各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，市@@人民政@@府@@各部门@@及有关单位@@：
《安阳市@@系统@@性重塑行政审批制度@@@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@改革@@方案@@@@》已经市@@委@@、市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2022年@@11月@@28日@@
安阳市@@系统@@性重塑行政审批制度@@@@推进@@@@
乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@
改革@@方案@@
为@@贯彻落实@@《国@@务院关于加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@规范@@化@@便利化@@的@@指导意见@@》（国@@发@@〔2022〕5号@@）和@@《河南省人民政@@府@@办公厅关于印发河南省系统@@性重塑行政审批制度@@@@整体性优化@@@@乐动安卓app 环境@@改革@@方案@@的@@通知@@》（豫政办@@〔2022〕78号@@）精神和@@市@@委@@、市@@政府工作部署@@，系统@@性重塑行政审批制度@@@@，整体性优化@@乐动安卓app 环境@@，带动形成一@@流营商环境@@@@@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为@@指导@@，坚持以人民为@@中心@@的@@发展思想@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，加快转变@@政府职能@@，深化@@“放管服@@”改革@@，持续优化营商环境@@@@@@，加强@@跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务@@协同管理和@@服务@@@@，以行政审批制度@@改革@@为@@牵引@@，以最大限度精简审批事项@@@@、优化职能配置@@、重塑办事流程@@@@、融通数据支撑为@@重点@@，全面拓展@@@@“一@@门一@@窗@@@@、一@@站@@一@@次@@、一@@网@@一@@键@@、一@@制一@@章@@”服务@@深度和@@广度@@，全力打造@@“审批最少@@、流程@@最优@@、体制最顺@@、机制最活@@、效率最高@@、服务@@最好@@”的@@乐动安卓app 环境@@，让权力运行和@@政府行为@@更加规范@@透明@@，让企业和@@群众办事创业更加方便快捷@@@@，让市@@场活力和@@社会创造力更加蓬勃迸发@@，为@@我市@@建成@@“一@@个强市@@@@”、实现@@“八@@个领先@@”提供@@有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@@@。
1.坚持党的@@领导@@。把党的@@集中统一@@领导贯穿系统@@性重塑行政审批制度@@@@@@、整体性优化@@乐动安卓app 环境@@全过程和@@各方面@@，确保党中央@@、国@@务院推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化决策部署及省委省政府@@、市@@委市@@政府各项要求落实@@。
2.坚持问题@@导向@@。聚焦企业和@@群众反映强烈的@@办事堵点@@难点@@问题@@@@，完善@@落实有关标@@准@@和@@政策措施@@，着力破解关键掣肘和@@体制机制障碍@@，加快解决企业和@@群众办事难@@、办事慢@@、办事繁问题@@@@，提供@@更加公平普惠@@@@、优质高效的@@@@乐动安卓app 。
3.坚持系统@@观念@@。加强@@整体谋划@@，强化@@乐动安卓app 一@@体化建设@@@@，分级负责@@、协同联动@@，统筹线上@@线下@@@@乐动安卓app 资源@@，推动@@乐动安卓app 与事前事中@@事后监管@@有机衔接@@，统一@@标@@准@@规范@@@@，推进@@跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务@@乐动安卓app 集成优化和@@协同重塑@@。
4.坚持数字赋能@@。以政务数据高效共享为@@支撑@@，同步推进@@@@乐动安卓app 优化和@@数字政府@@建设@@@@，构建高效运行的@@@@乐动安卓app 体系@@，全面提升一@@体化@@乐动安卓app 体系@@线上@@线下@@融合度@@、协调度和@@覆盖率@@。
5.坚持公平可及@@。坚持传统服务@@方式与智能化服务@@创新并行@@，为@@老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供@@多元化@@、个性化@@、贴心暖心的@@高质量@@服务@@@@。不断提升基层@@乐动安卓app 能力@@，推动@@乐动安卓app 区@@域间均衡发展@@。
（三@@）工作目标@@@@。2022年@@年@@底前@@，系统@@性重塑行政审批制度@@@@和@@整体性优化@@@@乐动安卓app 环境@@改革@@框架基本形成@@，乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@统一@@编制@@@@、联合审核@@、动态管理@@、全面实施机制基本建立@@@@，乐动安卓app 中心@@综合窗口@@全覆盖@@@@，实现@@“三@@集中三@@到位@@”、实现@@“清单之外无审批@@”“大厅之外无审批@@”“平台@@之外无审批@@”。
2025年@@年@@底前@@，系统@@性重塑行政审批制度@@@@和@@整体性优化@@@@乐动安卓app 环境@@改革@@取得实质性成效@@，乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化水平大幅提升@@，高频@@乐动安卓app 事项@@实现@@无差别受理@@@@@@、同标@@准@@办理@@@@，高频@@电子证照实现@@互通互认@@，方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@@@乐动安卓app 体系@@全面建成@@，全面实现@@极简审批@@、免证可办@@、免申即享@@、有诉即办@@、审管协同全覆盖@@@@，带动全市@@营商环境@@@@进入全省第一@@方阵@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）推进@@“清单之外无审批@@”。
1.明确@@乐动安卓app 事项@@范围@@。乐动安卓app 事项@@包括依申请办理@@的@@行政权力事项@@和@@公共服务@@事项@@@@。所涉及的@@行政权力事项@@包括行政许可@@、行政确认@@、行政裁决@@、行政给付@@、行政奖励@@@@、行政备案及其他行政权力事项@@@@。公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老@@服务@@@@、社会服务@@@@、住房保障@@、文化体育@@、残疾人服务@@等领域依申请办理@@的@@公共服务@@事项@@全部纳入@@@@乐动安卓app 事项@@范围@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
2.统一@@编制@@乐动安卓app 事项@@目录@@清单@@。建立@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@审核制度@@和@@动态管理@@机制@@，将@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@和@@实施清单纳入@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@事项@@库统一@@管理@@，实现@@乐动安卓app 事项@@数据同源@@、动态更新@@、联动管理@@。依照国@@务院公布的@@行政许可事项@@清单@@和@@省政府公布的@@地方设定行政许可事项@@清单@@@@，梳理我市@@地方性法规@@设定的@@行政许可事项@@@@，认领在我市@@各级@@实施的@@行政许可事项@@@@，公布我市@@行政许可事项@@清单@@@@。对市@@场准入负面清单@@、“互联网@@@@+监管@@”事项@@清单@@、投资@@审批管理事项@@清单@@@@、工程建设@@项目审批事项@@清单@@@@、容缺受理@@事项@@清单@@@@、告知承诺事项@@清单@@等涉及的@@@@乐动安卓app 事项@@进行优化调整@@，实现@@各类清单与@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@同类事项@@名称@@、类型等要素一@@致@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@委编办牵头@@，市@@发展改革@@委@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@商务局等相关@@部门按职责分工负责@@）
3.建立@@健全@@@@乐动安卓app 事项@@动态管理@@机制@@。建立@@健全@@@@乐动安卓app 事项@@管理和@@动态调整机制@@。行业主管部门或@@@@乐动安卓app 审批部门@@要根据业务变@@化和@@实施情况及时向本级@@乐动安卓app 管理部门提出调整@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@或@@实施清单的@@申请@@，乐动安卓app 管理部门负责@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@@@、实施清单的@@审核发布@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
4.统一@@规范@@@@乐动安卓app 事项@@办理@@标@@准@@@@。统筹制定行政许可实施规范@@和@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@，按照@@省政府@@“三@@级三@@十二@@同@@”的@@要求@@，清理审批服务@@中的@@模糊条款@@，提升办事指南准确@@性@@、详实性和@@易用性@@，推动@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@同要素管理@@、无差别受理@@@@、同标@@准@@办理@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
5.编制全市@@中介服务@@@@事项@@清单@@@@。进一@@步清理无法定依据@@的@@行政审批中介服务@@@@事项@@@@，对确需保留的@@@@强制性中介服务@@@@事项@@@@，要建立@@清单并向社会公布@@。各行业主管部门负责加强@@对本行业中介服务@@@@的@@规范@@管理@@，推动@@中介服务@@@@机构公开服务@@指南@@，明确@@服务@@条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@等要素@@，解决中介服务@@@@环节多@@、耗时长等问题@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
6.清查整治清单之外审批行为@@@@。对清单之外无法定依据@@实施审批@@、“隐性审批@@”、变@@相审批@@，以及随意增加许可条件@@、申请材料@@、中介服务@@@@、审批环节@@、收费项目@@、数量限制等行为@@进行专项治理@@，在行政许可事项@@清单@@之外@@，有关行政机关和@@其他具有管理公共事务职能的@@组织以备案@@、证明@@、目录@@、计划@@、规划@@、指定@@、认证@@、年@@检等名义@@，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的@@@@，应当认定为@@变@@相许可@@，要通过@@停止实施@@、调整实施方式@@、完善@@设定依据@@@@等予以纠正@@。严格按照@@清单实施审批@@，实现@@“清单之外无事项@@@@、流程@@之外无环节@@、指南之外无材料@@”。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（二@@）推进@@“大厅之外无审批@@”。
7.实现@@乐动安卓app 事项@@应进必进大厅@@。建立@@各级@@@@乐动安卓app 中心@@进驻事项@@负面清单@@，除场地@@限制或@@涉及国@@家秘密情形外@@乐动安卓app 事项@@均应纳入@@@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）集中办理@@@@。有关部门单独设立的@@@@乐动安卓app 大厅和@@窗口要整合并入本级@@乐动安卓app 中心@@，经同级政府批准不予整合的@@要纳入@@本级@@乐动安卓app 中心@@实行@@一@@体化管理@@，按照@@统一@@标@@准@@提供@@规范@@化@@服务@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
8.推进@@线下@@综合服务@@@@场所全覆盖@@@@。加强@@市@@@@、县@@、乡三@@级@@乐动安卓app 中心@@标@@准@@化@@建设@@@@，统一@@规范@@@@功能布局@@、窗口设置@@、服务@@机制@@、人员@@配置@@、适老服务@@等@@，加快推进@@@@大厅智能化改造升级@@。按照@@“一@@乡镇@@@@（街道@@）一@@中心@@@@、一@@村@@@@（社区@@@@）一@@站@@点@@”标@@准@@，实现@@便民服务@@@@站@@点全覆盖@@@@，打通便民服务@@@@“最后一@@公里@@”。乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@@@必须配备管理人员@@@@、业务人员@@@@、综合受理@@人员@@@@。村@@（社区@@@@）便民服务@@站@@的@@工作人员@@应满足事项@@的@@办理@@@@、帮代办工作需要@@。乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@@@面积原则@@上应在@@150平方米以上@@，村@@（社区@@@@）便民服务@@站@@面积原则@@上应在@@50平方米以上@@，建筑结构符合敞开式办公要求@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
9.深化@@乐动安卓app 窗口改革@@@@。全面实施部门业务综合授权的@@@@“首席事务代表@@”制度@@，强化@@乐动安卓app 窗口授权@@，推行@@“收件即受理@@@@”“受理@@即办理@@@@”。乐动安卓app 中心@@要设置综合咨询@@窗口@@，统一@@提供@@咨询@@@@、引导等服务@@@@。设置综合办事@@窗口@@，整合部门单设的@@办事窗口@@，按照@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、综合窗口@@出件@@”模式@@，合理设置无差别或@@分领域综合办事@@窗口@@，实现@@“一@@窗@@受理@@@@、综合服务@@@@”。进驻的@@@@乐动安卓app 事项@@必须在@@乐动安卓app 中心@@实质运行@@。对适用@@“收件即受理@@@@”方式的@@@@乐动安卓app 事项@@，有关部门要授权窗口工作人员@@接收@@申请材料@@并出具受理@@凭证@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@当场办理@@@@、简单事项@@即时办结@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要统一@@规范@@@@设置综合咨询@@@@、综合办事@@、帮办代办@@、“全豫通办@@”、“跨省通办@@”等窗口@@，实现@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@全覆盖@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
10.推广@@乐动安卓app 事项@@“家门口办@@”。推动@@将@@公共教育@@@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老@@服务@@@@、社会服务@@@@、户籍管理等领域基层能有效承接的@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@以委托受理@@@@、授权办理@@@@、帮办代办@@等方式下沉至便民服务@@中心@@@@@@（站@@）办理@@，实行@@全程免费代办@@。2022年@@年@@底前@@实现@@不低于@@@@200个事项@@在乡镇@@便民服务@@中心@@@@@@、不低于@@150个事项@@在街道@@便民服务@@中心@@@@@@、不低于@@40个事项@@在村@@@@（社区@@@@）便民服务@@站@@能够现场办理@@@@。推动@@集成式自助终端@@向村@@@@（社区@@@@）、园区@@@@、校园@@、商场@@、楼宇和@@银行@@、邮政@@、电信网@@点等场所延伸@@，提供@@24小时@@自助服务@@@@，实现@@乐动安卓app “就近办@@、家门口办@@”。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
11.推行@@“一@@枚印章管审批@@”。深化@@市@@@@、县@@两级部门行政审批服务@@@@“三@@集中三@@到位@@”改革@@，区@@分@@乐动安卓app 事项@@合规审查和@@业务技术审核等环节@@，同步优化大厅集中办理@@@@流程@@@@、部门内部职能配置和@@审批流程@@@@，实现@@乐动安卓app 事项@@、审批服务@@人员@@@@、审批业务系统@@@@、合规审查环节实质性进驻@@乐动安卓app 中心@@。在安阳县@@@@、开发区@@全面实行@@相对集中行政许可权改革@@并逐步向全市@@推广@@@@，将@@有关部门行政审批事项@@对应的@@行政审批职权相对集中到一@@个部门行使@@，并统一@@使用一@@枚行政审批专用章开展行政审批活动@@。明确@@乐动安卓app 审批部门@@、行业主管部门监管@@职责@@，加强@@部门间协同配合@@。（市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@委编办牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（三@@）推进@@“平台@@之外无审批@@”。
12.深化@@“一@@网@@通办@@”。统筹一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@和@@管理@@，加快部门@@乐动安卓app 业务系统@@与@@乐动安卓app 平台@@全面对接融合@@。各级@@部门能依托一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@支撑@@乐动安卓app 业务办理@@的@@@@，不再单独建设@@相关@@业务系统@@@@，确需单独建设@@业务系统@@的@@@@，要把与一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对接融合和@@数据共享作为@@项目立项及验收条件@@。统筹归并网@@上办@@事入口@@，统一@@建立@@用户库@@，实现@@网@@上办@@事@@“一@@次注册@@、多点互认@@、全网@@通行@@@@”。进一@@步完善@@网@@上办@@事引导功能@@，提供@@更加简明易懂实用的@@办事指南和@@网@@上办@@事操作说明@@，提供@@在线导办帮办@@、智能客服等线上@@服务@@@@，实现@@一@@看就能懂@@、一@@点就能办@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
13.推行@@“全程网@@办@@”。加大@@乐动安卓app 办事环节精简和@@流程@@再造@@力度@@，推动@@数据共享@@、证照互认@@，拓展@@乐动安卓app 事项@@网@@上办@@理深度和@@全环节覆盖度@@，提供@@申请受理@@@@、审查决定@@、结果送达等全流程@@网@@上服务@@@@，推动@@更多@@@@事项@@@@“全程网@@办@@”、好办易办@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
14.拓展@@“指尖即办@@”。整合本级部门的@@各类@@乐动安卓app 移动端@@应用@@@@，通过@@“豫事办@@”安阳分厅@@、“安馨办@@”提供@@服务@@@@，解决政务移动应用@@程序数量多@@、重复注册等问题@@@@，实现@@便民服务@@@@“掌上办@@”。实现@@教育@@、公安@@、社会保障@@、民政@@、卫生健康@@、税务等领域高频@@@@乐动安卓app 事项@@“应上尽上@@”“掌上可办@@”。进一@@步拓展@@身份证@@、驾驶证@@、健康码@@、行程码@@、核酸检测@@证明@@@@、疫苗接种证明@@等@@“亮证亮码@@”服务@@场景@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
15.推广@@“数字适老@@”。完善@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、“安馨办@@”平台@@智能语音@@、大字版等无障碍服务@@功能@@，为@@老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供@@便利的@@数字化服务@@@@。开通老年@@人无码@@（健康码@@、行程码@@）通行@@智能服务@@@@，加快推行@@健康码@@与身份证@@、社保卡@@、老年@@卡@@、市@@民卡等相互关联@@，逐步实现@@@@“刷卡@@”或@@“刷脸@@”通行@@。对社会保险@@待遇资格认证@@@@、津贴补贴@@申领等事项@@@@，全面实行@@网@@上老年@@人办事家属代为@@认证@@@@、远程认证@@@@、代为@@办理@@等服务@@措施@@，切实解决老年@@人运用智能技术困难@@、不便现场办理@@等问题@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@公安@@局@@、市@@民政@@局@@、市@@人力资源@@社会保障@@局@@、市@@卫生健康@@委牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（四@@）推进@@审批服务@@便利化@@。
16.全面推行@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”。出台推行@@@@乐动安卓app “一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@实施方案及操作规程@@，按照@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@（端@@）受理@@、一@@网@@办理@@@@、一@@次办@@好@@”的@@要求@@，分批梳理发布@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”乐动安卓app 事项@@清单@@和@@办事指南@@，建设@@标@@准@@统一@@的@@市@@县@@两级@@“一@@件事@@”联办平台@@@@，在各级@@@@乐动安卓app 中心@@设置@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”综合窗口@@，推动@@多个@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@@@、套餐式服务@@@@。2022年@@年@@底前@@，要实现@@企业开办@@@@、企业准营@@、员工录用@@、涉企不动产登记@@、企业简易注销等@@5项涉企@@乐动安卓app 一@@次办@@，实现@@新生儿出生@@、灵活就业@@、公民婚育@@、扶残助困@@、军人退役@@、二@@手房转移登记及水电气暖联动过户@@、企业职工退休@@、公民身后等@@8项涉及个人@@乐动安卓app 一@@次办@@，2023年@@年@@底前@@实现@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”全覆盖@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
17.全面清理行政审批特殊环节@@。对现场踏勘@@、技术审查@@、专家评审@@、公示@@、听证@@、招标@@@@、拍卖@@、检验@@、检测@@、检疫@@、鉴定等行政审批特殊环节进行清理@@，无法律@@、法规@@、规章依据@@的@@一@@律予以取消@@。确需保留的@@@@，要实行@@清单化管理@@@@，建立@@健全@@@@限时办结机制并向社会公布@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
18.全面推行@@@@告知承诺制@@和@@容缺受理@@@@。在涉企经营@@许可@@、证明@@事项@@@@、投资@@审批等领域@@，按照@@最大限度利企便民原则@@梳理可采取告知承诺制@@方式办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，明确@@承诺的@@具体内容@@、要求以及违反承诺应承担的@@法律责任@@，细化办事承诺方式和@@承诺事项@@监管@@细则@@，实现@@“办照即经营@@@@”“承诺即开工@@”“承诺即换证@@”。依法依规编制并公布可容缺受理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确@@事项@@名称@@、主要申请材料@@和@@可容缺受理@@的@@材料@@，完善@@容缺受理@@服务@@机制@@@@。（市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@司法局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
19.推进@@企业@@开办@@极简办理@@@@。健全@@全生命周期服务@@机制@@@@，让企业进容易@@、退便利@@，不断提升企业效率和@@活跃度@@。把企业登记@@、发票申领@@、社保登记等合并成@@“一@@件事@@”，加快打造一@@网@@办@@、不见面@@、零收费的@@@@“企业开办@@+N项服务@@@@”升级版@@，推动@@将@@涉及工伤@@、失业@@、医疗和@@养老@@等参保人员@@登记等后续环节纳入@@企业开办@@事项@@一@@并办理@@@@。探索@@对暂时经营@@困难的@@企业推行@@歇业备案制度@@@@，对确需退出市@@场的@@企业实行@@套餐式注销@@。推进@@涉企经营@@许可@@“证照分离@@”全覆盖@@改革@@@@，着力推动@@@@“照后减证@@”、简化审批@@，助力企业@@“快入准营@@”，实现@@“一@@照一@@码走天下@@”，构建宽进严管治理体系@@@@。简化企业设立分支机构登记手续@@，推进@@企业@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”改革@@。选择药品@@、餐饮@@、超市@@@@（便利店@@）、烘焙店@@、书店@@、旅馆@@、幼托@@、健身房等行业试点推行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，健全@@行业综合许可全流程@@管理和@@综合监管@@配套管理制度@@@@。推进@@“多报合一@@@@”改革@@，企业年@@度报告一@@次填报@@，市@@场监管@@@@、海关等相关@@部门以共享方式获取企业年@@度报告信息@@。规范@@市@@场主体@@退出行为@@@@，探索@@建立@@企业歇业制度@@@@。扩大简易注销适用范围@@，对未开业以及无债权债务的@@非上市@@公司@@、个体工商户实行@@简易注销@@，推广@@企业注销登记@@“全程网@@办@@”。（市@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
20.推动@@投资@@建设@@项目极简审批@@。在开发区@@全面推行@@@@@@“承诺制@@+标@@准@@地@@”改革@@，实行@@一@@般性企业投资@@项目@@“全承诺@@、拿地即开工@@”极简审批模式@@@@。强化@@项目前期策划生成@@，深化@@“多规合一@@@@、多测合一@@@@、区@@域评估@@”改革@@，全面推广@@数字化审图@@。开展联合验收@@“一@@口受理@@@@”，简化联合验收工程建设@@项目竣工验收备案手续@@，对已满足使用功能的@@单体工程试行单独竣工验收@@。推进@@市@@政公用基础设施接入服务@@改革@@@@，实行@@水电气暖联合报装@@。全面推广@@新建商品房项目@@“交房即交证@@”，实行@@招标@@@@拍卖@@挂牌出让国@@有建设@@用地@@“交地即交证@@”，受让方缴清土地出让金及契税即可拿证@@。（市@@发展改革@@委@@、市@@自然资源@@和@@规划@@局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@人防办牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（五@@）全面提升一@@体化@@乐动安卓app 平台@@能力@@@@。
21.加快电子证照制发@@。全面梳理电子证照制作清单@@，推进@@电子证照应制尽制@@。优化电子证照制作方式@@，将@@电子证照制发纳入@@@@乐动安卓app 事项@@办理@@环节@@，实现@@新增电子证照与实体证照同步颁发或@@代替实体证照颁发@@，及时更新电子证照系统@@中电子证照状态信息@@。明确@@各类证照的@@存量数据量@@、时间跨度等条件@@，按照@@应转尽转原则@@@@，实现@@存量证照电子化转换和@@汇聚@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
22.推进@@电子材料@@汇聚@@。依据@@乐动安卓app 事项@@申请材料@@@@、办理@@结果和@@监管@@事项@@结果@@，全面梳理形成政府核发的@@非证照类电子材料@@清单@@。建立@@电子材料@@目录@@体系@@@@、资源@@体系@@和@@应用@@服务@@体系@@@@，建设@@电子档案预归档系统@@@@、电子材料@@应用@@系统@@@@，对接一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、“互联网@@@@+监管@@”系统@@，统一@@汇聚各类电子档案@@、电子材料@@并提供@@复用技术支撑@@。推动@@各级@@@@、各部门@@乐动安卓app 存量材料电子化归档复用@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@档案局牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
23.强化@@电子印章@@和@@电子签名支撑@@。统一@@建设@@电子印章@@公共管理系统@@@@，优化电子印章@@制发@@、验证@@模式@@@@，提供@@电子印章@@通用服务@@接口@@。统一@@建设@@电子签名系统@@@@，实现@@电子签名申请@@、应用@@、验证@@、注销等功能@@，开放技术对接服务@@接口@@，为@@具有手写签名环节的@@@@乐动安卓app 事项@@“网@@上办@@”提供@@支撑@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
24.推动@@“四@@电@@”应用@@尽用@@。梳理形成电子证照@@、电子材料@@、电子印章@@、电子签名应用@@清单@@，以生育登记@@、就业创业@@、社会保障@@卡申领@@、不动产登记等个人高频@@@@乐动安卓app 事项@@和@@企业登记@@、经营@@、投资@@、工程建设@@等企业高频@@@@乐动安卓app 事项@@为@@重点@@，推行@@群众和@@企业办事证照@@、材料可免尽免@@。积极推进@@电子亮证在行政执法中应用@@@@。探索@@“四@@电@@”在招投标@@@@、政府采购@@、合同订立@@、交通出行@@、人员@@招聘@@、文化旅游等领域的@@社会化应用@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
25.推广@@“免证办@@”服务@@。在保护个人隐私@@、商业秘密和@@确保数据安全的@@前提下@@，通过@@流程@@优化@@、机制创新和@@技术保障@@，推进@@电子证照在@@乐动安卓app 领域应用@@和@@互通互认@@。全面开展证照梳理@@，通过@@直接取消证照材料或@@数据共享@@、在线核验等方式@@，推动@@实现@@政府部门核发的@@材料一@@律免于提交@@，能够提供@@电子证照的@@一@@律免于提交实体证照@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（六@@）规范@@乐动安卓app 线上@@线下@@融合发展@@。
26.规范@@乐动安卓app 办理@@方式@@。线上@@线下@@并行提供@@服务@@@@@@，满足企业和@@群众的@@多样化办事需求@@。对已实现@@线上@@办理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，原则@@上要同步提供@@线下@@窗口办事服务@@@@，由企业和@@群众自主选择办理@@渠道@@。申请人在线下@@办理@@业务时@@，不得强制要求其先到线上@@预约或@@在线提交申请材料@@@@。已在线收取申请材料@@或@@通过@@部门间共享能获取规范@@化@@电子材料@@的@@@@，不得要求申请人重复提交纸质材料@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
27.合理配置@@乐动安卓app 资源@@。合理配置@@线上@@线下@@@@乐动安卓app 资源@@，协同推进@@@@乐动安卓app 中心@@与@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，在推动@@更多@@@@@@乐动安卓app 事项@@线上@@办理@@的@@同时@@，同步提升线下@@服务@@能力@@@@。推进@@乐动安卓app 事项@@、办事指南等在线上@@线下@@服务@@渠道同源发布@@、同步更新@@，做到线上@@线下@@无差别受理@@@@@@、同标@@准@@办理@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（七@@）推进@@免申即享@@全覆盖@@@@。
28.推动@@惠企政策免申即享@@@@。搭建市@@涉企政策统一@@发布和@@精准服务@@平台@@@@，对政策实行@@分类标@@签@@管理@@，企业可通过@@@@“政策计算器@@”一@@键了解符合条件的@@政策@@，平台@@可根据企业填报信息实现@@精准推送@@，变@@“企业找政策@@”为@@“政策找企业@@”。分级梳理租金减免@@、融资帮扶@@、有序复工奖励@@@@、防疫补助@@、税收@@优惠@@、社保资金及公积金支持@@、专项技术奖励@@@@、政府资助等现行惠企政策@@，编制惠企政策清单并实行@@动态管理@@@@。提取适应平台@@数字化要求的@@各类政策要素@@，按照@@应上尽上@@原则@@@@，全部录入平台@@@@，实现@@涉企政策@@“扎口发布@@、套餐配送@@、点单直达@@、政策秒兑@@”。（市@@发展改革@@委@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@工商联牵头@@，市@@税务局@@、市@@财政局@@、市@@科技局@@、市@@住房城乡建设@@局@@等相关@@部门按职责分工负责@@）
29.推动@@惠民政@@策免申即享@@@@。分级梳理惠农@@、助学@@、助医@@、养老@@、育幼@@、扶弱@@、助残等现行惠民政@@策@@，编制惠民政@@策清单和@@指南@@。依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建立@@大数据分析比对平台@@@@，依法精准识别符合条件的@@用户身份@@，实现@@相关@@群体优待政策免申即享@@@@。（市@@教育局@@、市@@民政@@局@@、市@@财政局@@、市@@农业农村@@局@@、市@@医保局@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@残联等部门按职责分工负责@@）
30.推动@@人才政策免申即享@@@@。依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建设@@“线上@@+线下@@”相结合的@@@@“一@@站@@式@@”人才服务@@平台@@@@，完善@@“洹泉涌流@@”相关@@乐动安卓app 事项@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”各个环节@@，归集人才认定@@、人事办理@@@@、社保医保@@、住房安居@@、医疗保健@@、配偶安置@@、子女入学@@、项目申报@@、创业扶持@@、奖励@@补贴@@@@、税收@@优惠@@等人才服务@@政策@@，推动@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨领域集成办理@@@@、场景式服务@@@@。归集整合相关@@部门人才业务系统@@数据@@，实现@@部门人才业务系统@@查询权限@@、专业知识库等数据与@@“一@@站@@式@@”人才服务@@平台@@@@共享互用@@。依托实名认证@@@@、人脸识别@@、数据分析等技术@@，依法实现@@人才身份自动识别@@、政策自动甄别组合@@、专项服务@@@@精准推送@@，为@@已认定人才开通免申即享@@@@“绿色@@”通道@@，实行@@“秒批秒报一@@体化@@”智慧审批@@。（市@@委人才办牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
31.推动@@招商政策免申即享@@@@。分级梳理招商引资@@涉及的@@用地@@、税收@@、补贴@@、奖励@@、住房等优惠政策@@，编制招商引资@@政策清单@@，依托涉企政策统一@@发布和@@精准服务@@平台@@@@，开辟@@“招商引资@@”专题@@模块@@，推动@@招商政策应上尽上@@@@、免申即享@@。（市@@商务局牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
32.推动@@金融服务@@政策免申即享@@@@。围绕@@“专精特新@@”、科技创新@@、文旅文创@@、外经贸@@、涉农金融@@、供应链金融@@、绿色@@金融@@、新市@@民金融服务@@等领域@@，编制金融服务@@政策清单@@，分领域组织开展专项银企对接活动@@。依托金融服务@@共享平台@@@@，联通信用信息平台@@@@，推进@@企业@@资产投资@@@@、经营@@纳税@@、银行机构信贷等数据共享应用@@@@，完善@@企业信用评价模型@@，对企业精准@@“画像@@”，实现@@金融服务@@政策精准推送@@、直达企业@@。（市@@金融工作局@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@税务局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（八@@）全面推进@@@@有诉即办@@@@。
33.全面推进@@@@12345热线@@“一@@号@@服务@@@@”。加快推进@@@@乐动安卓app 便民热线@@@@归并工作@@，实行@@各级@@话务即时互转@@、系统@@互联@@，实现@@12345乐动安卓app 便民热线@@@@“一@@个号@@码@@”对外@@、“7×24小时@@”全天候人工服务@@@@，实现@@12345热线@@与@@110报警电话的@@一@@键转接功能@@。增加热线@@坐席@@，大力提升热线@@接通率@@。建立@@企业和@@群众诉求集中受理@@@@、分类处置@@、分级负责@@、归口办理@@@@、及时反馈@@、强力督办@@的@@闭环工作机制@@@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
34.全面设立@@“有诉即办@@”服务@@窗口@@。整合咨询@@投诉资源@@@@，在各级@@@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@设立@@“有诉即办@@”或@@“办不成事@@”反映窗口@@，对企业和@@群众办事过程中遇到的@@疑难事项@@和@@复杂问题@@@@，实行@@“有诉即接@@、有诉即应@@、有诉必办@@、有诉即办@@”。在各级@@@@乐动安卓app 中心@@设立@@“万人助万企@@”服务@@窗口@@，拓宽企业诉求反映渠道@@，实行@@“窗口接诉@@、后台办理@@@@、限时回复@@、‘不满@@’督办@@”工作机制@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
35.畅通线上@@投诉反映渠道@@。整合线上@@投诉渠道@@，逐步建立@@@@12345热线@@与@@国@@家一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 网@@、市@@政府门户网@@站@@以及各主要媒体客户端@@@@、互联网@@@@平台@@的@@互联通道@@@@，积极发挥各地@@、各部门@@门户网@@站@@及其移动端@@@@、微信公众号@@@@、小程序等投诉栏目@@（专区@@@@）作用@@，及时收集@@、快速处置@@、限时回复@@线上@@投诉@@。完善@@企业和@@群众投诉处理机制@@，投诉及时转办率@@、按期回复率均达到@@100%。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
36.健全@@“好差评@@”评价体系@@@@。推动@@乐动安卓app “好差评@@”系统@@全覆盖@@@@、各级@@乐动安卓app 场所窗口评价设备全覆盖@@@@，评价覆盖事项@@率@@、覆盖部门率和@@实名差评按期整改率均达到@@100%。加强@@评价数据跟踪分析@@，及时发现解决@@乐动安卓app 堵点@@、难点@@、痛点问题@@@@，持续提升@@乐动安卓app 质量@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
（九@@）创新监管@@方式@@。
37.规范@@审批监管@@协同@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，健全@@审管衔接机制@@，实现@@审批和@@监管@@信息实时共享@@。实行@@相对集中行政许可权改革@@的@@县@@@@（市@@、区@@），要明确@@@@乐动安卓app 审批部门@@、行业主管部门的@@监管@@职责和@@边界@@，加强@@协同配合@@，乐动安卓app 审批部门@@应将@@有关@@乐动安卓app 事项@@办理@@信息和@@结果同步推送@@至行业主管部门@@，行业主管部门应将@@相关@@的@@行政检查@@、行政处罚等监管@@信息与@@乐动安卓app 审批部门@@同步共享@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
38.实行@@“一@@张清单@@”统监管@@@@。编制监管@@事项@@目录@@清单@@@@，逐项明确@@行政许可等事项@@对应的@@监管@@事项@@@@，纳入@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@统一@@管理和@@动态调整@@，推进@@监管@@事项@@与行政执法事项@@融合@@，实行@@“监管@@事项@@进清单@@、清单之外无监管@@@@”。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
39.深化@@“互联网@@@@＋监管@@”。加强@@监管@@事项@@清单@@数字化管理@@，加快推进@@@@监管@@业务系统@@接入市@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@，推动@@监管@@@@数据归集共享和@@有效利用@@，推动@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@协同监管@@@@。建设@@完善@@市@@场监管@@@@大数据分析模块@@，充分运用非现场@@、物联感知@@、穿透式等新型监管@@手段@@，构建智能化风险预警模型@@，实现@@风险信息自动发现@@、同步推送@@、智能提醒@@、及时处置@@。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
40.推行@@监管@@事项@@@@“十统一@@@@”。针对监管@@事项@@目录@@清单@@@@，逐项制定简明易行@@、科学合理的@@监管@@规则和@@标@@准@@@@，按照@@系统@@条线@@，统一@@监管@@事项@@名称@@、编码@@、对应许可事项@@@@、监管@@事项@@子项@@、监管@@对象@@、监管@@措施@@、设定依据@@@@、监管@@流程@@@@、监管@@结果@@、监管@@层级等要素内容@@，推动@@监管@@@@“十统一@@@@”。（市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
41.强化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。加强@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@建设@@@@@@，完善@@随机抽查事项@@清单@@和@@检查对象名录库@@、执法检查人员@@名录库@@，除特殊行业@@、重点领域外@@，推进@@日@@常涉企行政检查@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@，根据企业信用风险等级实施差异化监管@@@@。不断完善@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@相关@@配套制度@@和@@工作机制@@@@，将@@更多@@事项@@纳入@@跨部门@@联合抽查范围@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。（市@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
42.实行@@审管数据双推送@@。健全@@审管衔接机制@@，联通审批和@@监管@@业务信息系统@@@@，实现@@审批数据@@、监管@@数据互联互通@@。依托省数据共享交换平台@@@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，建立@@乐动安卓app 事项@@办理@@信息和@@行政检查@@、行政处罚等监管@@信息相互推送@@、公示@@、接收@@、处理的@@标@@准@@化@@流程@@@@，形成事前@@、事中@@、事后一@@体化监管@@能力@@@@。（市@@直相关@@部门按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各县@@@@（市@@、区@@）、市@@直各部门@@要充分认识推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化工作的@@重要意义@@，切实加强@@组织领导@@@@，层层压实责任@@，强化@@经费@@、人员@@、场地@@、信息化保障@@。市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@负责系统@@性重塑行政审批制度@@@@和@@整体性优化@@@@@@乐动安卓app 环境@@工作的@@顶层设计@@、统筹推进@@@@、监督检查@@。各牵头单位要坚持以制度@@创新为@@核心@@，组织相关@@责任单位@@，按照@@“四@@定@@”（定改革@@标@@准@@@@、定完成时限@@、定责任单位@@、定责任人@@）原则@@，为@@每项改革@@举措细化工作方案@@，明确@@时间表@@、路线图@@、责任人及应用@@场景@@，完成一@@项@@、评估一@@项@@，确保取得实效@@。乡镇@@人民政@@府@@和@@街道@@办事处负责本辖区@@@@乐动安卓app 具体工作@@，接受上级@@乐动安卓app 管理机构指导和@@监督@@。
（二@@）鼓励改革@@创新@@。各县@@@@（市@@、区@@）、市@@直各部门@@要持续聚焦企业和@@群众关切@@，全面梳理优化@@乐动安卓app 环境@@工作中的@@堵点@@难点@@痛点问题@@@@@@，在权限范围内开展原创性@@、差异化探索@@@@，推出更多@@利企便民改革@@举措@@。鼓励改革@@基础较好的@@地方创建@@乐动安卓app 环境@@示范单位@@。
（三@@）加强@@地方@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@。市@@、县@@两级政府要建立@@健全@@@@@@@@乐动安卓app 体系@@，加强@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）、乐动安卓app 平台@@和@@@@乐动安卓app 便民热线@@@@建设@@运行管理@@，组织推进@@@@乐动安卓app 事项@@梳理@@、政务数据共享@@、标@@准@@实施@@、人员@@管理培训@@、日@@常考核@@、指导监督等工作@@，统筹做好@@便民服务@@中心@@@@@@（站@@）人员@@和@@经费保障工作@@。
（四@@）加强@@人员@@队伍建设@@@@。市@@、县@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@工作人员@@由@@乐动安卓app 管理部门统一@@配备@@。积极推进@@行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口@@办事员@@）国@@家职业技能标@@准@@开展等级认定@@、定岗晋级等工作@@，增强人员@@队伍的@@稳定性@@。健全@@培训管理制度@@@@，不断提升工作人员@@服务@@意识@@、业务能力@@和@@办事效率@@。加强@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@运营管理队伍建设@@@@，强化@@各级@@@@乐动安卓app 管理部门相关@@人员@@力量配备@@。
（五@@）加强@@法治保障@@。依法依规推进@@@@乐动安卓app 流程@@再造@@、模式@@优化和@@制度@@创新@@。聚焦行政审批制度@@重塑和@@@@乐动安卓app 环境@@优化面临的@@政策制度@@障碍@@，推动@@及时清理和@@修改完善@@不相适应的@@法规@@@@、规章和@@行政规范@@性文件@@。推动@@以法规@@@@、规章等形式固化经实践检验@@行之有效并可长期坚持的@@做法@@，充分发挥法治引领和@@保障作用@@@@。
（六@@）加强@@安全保障@@。强化@@乐动安卓app 平台@@安全保障系统@@建设@@@@，落实安全管理主体@@责任@@，做好@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@运营和@@网@@络数据安全保障工作@@，构建全方位@@、多层次@@、一@@致性的@@安全防护体系@@@@，不断提升一@@体化@@乐动安卓app 平台@@风险防控能力@@@@。加强@@政务数据全生命周期安全防护@@，强化@@乐动安卓app 和@@数据共享利用中的@@个人隐私@@、商业秘密保护@@，确保政务网@@络和@@数据安全@@。
（七@@）跟踪督促落实@@。要建立@@健全@@@@@@乐动安卓app 督查考核机制@@，将@@乐动安卓app 工作纳入@@本地区@@政府年@@度绩效考核范围@@。规范@@乐动安卓app 社会第三@@方评估@@，更好发挥社会监督作用@@@@，及时回应社会关切@@。建立@@健全@@@@乐动安卓app 督查评估机制@@，建立@@工作台账@@，实行@@清单化管理@@。通过@@开展常态化政企沟通@@、乐动安卓app 明察暗访@@、审批卷宗评查等方式@@，强化@@日@@常监督@@，更好发挥社会监督作用@@@@。
主办@@：市@@乐动安卓app 和@@大数据管理局@@
