@@、产品运得出@@、生产跟得上@@。〔省@@交通运输@@@@厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@二@@@@）加强统筹督导@@、强化责任落实@@、抓好督导评估@@，通过协同联动确保@@改革@@举措取得实效@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
具体举措@@：
1．省@@推进政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组要扛起牵头抓总责任@@，统一@@领导推进各项改革@@任务@@。协调小组办公室要强化统筹协调和@@业务指导@@，建立改革@@工作例会制度@@，细化各成员单位任务分工@@，推动各条@@块责任落地落实@@。各牵头单位要坚持@@以制度创新为核心@@，组织相关责任单位@@，定改革@@标@@准@@、定完成时限@@、定责任单位@@、定责任人@@，确保@@事事有人管@@、时时有人问@@、任务全落地@@。各市@@@@（区@@）要严格履行属地责任与主体@@责任@@，细化完善改革@@配套政策@@，全力推进改革@@重大事项落实@@，主要负责同志要对@@整体情况心中有数@@、重要工作亲自上手@@，妥善研究处理改革@@推进中遇到的新情况新问题@@@@@@，确保@@取得实效@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
2．将深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作纳入各级政府重点督查范围@@，通过开展主要领导@@“坐窗口@@、走流程@@、跟执法@@@@”、营商环境@@投诉举报等@@方式@@@@，强化日@@常监督和@@社会舆论监督@@，对@@改革@@推动不力@@、组织实施@@不力的通报批评@@，对@@不作为@@、慢作为@@、乱作为的典型案例公开通报@@、严肃处理@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
3．建立健全改革@@成效评估机制@@，建好用@@好@@工作台账@@，实行@@清单化管理@@，完成一@@项@@、评估一@@项@@，确保@@改革@@任务有效落地@@。省@@职转办和@@省@@政务大数据@@局要做好@@改革@@任务进度的成效评估@@，在全省@@持续营造@@“比学赶超@@”的浓厚氛围@@。各级各部门对@@各类督查@@、检查@@、暗访发现的有关问题@@@@@@，特别是国务院大督查和@@稳住经济大盘督导指出的有关问题@@@@@@，要照单全收@@、坚决整改@@、举一@@反三@@@@，以问题@@@@整改倒逼改革@@任务落实@@、服务质效提升@@@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@@@@@（区@@）按职责分工负责@@〕
各级各部门要对@@照上述任务分工@@，结合自身职责@@，细化实化相关任务措施@@@@，明确时间表@@，落实责任单位和@@责任人@@，强化协同配合@@，切实抓好各项改革@@任务落地@@，最大限度利企便民@@，更好服务经济社会发展大局@@。省@@政府办公厅@@加强督促协调@@，支持地方探索创新@@，及时总结推广经验做法@@，推动改革@@取得更大实效@@。各市@@@@（区@@）政府和@@省@@级各部门将贯彻落实情况年@@底前@@书面报省@@政府@@。
