各省@@、自治区@@、直辖市@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@@@、工业@@和信息化主管部@@门@@、住房城乡建设厅@@（委@@、局@@）、交@@通@@运@@输@@厅@@（局@@、委@@）、水利厅@@（局@@）、农@@业@@农@@村@@厅@@（局@@、委@@）、商务厅@@（局@@）、国资委@@@@、广播电视局@@@@、能源局@@@@、招标@@投标@@指导协调工作牵头部@@@@门@@、公共资源交@@易平台@@整合工作牵头部@@@@门@@，各省@@、自治区@@、直辖市@@通@@信管理局@@@@，国家能@@源局@@@@各派出机构@@、各地区铁路监管局@@@@、民航各地区管理局@@@@、各银保监局@@@@，全国公共资源交@@易平台@@@@、中国招标@@投标@@公共服务平台@@@@@@：
为深入贯彻落实@@《国务院关于印发扎实稳住经济一@@揽子政策措施的通@@知@@》（国发@@〔2022〕12号@@）要求@@，加快推动招标@@投标@@交@@易担保制度改革@@，降低招标@@投标@@市场主体@@特别是中小微企业@@交@@易成本@@，保障各方主体@@合法权益@@，优化招标@@投标@@领域营商环境@@@@，现就完善招标@@投标@@交@@易担保制度@@、进一@@步降低招标@@投标@@交@@易成本有关要求@@通@@知如下@@：
一@@、严格规范招标@@投标@@交@@易担保行为@@。招标@@人@@、招标@@代理机构以及其他受委@@托提供保证金代收代管服务的平台@@和服务机构应当严格遵守招标@@投标@@交@@易担保规定@@，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用@@。招标@@人@@应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交@@易担保方式@@，在招标@@文件中规范约定招标@@投标@@交@@易担保形式@@、金额或比例@@、收退时间等@@。依法必须招标@@项目的招标@@人@@不得强制要求@@投标@@人@@@@、中标@@人缴纳现金保证金@@。
二@@、全面推广保函@@（保险@@）。鼓励招标@@人@@接受担保机构@@的保函@@、保险@@机构的保单等其他非现金交@@易担保方式缴纳投标@@保证金@@、履约保证金@@、工程质量保证金@@。投标@@人@@、中标@@人在招标@@文件约定范围内@@，可以自行选择交@@易担保方式@@，招标@@人@@、招标@@代理机构和其他任何单位不得排斥@@、限制或拒绝@@。鼓励使用电子保函@@，降低电子保函费用@@。任何单位和个人不得为投标@@人@@@@、中标@@人指定出具保函@@、保单的银行@@、担保机构@@或保险@@机构@@。
三@@、规范保证金收取和退还@@。招标@@人@@、招标@@代理机构以及其他受委@@托提供保证金代收代管服务的平台@@和服务机构应当严格按照@@法律规定@@、招标@@文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限@@，及时退还保证金@@。任何单位不得非法扣押@@、拖欠@@、侵占@@、挪用各类保证金@@。以现金形式提交@@保证金的@@，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息@@。
四@@、清理历史沉淀保证金@@。2023年@@3月@@底前@@，各地方政府有关部@@门@@、各有关单位和企业@@组织开展清理历史沉淀保证金@@专项行动@@，按照@@“谁收取@@、谁清理@@、谁退还@@”的原则@@，督促招标@@人@@@@、招标@@代理机构以及其他受委@@托提供保证金代收代管服务的平台@@和服务机构全面清理投标@@保证金@@、履约保证金@@、工程质量保证金@@等各类历史沉淀保证金@@，做到应退尽退@@。各地政府有关部@@门@@、各有关单位和企业@@要每年@@定期开展历史沉淀保证金清理工作@@，并通@@过相关公共服务平台@@网络@@、窗口或门户网站向社会公开清理结果@@。
五@@、鼓励减免政府投资项目投标@@保证金@@。2023年@@3月@@底前@@，各省@@级招标@@投标@@指导协调工作牵头部@@@@门@@应当会同各有关行政监督部@@门@@，制定出台鼓励本地区政府投资项目招标@@人@@全面或阶段性停止收取投标@@保证金@@，或者分类减免投标@@保证金的政策措施@@，并完善保障招标@@人@@合法权益的配套机制@@。
六@@、鼓励实行差异化缴纳投标@@保证金@@。对于政府投资项目以外的依法必须招标@@项目和非依法必须招标@@项目@@，各地要制定相应政策@@，鼓励招标@@人@@根据项目特点和投标@@人@@诚信状况@@，在招标@@文件中明确减免投标@@保证金的措施@@。鼓励招标@@人@@对无失信记录的中小微企业@@或信用记录良好的投标@@人@@@@，给予减免投标@@保证金的优惠待遇@@。鼓励国有企事业@@单位招标@@人@@制定实施分类减免投标@@保证金的相关措施@@。企事业@@单位实行集中招标@@采购制度的@@，可以探索试行与集中招标@@采购范围对应的集中交@@易担保机制@@，避免投标@@人@@重复提供投标@@保证金@@。
七@@、加快完善招标@@投标@@交@@易担保服务体系@@。依托公共资源交@@易平台@@@@、招标@@投标@@公共服务平台@@@@、电子招标@@投标@@交@@易平台@@@@、信用信息共享平台@@等@@，依法依规公开市场主体@@资质资格@@、业@@绩@@、行为信用信息和担保信用信息等@@，为招标@@人@@减免投标@@保证金提供客观信息依据@@。推动建立银行@@、担保机构@@和保险@@机构间的招标@@投标@@市场主体@@履约信用信息共享机制@@，鼓励各类银行@@、担保机构@@、保险@@机构和电子招标@@投标@@交@@易平台@@@@对符合条件的投标@@人@@@@、中标@@人简化交@@易担保办理流程@@、降低服务手续费用@@。依法依规对银行@@、担保机构@@和保险@@机构加强信用监管@@，严格防范并依法惩戒交@@易担保违法失信行为@@。
各地要充分认识完善招标@@投标@@交@@易担保制度@@、降低招标@@投标@@交@@易成本的重要意义@@，切实提高政治站位@@，结合实际制定落实本通@@知的实施方案或具体措施@@，并于@@2023年@@5月@@底前@@将落实本通@@知的有关工作安排@@、阶段性进展和成效@@，以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委@@@@@@。国务院各有关部@@门要加强对本行业@@@@、本系统降低招标@@投标@@交@@易成本工作的指导督促@@，及时研究解决地方工作过程中反映的问题@@@@。
国家发展改革委@@@@
工业@@和信息化部@@@@
住房城乡建设部@@@@
交@@ 通@@ 运@@ 输@@ 部@@
水利部@@@@
农@@ 业@@ 农@@ 村@@ 部@@
商务部@@@@
国务院国资委@@@@@@
广电总局@@@@
银保监会@@
能源局@@@@
铁路局@@@@
民航局@@@@
2023年@@1月@@6日@@
