各市州@@、县市区人民政府@@，省政府各厅委@@、各直属机构@@：
《关于@@打好经济增长主动仗@@实现经济运行整体好转@@的若干政策@@措施@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
湖南省人民政府办公厅@@
2023年@@2月@@5日@@
（此件主动公开@@@@）
关于@@打好经济增长主动仗@@实现经济运行整体好转@@的若干政策@@措施@@
为全面@@贯彻党的二@@十大和中央经济工作会议精神@@，落实省委经济工作会议和省@@《政府工作报告@@》部署@@，围绕稳增长@@、稳就业@@、稳物价@@，打好经济增长主动仗@@，实现经济运行整体好转@@，提出以下政策@@措施@@。
一@@、促进消费恢复升级@@
1. 加大促消费活动和消费补贴力度@@。鼓励各地联合金融机构@@、平台@@企业发放消费券@@，鼓励长沙等有条件的地区发放数字人民币红包@@，省级统筹相关资金按@@各市州@@实际支出的@@30%给予@@补贴@@，最高可补贴@@1000万元@@。省级统筹相关资金对@@重点困难群体发放惠民促销券@@。全省各单位工会根据有关规定和标@@准以多场景多用途消费卡形式发放年@@度工会福利费@@。降低银行账户服务收费@@，降低人民币转账汇款手续费@@，取消部分票据业务收费@@，降低银行卡刷卡手续费@@。（省商务厅@@、省总工会@@、人民银行长沙中心支行@@、湖南银保监局@@按@@职责分工负责@@）
2. 加大对@@重点领域消费的支持@@引导@@。延续实施新能源车置换补贴@@，带动新能源汽车@@生产消费@@，力争全省新能源汽车@@产量突破@@100万辆@@。2023年@@6月@@30日@@前个@@人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标@@准的家用汽车@@，并在省内购买新能源乘用车的@@，凭报废车回收证明和新车购车发票等资料享受@@5000元资金补贴@@，补贴由省和购车所在市州统筹安排@@。省级组织开@@展新能源汽车@@推广应用@@、绿色智能家电下乡等促消费活动@@，由省级层面统筹安排资金@@按@@市州实际支出给予@@适当补贴@@。对@@于纳税入统的年@@经销额超过@@1亿元且当年@@增速达@@10%以上@@的二@@手车经销企业@@，按@@其二@@手车经销额的@@0.5%给予@@奖励@@@@，最高可奖励@@@@100万元@@。开@@展成品油专项整治行动@@@@，全面推广智慧税控监管@@，省级层面统筹相关资金按@@市州实际支出给予@@补贴@@@@。发放文旅消费券@@，省级层面统筹相关资金对@@举办文旅宣传营销活动给予@@适当补贴@@，对@@引客来湘的省内旅行社按@@相关标@@准给予@@奖补@@，支持@@航空旅游营销活动@@，对@@承办第二@@届旅游发展大会的市州给予@@项目@@资金支持@@@@。（省商务厅@@、省财政厅@@、省工业和信息化厅@@、省文化和旅游厅@@、省税务局@@按@@职责分工负责@@）
3. 加快推进新消费场景和平台@@创建@@。推进内外贸一@@体化试点@@，支持@@长沙打造国际消费中心城市@@，带动其他市州建设区域性消费中心@@。对@@有新评定为省级@@（含@@）以上@@示范步行街@@、智慧商圈的市州给予@@奖补@@@@，最高可奖补@@100万元@@。对@@有新评定为省级@@以上@@夜间消费聚集示范区@@（含@@文旅@@）的市州给予@@奖补@@，最高可奖补@@50万元@@。对@@首次认定为国家级电子商务示范基地和电子商务示范企业的@@，分别给予@@一@@次性奖励@@@@@@，最高可奖励@@@@100万元@@、80万元@@。对@@首次认定为省级数字商务集聚区的给予@@一@@次性奖励@@@@@@，最高可奖励@@@@60万元@@。（省商务厅@@、省财政厅@@、省文化和旅游厅@@按@@职责分工负责@@）
4. 加大对@@商贸企业和品牌支持@@力度@@。培育壮大商贸流通领域市场主体@@@@，对@@年@@度零售额增速超过全省平均水平且销售额过@@2000万元@@的限上法人单位给予@@奖励@@@@@@，最高可达到@@10万元@@。对@@在@@湖南省注册且年@@网络交易额首次超过@@100亿元的线上批发零售企业@@，按@@企业当年@@新增地方税收贡献的@@50%给予@@一@@次性奖励@@@@，最高可奖励@@@@100万元@@。对@@在@@省内设立中国@@（内地@@）首店@@、湖南首店@@并签订@@2年@@以上@@入驻协议的@@，给予@@落户奖励@@@@。争取@@2023年@@在湖南开@@设免税店@@。对@@2023年@@新获批@@“中华老字号@@@@”的企业@@给予@@奖励@@@@@@，最高可奖励@@@@30万元@@。对@@以会展服务为主营业务@@（不含@@工程类企业@@）年@@营业收入达到@@2000万元@@（含@@）的企业@@，给予@@资金奖励@@@@。大力实施湖南品牌建设工程@@，支持@@开@@展品牌营销推广活动@@，促进品牌消费@@。（省商务厅@@、省市场监管局@@按@@职责分工负责@@）
二@@、保持投资稳定增长@@
5. 加大招商引资力度@@。设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金@@。对@@“三@@类@@500强@@”企业来湘设立集团总部@@、世界@@500强@@企业@@来湘设立中国区总部的@@，按@@“一@@事一@@议@@”给予@@支持@@@@。对@@湘商上市企业集团总部整体回迁的@@，最高给予@@@@1000万元@@奖励@@@@。对@@湘商上市企业功能性总部回迁@@，并有税收贡献的@@，最高给予@@@@300万元@@奖励@@@@。对@@返乡创业@@、创新创业的市场主体@@给予@@政策@@倾斜支持@@@@。对@@符合条件的@@民间资本参与重大工程和补短板的项目@@@@给予@@政策@@资金支持@@@@。（省商务厅@@、省农业农村厅@@、省地方金融监管局@@、湖南证监局@@、省发展改革委@@按@@职责分工负责@@）
6. 强@@化项目@@要素保障@@。对@@纳入国家@@、省重点建设项目@@清单的项目@@@@用地@@@@，由省级统筹保障土地利用计划指标@@@@。符合条件的重大项目@@@@，如涉及的永久基本农田无法在市域范围内补足@@，可在省域范围内补划@@。优化提升用地@@@@、用林审批效率@@。争取@@中央预算内@@投资@@200亿元以上@@@@、专项债券@@1300亿元以上@@@@，支持@@公共服务@@、重大基础设施等领域重大项目@@建设@@。设立总量@@1500亿元的第三@@轮@@“三@@高四@@新@@”融资专项支持@@重大项目@@建设@@。（省发展改革委@@、省自然资源厅@@、省水利厅@@、省生态环境厅@@、省林业局@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@按@@职责分工负责@@）
7. 加快项目@@推进实施@@。对@@纳入年@@度省重点建设项目@@清单@@、中央预算内@@、地方政府专项债券@@@@、政策@@性开@@发性金融工具等项目@@@@，尚未落地的@@，组建专班实行全流程@@、全周期跟踪指导服务@@。在省预算内基建投资中安排@@3000万元@@前期工作经费@@，支持@@重大基础设施项目@@前期工作@@。在省预算内基建投资中安排@@1800万元@@，对@@重大项目@@投资完成率高@@、开@@（竣@@）工率高的市州和县市区给予@@奖励@@@@@@，并在中央预算内@@投资@@、专项债等申报中予以倾斜支持@@@@。（省发展改革委@@、省财政厅@@、省自然资源厅@@、人民银行长沙中心支行@@按@@职责分工负责@@）
8. 盘活存量资产资源@@。持续推进国有@@“三@@资@@”清查处置@@，争取@@安排@@1亿元用于支持@@引导社会资本参与盘活国有存量资产@@。对@@省内原始权益人发行的基础设施@@REITs项目@@推荐至国家发展改革委的@@，给予@@原始权益人@@200万元@@的前期工作费用补助资金@@，将基础设施@@REITs产业有关咨询@@服务纳入政府购买服务指导性目录@@@@。（省发展改革委@@、省财政厅@@按@@职责分工负责@@）
9. 稳定房地产领域投资@@。支持@@房地产项目@@和参建企业@@、材料供应企业合理融资需求@@。落实房地产开@@发贷款@@、信托贷款等存量融资展期政策@@@@，帮助企业缓解短期偿债压力@@。用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持@@计划等政策@@工具@@，鼓励金融机构加大配套融资支持@@力度@@。支持@@资产管理公司参与省内风险房地产企业的资产处置@@、项目@@并购@@。探索城市更新等房地产发展新模式@@，用足用好住房租赁政策@@@@，可利用住房公积金增值收益收购社会房源作为公租房@@、保障性租赁住房@@，满足各类群体租赁住房需求@@。出台政策@@吸引外地人口落户和安居@@、促进二@@手房交易@@、消化现房@@。争取@@各类房地产市场改革试点落户湖南@@。（省住房城乡建设厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@、湖南银保监局@@按@@职责分工负责@@）
三@@、推动外贸扩容提质@@
10. 支持@@外贸企业抢单拓市@@。探索开@@设商务活动出入境专门服务窗口@@，加快办理外贸业务人员出境参加商务活动审批@@。支持@@国际客货运航线开@@通或复航@@。支持@@外贸企业通过实地参展@@、线上参展@@、代参展等方式赴境外参展@@，对@@企业参加重点境外展会展位费按@@比例给予@@资金支持@@@@。发挥出口信用保险政策@@性金融工具作用@@，进一@@步扩大出口信用保险覆盖面@@，加大出口信用保险风险保费和融资支持@@力度@@。设立汇率避险产品风险补偿金@@，对@@准入企业实施@@“两免一@@补一@@优惠@@”政策@@。引导金融机构扩大外贸信贷投放规模@@，对@@外贸供应链平台@@为服务产业发展需求而产生的贸易项下融资贷款利息@@，按@@照@@50%的标@@准给予@@贴息支持@@@@，最高可补贴@@200万元@@。支持@@高新技术和@@“专精特新@@”外贸企业纳入跨境融资便利化试点@@。（省政府外事办@@、省商务厅@@、进出口银行湖南分行@@、人民银行长沙中心支行@@、中信保湖南分公司按@@职责分工负责@@）
11. 鼓励外贸业态创新发展@@。设立市场采购贸易风险补偿金@@。支持@@培育跨境电商自主品牌@@，建设一@@批跨境电商产业带@@、产业园@@、孵化中心@@、集货仓和公共海外仓@@。对@@符合条件的@@跨境电商产业带@@，最高可一@@次性奖励@@@@100万元@@。对@@符合条件的@@跨境电商产业园@@@@，最高可一@@次性奖励@@@@500万元@@。对@@省级公共海外仓给予@@首年@@最高@@60万元@@/个@@、后两年@@每年@@最高@@30万元@@/个@@的支持@@@@，单个@@企业三@@年@@累计支持@@最高可达到@@@@500万元@@。优化跨境电商资金收付服务@@，支持@@有条件的银行参照支付机构开@@展跨境电商外汇业务@@。（省商务厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行长沙中心支行@@按@@职责分工负责@@）
12. 推动开@@放平台@@赋能增效@@。实施自贸试验区提升战略@@，全国首创并被国家复制推广的制度创新成果@@，对@@作出主要贡献的单位每项最高可奖励@@@@@@500万元@@。支持@@省内具备条件的区域与自贸试验区片区开@@展协同联动@@，分批建设协同联动区@@。省级层面整合项目@@资金支持@@五@@大国际物流通道和货运集结中心建设@@、怀化国际陆港建设@@。对@@服务功能健全@@、服务成效明显的园区外贸综合服务中心延长支持@@年@@限@@。（省商务厅@@、省发展改革委@@、省交通运输厅@@按@@职责分工负责@@）
四@@、培育壮大产业动能@@
13. 加强@@市场主体@@培育@@。继续实施市场主体@@倍增工程@@。发布@@“湖南制造业@@100强@@企业@@”榜单@@，从榜单@@发布@@的第二@@年@@起@@，对@@新晋榜单@@且营业收入@@、税收贡献增幅均超过@@10%的企业@@，给予@@奖励@@@@，最高可奖励@@@@500万元@@。组织实施@@“智赋万企@@”行动@@，支持@@打造一@@批数字领航企业@@，对@@国家工业互联网@@@@、大数据@@、物联网@@、新一@@代信息技术与制造业融合发展等试点示范项目@@企业最高可奖励@@@@@@100万元@@；支持@@智能制造标@@杆企业和车间创建@@，对@@智能制造标@@杆企业最高可奖励@@@@@@100万元@@；对@@智能制造标@@杆车间最高可奖励@@@@@@50万元@@。对@@新获评国家级制造业单项冠军的申报主体@@给予@@@@100万元@@奖励@@@@；对@@新获评的国家级服务型制造示范企业@@（平台@@、项目@@），按@@50万元@@、100万元@@、200万元@@档次给予@@奖励@@@@@@；对@@新获批的国家级专精特新@@重点@@“小巨人@@”企业三@@年@@最高可给予@@@@600万元@@奖补支持@@@@。对@@首次进入全国电子信息@@、软件@@、互联网@@、大数据@@、人工智能等新一@@代信息技术产业百强@@企业@@给予@@@@100万元@@奖励@@@@。对@@在@@湖南股交所科技创新专板@@、“专精特新@@”专板挂牌的企业@@给予@@@@15万元@@补助@@。对@@已在湖南证监局@@辅导验收的企业@@@@，给予@@200万元@@补助@@资金@@，对@@科创板上市企业再奖励@@@@100万元@@。对@@收购省外上市控制权并将注册地迁至我省的企业@@@@，给予@@200万元@@的一@@次性补助资金@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@按@@职责分工负责@@）
14. 支持@@企业技术创新@@。落实企业研发分类奖补政策@@@@，对@@列入省重点高新技术领域的企业@@@@，按@@其较上年@@度新增享受研发费用加计扣除部分的@@12%给予@@补助@@，单家企业补助额最高可达到@@@@1000万元@@。落实好国产@@“首台套@@、首批次@@、首版次@@、首轮次@@、首套件@@”（以下简称@@“五@@首@@”）产品奖励@@政策@@@@，对@@符合条件的@@“五@@首@@”产品给予@@售后或研发奖励@@@@。对@@新认定的国家级工业设计中心@@，一@@次性给予@@@@100万元@@奖励@@@@。对@@列入制造业关键产品@@“揭榜挂帅@@”的项目@@@@，按@@不超过企业实际项目@@研发投入的@@10%给予@@补助@@，最高补助@@2000万元@@。对@@当年@@验收竣@@工投产的@@“100个@@产品创新强@@基项目@@@@”，给予@@100万元@@左右的竣@@工奖励@@@@。制定有效政策@@措施引导企业开@@展商业模式和经营管理模式创新@@。扩大科技人才类项目@@经费包干制实施范围@@，科技创新人才项目@@经费最高可按@@@@20%对@@个@@人生活进行补助@@（重大人才项目@@按@@协议确定@@）。（省科技厅@@、省财政厅@@、省工业和信息化厅@@、省人力资源和社会保障厅@@按@@职责分工负责@@）
15. 支持@@重点产业发展@@。支持@@工程机械等传统优势产业完善产业链供应链@@，对@@省外@@（含@@境外@@）来湘投资企业@@，一@@个@@年@@度内实际到位资金达到@@2亿元或@@3000万美元以上@@的工程机械等优势产业补链延链项目@@@@，按@@其实际到位资金一@@定比例给予@@奖励@@@@@@。继续实施工业企业技术改造税收贡献增量奖补政策@@@@。开@@展原材料@@、消费品工业@@“三@@品@@”标@@杆企业培育@@，对@@当年@@认定的@@“三@@品@@”标@@杆企业给予@@奖励@@@@@@，最高可奖励@@@@50万元@@。对@@创建为国家级和省级的产业集群@@，按@@相关政策@@予以奖励@@@@。支持@@电子信息@@、新能源汽车@@、现代石化等新兴产业发展@@，由省级统筹推进一@@批支撑产业发展的重大项目@@@@，在财政资金申报@@、银行贷款@@、用地@@、用能等方面优先保障@@。对@@在@@省内新建研发中心且项目@@总投资超过@@2亿元并符合相关条件的新能源汽车@@整车生产企业@@，按@@项目@@实际研发设备@@、设施投入的@@10%予以支持@@@@。支持@@大健康@@、通用航空等产业发展@@，按@@规定放宽大健康相关行业准入@@，发挥好通用航空产业基金引导作用@@。（省工业和信息化厅@@、省发展改革委@@、省商务厅@@按@@职责分工负责@@）
16. 支持@@“五@@好@@”园区建设@@。省级层面统筹安排资金@@，对@@省级认定的国际政府间合作园区@@，奖励@@500万元@@；对@@新升级为国家级园区的省级园区@@，奖励@@500万元@@；对@@经认定的园区科技孵化@@、现代物流@@、产融合作平台@@@@，最高可奖励@@@@200万元@@；对@@综评在全国和中部地区排名双进位的园区@@，根据进位幅度和全国及中部排名情况@@，最高可奖励@@@@500万元@@；对@@评为全省@@“开@@放十强@@@@”的省级以上@@园区奖励@@@@200万元@@。从省预算内基建投资中安排@@2000万元@@，对@@在@@“五@@好@@”园区建设@@中表现突出的给予@@奖励@@@@@@。对@@亩均税收达到全省平均水平的园区优先支持@@调区扩区@@。支持@@引导各类园区盘活闲置土地和厂房@@，用于产业发展@@。（省发展改革委@@、省商务厅@@、省自然资源厅@@、省财政厅@@按@@职责分工负责@@）
五@@、全力帮扶实体经济@@
17. 加大金融支持@@力度@@。落实设备购置与更新改造贷款贴息政策@@@@，对@@符合条件的@@项目@@给予@@@@2.5个@@百分点的贴息@@，期限@@2年@@。继续组织企业申报@@2023年@@国家制造业中长期贷款@@。继续加大普惠小微贷款投放力度@@，力争普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速@@。对@@暂时遇到困难的小微企业@@（含@@个@@体工商户@@）有延期需求的贷款@@，鼓励金融机构按@@市场化法治化原则@@，通过无还本续贷@@、还旧借新等方式满足合理融资需求@@。省财政继续对@@符合条件的@@支小支农担保业务保费给予@@阶段性补贴@@。鼓励市州和县市区对@@中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款@@@@，实行贴息贴费@@。积极支持@@科技金融@@、普惠金融@@、供应链金融@@、农村金融@@、绿色金融创新@@，为推动经济运行整体好转@@提供有力有效的金融支撑@@。（人民银行长沙中心支行@@、省地方金融监管局@@、湖南银保监局@@、省财政厅@@、省发展改革委@@按@@职责分工负责@@）
18. 加大财税支持@@力度@@。2023年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@，对@@月@@销售额@@10万元@@以下@@（含@@本数@@）的增值税小规模纳税人@@，免征增值税@@；增值税小规模纳税人适用@@@@3%征收率的应税销售收入@@，减按@@@@1%征收率征收增值税@@；适用@@3%预征率的预缴增值税项目@@@@，减按@@@@1%预征率预缴增值税@@。对@@增值税小规模纳税人@@、小型微利企业和个@@体工商户@@，减按@@@@50%征收资源税@@、城市维护建设税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含@@证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育费附加@@、地方教育附加@@，执行期限@@至@@2024年@@12月@@31日@@。对@@缴纳房产税@@@@、城镇土地使用税@@确有困难的纳税人按@@规定给予@@减免@@。延续实施用水用电用气@@“欠费不停供@@”政策@@，允许在一@@定期限@@内补缴@@，并免收滞纳金@@。通过预留份额@@、评审优惠@@、优先采购等措施@@，降低中小企业参加政府采购门槛@@，提高中小企业在政府采购中的份额@@。（省税务局@@、省财政厅@@、省发展改革委@@按@@职责分工负责@@）
19. 助力企业稳岗拓岗@@。继续实施阶段性降低失业@@、工伤等社会保险费率政策@@@@。阶段性缓缴社会保险费政策@@到期后@@，原规定的@@6个@@月@@内缴清缓缴的社会保险费@@，延长至@@2023年@@12月@@31日@@前予以缴清@@。企业可以根据自身经营状况@@，采取一@@次性@@、分期或逐月@@等方式补缴缓缴的社会保险费@@，补缴期间免收滞纳金@@。对@@符合条件的@@招用就业困难人员的企业@@@@、招用离校@@2年@@内未就业高校毕业生的小微企业@@，按@@规定给予@@社会保险补贴@@。定期发布@@急需紧缺职业@@（工种@@）目录@@，组织开@@展就业对@@接活动@@。（省人力资源和社会保障厅@@、省财政厅@@按@@职责分工负责@@）
20. 加强@@用能和物流保障@@。加快能源项目@@建设@@。新增煤电项目@@供应能力@@400万千瓦以上@@@@。开@@工建设一@@批风电和光伏发电项目@@@@。加快建设@@“宁电入湘@@”特高压直流工程@@。积极争取@@冬夏高峰期外电按@@最大能力送湘@@。优化电力负荷管理@@，全力保障企业用电需求@@。积极争取@@天然气合同量增长@@5%以上@@，加快建设@@一@@批储气设施@@，全力保障企业用气需求@@。持续深化水电气价改革@@，降低企业用能成本@@。推进物流优化提升和降本增效@@，省级层面整合相关资金支持@@国内航空货运@@、网络货运@@、多式联运发展@@，加强@@物流枢纽@@、冷链物流基地等基础设施建设@@，扩大农村客货邮融合发展试点范围@@，持续降低企业物流成本@@。（省发展改革委@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、省供销合作总社@@、国网湖南省电力公司按@@职责分工负责@@）
以上@@政策@@措施自公布之日@@起实施@@，有效期至@@2023年@@12月@@31日@@。本措施中有明确期限@@规定和国家及本省出台相关文件另有明确期限@@规定的@@，从其规定@@。
全省各级各部门要对@@照本政策@@措施制定实施细则@@，明确责任主体@@@@，持续开@@展@@“送政策@@@@、解难题@@@@、优服务@@”行动@@，着力推动政策@@落实兑现@@，着力改进政府服务@@，着力营造亲清政商关系@@，改善社会心理预期@@，提振企业发展信心@@，推动经济运行整体好转@@，确保全面建设社会主义现代化新湖南开@@好局起好步@@。
