各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门@@、网信办@@、发展改革委@@@@、教育厅@@@@（委@@、局@@）、科技厅@@@@（委@@、局@@）、公安厅@@@@（局@@）、国家安全厅@@@@（局@@）、财政厅@@@@（局@@）、人力资源社会保障厅@@@@（局@@）、国资委@@@@、税务局@@@@、市场监督管理局@@@@（委@@、厅@@）、知识产权局@@@@，各省@@、自治区@@、直辖市通信管理局@@@@，中国人民银行@@各@@分行@@、营业管理部@@、各省@@会@@（首府@@）城市中心支行@@，各银保监局@@@@，各证监局@@@@，有关企业@@@@：
数据安全@@产业是为保障数据持续处于有效保护@@、合法利用@@、有序流动状态提供技术@@@@、产品@@和服务@@的新兴业态@@。为贯彻落实@@《中华人民共和国数据安全@@法@@》，推动数据安全@@产业高质量发展@@，提高各行业各领域数据安全@@保障能力@@，加速数据要素市场培育和价值释放@@，夯实数字中国建设和数字经济发展基础@@，制定本意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@大精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@@@，坚定不移贯彻总体国家安全观@@，统筹发展和安全@@，把握数字化发展机遇@@，以全面提升数据安全@@产业供给能力为主线@@，以创新为动力@@、需求为导向@@、人才为根本@@，加强核心技术@@攻关@@，加快补齐短板@@，促进各领域深度应用@@，发展数据安全@@服务@@@@，构建繁荣产业生态@@，推动数据安全@@产业高质量发展@@，全面加强数据安全@@产业体系和能力@@，夯实数据安全@@治理基础@@，促进以数据为关键要素的数字经济健康快速发展@@。
（二@@）基本原则@@。坚持创新驱动@@，强化企业@@创新主体@@地位@@，优化创新资源要素配置@@，激发各类市场主体@@创新活力@@。坚持以人为本@@，维护人民数据安全@@合法权益@@，依靠人民智慧发展产业@@，发展成果更多@@更公平惠及人民@@。坚持需求牵引@@，以有效需求引领产业供给@@，以深度应用促进迭代升级@@。坚持开放协同@@，注重更大范围@@、更宽领域@@、更深层次的开放合作@@，协同推进全产业链深度融合@@、共创共享@@。
（三@@）发展目标@@@@。到@@2025年@@，数据安全@@产业基础@@能力和综合实力明显增强@@。产业生态和创新体系初步建立@@，标@@准供给结构和覆盖范围显著优化@@，产品@@和服务@@供给能力大幅提升@@，重点行业领域应用水平持续深化@@，人才培养体系基本形成@@。
——产业规模迅速扩大@@。数据安全@@产业规模超过@@1500亿元@@，年@@复合增长率超过@@30%。
——核心技术@@创新突破@@。建成@@5个省部级及以上数据安全@@重点实验室@@，攻关一@@批数据安全@@重点技术@@和产品@@@@。
——应用推广成效显著@@。打造@@8个以上重点行业领域典型应用示范场景@@，推广一@@批优秀解决方案和试点示范案例@@。
——产业生态完备有序@@。建成@@3-5个国家数据安全@@产业园@@、10个创新应用@@先进示范区@@，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业@@@@、单项冠军企业@@和专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@。
到@@2035年@@，数据安全@@产业进入繁荣成熟期@@。产业政策体系进一@@步健全@@，数据安全@@关键核心技术@@@@、重点产品@@发展水平和专业服务@@能力跻身世界先进行列@@，各领域数据安全@@应用意识和应用能力显著提高@@，涌现出一@@批具有国际竞争力的领军企业@@@@，产业人才规模与质量实现双提升@@，对数字中国建设和数字经济发展的支撑作用大幅提升@@。
二@@、提升产业创新能力@@
（四@@）加强核心技术@@攻关@@。推进新型计算模式和网络架构下数据安全@@基础理论和技术@@研究@@，支持后量子密码算法@@、密态计算等技术@@在数据安全@@产业的发展应用@@。优化升级数据识别@@、分类分级@@、数据脱敏@@、数据权限管理等共性基础技术@@@@，加强隐私计算@@、数据流转分析等关键技术@@攻关@@。研究大数据@@场景下轻量级安全传输存储@@、隐私合规检测@@、数据滥用分析等技术@@@@。建设和认定一@@批省部级及以上数据安全@@重点实验室@@，鼓励产学研用多方主体@@共建高水平研发机构@@、产业协同创新中心@@，开展技术@@攻关@@，推动成果转化@@。
（五@@）构建数据安全@@产品@@体系@@。加快发展数据资源管理@@、资源保护产品@@@@，重点提升智能化水平@@，加强数据质量评估@@@@、隐私计算等产品@@研发@@@@。发展面向重点行业领域特色需求的精细化@@、专业型数据安全@@产品@@@@，开发适合中小企业@@的解决方案和工具包@@，支持发展定制化@@、轻便化的个人数据安全@@防护产品@@@@。提升基础软硬件数据安全@@水平@@，推动数据安全@@产品@@与基础软硬件的适配发展@@，增强数据安全@@内生能力@@。
（六@@）布局@@新兴领域融合创新@@。加快数据安全@@技术@@与人工智能@@、大数据@@、区块链等新兴技术@@的交叉融合创新@@，赋能提升数据安全@@态势感知@@、风险研判等能力水平@@。加强第五@@代和第六@@代移动通信@@、工业互联网@@、物联网@@、车联网等领域的数据安全@@需求分析@@，推动专用数据安全@@技术@@产品@@创新研发@@、融合应用@@。支持数据安全@@产品@@云化改造@@，提升集约化@@、弹性化服务@@能力@@。
三@@、壮大数据@@安全@@服务@@@@
（七@@）推进规划咨询@@与建设运维服务@@@@。面向数据安全@@合规需求@@，发展合规风险把控@@、数据资产管理@@、安全体系设计等方面的规划咨询@@服务@@@@。围绕数据安全@@保护能力建设与运行需求@@，积极发展系统集成@@、监测预警@@、应急响应@@、安全审计等建设运维服务@@@@。面向数据有序开发利用的安全需求@@，发展数据权益保护@@、违约鉴定等中介服务@@@@。
（八@@）积极发展检测@@、评估@@、认证服务@@@@。建立数据安全@@检测评估@@体系@@，加强与@@网络安全等级保护评测等相关体系衔接@@，培育第三@@方检测@@、评估@@等服务@@机构@@，支持开展检测@@、评估@@人员的培训@@。支持开展数据安全@@技术@@@@、产品@@、服务@@和管理体系认证@@。鼓励检测@@、评估@@、认证机构跨行业跨领域发展@@，推动跨行业标@@准互通和结果互认@@。推动检测@@、评估@@等服务@@与数据安全@@相关标@@准体系的动态衔接@@。
四@@、推进标@@准体系建设@@
（九@@）加强数据安全@@产业重点标@@准供给@@。充分发挥标@@准对产业发展的支撑引领作用@@，促进产业技术@@@@、产品@@、服务@@和应用标@@准化@@。鼓励科研院所@@、企事业单位@@、普通高等院校@@及职业院校@@等各类主体@@积极参与数据安全@@产业评价@@、数据安全@@产品@@技术@@要求@@、数据安全@@产品@@评测@@、数据安全@@服务@@等标@@准制定@@。高质高效推进贯标@@工作@@，加大标@@准应用推广力度@@。积极参与数据安全@@国际标@@准组织活动@@，推动国内国际协同发展@@。
五@@、推广技术@@产品@@应用@@
（十@@）提升关键环节@@、重点领域应用水平@@。深度分析工业@@、电信@@、交通@@、金融@@、卫生健康@@、知识产权等领域数据安全@@需求@@，梳理典型应用场景@@，分类制定数据安全@@技术@@产品@@应用指南@@，促进数据处理各环节深度应用@@。推动先进适用数据安全@@技术@@产品@@在电子商务@@、远程医疗@@、在线教育@@、线上办公@@、直播新媒体等新型应用场景@@，以及国家数据中心集群@@、国家算力枢纽节点等重大数据@@基础设施中的应用@@。推进安全多方计算@@、联邦学习@@、全同态加密等数据开发利用支撑技术@@的部署应用@@。
（十@@一@@@@）加强应用试点和示范推广@@。组织开展数据安全@@新技术@@@@、新产品@@应用试点@@，推进技术@@产品@@迭代升级@@，验证适用性和推广价值@@。遴选一@@批技术@@先进@@、特点突出@@、应用成效显著的数据安全@@典型案例和创新主体@@@@，加强示范引领@@。开展重点区域和行业数据安全@@应用示范@@，打造@@数据安全@@创新应用@@先进示范区@@，集中示范应用并推广数据安全@@技术@@产品@@和解决方案@@。
六@@、构建繁荣产业生态@@
（十@@二@@@@）推动产业集聚发展@@。立足数据安全@@政策基础@@、产业基础@@、发展基础等因素@@，布局@@建设国家数据安全@@产业园@@，推动企业@@@@、技术@@、资本@@、人才等加快向园区集中@@，逐步建立多点布局@@@@、以点带面@@、辐射全国的发展格局@@@@。鼓励地方结合产业基础@@和优势@@，围绕关键技术@@产品@@和重点领域应用@@，打造@@龙头企业@@引领@@、具有综合竞争力的高端化@@、特色化数据安全@@产业集群@@。
（十@@三@@@@）打造@@融通发展企业@@体系@@。实施数据安全@@优质企业@@培育工程@@，建立多层次@@、分阶段@@、递进式企业@@培育体系@@，发展一@@批具有生态引领力的龙头骨干企业@@@@，培育一@@批掌握核心技术@@@@、具有特色优势的数据安全@@专精特新@@中小企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@，培育一@@批技术@@@@、产品@@全球领先的单项冠军企业@@@@。发挥龙头骨干企业@@引领支撑作用@@，带动中小微企业@@补齐短板@@、壮大规模@@、创新模式@@，形成创新链@@、产业链优势互补@@，资金链@@、人才链资源共享的合作共赢关系@@。
（十@@四@@@@）强化基础设施建设@@。充分利用已有资源@@，建立健全数据安全@@风险库@@、行业分类分级@@规则库等资源库@@，支撑数据安全@@产品@@研发@@@@、技术@@手段建设@@，为数据安全@@场景应用测试等提供环境@@。建设数据安全@@产业公共服务@@平台@@@@，提供创新支持@@、供需对接@@、产融合作@@、能力评价@@、职业培训等服务@@@@，实现产业信息集中共享@@、供需两侧精准对接@@、公共服务@@敏捷响应@@。
七@@、强化人才供给保障@@
（十@@五@@@@）加强人才队伍建设@@。推动普通高等院校@@和职业院校@@加强数据安全@@相关学科专业建设@@，强化课程体系@@、师资队伍和实习实训等@@。制定颁布数据安全@@工程技术@@人员国家职业标@@准@@、实施数字技术@@工程师培育项目@@，培养壮大高水平数据安全@@工程师队伍@@，鼓励科研机构@@、普通高等院校@@、职业院校@@、优质企业@@和培训机构深化产教融合@@、协同育人@@，通过联合培养@@、共建实验室@@、创建实习实训基地@@、线上线下结合等方式@@，培养实用型@@、复合型数据安全@@专业技术@@技能人才和优秀管理人才@@。推进通过职业资格评价@@、职业技能等级认定@@、专项@@职业能力考核等@@，建立健全数据安全@@人才选拔@@、培养和激励机制@@，遴选推广一@@批产业发展急需@@、行业特色鲜明的数据安全@@优质培训项目@@。充分利用现有人才引进政策@@，引进海外优质人才与创新团队@@。
八@@、深化国际交流合作@@
（十@@六@@@@）推进国际产业交流合作@@。充分利用双多边机制@@，加强数据安全@@产业政策交流合作@@。加强与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家数据安全@@产业合作@@，促进标@@准衔接和认证结果互认@@，推动产品@@@@、服务@@、技术@@、品牌@@“走出去@@”。鼓励国内外数据安全@@企业@@在技术@@创新@@、产品@@研发@@、应用推广等方面深化交流合作@@。探索打造@@数据安全@@产业国际创新合作基地@@。支持举办高层次数据安全@@国际论坛和展会@@。鼓励我国数据安全@@领域学者@@、企业@@家积极参与相关国际组织工作@@。
九@@、保障措施@@
（十@@七@@@@）加强组织领导@@。充分发挥国家数据安全@@工作协调机制作用@@，将发展数据安全@@产业作为提高数据安全@@保障能力的基础性任务@@，央地协同打造@@数据安全@@产业链创新链@@。各部门要加强统筹协调@@，形成发展合力@@，确保任务落实@@。各地有关部门要强化资源要素配置@@，推动产业发展重大政策@@、重点工程落地@@。
（十@@八@@@@）加大政策支持@@。研究利用财政@@、金融@@、土地等政策工具支持数据安全@@技术@@攻关@@、创新应用@@、标@@准研制和园区建设@@。支持符合条件的数据安全@@企业@@享受软件和集成电路企业@@@@、高新技术@@企业@@等优惠政策@@。引导各类金融@@机构和社会资本@@投向数据安全@@领域@@，支持数据安全@@保险服务@@发展@@。支持数据安全@@企业@@参与@@“科技产业金融@@一@@体化@@”专项@@，通过国家产融合作@@平台@@获得便捷高效的金融@@服务@@@@。
（十@@九@@@@）优化发展环境@@。加快数据安全@@制度体系建设@@，细化明确政策要求@@。加强知识产权运用和保护@@，建立健全行业自律及监督机制@@，建立以技术@@实力@@、服务@@能力为导向的良性市场竞争环境@@。科学高效开展数据安全@@产业统计@@，健全产业风险监测机制@@，及时研判发展态势@@，处置突出风险@@，回应社会关切@@。加强教育引导@@，提升各类群体数据安全@@保护意识@@。
工业和信息化部@@
国家互联网信息办公室@@
国家发展和改革委@@员会@@
教育部@@
科学技术@@部@@
公安部@@
国家安全部@@
财政部@@
人力资源社会保障部@@
中国人民银行@@
国务院国有资产监督管理委@@员会@@
国家税务总局@@@@
国家市场监督管理总局@@@@
中国银行保险监督管理委@@员会@@
中国证券监督管理委@@员会@@
国家知识产权局@@@@@@
2023年@@1月@@3日@@
