近日@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@印@@发@@了@@《关于进一@@步加强财会监督@@工作的意见@@》，并发出通知@@，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《关于进一@@步加强财会监督@@工作的意见@@》全文如下@@。
财会监督@@是依法依规对国家机关@@、企事业单位@@、其他组织和个人的财政@@、财务@@、会计活动实施的监督@@@@。近年@@来@@，财会监督@@作为党和@@国家监督@@体系的重要组成部分@@，在推进全面从严治党@@、维护中央政令畅通@@、规范财经秩序@@、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用@@，同时也存在监督@@体系尚待完善@@、工作机制有待理顺@@、法治建设亟待健全@@、监督@@能力有待提升@@、一@@些领域财经纪律亟需整治等问题@@@@。为进一@@步加强财会监督@@工作@@，更好发挥财会监督@@职能作用@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，加快构建新发展格局@@，着力推动高质量发展@@，更好统筹发展和安全@@，坚持@@以完善党和国家监督@@体系为出发点@@，以党内监督@@为主导@@，突出政治属性@@，严肃财经纪律@@，健全财会监督@@体系@@，完善工作机制@@，提升财会监督@@效能@@，促进财会监督@@与其他各类监督@@贯通协调@@，推动健全党统一@@领导@@、全面覆盖@@、权威高效的监督@@体系@@。
（二@@）工作要求@@
——坚持@@党的领导@@，发挥政治优势@@。坚持@@加强党的全面领导和党中央集中统一@@领导@@，把党的领导落实到@@财会监督@@全过程各方面@@，确保党中央@@、国务院重大决策部署有效贯彻落实@@。
——坚持@@依法监督@@@@，强化法治思维@@。按照全面依法治国要求@@，健全财经领域法律法规和政策制度@@，加快补齐法治建设短板@@，依法依规开展监督@@@@，严格执法@@、严肃问责@@。
——坚持@@问题@@导向@@，分类精准施策@@。针对重点领域多发@@、高发@@、易发问题@@和突出矛盾@@，分类别@@、分阶段精准施策@@，强化对公权力运行的制约和监督@@@@，建立长效机制@@，提升监督@@效能@@。
——坚持@@协同联动@@，加强贯通协调@@。按照统筹协同@@、分级负责@@、上下联动的要求@@，健全财会监督@@体系@@，构建高效衔接@@、运转有序的工作机制@@，与其他各类监督@@有机贯通@@、相互协调@@，形成全方位@@、多层次@@、立体化的财会监督@@工作格局@@。
（三@@）主要目标@@@@。到@@2025年@@，构建起财政部门主责监督@@@@、有关部门@@依责监督@@@@、各单位@@内部监督@@@@、相关中介机构@@执业监督@@@@、行业协会自律监督@@的财会监督@@体系@@；基本建立起各类监督@@主体@@横向协同@@，中央与地方纵向联动@@，财会监督@@与其他各类监督@@贯通协调的工作机制@@；财会监督@@法律制度更加健全@@，信息化水平明显提高@@，监督@@队伍素质不断提升@@，在规范财政财务@@管理@@@@、提高会计信息质量@@、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用@@。
二@@、进一@@步健全财会监督@@体系@@@@
（四@@）加强党对财会监督@@工作的领导@@。各级党委要加强对财会监督@@工作的领导@@，保障党中央@@决策部署落实到@@位@@，统筹推动各项工作有序有效开展@@。各级政府要建立财会监督@@协调工作机制@@，明确工作任务@@、健全机制@@、完善制度@@，加强对下级财会监督@@工作的督促和指导@@。
（五@@）依法履行财会监督@@主责@@。各级财政部门是本级财会监督@@的主责部门@@，牵头组织对财政@@、财务@@、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督@@@@。加强预算管理监督@@@@，推动构建完善综合统筹@@、规范透明@@、约束有力@@、讲求绩效@@、持续安全的现代预算制度@@，推进全面实施预算绩效管理@@。加强对行政事业性国有资产管理规章制度@@、政府采购制度实施情况的监督@@@@，保障国有资产安全完整@@@@，规范政府采购行为@@。加强对财务@@管理@@@@、内部控制的监督@@@@，督促指导相关单位规范财务@@管理@@@@，提升内部管理水平@@。加强对会计行为的监督@@@@@@，提高会计信息质量@@。加强对注册会计师@@、资产评估@@和代理记账行业执业质量的监督@@@@，规范行业秩序@@，促进行业健康发展@@。
（六@@）依照法定职责实施部门监督@@@@。有关部门@@要依法依规强化对主管@@、监管行业系统和单位财会监督@@工作的督促指导@@。加强对所属单位预算执行的监督@@@@，强化预算约束@@。按照职责分工加强对政府采购活动@@、资产评估@@行业的监督@@@@，提高政府采购资金使用效益@@，推动资产评估@@行业高质量发展@@。加强对归口财务@@管理@@单位财务@@活动的指导和监督@@@@，严格财务@@管理@@@@。按照会计法@@赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督@@@@，规范会计行为@@。
（七@@）进一@@步加强单位内部监督@@@@。各单位@@要加强对本单位经济业务@@、财务@@管理@@、会计行为的日常监督@@@@。结合自身实际建立权责清晰@@、约束有力@@的内部财会监督@@机制和内部控制体系@@，明确内部监督@@的主体@@@@、范围@@、程序@@、权责等@@，落实单位内部财会监督@@主体@@责任@@。各单位@@主要负责人是本单位财会监督@@工作第一@@责任人@@，对本单位财会工作和财会资料的真实性@@、完整@@性负责@@。单位内部应明确承担财会监督@@职责的机构或人员@@，负责本单位经济业务@@、财会行为和会计资料的日常监督@@检查@@。财会人员要加强自我约束@@，遵守职业道德@@，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项@@，有权检举单位或个人的违法违规行为@@。
（八@@）发挥中介机构@@执业监督@@作用@@。会计师事务所@@、资产评估@@机构@@、税务@@师事务所@@、代理记账机构等中介机构@@要严格依法履行审计鉴证@@、资产评估@@、税收服务@@、会计服务等职责@@，确保独立@@、客观@@、公正@@、规范执业@@。切实加强对执业质量的把控@@，完善内部控制制度@@，建立内部风险防控机制@@，加强风险分类防控@@，提升内部管理水平@@，规范承揽和开展业务@@，建立健全事前评估@@、事中跟踪@@@@、事后评价管理体系@@，强化质量管理责任@@。持续提升中介机构@@一@@体化管理水平@@，实现人员调配@@、财务@@安排@@、业务承接@@、技术标@@准@@、信息化建设的实质性一@@体化管理@@。
（九@@）强化行业协会自律监督@@作用@@。注册会计师协会@@、资产评估@@协会@@、注册税务@@师协会@@、银行业协会@@、证券业协会等要充分发挥督促引导作用@@，促进持续提升财会信息质量和内部控制有效性@@。加强行业诚信建设@@，健全行业诚信档案@@，把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节@@。进一@@步加强行业自律监管@@，运用信用记录@@、警示告诫@@、公开曝光等措施加大惩戒力度@@，完善对投诉举报@@、媒体质疑等的处理机制@@，推动提升财会业务规范化水平@@。
三@@、完善财会监督@@工作机制@@
（十@@）加强财会监督@@主体@@横向协同@@。构建财政部门@@、有关部门@@、各单位@@、中介机构@@、行业协会等监督@@主体@@横向协同工作机制@@。各级财政部门牵头负责本级政府财会监督@@协调工作机制日常工作@@，加强沟通协调@@，抓好统筹谋划和督促指导@@；税务@@、人民银行@@、国有资产监管@@、银行保险监管@@、证券监管等部门积极配合@@、密切协同@@。建立健全部门间财会监督@@政策衔接@@、重大问题@@处理@@、综合执法检查@@、监督@@结果运用@@、监督@@线索移送@@@@、监督@@信息交流等工作机制@@，形成监督@@合力@@，提升监督@@效能@@。建立部门与行业协会联合监管机制@@，推动行政监管与自律监管有机结合@@。相关中介机构@@要严格按照法律法规@@、准则制度进行执业@@，并在配合财会监督@@执法中提供专业意见@@。中介机构@@及其从业人员对发现的违法违规行为@@，应及时向主管部门@@、监管部门和行业协会报告@@。各单位@@应配合依法依规实施财会监督@@@@，不得拒绝@@、阻挠@@、拖延@@，不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料及信息@@。
（十@@一@@@@）强化中央与地方纵向联动@@@@。压实各有关方面财会监督@@责任@@，加强上下联动@@。国务院财政部门加强财会监督@@工作的制度建设和统筹协调@@，牵头组织制定财会监督@@工作规划@@，明确年@@度监督@@工作重点@@，指导推动各地区各部门各单位@@组织实施@@。县级以上地方政府和有关部门@@依法依规组织开展本行政区域内财会监督@@工作@@。国务院有关部门@@派出机构依照法律法规规定和上级部门授权实施监督@@工作@@。地方各级政府和有关部门@@要畅通财会监督@@信息渠道@@，建立财会监督@@重大事项报告机制@@，及时向上一@@级政府和有关部门@@反映财会监督@@中发现的重大问题@@@@。
（十@@二@@@@）推动财会监督@@与其他各类监督@@贯通协调@@。建立健全信息沟通@@、线索移送@@、协同监督@@@@、成果共享等工作机制@@。开展财会监督@@要自觉以党内监督@@为主导@@@@，探索深化@@贯通协调有效路径@@，加强与巡视巡察机构协作@@，建立重点监督@@协同@@、重大事项会商@@、线索移交移送机制@@，通报财会监督@@检查情况@@，研究办理巡视巡察移交的建议@@；加强与纪检监察机关的贯通协调@@，完善财会监督@@与纪检监察监督@@在贯彻落实中央八@@项规定精神@@、纠治@@“四@@风@@”、整治群众身边腐败和不正之风等方面要求贯通协调机制@@，加强监督@@成果共享@@，发现党员@@、监察对象涉嫌违纪或职务违法@@、职务犯罪的问题@@线索@@，依法依规及时移送纪检监察机关@@；发挥财会监督@@专业力量作用@@，选派财会业务骨干参加巡视巡察@@、纪委监委监督@@检查和审查调查@@。强化与人大监督@@@@、民主监督@@的配合协同@@，完善与人大监督@@在提高预算管理规范性@@、有效性等方面贯通协调机制@@。增强与行政监督@@@@、司法监督@@@@、审计监督@@@@、统计监督@@的协同性和联动性@@，加强信息共享@@，推动建立健全长效机制@@，形成监督@@合力@@。畅通群众监督@@@@、舆论监督@@渠道@@，健全财会监督@@投诉举报受理机制@@，完善受理@@、查处@@、跟踪@@、整改等制度@@。
四@@、加大重点领域财会监督@@力度@@
（十@@三@@@@）保障党中央@@、国务院重大决策部署贯彻落实@@。把推动党中央@@、国务院重大决策部署贯彻落实@@作为财会监督@@工作的首要任务@@。聚焦深化@@供给侧结构性改革@@，做好稳增长@@、稳就业@@、稳物价工作@@，保障和改善民生@@，防止资本无@@序扩张@@，落实财政改革举措等重大部署@@，综合运用检查核查@@、评估评价@@、监测监控@@、调查研究等方式开展财会监督@@@@，严肃查处@@财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求@@、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为@@，确保党中央@@政令畅通@@。
（十@@四@@@@）强化财经纪律刚性约束@@。加强对财经领域公权力行使的制约和监督@@@@，严肃财经纪律@@。聚焦贯彻落实减税降费@@、党政机关过紧日子@@、加强基层保基本民生保工资保运转工作@@、规范国库管理@@、加强资产管理@@、防范债务风险等重点任务@@，严肃查处@@财政收入不真实不合规@@、违规兴建楼堂馆所@@、乱设财政专户@@、违规处置资产@@、违规新增地方政府隐性债务等突出问题@@@@，强化通报问责和处理处罚@@，使纪律真正成为带电的@@“高压线@@”。
（十@@五@@@@）严厉打击财务@@会计违法违规行为@@。坚持@@“强穿透@@、堵漏洞@@、用重典@@、正风气@@”，从严从重查处@@影响恶劣的财务@@舞弊@@、会计造假案件@@，强化对相关责任人的追责问责@@。加强对国有企业@@、上市公司@@、金融企业等的财务@@@@、会计行为的监督@@@@，严肃查处@@财务@@数据造假@@、出具@@“阴阳报告@@”、内部监督@@失效等突出问题@@@@。加强对会计信息质量的监督@@@@，依法严厉打击伪造会计账簿@@、虚构经济业务@@、滥用会计准则等会计违法违规行为@@，持续提升会计信息质量@@。加强对会计师事务所@@@@、资产评估@@机构@@、代理记账机构等中介机构@@执业质量监督@@@@，聚焦行业突出问题@@@@，加大对无@@证经营@@、挂名执业@@、违规提供报告@@、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度@@，强化行业日常监管和信用管理@@，坚决清除害群之马@@。
五@@、保障措施@@
（十@@六@@@@）加强组织领导@@。各地区各有关部门@@要强化组织领导@@，加强协同配合@@，结合实际制定具体实施方案@@，确保各项工作任务落地见效@@。将财会监督@@工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容@@；对于贯彻落实财会监督@@决策部署不力@@、职责履行不到@@位的@@，要严肃追责问责@@。
（十@@七@@@@）推进财会监督@@法治建设@@。健全财会监督@@法律法规制度@@，及时推动修订预算法@@、会计法@@、注册会计师法@@、资产评估@@法@@、财政违法行为处罚处分条例等法律法规@@。健全财政财务@@管理@@@@、资产管理等制度@@，完善内部控制制度@@体系@@。深化@@政府会计改革@@，完善企业会计准则体系和非营利组织会计制度@@，增强会计准则制度执行效果@@。
（十@@八@@@@）加强财会监督@@队伍建设@@。县级以上财政部门应强化财会监督@@队伍和能力建设@@。各单位@@应配备与财会监督@@职能任务相匹配的人员力量@@，完善财会监督@@人才政策体系@@，加强财会监督@@人才培训教育@@，分类型@@、分领域建立高层次财会监督@@人才库@@，提升专业能力和综合素质@@。按照国家有关规定完善财会监督@@人才激励约束机制@@。
（十@@九@@@@）统筹推进财会监督@@信息化建设@@。深化@@“互联网@@+监督@@”，充分运用大数据和信息化手段@@，切实提升监管效能@@。依托全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，统筹整合各地区各部门各单位@@有关公共数据资源@@，分级分类完善财会监督@@数据库@@，推进财会监督@@数据汇聚融合和共享共用@@。构建财会领域重大风险识别预警机制@@。
（二@@十@@@@）提升财会监督@@工作成效@@。优化监督@@模式与方式方法@@，推动日常监督@@与专项监督@@@@、现场监督@@与非现场监督@@@@、线上监督@@与线下监督@@@@、事前事中事后监督@@相结合@@，实现监督@@和管理有机统一@@@@。加大对违法违规行为的处理处罚力度@@，大幅提高违法违规成本@@，推动实施联合惩戒@@，依法依规开展追责问责@@。加强财会监督@@结果运用@@@@，完善监督@@结果公告公示制度@@，对违反财经纪律的单位和人员@@，加大公开曝光力度@@，属于党员和公职人员的@@，及时向所在党组织@@、所在单位通报@@，发挥警示教育作用@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强宣传引导@@。加强财会监督@@法律法规政策宣传贯彻@@，强化财会从业人员执业操守教育@@。在依法合规@@、安全保密等前提下@@，大力推进财会信息公开工作@@，提高财会信息透明度@@。鼓励先行先试@@，强化引领示范@@，统筹抓好财会监督@@试点工作@@。加强宣传解读和舆论引导@@，积极回应社会关切@@，充分调动各方面积极性@@，营造财会监督@@工作良好环境@@。
