各市@@@@、县人民政府@@，自治区@@人民政府各组成部门@@、各直属机构@@：

　　《关于进一@@步促进充分就业@@增强市@@场活力@@的若干措施@@》已经自治区@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。

　　2023年@@2月@@10日@@

　　（此件公开发布@@）

关于进一@@步促进充分就业@@增强市@@场活力@@的若干措施@@

　　就业是最基本的民生@@，促进充分就业@@一@@头连着市@@场主@@体@@，一@@头连着民生保障@@，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现@@。为全面贯彻落实党的二@@十@@大和中央经济工作会议精神@@，按照自治区@@党委十@@二@@@@届五@@次全会暨经济工作会议和自治区@@@@《政府工作报告@@》有关要求@@，落实落细就业优先政策@@，促进充分就业@@，驱动多元消费@@、增强市@@场活力@@、保障改善民生@@，助力全区@@经济社会高质量@@发展@@，本着放管结合@@、因地制宜@@、求实创新@@、依法合规的原则@@，制定如下措施@@。

　　一@@、释放消费潜力拓宽就业渠道@@

　　用好用活自治区@@本级及市@@@@、县服务业发展资金和促消费资金@@，深入开展@@各类促消费活动@@，支持住@@房改善@@、新能源汽车@@、养老服务@@、教育医疗文化体育服务等消费@@。扩大重点商@@品消费@@，开展@@汽车家电家装下乡@@、家电以旧换新等活动@@，深入挖掘消费潜力@@。加快文旅市@@场复苏@@，通过强化吃@@、住@@、行@@、游@@、购@@、娱等旅游@@@@全产业要素供给@@，深化@@文旅产业与农@@、林@@、水@@、卫@@、商@@、体等产业融合发展@@，推出一@@批康养旅游@@@@@@、研学旅游@@@@@@、民宿旅游@@@@@@、定制旅游@@@@@@、夜间文旅等新产品新业态@@，做长做大文旅产业链@@，扩大就业需求@@。鼓励各地围绕春节@@、“壮族三@@月@@三@@@@”、劳动节@@、中秋节@@、国庆节等节假日@@发放消费券@@，惠及小微企业@@@@、小摊小店等@@。合理增加消费信贷@@，加大对重点领域消费金融支持力度@@，推动消费金融服务数字化转型@@，更好满足居民线上线下消费金融需求@@，促进消费提振复苏@@，创造更多@@就业岗位@@。（责任单位@@：自治区@@商@@务@@厅@@@@、发展改革@@@@委@@、文化和旅游@@@@厅@@、财政厅@@、住@@房城乡建设@@厅@@、民政厅@@、地方金融监管局@@，人民银行@@南宁中心支行@@@@，广西银保监局@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　二@@、激发市@@场活力稳定就业岗位@@

　　持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，优化提升营商@@环境@@@@，实施市@@场准入负面清单制度@@，制定促进个体工商@@户发展专项政策@@，激发各类市@@场主体@@活力@@，促进市@@场主体@@数量@@、质量@@、规模明显提升@@。深入推进简政放权@@，对部分高频经营许可事项@@，探索实施@@“一@@证多址@@”改革@@，便利企业在一@@定区@@域内开设经营项目相同的分支机构@@。实施好减税降费措施@@，对月@@销售额@@10万元@@以下@@（含本数@@）的增值税小规模纳税人@@，按规定免征增值税@@；按照国家规定延续实施阶段性降低失业保险@@、工伤保险费率政策@@，对餐饮@@、零售@@、旅游@@@@、制造业等困难行@@业延续实施缓缴失业保险@@、工伤保险费政策@@，对不裁员@@、少裁员的企业按规定实施失业保险稳岗返还政策@@。鼓励企业新招用员工@@，对在@@2023年@@2月@@1日@@至@@6月@@30日@@期间新招用首次在桂就业员工@@（首次在区@@内参加企业职工基本养老保险的员工@@，劳务派遣单位的劳务派遣@@、劳务外包人员除外@@），并为其依法缴纳社会保险费满@@3个月@@的企业@@，按照每人@@300元的标@@准给予一@@次性新招用员工补贴@@，每家企业最高补贴@@20万元@@，相关补贴从自治区@@就业补助资金中列支@@。以市@@场化手段推动@@“以大带小@@”，支持商@@贸企业拓展分销业务@@，为小店提供集采@@、批发@@、配送@@、技术等赋能服务@@，减免连锁加盟费用@@；支持品牌供应商@@开放产品和渠道资源@@，减免代理费用@@；支持电商@@平台@@为小店减免佣金和基本服务费@@；支持物流企业为小店开展@@统仓@@、共配@@、冷链@@、托盘和周转箱循环共用等供应链服务@@，降低物流成本@@。鼓励写字楼@@、商@@场@@、商@@业综合体等与租户协商@@免租@@、减租@@、缓租@@，各市@@@@、县人民政府@@可根据实际予以适当支持@@。（责任单位@@：自治区@@发展改革@@@@委@@@@、市@@场监管@@局@@、人力资源社会保障厅@@、商@@务@@厅@@、财政厅@@、地方金融监管局@@，人民银行@@南宁中心支行@@@@，广西税务局@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　三@@、鼓励支持创业促进新增就业@@

　　实施重点群体创业推进行@@动@@，加强高校毕业生@@、退役军人@@、农民工@@等群体创业培训@@、创业指导@@，按规定对符合条件的高校毕业生@@、就业困难人员@@、农民工@@、返乡入乡创业人员落实一@@次性创业扶持补贴@@。鼓励发展夜间经济@@、“后备箱经济@@”、小摊小店等@@特色经营@@，适度发展@@“跳蚤市@@场@@”，引导创办投资少@@、风险小的创业项目@@。用好再贷款再贴现@@、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具@@，促进小微企业@@融资@@，对符合条件的创业人员给予国家创业担保贷@@款支持@@，个人借款人贷款额度最高@@20万元@@，符合条件的小微企业@@贷款额度最高@@300万元@@。鼓励商@@业银行@@推出@@“小摊贷@@”、“小店贷@@”等不超过@@2万元@@额度的小额快贷金融产品@@，符合条件的纳入@@“桂惠贷@@—创业担保贷@@”贴息范围@@。加强创业孵化基地@@、创业创新示范基地@@、孵化器等平台@@建设@@，提供创业培训@@、项目指导@@、孵化服务等支持@@。实施农民工@@创业园提升工程@@，加大用地指标@@@@、基础设施建设@@、公共服务等支持力度@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、发展改革@@@@委@@、商@@务@@厅@@、文化和旅游@@@@厅@@、教育厅@@、科技厅@@、退役军人@@厅@@、自然资源厅@@、财政厅@@、地方金融监管局@@，人民银行@@南宁中心支行@@@@，广西银保监局@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　四@@、促进高校毕业生充分就业@@

　　大力实施高校毕业生留桂就业计划@@@@，深入推进高校书记校长访企拓岗促就业专项行@@动@@、国企招聘专项行@@动@@，引导高校深化@@校地@@、校企合作@@，挖掘更多@@就业岗位@@，提高人岗匹配度@@，更好满足区@@内企业人才需求@@。鼓励中小微企业@@和社会组织吸纳高校毕业生就业@@，对招用毕业年@@度或离校@@2年@@内高校毕业生就业并符合条件的@@，按规定给予带动就业补贴@@、社会保险补贴@@。继续实施农村@@教师@@“特岗计划@@@@”、“三@@支一@@扶@@”计划@@、大学生志愿服务西部计划@@等基层服务项目@@，继续推进乡村@@振兴村@@级协理员专项计划@@@@。鼓励高校毕业生到基层就业@@，对符合条件的按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿@@、高定工资等政策支持@@，对其中招聘为事业单位在册正式工作人员的@@，可按规定提前转正定级@@。健全高校毕业生就业服务体系@@，提升就业创业指导@@@@、岗位推介@@、职业培训@@、就业见习等服务水@@平@@，力争高校毕业生初次去向落实率达@@80%以上@@、离校未就业高校毕业生就业率达@@90%以上@@。探索拓展就业服务范围@@，为有赴东盟国家就业意愿的高校毕业生提供就业指导服务@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、教育厅@@、商@@务@@厅@@、乡村@@振兴局@@、国资委@@、财政厅@@，共青团广西区@@委@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　五@@、推动农村@@劳动力转移就业@@

　　落实粤桂@@、桂深劳务协作协议@@，深化@@区@@内劳务协作@@，开展@@防止返贫就业攻坚行@@动@@，加强对农村@@劳动力岗位推送@@、劳务输出等服务保障@@，稳定农村@@劳动力特别是脱贫人口务工规模@@。扩大以工代赈投资规模@@，在平陆运河等重点工程领域配套设施建设中实施一@@批以工代赈中央预算内投资项目@@，劳务报酬应占中央资金比例@@30%以上@@，促进当地群众@@就近就业增收@@。对吸纳脱贫人口@@（含防止返贫监测对象@@）就业的企业或社会组织@@，按规定给予带动就业补贴@@、社会保险补贴@@。加强乡村@@振兴重点帮扶县@@、大型易地搬迁安置区@@就业帮扶@@，支持运营好就业帮扶车间@@，统筹开发乡村@@公益性岗位@@，确保有劳动能力且有就业意愿的易地搬迁户实现一@@户至少一@@人就业@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、发展改革@@@@委@@、住@@房城乡建设@@厅@@、乡村@@振兴局@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　六@@、扶持就业困难群体实现就业@@

　　加大对长期失业人员@@、残疾人等就业困难群体的就业援助力度@@，依托街道@@、社区@@@@等基层公共就业服务平台@@@@，建立就业困难人员@@信息库@@，广泛收集推送低门槛@@、有保障的爱心岗位@@。对通过市@@场渠道难以实现就业的困难人员@@，可统筹开发公益性岗位兜底安置@@，确保零就业家庭动态清零@@。对招用和通过公益性岗位安置就业困难人员@@的单位@@，按规定给予社会保险补贴@@@@、公益性岗位补贴@@。畅通失业人员求助救助渠道@@，健全失业登记@@、职业指导@@、技能培训@@、岗位推介@@、生活保障联动机制@@。对暂时失业@@、未参加失业保险且符合条件的困难人员@@，及时纳入临时救助范围@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、民政厅@@、残联@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　七@@、大力支持灵活就业健康发展@@

　　加强对新就业形态和灵活就业支持@@，支持网约车@@、网络送餐@@、网络直播@@、快递物流等吸纳就业较多的新业态经济规范发展@@。支持小摊小店发展@@，各市@@@@、县可合理划定小摊经营区@@域@@，允许在规定时间和指定区@@域内从事临时经营活动@@，统筹用好现有早市@@@@、夜市@@@@、日@@市@@@@、农村@@集市@@@@、圩日@@摆卖点等摊区@@@@，允许合理延长经营时间@@。在不占用盲道@@、消防@@通道@@，不影响行@@人@@、车辆正常通行@@@@，不违反环境保护@@规定@@，不侵害他人合法利益前提下@@，各地可在广场@@、步行@@街及周边@@，公园周边开辟临时摊点摊区@@@@。适当放宽临时外摆限制@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府可就临街小店在自身门店外临时摆放促销商@@品@@、设置体验区@@等推出便民措施@@。对各地统筹规划新建的特色鲜明@@、管理规范@@、带动就业明显的小摊小店集聚区@@@@，经自治区@@评定为特色集聚区@@的@@，一@@次性给予不超过@@80万元@@奖励@@。在划定为允许摊贩经营的区@@域从事@@“一@@般经营@@”项目的@@，可不办理营业执照@@。简化小摊小店市@@场主体@@登记注册流程@@，推广全程线上登记@@，材料齐全合法的@@，即时办结@@。允许灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险@@、医疗保险@@，不受户籍@@、地域限制@@，缴费年@@限累计计算@@。对灵活就业困难人员@@@@，按规定给予社会保险补贴@@@@。加强农民工@@@@、快递员等群体工伤权益保障@@，重点抓好工程建设项目按项目参保和基层快递网点优先参保工作@@。（责任单位@@：自治区@@住@@房城乡建设@@厅@@@@、市@@场监管@@局@@、商@@务@@厅@@、交通运输厅@@、水@@利厅@@、人力资源社会保障厅@@、医保局@@，广西邮政管理局@@等@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　八@@、加强技能培训@@提升就业能力@@

　　发挥职业学校培养技术技能人才基础性作用@@，提升职业学校关键办学能力@@，紧贴市@@场和就业形势@@，动态调整优化专业设置@@，拓宽学生成长成才通道@@，培养更多@@高素质技术技能人才@@。深入实施@@“技能广西行@@动@@”，充分发挥企业培训主体@@作用@@，大力开展@@企业职工培训@@，在制造业企业全面推行@@中国特色企业新型学徒制@@；实施青年@@专项技能培训@@计划@@@@、退役军人@@培训计划@@@@、康养职业技能培训@@计划@@@@、残疾人职业技能提升计划@@@@、技工院校技能帮扶行@@动等@@，加强妇女@@、农村@@转移就业劳动者@@、失业人员等群体职业培训@@@@，适时研究提高补贴标@@准@@。推动落实@@“八@@级工@@”职业技能等级制度@@，开展@@首席技师@@、特级技师评聘工作@@，推行@@社会化职业技能等级认定@@，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道@@。深化@@“八@@桂家政@@”、“八@@桂建工@@”、“八@@桂米粉师傅@@”劳务品牌和地方特色劳务品牌建设@@，对认定为自治区@@级劳务品牌培训示范基地@@、龙头企业@@、专家工作室的@@，分别给予奖补@@100万元@@、30万元@@、10万元@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、教育厅@@、退役军人@@厅@@、农业农村@@厅@@、工业和信息化厅@@、国资委@@、民政厅@@、住@@房城乡建设@@厅@@、商@@务@@厅@@、总工会@@、妇联@@、残联@@，共青团广西区@@委@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　九@@、持续提高公共就业服务质量@@@@

　　在全区@@开展@@@@“就业暖心@@·桂在行@@动@@”专项服务活动@@，组织春风行@@动暨就业援助月@@@@、民营企业招聘月@@等系列活动@@，每年@@举办线上线下招聘活动不少于@@5000场次@@。发挥广西人才网及自治区@@各级公共就业服务平台@@作用@@，加大公共就业服务大厅@@、社区@@@@（村@@）宣传栏等信息投放力度@@，扩大公共招聘岗位信息覆盖范围@@。开展@@“点对点@@”送工服务@@，以专车@@、专列等方式为目的地集中@@、成规模的外出务工人员开通绿色直通车@@。开展@@整市@@推进产业工人队伍建设支持企业用工行@@动@@，保障区@@内重点园区@@和重点企业用工需求@@。加强零工市@@场建设@@，免费发布岗位信息@@，提供即时招聘服务@@，增加非全日@@制就业机会@@。大力发展人力资源服务业@@，培育一@@批具有核心产品@@、成长性好@@、竞争优势明显的人力资源服务骨干企业@@，引进国内外知名人力资源服务企业@@，支持有条件的设区@@市@@@@、自由贸易试验区@@建设自治区@@级人力资源服务产业园@@，着力打造百亿级人力资源服务产业园@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、工业和信息化厅@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　十@@、推行@@柔性执法@@促进就业创业@@

　　坚持依法行@@政@@，统筹发展和安全@@，加强食品@@、燃气@@、公众聚集场所@@、消防@@、环境质量@@@@、公共卫@@生等安全监管@@，保障经营安全@@、消费安全@@、人身安全@@。规范市@@场秩序@@，严肃查处@@欺行@@霸市@@@@、强买强卖@@、假冒伪劣@@、短斤少两等违法违规行@@为@@。强化社会治安防控@@，加强小摊小店集中经营区@@域等巡逻防控@@，保障交通秩序和治安稳定@@。正确处理严格规范公正执法与行@@政柔性执法的关系@@，实施包容审慎监管@@，对服务事项作加法@@，对限制事项作减法@@。相关行@@政执法部门可视情制定并落实轻微违法行@@为从轻处罚@@、减轻处罚@@、不予处罚和可以不采取行@@政强制措施等清单@@，在法定权限@@、范围内给予经营者容错纠错空间@@@@。对小摊小店的轻微违规经营行@@为@@，以教育疏导为主@@，慎用扣押等行@@政强制措施@@。建立执法人员履职尽责容错机制@@，对实施柔性执法@@、包容审慎监管予以尽职合规免责@@。通过多种方式协调解决各类矛盾@@，搭建政府部门@@、群众@@、经营者之间和谐沟通的桥梁@@。小微企业@@、小摊小店应自觉履行@@劳动用工@@、安全生产@@、食品安全@@、职业卫@@生@@、市@@容市@@貌@@、环境保护@@、公平竞争等方面的法定义务@@，诚实守信@@、依法经营@@。（责任单位@@：自治区@@住@@房城乡建设@@厅@@@@、市@@场监管@@局@@、公安@@厅@@、司法厅@@、自然资源厅@@、交通运输厅@@、农业农村@@厅@@、商@@务@@厅@@、生态环境@@厅@@、文化和旅游@@@@厅@@、卫@@生健康@@委@@，广西税务局@@等@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　十@@一@@@@、切实保障劳动者合法权益@@

　　加强人力资源市@@场监管@@@@，开展@@清理整顿人力资源市@@场秩序专项行@@动@@，严厉打击虚假招聘等违法违规行@@为@@，严肃查处@@“黑职介@@”等违规机构@@，及时制止纠正针对年@@龄@@、性别@@、学历等就业歧视@@，维护公平良好的就业秩序@@。严格执行@@@@《保障农民工@@工资支付条例@@》和根治欠薪@@“一@@金七@@制度@@”，推进根治拖欠农民工@@工资问题@@专项行@@动@@，严查拖欠工资违法行@@为@@。加强行@@政司法联动@@，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行@@为@@。规范新就业形态用工@@，依法处理涉及卡车司机@@、快递小哥@@、外卖配送@@员等劳动者的劳动争议案件@@，对符合条件的及时提供仲裁@@“绿色通道@@”和调解仲裁法律援助服务@@。（责任单位@@：自治区@@人力资源社会保障厅@@@@、市@@场监管@@局@@、住@@房城乡建设@@厅@@、交通运输厅@@、水@@利厅@@、公安@@厅@@、总工会@@、残联@@，广西邮政管理局@@，各市@@@@、县人民政府@@）

　　十@@二@@@@、加强组织领导狠抓工作落实@@

　　自治区@@就业工作领导小组要发挥统筹协调作用@@，加强调研指导和督促检查@@，建立成员单位联系点制度@@，推动各项部署落实落地@@。人力资源社会保障部门负责牵头抓总@@，及时对接相关部门@@，协调解决工作中遇到的困难和问题@@@@。教育部门负责应届大中专毕业生的职业指导@@和就业服务@@。商@@务@@、文化和旅游@@@@等部门负责做好释放消费潜力@@、扩大就业需求@@相关工作@@。发展改革@@@@、市@@场监管@@、住@@房城乡建设@@、公安@@、生态环境@@、卫@@生健康@@、城管等部门负责优化提升营商@@环境@@@@@@，加强市@@场监管@@@@，推行@@柔性执法@@。其他相关部门根据职能职责@@，共同做好促进就业@@、活跃市@@场@@、改善民生工作@@。各市@@@@、县人民政府@@要切实履行@@主体@@责任@@，主要领导亲自抓@@、分管领导具体抓@@，制定实施符合本地实际和发展需要的措施办法@@，强化月@@调度@@、季调度@@，推动各项任务举措落地见效@@，确保完成城镇调查失业率控制指标@@@@。强化激励约束@@，对措施有力@@、成效突出的地方和单位予以表扬奖励@@，对履责不力@@、进展滞后的约谈通报@@、责令整改@@，对失职失责@@、造成严重后果的严肃问责@@。