各区@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@：
现将@@@@《上海市@@@@提信心扩需求稳增长促发展行动方案@@》印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市@@@@人民政府@@
2023年@@1月@@20日@@
上海市@@@@提信心扩需求稳增长促发展行动方案@@
为贯彻落实@@党的二@@十@@大和中央经济工作会议精神@@，全面落实@@市@@第十@@二@@次党代会和十@@二@@届市@@委二@@次全会部署@@，抓牢高质量@@发展首要任务@@，大力提振市@@场预期和信心@@，推动经济社会发展开好局@@起好步@@，实现质的有效提升@@和量的合理增长@@，努力实现全年@@经济发展主要预期目标@@@@，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效@@，制定本行动方案@@。
一@@、助企纾困行动@@
（一@@）全面落实@@各项税费优惠政策@@。自@@2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@，全面落实@@增值税小规模纳税人减免增值税等政策@@。按照国家@@有关政策要求@@，对@@符合条件的制造业@@、批发零售业等行业企业@@@@，继续按月@@全额退还增值税增量留抵税额@@。对@@购置日@@期在@@2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@期间内并已列入@@《免征车辆购置税@@的新能源汽车@@车型目录@@》的纯电动汽车@@@@、插电式混合动力@@（含增程式@@）汽车@@、燃料电池汽车@@@@，免征车辆购置税@@。自@@2023年@@1月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@，继续按照@@50%幅度减免增值税小规模纳税人@@、小型微利企业@@和个@@体工商户的资源税@@、城市@@维护建设@@税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育@@费附加@@、地方教育@@附加等@@“六@@税两费@@”。对@@非居民用户@@2023年@@超定额用水@@，减半收取超定额累进加价水费@@。全面落实@@国家@@新出台的减税降费政策@@。（责任单位@@:市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@发展改革委@@、市@@水务局@@@@、市@@国资委@@、各区@@政府@@）
（二@@）开展延期还本付息和续贷服务@@。对@@于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业@@贷款@@（含个@@体工商户和小微企业@@主经营性贷款@@），鼓励上海辖内银行业金融机构与借款人按照市@@场化原则共同协商延期还本付息@@，延期贷款正常计息@@，免收罚息@@，还本付息日@@期原则上最长可延至@@2023年@@6月@@30日@@。上海辖内银行业金融机构根据小微企业@@特点@@，提供差异化贷款延期方式@@，推广@@主动授信@@、随借随还贷款模式和线上续贷产品@@，支持@@正常经营的中小微企业@@融资周转无缝续贷@@。完善上海金融服务小微企业@@敢贷愿贷能贷会贷长效机制@@，实施@@中小微企业@@信贷奖励和风险补偿政策@@，对@@在沪银行申报的符合条件的普惠小微贷款和符合条件的中小企业@@@@贷款产品@@“应纳尽纳@@”。（责任单位@@：市@@地方金融监管局@@@@、人民银行上海总部@@、上海银保监局@@@@、市@@国资委@@、市@@财政局@@@@）
（三@@）实施@@中小微企业@@贷款贴息贴费@@。2023年@@市@@中小微企业@@政策性融资担保基金@@继续按照@@@@0.5%收取担保费@@，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取@@。鼓励各区@@对@@中小微企业@@通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款@@，实行贴息贴费政策@@。（责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@地方金融监管局@@@@、人民银行上海总部@@、上海银保监局@@@@、各区@@政府@@）
二@@、援企稳岗扩岗行动@@
（一@@）降低企业@@用工成本@@。按照国家@@和我市@@规定的阶段性缓缴社会保险费政策@@，用人单位可在@@2023年@@12月@@31日@@前采取分期或逐月@@等方式补缴缓缴社会保险费@@，补缴期间免收滞纳金@@。按照国家@@部署@@，落实@@阶段性降低失业@@、工伤等社会保险费率政策@@。（责任单位@@:市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@医保局@@@@、市@@税务局@@@@）
（二@@）支持@@行业企业@@稳岗扩岗@@。落实@@我市@@稳岗留工@@10条政策措施@@，支持@@相关行业和企业@@有序运行@@。加强企业@@用工监测@@，及时掌握员工返岗情况@@，对@@缺工企业@@实行清单式管理@@和提供针对@@性服务@@，组织开展@@2023年@@春季促进就业专项行动等服务活动@@，做好各类线上线下招聘@@。实施@@一@@次性吸纳就业补贴@@，对@@招录登记失业三@@个@@月@@以上人员或我市@@@@2023届高校毕业生@@，签订一@@年@@以上劳动合同并按照规定缴纳社会保险费的用人单位@@，按照每人@@2000元给予一@@次性吸纳就业补贴@@。（责任单位@@:市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@财政局@@@@、各行业主管部门@@、各区@@政府@@）
（三@@）支持@@和规范发展新就业形态@@。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障@@，持续推进@@新就业形态职业伤害保障试点@@，鼓励基层快递网点优先参加工伤保险@@，引导职工积极参加工会职工互助保障计划@@。改善新就业形态劳动者工作环境@@，建设@@“务工人员之家@@@@”，扩大@@“户外职工爱心接力站@@”等公益站点覆盖范围@@。（责任单位@@:市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@总工会@@、各区@@政府@@）
三@@、恢复和提振消费行动@@
（一@@）促进消费扩容升级@@。深化国际消费中心城市@@建设@@@@，办@@好第四@@届@@“五@@五@@购物节@@”，扩大@@全球新品首发季@@、上海时装周等活动影响力@@，持续集聚全球高端消费品牌@@，线上线下联动创新消费场景@@，营造此起彼伏@@、接续持久的国际化大都市@@消费热点@@。支持@@消费市@@场创新发展@@，对@@具有市@@场引领性的创新业态@@、模式及创意活动和对@@消费市@@场增长有突出贡献的企业@@适当予以支持@@@@，每年@@奖励上限为零售企业@@@@100万元@@/家@@、餐饮@@企业@@@@50万元@@/家@@。大力发展信息消费@@、金融保险@@、个@@性化旅游@@、文化@@、体育@@、医疗健康等高品质服务消费@@。落实@@新一@@轮城市@@商业空间@@布局@@规划@@，打造东@@、西两片国际级消费集聚区@@，建设@@一@@批高品质商业综合体和数字商圈商街@@，大力发展首发经济@@、夜间经济@@、直播经济@@，加快@@打造一@@批特色商业地标@@@@。鼓励国有企业@@所属的商业设施和自@@有品牌带头开展让利促销活动@@，发挥引流导入作用@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@国资委@@、市@@地方金融监管局@@@@、上海银保监局@@@@、市@@文化@@旅游局@@@@、市@@体育@@局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@卫生健康委@@、市@@财政局@@@@、各区@@政府@@）
（二@@）促进汽车@@@@、家@@电等大宗消费@@。延续实施@@新能源车置换补贴@@，2023年@@6月@@30日@@前个@@人消费者报废或转出名下在上海市@@@@注册登记且符合相关标@@准的小客车@@，并购买纯电动汽车@@的@@，给予每辆车@@10000元的财政补贴@@。实施@@绿色智能家@@电消费补贴@@，对@@消费者购买绿色智能家@@电等个@@人消费给予支付额@@10%、最高@@1000元的一@@次性补贴@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、市@@交通委@@、市@@财政局@@@@）
（三@@）全面激活文旅市@@场@@。开展市@@民文化@@节@@、乐游上海艺术季等重大节展活动@@，举办@@第二@@届上海旅游投资促进大会@@，鼓励文旅企业@@开展打折优惠活动@@。用好文化@@创意产业发展@@、旅游发展@@、体育@@发展等专项资金@@，促进文创产业@@、旅游产业和体育@@产业加快@@恢复@@。市@@、区联动发放文旅@@、体育@@、餐饮@@、零售等专项消费券@@，广泛动员电商平台@@和各类商户参加@@，支持@@生活性服务业加快@@恢复@@。对@@符合条件的旅行社@@，2023年@@3月@@31日@@前继续按照@@@@100%比例暂退旅游服务质量保证金@@，鼓励企业@@购买保险替代产品@@，促进出入境旅游有序恢复@@。（责任单位@@：市@@文化@@旅游局@@@@、市@@体育@@局@@@@、市@@商务委@@、市@@绿化市@@容局@@@@、市@@科委@@、市@@文创办@@@@、市@@财政局@@@@、各区@@政府@@）
（四@@）支持@@会展行业恢复重振@@。支持@@各类展会加快@@复展@@，举办@@中国国际工业博览会@@、中国品牌博览会@@、上海国际汽车@@工业展览会和上海国际碳中和技术@@、产品与成果博览会等重大展会@@。对@@2023年@@在沪举办@@的对@@外经济技术展览会@@，按照举办@@单位实际发生的场租费用给予补贴@@。支持@@会展行业提升@@能级@@，对@@引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目@@给予补助@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@财政局@@@@）
四@@、扩大@@有效投资行动@@
（一@@）开展全球招商引资活动@@。策划举办@@@@“潮涌浦江@@”系列投资推介活动@@、上海全球投资促进大会和上海城市@@推介大会@@，健全招商引资项目@@要素保障机制@@，持续推进@@项目@@签约@@、落地和开工@@。积极主动走出去@@、引进来@@，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题@@招商推介活动@@，大力吸引头部@@企业@@和高能级项目@@@@。开展产业生态招商@@，聚焦@@“3+6”产业集群@@，开展产业链招商@@、平台@@招商@@、以商招商等活动@@。（责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、市@@外办@@@@、有关园区管委会@@、各区@@政府@@）
（二@@）充分发挥重大项目@@@@牵引作用@@。完善推进@@有效投资重要项目@@协调机制@@，推动重大产业项目@@@@、重大基础设施@@项目@@@@、重大民生项目@@等加快@@开工建设@@@@，力争形成更多@@实物工作量@@。滚动推进@@@@“四@@个@@一@@批@@”重大项目@@@@，加快@@推进@@轨道交通等一@@批在建项目@@@@，全面开工白龙港污水处理调蓄工程等一@@批新建项目@@@@，加快@@推进@@上海东站等一@@批项目@@前期工作@@，超前谋划外电入沪特高压直流等一@@批大项目@@大工程@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@住房城乡建设@@管理@@委@@、市@@交通委@@、市@@水务局@@@@、市@@规划资源局@@@@、市@@生态环境局@@@@、相关区政府@@）
（三@@）全面提速@@“两旧一@@村@@”改造@@。落实@@“两旧一@@村@@”改造@@实施@@意见和支持@@政策@@，优先将@@零星旧改@@、小梁薄板房屋改造@@以及中心城区周边和五@@个@@新城等区域的@@“城中村@@”纳入改造@@计划@@，2023年@@完成中心城区零星旧改@@12万平方米@@，实施@@旧住房成套改造@@@@28万平方米@@，启动@@“城中村@@”改造@@项目@@@@10个@@。支持@@刚性和改善性住房需求@@，落实@@临港新片区@@@@、五@@个@@新城人才住房支持@@政策@@，满足房地产企业@@合理融资需求@@，保持土地平稳供应并优化结构@@，确保房地产市@@场平稳健康发展@@。（责任单位@@：市@@住房城乡建设@@管理@@委@@、市@@规划资源局@@@@、市@@地方金融监管局@@@@、市@@房屋管理@@局@@@@、人民银行上海总部@@、上海银保监局@@@@、相关区政府@@）
（四@@）用好各类投融资政策和工具@@。用好国家@@政策性开发性金融工具@@（基金@@）、专项债券@@、制造业中长期贷款@@、基础设施@@REITs等扩大@@投资政策和工具@@，加快@@2023年@@地方政府专项债券@@发行和使用@@，做好重点项目@@储备和申报工作@@。落实@@资源性要素指标@@@@“六@@票@@”统筹政策@@，全面推广@@桩基先行@@、水电气网联合报装等措施@@。精简项目@@审批流程@@，推广@@实行标@@准化审批@@、并联审批@@、容缺后补等措施@@，将@@“分期竣工验收@@”实施@@范围扩大@@至工业@@、研发@@、公共服务设施等项目@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@住房城乡建设@@管理@@委@@、市@@经济信息化委@@、市@@规划资源局@@@@、市@@水务局@@@@、市@@绿化市@@容局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@通信管理@@局@@@@、人民银行上海总部@@、上海证监局@@@@）
五@@、外贸保稳提质行动@@
（一@@）支持@@外贸企业@@抢订单拓市@@场@@。组织外贸企业@@参加各类境内外展会@@，加快@@实现商务人员正常出入境往来@@，推动中欧班列@@“上海号@@@@”增加开行频次@@，支持@@高技术@@、高附加值产品在全球市@@场中扩大@@份额@@。放大中国国际进口博览会@@（以下简称@@“进博会@@”）溢出带动效应@@，深化国家@@进口贸易促进创新示范区建设@@@@，提升@@“6天@@+365天@@”常年@@展示交易服务平台@@能级@@，加快@@进博会@@意向采购成交落地@@，提升@@进口集散功能@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@交通委@@、上海海关@@、上海出入境边检总站@@）
（二@@）发挥稳外贸政策综合效应@@。精简对@@外贸易经营者相关手续办@@理流程@@，按照国家@@要求取消对@@外贸易经营者备案登记@@。统筹用好国家@@外经贸发展和我市@@商务高质量发展等专项资金@@，优化资金支持@@范围@@，加大支持@@力度@@。加快@@培育高能级贸易主体@@@@，新认定一@@批贸易型总部和国际分拨示范企业@@@@。深化国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，扩大@@政策性出口信用保险覆盖面@@，提升@@外汇套保@@、跨境人民币和外汇收支便利化等外贸金融服务支持@@@@，确保办@@理正常出口退税的平均时间在@@5个@@工作日@@内@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、人民银行上海总部@@、国家@@外汇管理@@局@@上海市@@@@分局@@@@、上海银保监局@@@@）
（三@@）加快@@发展新型国际贸易@@。大力发展跨境电商@@、离岸贸易@@、数字贸易@@、保税维修等新型国际贸易@@，争创首批@@“丝路电商@@”合作先行区和国家@@服务贸易创新发展示范区@@，支持@@临港新片区@@@@、虹桥国际中央商务区等数字贸易@@国际枢纽港重要承载区建设@@@@，扩大@@保税燃料油加注业务规模@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、上海海关@@、人民银行上海总部@@、国家@@外汇管理@@局@@上海市@@@@分局@@@@、上海银保监局@@@@、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区管委会@@）
六@@、外资稳存量扩增量提质量行动@@
（一@@）更大力度吸引和利用外资@@。积极对@@接@@CPTPP、DEPA等高标@@准经贸规则@@，深入推进@@@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度@@型开放@@，发挥开放型经济优势吸引更多@@外资@@。落实@@国家@@新版鼓励外商投资产业目录@@，深入推进@@@@服务业扩大@@开放综合试点@@，研究鼓励外资企业@@利润再投资等政策@@，引导外资更多@@投向先进制造业@@、现代服务业@@、高新技术产业@@、节能环保产业等@@。开展国际贸易投资洽谈活动@@，为外资企业@@人员出入境提供最大程度便利@@。深化与外国商协会的交流@@，帮助外资企业@@解决实际困难和问题@@@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@政府外办@@@@、市@@规划资源局@@@@、市@@贸促会@@、上海海关@@、上海出入境边检总站@@、各区@@政府@@）
（二@@）持续提升@@总部型经济能级@@。举办@@重大外资项目@@签约@@、跨国公司地区总部和外资研发@@中心颁证等标@@志性活动@@。深化落实@@新修订的跨国公司地区总部支持@@政策@@，强化对@@总部企业@@在资助和奖励@@、资金运作与管理@@@@、贸易便利@@、科技创新@@、人才引进@@、出入境便利等方面的服务举措@@，培育一@@批事业部总部企业@@@@，发挥外资研发@@中心对@@促进本土研发@@@@、提升@@产业链水平的带动效应@@。（责任单位@@：市@@商务委@@、市@@财政局@@@@、临港新片区@@管委会@@、虹桥国际中央商务区管委会@@、各区@@政府@@）
（三@@）加强重大外资项目@@服务保障@@。完善重大外资项目@@工作专班机制@@，加强全流程跟踪服务和全方位要素保障@@，推动一@@批标@@志性外资项目@@落地@@，支持@@重大外资项目@@加快@@建设@@和投产@@，做好外资项目@@储备工作@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@商务委@@、市@@经济信息化委@@、市@@规划资源局@@@@、市@@生态环境局@@@@、各区@@政府@@）
七@@、产业创新提升@@行动@@
（一@@）加快@@培育壮大新兴产业集群@@@@。加快@@发展集成电路@@、生物医药@@、人工智能三@@大产业@@，制订新一@@轮三@@大产业上海方案@@。实施@@数字经济@@、绿色低碳@@、元宇宙@@、智能终端等新赛道和未来健康@@、未来智能@@、未来能源@@、未来空间@@@@、未来材料等五@@大未来产业集群@@行动方案@@，支持@@智能网联汽车@@创新发展和示范应用@@。继续实施@@新基建项目@@优惠利率信贷贴息政策@@，推进@@新一@@批新基建重大示范工程@@。支持@@重点企业@@联合攻关@@，加强底层技术和硬科技研发@@@@，支持@@“链主@@”企业@@组织开展@@技术协同创新@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@财政局@@@@）
（二@@）支持@@创新型企业@@加快@@成长@@。优化从创业团队@@、初创企业@@到高新技术企业@@@@、科技小巨人@@企业@@@@、科技领军企业@@@@、科创板上市@@公司的全链条培育机制@@，2023年@@有效期内高新技术企业@@净增超过@@1000家@@，培育创新型中小企业@@@@@@1万家@@@@、市@@级@@“专精特新@@”中小企业@@@@2000家@@、国家@@级专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@200家@@。由各区@@对@@新认定市@@级@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@给予不低于@@@@10万元@@奖励@@，对@@新认定国家@@级专精特新@@@@@@“小巨人@@”企业@@给予不低于@@30万元@@奖励@@。对@@首次成为@@“四@@上@@”企业@@的有效期内高新技术企业@@@@，市@@、区联动给予企业@@上一@@年@@度研发@@投入@@5%、最高@@50万元@@的一@@次性奖励@@。提升@@科技企业@@孵化器服务能级@@，支持@@大企业@@联合孵化@@基地@@、大企业@@开放创新平台@@等建设@@@@，推广@@“联合孵化@@”、大学科技园等模式@@。制订创新型企业@@总部认定和奖励管理@@办@@法@@，在三@@大产业和数字经济等重点领域加快@@培育一@@批创新型企业@@总部@@。着力优化创新生态@@，大力吸引高精尖缺的科学家@@@@、企业@@家@@和创投家@@@@，加快@@建设@@科创金融改革试验区@@，探索设立科技成果转化引导基金@@@@，引导各类创投基金@@投早投小投科技@@，形成科学家@@敢干@@、资本敢投@@、企业@@敢闯@@、政府敢支持@@的创新创业环境@@。（责任单位@@：市@@科委@@、市@@委组织部@@、市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@地方金融监管局@@@@、市@@财政局@@@@、各区@@政府@@）
（三@@）促进重点产业提质增效@@。着力打造高端制造业增长极@@，实施@@整车和芯片企业@@联动计划@@，推动高端装备@@、先进材料@@、航空航天@@等行业扩产增能@@，推进@@电子信息制造企业@@产线智能化改造@@@@，实施@@产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程@@，提升@@产业链供应链韧性和安全水平@@。制订实施@@新一@@轮技术改造@@三@@年@@行动方案@@，对@@符合条件的重点产业领域重大技术改造@@项目@@@@支持@@上限提高至@@1亿元@@。着力提升@@专业服务业能级@@，积极发展科技金融@@、绿色金融@@、财富管理@@等金融业态@@，大力发展研发@@经济@@、基础研究@@、成果应用@@、工程技术等科技服务业@@，加快@@发展航运保险@@、融资租赁@@、海事仲裁等航运服务业@@，依托城市@@数字化转型做大做强数字经济@@。用好服务业发展引导资金@@，加大对@@重点领域服务业项目@@支持@@力度@@。（责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@商务委@@、市@@科委@@、市@@交通委@@、市@@地方金融监管局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@财政局@@@@、上海银保监局@@@@、各区@@政府@@）
八@@、营造国际一@@流营商环境@@行动@@
（一@@）实施@@持续优化营商环境@@行动方案@@。深化国家@@营商环境@@创新试点@@，对@@标@@世界银行营商环境@@新评估体系@@，聚焦@@乐动安卓app 、企业@@服务@@、市@@场竞争@@、监管执法等领域@@，推出一@@批含金量高@@、市@@场主体@@获得感强的改革举措@@。优化企业@@全生命周期服务@@，积极推广@@企业@@设立@@、变更@@、注销登记全程网办@@@@，推进@@“一@@业一@@证@@”“一@@照多址@@”“浦东新区市@@场主体@@登记确认制@@”等改革@@，拓展证明事项告知承诺制适用范围@@，完善轻微违法行为不予行政处罚清单制度@@体系@@。实施@@信用分级分类监管@@，健全信用修复机制@@，推行市@@场主体@@专用信用报告替代有无违法记录证明@@。大力推进@@全面数字化的电子发票试点工作@@，推进@@大企业@@@@“乐企@@”直连试点扩围@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@税务局@@@@、各区@@政府@@）
（二@@）支持@@民营企业@@和平台@@企业@@发展@@。始终坚持两个@@@@“毫不动摇@@”，优化民营经济发展环境@@，落实@@促进民营经济和民间投资发展政策举措@@，支持@@各类市@@场主体@@平等享受扶持政策@@、公平参与市@@场竞争@@@@，支持@@民营企业@@参与政府采购@@，加快@@建设@@南虹桥@@、张江@@、市@@北高新等民营企业@@总部集聚区@@。有效提振民间投资信心@@，拓展投资空间@@@@，引导民间资本更多@@投向先进制造业@@、基础设施@@、公用事业@@、绿色低碳@@等领域@@。支持@@平台@@经济规范健康发展@@，引导平台@@企业@@进一@@步提升@@科技创新@@能力@@，开展包容性的业态模式创新@@，在引领发展@@、创造就业@@、国际竞争中大显身手@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@商务委@@、市@@财政局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@工商联@@、各区@@政府@@）
（三@@）促进中小微企业@@调结构强能力@@。全面落实@@国家@@助力中小微企业@@稳增长调结构强能力若干措施@@，努力帮助中小微企业@@稳定发展预期@@、增强发展信心@@。将@@政府采购工程面向中小企业@@@@的预留份额阶段性提高至@@40%以上政策延续到@@2023年@@底@@，鼓励大型企业@@和平台@@机构发布面向中小微企业@@的采购清单@@，为中小微企业@@开拓更多@@市@@场@@。实施@@大中小企业@@@@融通创新@@“携手行动@@”，引导大企业@@向中小企业@@@@开放创新资源和应用场景@@。实施@@科技成果赋智中小企业@@@@专项行动@@，深入推进@@@@向中小企业@@@@专利开放许可试点工作@@。实施@@数字化赋能中小企业@@@@专项行动@@，支持@@数字化转型试点工作@@。实施@@“千校万企@@”协同创新伙伴行动@@，实施@@“校企双聘@@”制度@@，吸引更多@@高校毕业生到中小微企业@@创新创业@@。深入开展涉企违规收费整治@@，落实@@机关@@、事业单位@@、大型企业@@逾期未支付中小微企业@@账款信息披露制度@@@@，建立协同治理和联合惩戒机制@@。（责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@财政局@@@@、市@@国资委@@、市@@科委@@、市@@教委@@、市@@商务委@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@知识产权局@@@@、各区@@政府@@）
（四@@）开展服务企业@@大走访工作@@。持续开展各级领导干部走访服务企业@@工作@@，畅通政企沟通渠道@@，完善央企总部对@@接@@、外资企业@@政企沟通圆桌会议@@、重点民企定期联系等机制@@，主动送政策和服务上门@@，努力帮助各类企业@@解决实际困难@@。健全中小企业@@@@服务@@体系@@，深入推进@@@@“一@@起益企@@”中小企业@@@@服务@@行动@@，提供更加优质@@、精准的政策宣传解读@@、咨询@@、培训和技术等服务@@。（责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@商务委@@、各区@@政府@@）
九@@、加强要素服务保障行动@@
（一@@）保障优质产业项目@@用地@@。优化战略预留区启用程序@@，支持@@符合功能导向的成片战略预留区加快@@整体启动@@使用@@；对@@经认定的重大项目@@@@@@、战略性产业项目@@和其他需使用战略预留区的项目@@@@，支持@@通过启用战略预留区予以落地@@。对@@战略性产业项目@@和经认定的重大产业项目@@@@，通过市@@级@@净增建设@@用地指标@@应保尽保@@。全面实施@@社会投资项目@@@@“用地清单制@@”。以盘活国企存量土地为抓手@@，市@@区联动@@、政企联手制订低效用地转型升级方案@@。（责任单位@@：市@@规划资源局@@@@、市@@经济信息化委@@、市@@国资委@@、各区@@政府@@）
（二@@）加强能源电力保供@@。多措并举增加电力@@、天@@然气@@、煤炭等资源供应@@，确保高峰季能源供应安全有序@@。支持@@重大能源项目@@建设@@@@，建成重燃试验电站@@F级保障机组@@、崇明@@-五@@号@@沟天@@然气@@管道等项目@@@@，加快@@上海@@LNG站线扩建项目@@@@、杭州湾海上风电项目@@等建设@@@@，实施@@煤电节能降碳改造@@@@，提高能源保供能力@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@住房城乡建设@@管理@@委@@）
（三@@）大力引才聚才留才@@。全面落实@@各类人才计划和政策@@，进一@@步完善住房@@、教育@@、医疗等政策和服务@@，大力吸引和留住各类人才@@。实施@@人才安居工程@@，加大保障性租赁住房建设@@筹措力度@@，加快@@构建@@“一@@张床@@、一@@间房@@、一@@套房@@”的多层次租赁住房供应体系@@，支持@@企业@@利用存量土地建设@@宿舍型保障性租赁住房@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@发展改革委@@、市@@住房城乡建设@@管理@@委@@、市@@公安局@@@@、市@@房屋管理@@局@@@@、各区@@政府@@）
（四@@）加大财政支持@@稳增长力度@@。统筹使用各类收入和专项资金@@，完善专项资金使用和评价方式@@，优化企业@@申报流程@@，加快@@各类涉企专项资金的拨付和执行进度@@，提高资金使用绩效@@。（责任单位@@:市@@财政局@@@@、市@@有关专项资金使用单位@@、各区@@政府@@）
十@@、重点区域领跑行动@@
大力营造干事创业@@、真抓实干@@、竞相发展的良好环境@@，强化高质量发展绩效评价考核@@，鼓励引导重点区域和各区@@为全市@@稳增长勇挑大梁@@、多做贡献@@。支持@@重点区域打造增长极@@、勇当领跑者@@，加快@@落实@@浦东新区@@、临港新片区@@、长三@@角生态绿色一@@体化发展示范区@@、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措@@，推动一@@批功能性机构@@、平台@@和项目@@落地@@，持续放大国家@@战略的改革开放红利和引领带动效应@@。支持@@各区@@发挥比较优势@@，结合主城区提升@@中心辐射功能@@、五@@个@@新城建设@@和南北转型发展@@，全面推进@@功能升级@@、产业创新和空间@@转型@@，加快@@结构调整增创发展优势@@，大力引进高能级项目@@资源@@，加快@@打造具有核心竞争力的特色产业集群@@@@。（责任单位@@：各区@@政府@@、临港新片区@@管委会@@、长三@@角生态绿色一@@体化发展示范区@@执委会@@、虹桥国际中央商务区管委会@@）
各区@@、各部门@@、各相关单位要抓紧制定发布具体行动方案@@，明确工作措施清单@@、施工图和时间表@@，确保各项政策@@、项目@@、活动和工作举措加快@@落实@@落地@@，以快速有力的实际行动推动经济加快@@恢复发展@@，释放稳增长促发展的积极信号@@和信心@@。
本行动方案自@@@@2023年@@2月@@1日@@起施行@@，有效期至@@2023年@@12月@@31日@@。具体政策措施明确执行期限的@@，从其规定@@。国家@@有相关规定的@@，从其规定@@。
