各市@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）人民政@@府@@，雄安新区管委会@@，省@@政府各部门@@：
《河北省@@一@@体化政务大数据@@体系建设若干措施@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@认真贯彻落实@@。
河北省@@人民政@@府@@办公厅@@
2023年@@1月@@1日@@
（此件公开发布@@）
河北省@@一@@体化政务大数据@@体系建设若干措施@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于印@@发全国一@@体化政务大数据@@体系建设指南的通知@@》（国办函@@〔2022〕102号@@）精神@@，加快建设全省@@一@@体化政务大数据@@体系@@，结合实际@@，制定以下措施@@。
一@@、建设目标@@@@
到@@2023年@@底@@，政务数据@@共享@@协调机制趋于完善@@，全省@@一@@体化政务大数据@@体系初步建成@@，基础设施保障能力持续提升@@，基本具备数据目录管理@@@@、数据归集@@、数据治理@@、大数据分析@@、安全防护等能力@@。全面摸清政务数据@@资源底数@@，建立政务数据@@目录动态更新机制@@，覆盖省@@@@、市@@、县三@@级的政务数据@@目录体系初步形成@@@@。基础数据库@@、主题@@数据库@@、行业专业数据库@@体系基本形成@@@@，覆盖各级各部门的数据共享@@交换通道基本建成@@，数据共享@@和开放能力显著增强@@，有效满足政务数据@@共享@@应用@@需求@@。
到@@2025年@@底@@，全省@@一@@体化政务大数据@@体系更加完备@@，形成@@“一@@数一@@源@@、多源校核@@”的政务数据@@治理机制@@，政务数据@@质量显著提升@@，数据标@@准规范@@@@、安全保障@@制度更加健全@@,数据共享@@需求普遍满足@@，政务数据@@与公共数据@@、社会数据融合应用@@水平大幅提升@@，在数字政府@@建设中发挥关键作用@@。
二@@、总体架构@@
全省@@一@@体化政务大数据@@体系包括省@@政务大数据@@平台@@@@@@、市@@级政务大数据@@平台@@以及配套的管理机制@@@@、标@@准规范@@、安全保障@@体系@@，为全省@@开展政务数据@@管理提供统一@@的基础支撑@@@@。
（一@@）总体功能@@。
1.省@@政务大数据@@平台@@@@。省@@政务大数据@@平台@@@@作为国家一@@体化政务大数据@@体系的省@@级节点@@，是全省@@政务数据@@管理的总枢纽@@、政务数据@@流转的总通道@@、政务数据@@服务的总门户@@，上联国家政务大数据@@平台@@@@。主要功能包括@@：全省@@政务数据@@管理所需的服务门户@@、目录管理@@系统@@@@、大数据资源池@@、供需对接@@系统@@@@、共享@@交换系统@@@@、分析系统@@@@、治理系统@@@@、运营管理系统@@@@、公共数据开放系统@@@@等业务系统@@@@，以及安全管理@@@@、运行监控和数据共享@@链等共性应用@@系统@@@@。
2.市@@级平台@@@@。市@@级政务大数据@@平台@@是全省@@一@@体化政务大数据@@体系的市@@级节点@@，上联省@@政务大数据@@平台@@@@@@，横向联通本地相关部门业务系统@@@@，是各市@@@@@@（含定州@@、辛集市@@@@，下同@@）和雄安新区开展本地区政务数据@@管理的基础平台@@@@。
3.管理机制@@。依托河北省@@政务数据@@共享@@协调机制的领导作用@@，为一@@体化政务大数据@@体系提供机制保障@@。
4.标@@准规范@@。通过制定数据@@、系统@@、应用@@、安全等标@@准规范@@@@，保障一@@体化政务大数据@@体系的规范性@@、通用性和可扩展性@@。
5.安全保障@@。使用身份鉴别@@、访问控制@@、安全审计@@、密码技术@@等手段@@，保障一@@体化政务大数据@@体系的安全稳定运行@@。
（二@@）建设模式@@。全省@@一@@体化政务大数据@@体系采用统建模式@@，省@@、市@@政务大数据@@平台@@由省@@级统一@@开发建设@@，配套建立政务大数据@@管理机制@@@@、标@@准规范@@和安全保障@@体系@@@@。
省@@统建的省@@@@、市@@政务大数据@@平台@@按照@@分级分权限原则@@，由省@@级政务大数据@@平台@@统一@@为省@@@@、市@@、县提供政务数据@@服务门户@@、目录管理@@、资源管理@@、供需对接@@、分析治理@@、安全管理@@、运行监控和区块链@@服务@@。在此基础上@@，市@@级需独立建设完善市@@级政务数据@@共享@@交换系统@@@@@@、公共数据开放系统@@@@、运营管理系统@@@@，也可根据个性化需求@@，自行开发数据治理@@@@、分析等应用@@系统@@@@，并与省@@大数据平台@@对接@@。
市@@级确需自行建设本级政务大数据@@平台@@的@@，应将建设方案报省@@级政务数据@@主管部门审核同意后实施@@。已建成的市@@级政务大数据@@平台@@@@，是全省@@一@@体化政务大数据@@体系的组成部分@@，应按照@@全省@@一@@体化政务大数据@@体系建设标@@准进行改造@@,并与省@@政务大数据@@平台@@@@全面对接@@，确保目录@@、数据同步@@。县级及以下不另行建设政务大数据@@平台@@@@，使用市@@级政务大数据@@平台@@开展工作@@。
（三@@）平台@@关系@@。
1.省@@政务大数据@@平台@@@@复用省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@数据共享@@服务门户@@、供需对接@@、共享@@交换等部分功能@@，建成后与省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@相互独立@@，专门用于提供政务数据@@服务@@。
2.涉密数据依托国家电子政务内网开展共享@@@@，通过建设安全导入@@、导出通道@@，由一@@体化政务大数据@@体系承接非涉密数据与政务内网共享@@交互@@、涉密数据脱密后安全有序开发利用工作@@。
3.全省@@一@@体化政务大数据@@体系具备对接党委@@、人大@@、政协@@、纪委监委@@、法院@@、检察院和军队等机构数据的能力@@，按需开展数据对接@@。
4.全省@@一@@体化政务大数据@@体系按需接入供水@@、供电@@、供气@@、公共交通等公共服务运营单位在依法履职或提供公共服务过程中收集@@、产生的公共数据@@，以及第三@@方互联网信息平台@@和其他领域的社会数据@@，结合实际@@依法依规开展数据应用@@@@。
5.全省@@一@@体化政务大数据@@体系按需调度使用云@@、网等基础资源@@，定期开展全量数据及数据目录与省@@大数据中心@@的双向同步@@，更好满足政务大数据@@平台@@运行和各地各部门业务应用@@系统@@的数据需求@@。
三@@、统筹管理一@@体化@@
（一@@）建立健全政务数据@@共享@@协调机制@@。河北省@@政务数据@@共享@@协调推进机制指导@@、协调全省@@一@@体化政务大数据@@体系建设工作@@。省@@乐动安卓app 管理办公室@@是全省@@政务数据@@主管部门@@,负责建设全省@@一@@体化政务大数据@@体系@@。省@@政府各部门@@要明确政务数据@@管理机构和职责@@，统筹本部门政务数据@@管理工作@@。各市@@@@、县和雄安新区要建立健全本地政务数据@@共享@@协调机制@@，确定政务数据@@主管部门@@，统筹本地区政务数据@@管理工作@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@，各市@@@@、县政府@@，雄安新区管委会@@；责任单位@@：省@@有关部门@@；完成时限@@：2023年@@3月@@底前@@@@）
（二@@）建立完善政务大数据@@管理体系@@。省@@政务数据@@主管部门负责全省@@政务数据@@管理工作@@。各市@@@@和雄安新区政务数据@@主管部门统筹本地区政务数据@@管理工作@@@@。各级政府部门不再新建跨部门@@、跨层级@@、跨地区的政务数据@@共享@@交换通道@@，已有通道纳入全省@@一@@体化政务大数据@@体系管理@@。省@@政府各部门@@使用省@@政务大数据@@平台@@@@统筹管理本部门本行业政务数据@@@@。省@@政务大数据@@平台@@@@汇聚的市@@级政务数据@@@@,根据属地原则按需回流至市@@级政务大数据@@平台@@@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
四@@、数据目录一@@体化@@
（一@@）全量编制政务数据@@目录@@@@。建设政务数据@@目录管理@@系统@@@@@@，完善政务数据@@目录编制规范@@，明确政务数据@@目录要素@@，支撑@@省@@@@、市@@、县三@@级开展政务数据@@编目@@，形成@@全省@@政务数据@@@@“一@@本账@@”。省@@、市@@、县三@@级政府部门要按照@@@@“三@@定方案@@”规定的职责@@，全面摸清政务数据@@资源底数@@，将履职过程中产生@@、采集和管理的政务数据@@@@，按照@@政务数据@@目录编制规范依法依规进行分类分级@@和全量编目@@，并发布到@@政务数据@@服务门户@@。市@@、县级政务数据@@共享@@工作主管部门负责组织本行政区域内政务数据@@目录编制工作@@，做好政务数据@@目录的审核@@、汇总和管理@@。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；责任单位@@：各级各有关部门@@；完成时限@@：2023年@@6底前@@）
（二@@）加强目录同步更新管理@@。政务数据@@目录实行动态更新管理@@,因法律法规调整@@、职责变化@@、系统@@更新等原因导致目录发生变化时@@,各级政务部门应在@@10个工作日@@内完成更新并报送同级政务数据@@主管部门审核@@。同级政务数据@@主管部门要在@@10个工作日@@内完成目录更新审核@@。（责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
五@@、数据资源一@@体化@@
（一@@）建设完善数据资源库@@。依托全省@@一@@体化政务大数据@@体系@@，开展基础库@@、主题@@库@@、行业专业库@@、地市@@库和国家库建设@@。人口@@、法人@@、自然资源@@和空间@@地理@@、宏观经济@@、社会信用@@、电子证照等基础数据库@@由相关部门按职责分工建设@@。围绕经济社会发展的同一@@主题@@@@，按照@@经济运行@@、住房城乡建设@@、人力资源社会保障@@、生态环境@@、卫生健康@@、市@@场监管@@、民政@@、退役优抚@@、应急指挥等领域@@，由各相关部门按职责汇总@@、关联有关数据建设主题@@数据库@@@@。各级各部门为满足部门业务需求而采集@@、生成的各类专业数据@@，由各部门按照@@职责建设行业专业数据库@@@@。各市@@@@和雄安新区政务数据@@主管部门要统筹建设本地区基础库@@、主题@@库@@和行业专业库@@@@，并纳入全省@@一@@体化政务大数据@@体系管理@@。省@@政务数据@@主管部门负责承接国务院部门共享@@的政务数据@@@@，汇总形成@@国家库@@。（牵头单位@@：省@@发展改革委@@、省@@公安厅@@、省@@民政@@厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@自然资源@@厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@水利厅@@、省@@卫生健康@@委@@、省@@退役军人事务厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@应急管理@@厅@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@底@@前@@@@）
（二@@）推进政务数据@@归集治理@@。推动数据资源@@“应归尽归@@”，省@@政务大数据@@平台@@@@以政务数据@@目录为基础@@，通过物理归集和逻辑接入相结合形式@@，汇聚基础库和各地各部门自建的主题@@库@@@@、行业专业库@@。各行业主管部门做好本行业政务数据@@的归集工作@@，实现行业数据的汇聚整合@@，并按需归集公共数据和社会数据@@，提升数据资源配置效率@@。建设政务数据@@治理系统@@@@@@，省@@有关部门@@、各市@@@@和雄安新区要依据数据的业务@@、来源@@、共享@@、开放等属性@@，明确各类数据的权威数据源@@，依托省@@政务大数据@@平台@@@@开展数据治理@@@@，提升数据的准确性@@、完整性和一@@致性@@。各级政务数据@@主管部门要会同数据提供@@、使用部门@@，完善数据质量管理@@制度@@，不断提升数据质量@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@大数据中心@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
六@@、共享@@应用@@一@@体化@@
（一@@）构建数据共享@@服务体系@@。整合现有政务数据@@共享@@交换系统@@@@@@，建设统一@@的政务数据@@共享@@交换系统@@@@@@，形成@@全省@@一@@体化的政务数据@@共享@@服务体系@@。提升政务数据@@共享@@交换系统@@@@能力@@，形成@@安全稳定@@、运行高效的数据供应链@@。建设政务数据@@供需对接@@系统@@@@@@，提供全流程线上供需对接@@服务@@。建设完善市@@级政务数据@@交换系统@@@@，为市@@@@、县级政府部门提供数据共享@@技术@@支撑@@@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@6月@@底前@@@@）
（二@@）强化政务数据@@应用@@@@。落实数字政府@@建设要求@@，充分利用主题@@数据库@@@@、专题@@数据库@@、行业专业数据库@@，在宏观经济@@@@、市@@场监管@@、公共安全@@、基层治理@@、应急管理@@、矛盾化解@@、乐动安卓app 、自然资源@@、生态环境@@、水利资源@@、政务运行@@、政务公开等领域加强政务数据@@分析和应用@@@@，开展运行监测@@、统计分析@@、预测预警@@、智能感知@@，为政府精准施策和科学指挥提供数据支撑@@@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@发展改革委@@、省@@公安厅@@、省@@民政@@厅@@、省@@自然资源@@厅@@、省@@生态环境@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@应急管理@@厅@@、省@@大数据中心@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
（三@@）推动政务数据@@开放@@。完善河北省@@政务数据@@开放体系@@，由省@@政务数据@@开放主管部门会同相关部门制定政务数据@@开放计划@@，编制政务数据@@开放责任清单和标@@准规范@@@@，明确数据开放的权利@@、义务@@、范围@@、责任和安全要求@@，推动数据安全有序开放@@。重点推进普惠金融@@、卫生健康@@、交通运输@@、教育文化@@、生态环境@@、工业农业@@、安全生产@@、市@@场监管@@等领域的政务数据@@向社会开放@@。协同推进公共数据和社会数据共享@@@@，探索社会数据@@“统采共用@@”，加强对政府共享@@社会数据的规范管理@@，形成@@数据协同共享@@机制@@，提升数据资源使用效益@@。（牵头单位@@：省@@委网信办@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@10月@@底前@@@@）
七@@、数据服务一@@体化@@
（一@@）建设政务数据@@服务门户@@。统筹建设省@@@@、市@@政务数据@@服务门户@@，搭建政务数据@@管理@@、服务统一@@入口@@，为省@@有关部门@@@@、各市@@@@和雄安新区提供政务数据@@目录发布@@、资源归集@@、资源共享@@@@、统计分析@@、经验交流等综合性服务@@，满足省@@@@、市@@、县三@@级开展政务数据@@管理业务的需求@@。各地各部门不再单独建设政务数据@@服务门户@@@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@10月@@底前@@@@）
（二@@）强化政务大数据@@基础能力建设@@。建设政务数据@@分析系统@@@@@@，构建通用算法模型和控件库@@，为各级政府部门开展数据分析@@、应用@@和创新提供技术@@支撑@@@@。升级完善省@@区块链@@技术@@平台@@@@，形成@@“区块链@@BaaS管理平台@@@@+共性能力组件@@+跨链服务系统@@@@”的区块链@@基础设施平台@@@@，提供可复用的区块链@@服务@@，支撑@@“区块链@@+乐动安卓app ”“区块链@@+政务数据@@”应用@@，并实现与国家区块链@@服务体系对接@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2024年@@6月@@底前@@@@）
八@@、算力设施一@@体化@@
（一@@）提高算力服务能力@@。省@@级统建的各级政务大数据@@平台@@统一@@部署在省@@级政务云上@@，由省@@级政务云提供计算@@、存储等基础资源支撑@@@@。全省@@一@@体化政务大数据@@体系使用的省@@政务云资源要实现单独规划@@、统一@@管理@@，并为对接全国一@@体化政务大数据@@体系做好保障@@。各地建设的政务大数据@@平台@@部署在本级政务云上@@，市@@级政务云要配备充足的算力@@、存储资源@@，并可按需升级扩容@@，相关云资源使用@@、业务性能情况要定期向省@@级主管部门报送@@，保障一@@体化政务大数据@@体系平稳运行@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@委网信办@@；责任单位@@：各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@底@@前@@@@）
（二@@）建设主备节点@@。构建全省@@国产政务云新一@@代算力基础设施@@。加强政务云平台@@网络和数据安全管理@@@@，推动政务云灾备体系建设@@，基于@@“两地三@@中心@@”模式建立本地@@、异地双容灾备份中心@@,完善云安全资源池@@，配置国产密码设备@@，提升安全防护水平@@。全省@@一@@体化政务大数据@@体系依托政务云灾备体系@@，采用实时备份和定时备份相结合方式@@，实现本地备份@@、异地备份@@，确保数据的可靠性和多副本保存@@。（牵头单位@@：省@@委网信办@@、省@@发展改革委@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@；责任单位@@：各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：2023年@@9月@@底前@@@@）
九@@、标@@准规范@@一@@体化@@
（一@@）加快编制规范标@@准@@。参照国家标@@准@@，按照@@急用先行的思路@@，由省@@级行业主管部门加快编制基础库和主题@@库@@等的数据内容标@@准@@。按照@@政务数据@@服务的要求@@，编制政务数据@@目录@@、分类分级@@、质量管理@@、系统@@对接@@、归集治理等规范@@。根据一@@体化政务大数据@@体系建设要求@@，编制数据管理@@、技术@@、运营和基础设施等制度规范@@。省@@标@@准化行政主管部门会同各相关部门加强政务数据@@标@@准体系管理@@,推动政务数据@@管理工作标@@准化@@、规范化@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@委网信办@@、省@@市@@场监管@@局@@等省@@有关部门@@@@；完成时限@@：2023年@@底@@前@@@@）
（二@@）促进标@@准落实@@。根据国家政务大数据@@标@@准体系框架和已出台的标@@准要求@@，省@@有关部门@@、各市@@@@和雄安新区要严格落实政务数据@@@@相关行业标@@准和地方标@@准@@，提高数据管理能力和服务水平@@。省@@、市@@政务数据@@主管部门会同标@@准规范@@管理部门定期对标@@准执行情况开展符合性审查@@，强化标@@准规范@@实施绩效评估@@，充分发挥政务大数据@@标@@准体系的作用@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@市@@场监管@@局@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
十@@、安全保障@@一@@体化@@
（一@@）健全数据安全制度规范@@。按照@@“谁主管谁负责@@”的原则@@，落实政务数据@@@@访问控制@@@@、风险识别@@、安全风险处置@@、行为审计@@、数据销毁@@、指标@@评估等安全管理@@规范@@，促进数据安全管理@@规范有效实施@@。严格落实网络安全等级保护@@、密码应用@@安全性评估@@、数据分类分级@@保护等要求@@，制定网络和数据安全应急预案@@，定期开展安全评估检测@@。落实政务数据@@@@“出境@@”管理要求@@，筑牢数据安全国门@@，保住安全底线@@。（责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
（二@@）提升平台@@技术@@防护能力@@。加强数据安全常态化监测和技术@@防护@@，建立面向一@@体化政务大数据@@体系的技术@@保障体系@@。强化省@@@@、市@@两级政务云安全防护能力@@，及时监测@@、发现@@、处置异常行为和事件@@，保障一@@体化政务大数据@@体系系统@@安全@@。充分利用电子认证@@、数据脱敏以及数据加密存储@@、传输等手段@@，加强对重要信息@@、个人隐私数据和商业秘密的保护@@。建设政务数据@@安全管理@@平台@@@@@@，挖掘感知各类威胁事件@@，提高风险防范能力@@。加速推进信息化系统@@和数据平台@@的信创@@改造和适配工作@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@委网信办@@；责任单位@@：省@@有关部门@@，各市@@@@政府@@，雄安新区管委会@@；完成时限@@：持续推进@@）
省@@有关部门@@、各市@@@@和雄安新区要加强组织实施@@，明确数据管理主体@@和责任人@@，研究制定配套措施@@，快速推动建立相关工作机制@@。按照@@数字政府@@建设的要求@@，将我省@@政务大数据@@管理和应用@@评估评价结果纳入数字政府@@建设评估@@。省@@、市@@级要合理安排项目与经费@@，加大对一@@体化政务大数据@@体系建设运行支持力度@@，相关项目建设资金纳入基本建设资金@@，工作经费纳入部门预算统筹安排@@。全省@@一@@体化政务大数据@@体系经费实施全过程绩效管理@@，绩效评价结果作为完善政策@@、改进管理和安排预算的重要依据@@，不符合全省@@一@@体化政务大数据@@体系建设要求的@@，不予审批建设项目@@，不予安排运维运营经费@@。鼓励各级各部门创新政务数据@@社会化应用@@模式@@，探索建立政务数据@@授权运营机制@@。
