各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
商务部@@、科技部@@《关于进一@@步鼓励外@@商投资设立研发中心的若干措施@@》已经国务院同意@@，现转发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
国务院办公厅@@
2023年@@1月@@11日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步鼓励外@@商投资设立研发中心的若干措施@@
商务部@@ 科技部@@
外@@资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分@@。为加快实施创新驱动发展战略@@，扩大国际科技交流合作@@，加大对外@@商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度@@，更好发挥其服务构建新发展格局@@、推动高质量发展的积极作用@@，制定如下措施@@：
一@@、支持开展科技创新@@
（一@@）优化科技创新服务@@。落实支持科技创新税收政策@@，支持各地结合实际@@，为符合条件的外@@资研发中心优化核定程序@@、简化申报材料@@、提供更多@@便利@@。加强对外@@资研发中心申请认定高新技术企业的指导和服务@@，组织开展政策培训@@，加强政策宣传与引导@@，鼓励和引导外@@商投资更多@@投向科技创新领域@@。（科技部@@、财政部@@、商务部@@、税务总局@@、海关总署@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（二@@）鼓励开展基础研究@@。支持外@@资研发中心依法使用大型科研仪器@@、国家重大科技计划项目的科技报告和相关数据@@。对于外@@商投资设立的为本区域关键共性技术研发提供服务的新型研发机构@@，各地可在基础条件建设@@、设备@@购置@@、人才@@配套服务@@、运行经费等方面予以支持@@。（科技部@@、商务部@@、海关总署@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（三@@）促进产学研协同创新@@。鼓励普通高等院校@@@@、科研院所@@、职业学校与外@@资研发中心合作开展技术攻关并保护双方知识产权@@。鼓励外@@资研发中心与职业学校开展技术协作@@，设立实训基地@@，共建联合实验室等技术技能创新平台@@@@。支持外@@资研发中心参与各地搭建的成果转化对接和创新创业平台@@@@。支持外@@资研发中心按规定设立博士后科研工作站@@，符合条件的博士后科研工作站经批准可以独立招收博士后科研人员@@。（教育部@@、科技部@@、人力资源社会保障部@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（四@@）支持设立开放式创新平台@@@@。支持外@@商投资设立开放式创新平台@@类研发中心@@，加强土地@@、设备@@、基础设施等要素保障@@，进一@@步推动平台@@通过提供设施设备@@@@、研发场所和专业指导@@，与内外@@资企业@@、高等院校@@、科研院所@@整合技术@@、人才@@、资金@@、产业链等资源@@，实现协同创新@@。支持对入驻平台@@的企业适用@@“一@@址多照@@”、集群注册等登记方式@@。（各省@@级人民政府负责@@）
（五@@）完善科技创新金融支持@@。鼓励金融机构在风险可控@@、商业可持续的前提下@@，为外@@资研发中心开展科技创新@@、从事基础和前沿研究提供金融支持@@。各地商务主管部门要深入开展调研@@，主动了解本地区外@@资研发中心融资需求及经营情况@@，及时与金融机构依法共享有关信息@@，积极推动金融机构与外@@资研发中心开展@@“银企对接@@”。（商务部@@、人民银行@@、银保监会@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（六@@）畅通参与政府项目渠道@@。鼓励和支持外@@资研发中心承担国家科技任务@@，参与国家重大科技计划项目@@，试点多语种发布项目计划@@，适当延长项目申报期限@@，提高项目申报便利度@@。积极吸纳符合条件的外@@资研发中心科技专家进入国家科技专家库@@和有关地方科技专家库@@@@，参与科技计划项目的咨询@@@@、评审和管理@@。（科技部@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
二@@、提高研发便利度@@
（七@@）支持研发数据依法跨境流动@@。落实网络安全法@@、数据安全法@@、个人信息保护法等有关法律法规要求@@，加强数据跨境安全管理@@，保障国家安全和社会公众利益@@，保护个人信息权益@@。高效开展重要数据和个人信息出境安全评估@@，促进研发数据安全有序自由流动@@。（中央网信办牵头@@，工业和信息化部@@、公安部@@等部门和各省@@级人民政府按职责分工负责@@@@）
（八@@）优化知识产权对外@@转让和技术进出口管理流程@@。完善知识产权对外@@转让有关工作制度@@，指导各地做好知识产权对外@@转让制度配套@@、机制衔接和流程优化@@。优化技术进出口管理@@，研究对跨国企业集团内部技术跨境转移给予便利化安排@@，加强政策宣传解读@@，做好培训指导@@。（商务部@@、国家知识产权局牵头@@，中央宣传部@@、农业农村部@@、国家林草局等部门按职责分工负责@@）
（九@@）优化科研物资通关和监管流程@@。对外@@资研发中心引进用于国家级@@、省级科研项目的入境动植物转基因生物@@、生物材料积极开展生物安全风险评估@@，符合要求的给予检疫审批便利化安排@@。支持对外@@资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备@@@@、测试用车辆等按规定延长复运出境期限@@。（海关总署@@、科技部@@、农业农村部@@、商务部@@等部门按职责分工负责@@）
三@@、鼓励引进海外@@人才@@@@
（十@@）提高海外@@人才@@在华工作便利度@@。允许外@@资研发中心以团队为单位@@，为团队内外@@籍成员申请一@@次性不超过劳动合同期限的工作许可和不超过@@5年@@的工作类居留许可@@，为海外@@人才@@在华长期居留@@、永久居留提供便利@@。对于外@@资研发中心聘用的海外@@高端人才@@@@，符合条件的可以采取告知承诺@@、容缺受理等方式办理工作许可@@。对于同一@@跨国公司总部任命的外@@籍高级管理人员跨省变更工作单位的@@，优化变更或重新申请工作许可流程@@。（外@@交部@@、科技部@@、人力资源社会保障部@@、国家移民局@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）鼓励海外@@人才@@申报专业人才@@职称@@。为外@@资研发中心聘用的海外@@高端人才@@和紧缺人才@@参与职称评审建立绿色通道@@，放宽资历@@、年@@限等条件限制@@，允许将其海外@@工作经历@@、业绩成果等作为评定依据@@，符合条件的可直接申报高级职称@@。（人力资源社会保障部@@负责@@）
（十@@二@@@@）加强海外@@人才@@奖励资助@@。鼓励各地根据发展需要@@，在法定权限范围内@@，对外@@资研发中心聘用的符合条件的海外@@高端人才@@和紧缺人才@@@@，在住房@@、子女教育@@、配偶就业@@、医疗保障等方面给予支持@@；对领军人才@@及其团队从事重点研发项目予以资助@@。（教育部@@、科技部@@、人力资源社会保障部@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）推动海外@@人才@@跨境资金@@收付便利化@@。支持金融机构按规定为在外@@资研发中心工作的海外@@人才@@便利化办理真实合规的跨境资金@@收付业务@@。（人民银行@@、国家外@@汇局@@、各省@@级人民政府按职责分工负责@@）
四@@、提升知识产权保护水平@@
（十@@四@@@@）加快完善商业秘密保护规则体系@@。进一@@步明确商业秘密保护范围@@、侵权行为及法律责任@@，完善侵权诉讼程序@@，加强对各类市场主体@@商业秘密的司法保护@@。（最高人民法院@@、最高人民检察院@@、司法部@@、公安部@@、市场监管总局@@等部门和单位按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）加强知识产权保护中心建设@@。进一@@步加强知识产权快速协同保护机制建设@@，优化知识产权保护中心布局@@，为包括外@@资研发中心在内的企业提供集快速审查@@、快速确权@@、快速维权于一@@体的一@@站式综合服务@@。（国家知识产权局负责@@）
（十@@六@@@@）提高知识产权执法水平@@。全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@。发挥专利侵权@@纠纷行政裁决制度作用@@，加大行政裁决执行力度@@。针对商标@@恶意注册和仿冒混淆@@、专利侵权@@、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为@@，持续开展专项整治行动@@。（最高人民法院@@、最高人民检察院@@、中央宣传部@@、海关总署@@、市场监管总局@@、国家知识产权局等部门和单位按职责分工负责@@）
商务部@@、科技部@@会同各有关部门和单位按照职责分工加强组织保障@@，强化协同配合@@，做好政策宣讲@@，及时制定配套政策@@，确保相关措施落地见效@@。各地要结合实际@@，优化管理和服务@@，推动相关措施落实落细@@，确保符合条件的外@@资研发中心依法享受各项支持政策@@。重要工作进展@@、存在问题@@和经验做法及时报有关主管部门@@。
